Приказ МЧС России от 09.12.2014 N 690 "Об утверждении Концепции развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы"

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 9 декабря 2014 г. N 690

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ
МЧС РОССИИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Коллегия МЧС России, рассмотрев вопрос "О Концепции развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы", отмечает, что представленная Концепция развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы отвечает современным подходам оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах, психологического сопровождения деятельности личного состава МЧС России на ближайшую и дальнейшую перспективы.

На основании изложенного и в целях совершенствования деятельности психологической службы МЧС России приказываю:

1. Утвердить Концепцию развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы (далее - Концепция) согласно приложению N 1 и План реализации основных мероприятий по совершенствованию психологической службы МЧС России на 2015 - 2017 годы (далее - План) согласно приложению N 2.

2. Директору Организационно-мобилизационного департамента МЧС России представить в установленном порядке предложения по выделению дополнительной штатной численности для формирования Крымского филиала ЦЭПП МЧС России.

3. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России предусмотреть выделение денежных средств на выполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в части касающейся.

4. Начальнику Управления психологического и медицинского обеспечения МЧС России, директору ЦЭПП МЧС России совместно с заинтересованными структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России:

обеспечить реализацию мероприятий Концепции и Плана и докладывать ежегодно;

разработать и утвердить в IV квартале 2017 года План реализации основных мероприятий по совершенствованию психологической службы МЧС России на 2018 - 2020 годы.

5. Начальнику Управления психологического и медицинского обеспечения МЧС России подготовить предложения по внесению изменений в Устав федерального казенного учреждения "Центр экстренной психологической помощи Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", утвержденный приказом МЧС России от 05.10.2011 N 567, в части создания Крымского филиала ЦЭПП МЧС России.

6. Контроль за организацией исполнения данного приказа возложить на главного военного эксперта Э.Н. Чижикова.

Министр
В.А.ПУЧКОВ

Приложение N 1
к приказу МЧС России
от 9 декабря 2014 г. N 690

КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ
НА 2015 - 2020 ГОДЫ

I. Общие положения

1.1. Настоящая Концепция развития психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы (далее - Концепция) является основополагающим документом планирования, определяющим основные принципы работы, задачи психологической службы МЧС России, мероприятия, направленные на развитие психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы.

1.2. Правовую основу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, распорядительные документы МЧС России.

1.3. Концепция разработана с целью обеспечения устойчивого развития системы психологического сопровождения личного состава МЧС России, в том числе при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

II. Основные принципы работы, задачи психологической службы
МЧС России и основные цели реализации Концепции

2.1. Основными принципами работы психологической службы МЧС России являются:

целостность, преемственность всех этапов профессионального становления, развития и деятельности специалиста;

комплексный подход при осуществлении психологического сопровождения личного состава МЧС России;

своевременность, доступность, безотлагательность, качество оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

2.2. Основными задачами психологической службы МЧС России на 2015 - 2020 годы являются:

совершенствование нормативной и методической базы;

организация и проведение мероприятий по психологической и психофизиологической диагностике в системе МЧС России;

организация и проведение мероприятий, направленных на психологическую подготовку личного состава МЧС России к выполнению задач по предназначению;

организация и проведение мероприятий, направленных на психологическую профилактику и психологическую коррекцию личного состава МЧС России;

организация и проведение мероприятий по оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

участие в обучении населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в части психологической подготовки;

организация научно-практической деятельности в области психологии экстремальных ситуаций.

2.3. Основные цели реализации Концепции:

развитие системы психологического сопровождения личного состава МЧС России для сохранения здоровья и профессионального долголетия;

развитие и реализация системного подхода в оказании экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

обеспечение высокого уровня профессиональной надежности и компетентности специалистов психологической службы МЧС России.

III. Основные мероприятия, направленные на развитие
психологической службы МЧС России в период
с 2015 по 2020 годы

3.1. Совершенствование правовых основ:

3.1.1. Разработка правовых и методических документов, регулирующих деятельность психологической службы МЧС России, в части:

профессионального психологического отбора кандидатов на службу (работу) в МЧС России;

открытия и работы телефона "Горячая линия" в режиме чрезвычайной ситуации;

взаимодействия с уполномоченными органами при оказании психологической и психиатрической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

3.1.2 Постоянный мониторинг правовой базы в сфере регулирования психологической деятельности в Российской Федерации и своевременное приведение при необходимости в соответствие ведомственных документов.

