МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 4 сентября 2018 г. N 1380
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
В соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2018, N 25, ст. 3696), и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2017, N 29, ст. 4374), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной таможенной службы.
2. Признать утратившими силу:
1) приказ ФТС России от 26 декабря 2012 г. N 2656 "Об утверждении Регламента Федеральной таможенной службы" (зарегистрирован Минюстом России 26.03.2013, регистрационный N 27888);
2) приказ ФТС России от 5 августа 2015 г. N 1571 "О внесении изменений в Регламент Федеральной таможенной службы, утвержденный приказом ФТС России от 26 декабря 2012 г. N 2656" (зарегистрирован Минюстом России 01.09.2015, регистрационный N 38755).
Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.И.БУЛАВИН
Приложение
к приказу ФТС России
от 4 сентября 2018 г. N 1380
РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
I. Общие положения
1.1. Настоящий регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 38, ст. 4823; 2017, N 25, ст. 3689) (далее - Положение о Федеральной таможенной службе), на основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30, и Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, и устанавливает общие правила внутренней организации ФТС России при реализации функций, отнесенных к ее компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2. ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска), функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.
1.3. ФТС России находится в ведении Минфина России.
ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации.
1.4. ФТС России осуществляет координацию и контроль деятельности региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, специализированных таможенных органов Российской Федерации (далее - территориальные таможенные органы), представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организаций, находящихся в ведении ФТС России.
1.5. ФТС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Минфина России, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, настоящим регламентом, а также международными договорами Российской Федерации.
1.6. ФТС России осуществляет свою деятельность непосредственно, через территориальные таможенные органы и представительства (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Структура и штатное расписание центрального
аппарата ФТС России, территориальных таможенных органов
и представительств (представителей) таможенной службы
Российской Федерации в иностранных государствах
1.7. Структура и штатное расписание центрального аппарата ФТС России утверждаются руководителем ФТС России в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности должностных лиц и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда.
Структура и штатное расписание региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов (со статусом юридического лица) утверждаются начальниками этих таможенных органов в пределах установленных ФТС России фонда оплаты труда и численности должностных лиц и работников.
Структура и штатное расписание представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и специализированных таможенных органов Российской Федерации, расположенных за пределами территории Российской Федерации, утверждаются руководителем ФТС России.
1.8. Структура центрального аппарата ФТС России включает в себя руководство ФТС России: руководителя ФТС России, первого заместителя руководителя ФТС России, заместителей руководителя ФТС России; помощников (советников) руководителя ФТС России; структурные подразделения ФТС России (главные управления (управления). Структурными подразделениями по защите государственной тайны, а также по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации могут являться отделы ФТС России. В главных управлениях (управлениях) ФТС России образуются отделы, а также могут быть образованы службы.
В штатное расписание центрального аппарата ФТС России включаются должности сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФТС России.
1.9. Направления деятельности и функции главных управлений (управлений) ФТС России и самостоятельных отделов ФТС России определяются в положениях о главных управлениях (управлениях) ФТС России и самостоятельных отделах ФТС России, утверждаемых руководителем ФТС России.
Задачи и функции отделов и служб, входящих в состав главных управлений (управлений) ФТС России, определяются в положениях о соответствующих отделах (службах), утверждаемых руководителем ФТС России или начальниками главных управлений (управлений) ФТС России.
1.10. Структурными подразделениями территориальных таможенных органов являются отделы и иные структурные подразделения (службы, отделения).
В штатное расписание территориальных таможенных органов и представительств таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах включаются должности сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.11. Организационное обеспечение деятельности руководителя ФТС России осуществляется помощниками (советниками) руководителя ФТС России.
Назначение на должность помощников (советников) руководителя ФТС России осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России.
Должности помощников (советников) руководителя ФТС России предусматриваются в штатном расписании центрального аппарата ФТС России вне главных управлений (управлений) ФТС России и самостоятельных отделов ФТС России.
Организационное обеспечение деятельности заместителей руководителя ФТС России осуществляется должностными лицами секретариата заместителей руководителя ФТС России, который является структурным подразделением Управления делами ФТС России.
Полномочия руководителя ФТС России и его заместителей
1.12. Руководитель ФТС России организует работу ФТС России и несет ответственность за осуществление возложенных на ФТС России полномочий, а также за осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в ФТС России, представляет в установленном порядке ФТС России в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, подписывает от имени ФТС России государственные контракты (договоры) и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, а также настоящим регламентом.
1.13. Заместители руководителя ФТС России представляют ФТС России по отдельным вопросам установленной сферы деятельности ФТС России, организуют и координируют осуществление полномочий ФТС России в соответствии с настоящим регламентом, распределением обязанностей между руководителем ФТС России и его заместителями, утверждаемым приказом ФТС России (далее - распределение обязанностей), иными правовыми актами ФТС России, а также поручениями руководителя ФТС России.
1.14. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя ФТС России в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности ФТС России подписывать приказы ФТС России или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывать от имени ФТС России государственные контракты (договоры) и другие документы гражданско-правового характера.
1.15. В приказе ФТС России о распределении обязанностей указываются:
1) исключительные полномочия руководителя ФТС России;
2) полномочия каждого заместителя руководителя ФТС России;
3) структурные подразделения ФТС России, территориальные таможенные органы, представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организации, находящиеся в ведении ФТС России, координацию и контроль деятельности которых осуществляет руководитель ФТС России либо соответствующий заместитель руководителя ФТС России;
4) схема временного исполнения обязанностей руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.
При отсутствии руководителя ФТС России порядок исполнения обязанностей устанавливается отдельным приказом ФТС России.
1.16. Заместитель руководителя ФТС России по решению руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей:
1) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;
2) координирует и контролирует работу структурных подразделений ФТС России, дает поручения их начальникам;
3) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными таможенными органами, представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организациями, находящимися в ведении ФТС России;
4) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
5) рассматривает поступившие в ФТС России обращения, документы и материалы;
6) рассматривает и визирует проекты документов, представляемые на подпись руководителю ФТС России;
7) согласовывает проекты актов и других документов, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
8) осуществляет личный прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций и подписывает ответы на них;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Положением о Федеральной таможенной службе, настоящим регламентом и иными приказами ФТС России.
Полномочия начальников структурных подразделений ФТС России
1.17. Руководит структурным подразделением ФТС России начальник, который в соответствии с настоящим регламентом, положением о структурном подразделении ФТС России, должностной инструкцией, а также на основании отдельных поручений руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России):
1) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением ФТС России, несет ответственность за реализацию возложенных на структурное подразделение ФТС России функций, а также за соблюдение должностными лицами структурного подразделения ФТС России режима секретности и служебной дисциплины;
2) представляет по доверенности или по поручению руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) интересы ФТС России по вопросам, относящимся к компетенции структурного подразделения ФТС России, в судах, органах государственной власти и организациях, а также во взаимоотношениях с должностными лицами органов государственной власти иностранных государств и международных организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных комиссий по направлениям деятельности ФТС России, а также по вопросам, относящимся к компетенции ФТС России и структурного подразделения ФТС России;
3) осуществляет личный прием граждан, обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение обращений граждан и организаций и подписывает ответы на них;
4) обеспечивает взаимодействие (в том числе ведет переписку) с другими структурными подразделениями ФТС России, территориальными таможенными органами, представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, организациями, находящимися в ведении ФТС России, а также со структурными подразделениями других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
5) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов ФТС России;
6) обеспечивает рассмотрение и согласование поступивших в ФТС России обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
7) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение запросов информации о деятельности ФТС России и подписывает ответы на них;
8) распределяет обязанности между своими заместителями, определяет должностные обязанности должностных лиц структурного подразделения ФТС России, утверждает положения о структурных подразделениях соответствующего главного управления (управления) ФТС России, согласовывает и утверждает должностные инструкции и должностные регламенты должностных лиц структурного подразделения ФТС России;
9) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной службы должностными лицами структурного подразделения ФТС России, замещающими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, должности федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов Российской Федерации, в том числе представляет в установленном порядке предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, присвоении специальных званий, о временном исполнении обязанностей, повышении квалификации, поощрении должностных лиц структурного подразделения ФТС России и наложении на них дисциплинарных взысканий;
10) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности ФТС России, научные и иные организации, ученых и специалистов;
11) обеспечивает планирование, осуществляет организацию и контроль за деятельностью структурного подразделения ФТС России;
12) вносит предложения в планы работы ФТС России и коллегии ФТС России;
13) организует и проводит совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия с представителями других структурных подразделений ФТС России, территориальными таможенными органами, представительствами (представителями) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организациями, находящимися в ведении ФТС России, по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения ФТС России;
14) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения ФТС России;
15) на основании выданных руководителем ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени ФТС России государственные контракты (договоры) и другие документы гражданско-правового характера;
16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим регламентом, положением о структурном подразделении ФТС России, должностной инструкцией, а также отдельными поручениями руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России).