3.2. Организационные мероприятия:

создание Крымского филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России в целях эффективной реализации задач по психологическому сопровождению личного состава МЧС России на территории Республики Крым и г. Севастополя;

увеличение штатной численности специалистов психологической службы МЧС России в связи с созданием Крымского филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России (8 единиц - выделение дополнительной штатной численности, 12 единиц - за счет оптимизации штатной численности Центра экстренной психологической помощи МЧС России);

разработка системы непрерывного образования специалистов психологической службы МЧС России, в том числе с использованием дистанционных технологий, с целью повышения профессионального уровня специалистов психологической службы МЧС России;

организация и проведение конференций, семинаров руководящего состава психологической службы МЧС России с целью повышения эффективности деятельности психологической службы МЧС России, распространения передового опыта и внедрения новых технологий.

3.3. Создание единой научно-методической базы для обеспечения деятельности специалистов психологической службы МЧС России, которое предполагает развитие научно-прикладных направлений в области:

оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

психологического сопровождения личного состава МЧС России.

3.4. Совершенствование материально-технического обеспечения психологической службы МЧС России с учетом развития современных технологий в части:

создания специального оборудования для развития инфраструктуры медико-психологического обеспечения личного состава МЧС России и населения;

дооснащения комнат психоэмоциональной разгрузки оборудованием с целью оптимизации работы по психологической коррекции и реабилитации личного состава МЧС России;

обеспечения специалистов психологической службы МЧС России комплексами психофизиологического тестирования для проведения контроля функционального состояния и работоспособности личного состава МЧС России;

оснащения в установленном порядке специалистов психологической службы МЧС России вещевым имуществом для работы в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах.

3.5. Развитие и повышение эффективности деятельности специалистов психологической службы МЧС России в части:

оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

психологического сопровождения личного состава МЧС России по направлениям:

а) социологические и социально-прикладные исследования в МЧС России;

б) психодиагностическое сопровождение учащихся образовательных организаций высшего образования МЧС России;

в) мониторинговое психодиагностическое обследование в системе МЧС России;

г) психологическая подготовка личного состава МЧС России;

д) медико-психологическая реабилитация личного состава МЧС России;

е) психологическая и психофизиологическая профилактика и коррекция в системе МЧС России;

ж) дистанционные методы работы специалистов психологической службы МЧС России в части развития программно-аппаратного комплекса автоматизированной информационной системы "Психолог" и сайта интернет-службы экстренной психологической помощи населению.

3.6. Межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество в части:

оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе путем создания и развития механизма передачи пострадавшего населения для оказания пролонгированной психологической помощи;

разработки основ деятельности добровольческих студенческих психологических отрядов;

привлечения психологов-добровольцев к оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах;

участия в организации и проведении Всероссийского съезда психологов силовых структур;

развития профессиональных отношений с региональными отделениями общества психологов силовых структур;

создания единой информационной системы общества психологов силовых структур;

создания единой системы обучения личного состава МЧС России и населения, в части касающейся, навыкам психологической поддержки, в том числе в рамках оказания первой помощи;

подготовки специалистов по специальности "Клиническая психология" (специализация "Психология чрезвычайных и экстремальных ситуаций"), "Психология служебной деятельности" и внедрения единых стандартов обучения по специализации "Психология экстремальных ситуаций" в высших учебных заведениях Российской Федерации;

развития и актуализации единой методической базы обеспечения информационно-психологической защиты населения радиоактивно зараженных территорий Российской Федерации и Республики Беларусь;

интеграции опыта специалистов психологической службы МЧС России в работу специалистов психологического профиля спасательных служб зарубежных стран;

обучения специалистов психологического профиля спасательных служб стран Содружества Независимых Государств и других зарубежных стран системе оказания экстренной психологической помощи пострадавшим в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах, принятой в Российской Федерации;

участия в работе международных профессиональных сообществ психологов.

IV. Реализация Концепции

Реализация Концепции позволит повысить эффективность деятельности специалистов психологической службы МЧС России как в повседневной работе, так и в условиях чрезвычайных ситуаций, реализовать системный подход по психологическому сопровождению личного состава МЧС России, в том числе при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, оказанию экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах, расширить возможности применения информационных технологий и дистанционных методов работы и обучения, а также повысить эффективность межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества.

Приложение N 2
к приказу МЧС России
от 9 декабря 2014 г. N 690

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ

Начальник Управления
психологического
и медицинского обеспечения
Г.М.КАВАЛЕРСКИЙ