1.18. Начальник структурного подразделения ФТС России назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России, непосредственно подчиняется одному из заместителей руководителя ФТС России в соответствии с распределением обязанностей, за исключением случаев непосредственного подчинения руководителю ФТС России.
1.19. В случае временного отсутствия начальника главного управления (управления) ФТС России его полномочия и должностные обязанности исполняются его первым заместителем.
В случае отсутствия первого заместителя начальника главного управления (управления) ФТС России полномочия и должностные обязанности начальника главного управления (управления) ФТС России исполняются одним из его заместителей или иным сотрудником на основании приказа ФТС России.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
Административные регламенты предоставления государственных
услуг и осуществления государственного контроля (надзора)
1.20. ФТС России в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, осуществляет разработку административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций ФТС России, эффективную работу главных управлений (управлений) ФТС России и должностных лиц, реализацию прав граждан.
1.21. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе требований, установленных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации и административными регламентами предоставления государственных услуг.
II. Порядок планирования и организации работы ФТС России
Формирование планов и показателей деятельности ФТС России
2.1. ФТС России организует свою деятельность в соответствии с ежегодным планом и прогнозными показателями деятельности ФТС России.
2.2. Планирование работы ФТС России по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации и иных документов стратегического планирования Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов Минфина России и ФТС России.
2.3. Проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности ФТС России, а также отчеты об их исполнении представляются в Минфин России в порядке и сроки, устанавливаемые Минфином России.
2.4. Структурные подразделения ФТС России организуют свою деятельность в соответствии с планом работы соответствующего структурного подразделения ФТС России, утвержденным руководителем ФТС России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
Структурные подразделения ФТС России разрабатывают проект плана работы соответствующего структурного подразделения ФТС России, вносят его на утверждение руководителю ФТС России или его заместителю (в соответствии с распределением обязанностей), несут ответственность за его исполнение, представляют отчет о его исполнении.
Территориальные таможенные органы, представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, организации, находящиеся в ведении ФТС России, организуют свою деятельность в соответствии с планом работы соответствующего территориального таможенного органа, представительства (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, организации, находящейся в ведении ФТС России, утвержденным руководителем ФТС России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) (начальником вышестоящего территориального таможенного органа).
Территориальные таможенные органы (кроме специализированных таможенных органов Российской Федерации) разрабатывают проект плана работы соответствующего территориального таможенного органа, направляют его в ФТС России (вышестоящий территориальный таможенный орган) в порядке, установленном ФТС России (вышестоящим территориальным таможенным органом), для внесения на утверждение руководителю ФТС России (начальнику вышестоящего территориального таможенного органа), несут ответственность за его исполнение, представляют отчет о его исполнении.
Специализированные таможенные органы Российской Федерации, представительства (представители) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, организации, находящиеся в ведении ФТС России, разрабатывают проект плана работы соответствующего специализированного таможенного органа Российской Федерации, представительства (представителя) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, организации, находящейся в ведении ФТС России, вносят его на утверждение руководителю ФТС России или его заместителю (в соответствии с распределением обязанностей) (начальнику вышестоящего территориального таможенного органа или его заместителю в соответствии с распределением обязанностей), несут ответственность за его исполнение, представляют отчет о его исполнении.
2.5. ФТС России в пределах компетенции разрабатывает и исполняет документы стратегического планирования, а также участвует в разработке и исполнении документов стратегического планирования, подготовленных иными федеральными органами исполнительной власти, в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.6. Структурные подразделения ФТС России:
подготавливают предложения в проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности ФТС России, а также информацию о ходе их выполнения в порядке и в сроки, установленные руководителем ФТС России;
разрабатывают (участвуют в разработке), исполняют (участвуют в исполнении) документы стратегического планирования, а также представляют отчеты об их исполнении в части компетенции в порядке и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФТС России.
2.7. Координация подготовки плана и показателей деятельности ФТС России, планов территориальных таможенных органов, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, организаций, находящихся в ведении ФТС России, а также осуществление контроля за их исполнением возлагается руководителем ФТС России на соответствующие структурные подразделения ФТС России.
Особенности организации подготовки материалов в целях
формирования проекта федерального закона о федеральном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период
2.8. Подготовка и представление материалов в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период осуществляется ФТС России в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Минфином России.
2.9. В целях обеспечения подготовки указанных материалов руководитель ФТС России утверждает порядок и сроки их подготовки структурными подразделениями ФТС России, территориальными таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России.
Организация и координация подготовки материалов в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период возлагаются в части проектировок доходов от внешнеэкономической деятельности на Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России, доходов от хозяйственной деятельности и текущих расходов - на Главное финансово-экономическое управление ФТС России, в части расходов инвестиционного характера - на Главное управление тылового обеспечения ФТС России, которые обеспечивают в том числе:
доведение до других структурных подразделений ФТС России, территориальных таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, порядка составления и представления документов и материалов по вопросам формирования объемов бюджетных ассигнований на содержание ФТС России, территориальных таможенных органов, а также организаций, находящихся в ведении ФТС России, на очередной финансовый год и на плановый период;
рассмотрение поступивших в установленном порядке от структурных подразделений ФТС России, территориальных таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, документов и материалов;
подготовку необходимых материалов в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
представление руководителю ФТС России в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации документов и материалов, подготовленных в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Организация работы и контроль за подготовкой и представлением материалов в Главное финансово-экономическое управление ФТС России в целях формирования обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период структурными подразделениями ФТС России, территориальными таможенными органами и организациями, находящимися в ведении ФТС России, осуществляется:
в части предложений по закупкам товаров, работ и услуг - Главным управлением тылового обеспечения ФТС России;
в части расходов, подлежащих включению в план информатизации, - Главным управлением информационных технологий ФТС России.
2.10. Документы, подлежащие направлению ответственным исполнителям государственных программ и в Минфин России, визируются начальниками соответствующих структурных подразделений ФТС России и заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей).
Участие ФТС России в планировании заседаний
Правительства Российской Федерации и порядок подготовки
к заседаниям Правительства Российской Федерации
2.11. Структурные подразделения ФТС России в установленные сроки представляют в определенное руководителем ФТС России структурное подразделение ФТС России подготовленные на основании федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства Российской Федерации, содержащие:
1) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
2) общую характеристику и основные положения вопроса;
3) форму предлагаемого решения;
4) перечень соисполнителей;
5) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
2.12. Определенное руководителем ФТС России структурное подразделение ФТС России обобщает предложения структурных подразделений ФТС России, согласовывает их с руководителем ФТС России и заместителями руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей) и направляет в Минфин России.
2.13. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, с сопроводительным письмом представляются на рассмотрение Министру финансов Российской Федерации в установленный им срок, но не позднее чем за 20 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
Материалы и проект доклада руководителя ФТС России на заседании Правительства Российской Федерации подготавливаются соответствующим структурным подразделением ФТС России, в компетенцию которого входит данный вопрос, и представляются на рассмотрение руководителю ФТС России в установленный им срок.
2.14. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства Российской Федерации, по которым ФТС России является соисполнителем, подготавливаются структурными подразделениями ФТС России, в компетенции которых находятся данные вопросы, и согласовываются с руководителем ФТС России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) в первоочередном порядке.
2.15. В случае наличия существенных разногласий заместитель руководителя ФТС России или начальник структурного подразделения ФТС России информирует руководителя ФТС России и действует в соответствии с его указаниями.
2.16. Проект повестки заседания Правительства Российской Федерации и соответствующие материалы, поступившие в ФТС России из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2017, N 42, ст. 6167) (далее - Регламент Правительства Российской Федерации), а также из Минфина России в соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 15 июня 2012 г. N 82н (зарегистрирован Минюстом России 12.07.2012, регистрационный N 24894) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 28 января 2013 г. N 9н (зарегистрирован Минюстом России 08.04.2013, регистрационный N 28031), от 29 ноября 2013 г. N 111н (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2013, регистрационный N 30971), незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до соответствующих начальников структурных подразделений ФТС России.
2.17. Материалы, поступившие в ФТС России менее чем за 5 дней до заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются в Минфин России.
При необходимости структурные подразделения ФТС России подготавливают для руководителя ФТС России замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала заседания Правительства Российской Федерации.
2.18. Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) структурными подразделениями ФТС России, в компетенции которых находится данный вопрос, с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.11 и 2.12 настоящего регламента.
2.19. Должностные лица структурных подразделений ФТС России, участвующие в подготовке материалов, указанных в пунктах 2.13 и 2.14 настоящего регламента, несут ответственность за их своевременную подготовку.
Планирование деятельности руководителя ФТС России,
заместителей руководителя ФТС России, начальников
структурных подразделений ФТС России, порядок выезда
в командировку и ухода в отпуск
2.20. Руководитель ФТС России планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром финансов Российской Федерации, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.
Заместители руководителя ФТС России, начальники структурных подразделений ФТС России планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем ФТС России, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
2.21. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя ФТС России, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляется по решению Министра финансов Российской Федерации и на основании соответствующего приказа ФТС России.
Информация о командировках, отпусках и об отсутствии по болезни руководителя ФТС России ежедневно докладывается в Аппарат Правительства Российской Федерации.
2.22. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя ФТС России, начальников структурных подразделений ФТС России, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с согласия руководителя ФТС России и на основании соответствующего приказа ФТС России.
Командирование должностных лиц ФТС России осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.23. Предложения ФТС России о создании правительственных и межведомственных комиссий и советов, а также организационных комитетов подготавливаются по инициативе начальников структурных подразделений ФТС России или по поручению руководителя ФТС России в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства Российской Федерации.
2.24. Кандидатуры представителей ФТС России в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются руководителем ФТС России и подлежат согласованию с Министром финансов Российской Федерации.
2.25. Предложения о включении представителей ФТС России в состав межведомственных комиссий и советов подписываются руководителем ФТС России и подлежат согласованию с Министром финансов Российской Федерации или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
2.26. Образование межведомственных рабочих групп (кроме указанных в пункте 4.17 настоящего регламента), утверждение их руководителей и состава осуществляются руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) оформляется соответствующим приказом.
2.27. Образование координационных и совещательных органов ФТС России осуществляется по поручению руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) или по инициативе структурных подразделений ФТС России.
Утверждение руководителей и состава координационных и совещательных органов ФТС России осуществляется руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) и оформляется соответствующим приказом.
2.28. Координационные и совещательные органы (межведомственные и ФТС России) возглавляет заместитель руководителя ФТС России (начальник структурного подразделения ФТС России).
План работы (регламент) координационного и совещательного органа (межведомственного и ФТС России) и положение о нем утверждаются руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России).
Организационно-техническое обеспечение деятельности координационного и совещательного органа (межведомственного и ФТС России) возлагается на определенные руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) структурные подразделения ФТС России.
2.29. Обращения федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений об участии представителей ФТС России в работе создаваемых ими координационных и совещательных органов, в частности, общественных комиссий, советов, рабочих групп, рассматриваются начальниками структурных подразделений ФТС России в соответствии с компетенцией.
О результатах рассмотрения обращения федеральные органы исполнительной власти и общественные объединения информируются руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) или уполномоченным начальником главного управления (управления) ФТС России.
2.30. Предложения о внесении изменений в состав правительственных и межведомственных координационных и совещательных органов подготавливаются соответствующими начальниками структурных подразделений ФТС России и подписываются руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) или уполномоченным начальником главного управления (управления) ФТС России.
Внесение изменений в состав координационных и совещательных органов ФТС России осуществляется в части компетенции структурных подразделений ФТС России путем подготовки соответствующего приказа ФТС России.
Коллегия ФТС России
2.31. В ФТС России образуется коллегия ФТС России, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим регламентом и положением о коллегии ФТС России, утверждаемым руководителем ФТС России.
2.32. Коллегия ФТС России является постоянно действующим совещательным органом при руководителе ФТС России, образуется и возглавляется им.
Состав коллегии ФТС России и порядок ее работы определяются приказами ФТС России. Представители таможенных служб иностранных государств входят в состав коллегии ФТС России в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав коллегии ФТС России по согласованию с руководителями этих органов и организаций. Члены коллегии ФТС России не имеют полномочий, не предусмотренных занимаемой должностью.
Принятые на заседании коллегии ФТС России решения отражаются в протоколе, который оформляется ответственным секретарем коллегии ФТС России и утверждается руководителем ФТС России. Решение коллегии ФТС России, как правило, объявляется приказом ФТС России.
2.33. План работы коллегии ФТС России формируется ответственным секретарем коллегии ФТС России на основании предложений структурных подразделений ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, организаций, находящихся в ведении ФТС России, утверждается руководителем ФТС России и направляется членам коллегии ФТС России и иным заинтересованным лицам.
2.34. Документы к заседаниям коллегии ФТС России подготавливаются структурными подразделениями ФТС России, региональными таможенными управлениями, таможнями, непосредственно подчиненными ФТС России, организациями, находящимися в ведении ФТС России, в соответствии с планом работы коллегии ФТС России, плановыми сроками и должны состоять из следующих материалов: справки по существу вопроса, проекта решения коллегии ФТС России, завизированных начальниками соответствующих структурных подразделений ФТС России и заместителями руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей).
2.35. Итоговая коллегия ФТС России проводится в первом квартале года, следующего за отчетным, в целях подведения итогов деятельности таможенных органов Российской Федерации за отчетный год и определения целей и задач на текущий год и плановый период.
2.36. Организационное обеспечение деятельности коллегии ФТС России возлагается на Главное организационно-инспекторское управление ФТС России, техническое обеспечение ее деятельности осуществляют Главное управление информационных технологий ФТС России, Центральное информационно-техническое таможенное управление и Центральная базовая таможня.
Основные правила организации документооборота в ФТС России
2.37. Делопроизводство в ФТС России осуществляется в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2016, N 18, ст. 2641). На основании указанных Правил ФТС России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела издает инструкцию по делопроизводству (далее - инструкция по делопроизводству).
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
2.38. Организация и ведение делопроизводства в ФТС России осуществляются Управлением делами ФТС России.
Организация и ведение делопроизводства в структурных подразделениях ФТС России осуществляются отделами, на которые возложены функции по ведению делопроизводства в соответствии с положениями об отделах, или лицами, ответственными за ведение делопроизводства, и лицами, их замещающими, на которых должностными инструкциями (должностными регламентами) возложены обязанности по ведению делопроизводства.
2.39. Правовые акты ФТС России, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих ее наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Федеральной таможенной службе.
Над наименованием ФТС России указывается полное наименование Минфина России.
III. Порядок подготовки и оформления решений ФТС России
3.1. Решения ФТС России оформляются в виде приказа (распоряжения) ФТС России или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.
3.2. Структурные подразделения ФТС России рассматривают проекты приказов (распоряжений) в срок до 5 дней, если иной срок не установлен руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России).
3.3. Ответственность за качественную подготовку, своевременное представление документов на подпись руководителю ФТС России возлагается на заместителей руководителя ФТС России и начальников структурных подразделений ФТС России.
3.4. Проекты приказов (распоряжений) ФТС России, подготовленные структурным подразделением ФТС России, представляются на подпись руководителю ФТС России при необходимости со справкой, содержащей краткое изложение сути вопроса, обоснование предлагаемых решений, а также сведения о том, на основании чего подготовлен проект и с кем согласован.
Проекты приказов (распоряжений) ФТС России направляются в Управление делами ФТС России для представления на подпись руководителю ФТС России.
3.5. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения ФТС России, руководитель ФТС России (заместитель руководителя ФТС России) дает письменные поручения (в том числе в форме указаний по исполнению документа (резолюции), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания начальникам соответствующих структурных подразделений ФТС России.
Поручения, содержащиеся в указаниях по исполнению документа (резолюции) руководителя ФТС России, оформляются на бланке указаний по исполнению документа (резолюции).
В поручении указываются необходимые мероприятия по выполнению поручения, срок исполнения, ответственный исполнитель поручения.
Порядок доведения поручений до исполнителя регламентируется инструкцией по делопроизводству.
Оформление решений, принятых на совещании у руководителя
ФТС России и заместителя руководителя ФТС России
3.6. Руководитель ФТС России проводит совещание еженедельно, как правило, по вторникам.
В ФТС России проводятся другие совещания, созываемые по указанию руководителя ФТС России, заместителей руководителя ФТС России, а также по инициативе начальников структурных подразделений ФТС России.
Решения, принятые на совещании у руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России), по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания у руководителя ФТС России подготавливается и визируется начальником Главного организационно-инспекторского управления ФТС России или лицом, его замещающим, а проект протокола совещания у заместителя руководителя ФТС России - начальником структурного подразделения ФТС России, ответственным за проведение совещания, или лицом, его замещающим, и представляется, как правило, в течение суток (если не установлен иной срок) после окончания совещания руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России).
К проекту протокола совещания у руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) прилагается указатель рассылки, подписанный начальником (заместителем начальника) структурного подразделения ФТС России, ответственного за проведение совещания.
3.7. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются структурным подразделением ФТС России, ответственным за проведение совещания, в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения ФТС России.
3.8. Копии протоколов совещаний у руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) рассылаются структурным подразделением ФТС России, ответственным за проведение совещания, в соответствии с указателем рассылки заместителям руководителя ФТС России, начальникам структурных подразделений ФТС России, территориальным таможенным органам, представительствам (представителям) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и организациям, находящимся в ведении ФТС России, заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, как правило, в течение суток (если не установлен иной срок) после утверждения протокола руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России), а содержащих срочные и оперативные поручения, - незамедлительно.
3.9. Осуществление записи во время совещания, сбор материалов и подготовка текста протокола совещания у руководителя ФТС России, контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе, возлагаются на Главное организационно-инспекторское управление ФТС России.
Осуществление записи во время совещания, сбор материалов и подготовка текста протокола совещания у заместителя руководителя ФТС России, контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе, возлагаются на секретариат заместителя руководителя ФТС России или на структурное подразделение ФТС России, ответственное за проведение совещания.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.10. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются структурными подразделениями ФТС России на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, а также поручений руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России).
3.11. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с начальниками или иными уполномоченными должностными лицами Правового управления ФТС России и Главного финансово-экономического управления ФТС России. В случае представления проекта договора (контракта, соглашения) на подпись руководителю ФТС России проект также согласовывается с заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей).
При наличии неурегулированных разногласий правового и (или) финансового характера начальник Правового управления ФТС России и (или) Главного финансово-экономического управления ФТС России докладывает о них руководителю ФТС России (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.
IV. Порядок исполнения поручений в ФТС России
4.1. Акты ФТС России, а также указания по исполнению документа (резолюции) (поручения) руководителя ФТС России (заместителей руководителя ФТС России) по рассмотренным документам оформляются и рассылаются Управлением делами ФТС России исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.
4.2. Управление делами ФТС России обеспечивает регистрацию, принимает организационные решения о порядке выполнения поручения в соответствии с инструкцией по делопроизводству.
4.3. Структурное подразделение ФТС России, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является головным исполнителем поручения; начальник этого структурного подразделения ФТС России организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
В соответствии с указаниями по исполнению документа (резолюцией) начальника структурного подразделения ФТС России ответственность за исполнение поручения по существу вопроса и соблюдение сроков исполнения возлагается на начальника отдела (отделения) соответствующего структурного подразделения ФТС России и непосредственного исполнителя.
Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:
по документам, направленным на исполнение по поручению руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России), - на основании указаний по исполнению документа (резолюции) руководителя ФТС России или заместителя руководителя ФТС России, давшего поручение;
по документам, направленным на исполнение Управлением делами ФТС России, - в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.
Изменение головного исполнителя и соисполнителей учитывается Управлением делами ФТС России.
4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного исполнителя представляются руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России) начальником заинтересованного структурного подразделения ФТС России в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.5. В случае если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений ФТС России), определенных поручением, начальники этих структурных подразделений ФТС России обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом головной исполнитель представляет давшему поручение руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России) дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.6. Соисполнители (структурные подразделения ФТС России) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные начальником (заместителем начальника) структурного подразделения ФТС России.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем головной исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.
Головной исполнитель имеет право самостоятельно запросить информацию у структурных подразделений ФТС России и территориальных таможенных органов, в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы.
4.7. Головной исполнитель подготавливает проект документа с учетом представленных соисполнителем предложений в соответствии с инструкцией по делопроизводству и представляет его на подпись руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России).
4.8. В случае возвращения представленных материалов на доработку в связи с их неудовлетворительным качеством головной исполнитель обязан устранить указанные недостатки в течение одного дня, если в поручении о возврате не установлен иной срок, и представить их повторно на подпись.
4.9. В случае если поручение руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) не исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения должностных лиц.
Объяснения, представляемые руководителю ФТС России, визируются заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей).
4.10. В случае если ФТС России является соисполнителем поручения Минфина России, то предложения ФТС России, подписанные руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России), представляются в Минфин России в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
В случае если ФТС России поручение Министра финансов Российской Федерации не исполнено в установленный срок, руководитель ФТС России (лицо, исполняющее его обязанности) в течение 3 дней после истечения срока представляет в Минфин России информацию о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения должностных лиц.
Особенности организации исполнения поручений
и указаний Президента Российской Федерации, поручений,
содержащихся в актах Правительства Российской Федерации
и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации,
а также поручений Председателя Правительства Российской
Федерации и заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации
4.11. При поступлении в ФТС России поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и резолюциях (далее - поручения), эти поручения незамедлительно докладываются начальником (заместителем начальника) Управления делами ФТС России руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России).
4.12. Поручения доводятся Управлением делами ФТС России до начальников структурных подразделений ФТС России в день рассмотрения руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) (в исключительных случаях на следующий рабочий день), а срочные и оперативные - незамедлительно путем направления им электронной копии поручения.
4.13. Поступившие в структурные подразделения ФТС России поручения и иные документы рассматриваются начальниками структурных подразделений ФТС России в следующем порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения рассматриваются в течение часа с момента их получения.
Начальники структурных подразделений ФТС России, на которых возлагается исполнение поручений, несут ответственность за качество и своевременность представления руководителю ФТС России материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.
В случае если на ФТС России возлагается исполнение поручений Минфина России, руководитель ФТС России несет ответственность за качество и своевременность представления в Минфин России материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.
4.14. В соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации поручения, содержащие указание "срочно", подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
В случае возврата в ФТС России для доработки проектов актов, рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации, такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.
4.15. В случае если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), начальники структурных подразделений ФТС России по согласованию с заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения руководителю ФТС России проект письма с предложением о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство Российской Федерации и (или) Минфин России.
В исключительных случаях структурное подразделение ФТС России представляет руководителю ФТС России одновременно проект письма в Правительство Российской Федерации и (или) Минфин России с предложением о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения и докладную записку, завизированную заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения ФТС России по обеспечению исполнения поручения.
Срок исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, координационных и совещательных органов Правительства Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных им совещаний и в резолюциях, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, данных во исполнение поручений Правительству Российской Федерации, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также во исполнение поручений или указаний Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, не продлевается.
Срок исполнения срочных поручений не продлевается и не корректируется.
Предложения о корректировке сроков исполнения оперативных поручений могут направляться в Правительство Российской Федерации в течение одного рабочего дня со дня подписания поручения.
4.16. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФТС России, начальники структурных подразделений ФТС России обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю ФТС России предложения о привлечении к исполнению других федеральных органов исполнительной власти для внесения в Правительство Российской Федерации и (или) Минфин России.
В случае если поручение не входит в компетенцию ФТС России, начальники структурных подразделений ФТС России по согласованию с заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю ФТС России проект соответствующего доклада с предложением о назначении другого исполнителя поручения для последующего направления в Правительство Российской Федерации и (или) Минфин России.
Указанные предложения представляются руководителю ФТС России в течение 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.17. В случае если ФТС России указана в поручении первой или обозначена словом "созыв", то ФТС России является головным исполнителем поручения. Руководитель ФТС России организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение. При необходимости заместители руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники структурных подразделений ФТС России запрашивают в федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти. При необходимости заместители руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей), начальники структурных подразделений ФТС России письменно информируют соисполнителей о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.
4.18. Для исполнения поручений в сжатые сроки начальник структурного подразделения ФТС России - головного исполнителя поручения (при необходимости совместно с соответствующим заместителем руководителя ФТС России), как правило, создает рабочие группы в составе уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.
4.19. В случае если ФТС России является головным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации для последующего направления его Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации представляется руководителю ФТС России не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание непосредственно руководителю ФТС России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации представляются на подпись руководителю ФТС России не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение непосредственно руководителю ФТС России, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации), содержащих обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, представляются на подпись руководителю ФТС России не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение или указание Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и одновременно руководителю ФТС России, а Правительством Российской Федерации дополнительное поручение руководителю ФТС России не дано, проект доклада Президенту Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения или указания Президента Российской Федерации с приложением необходимых материалов для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) представляется на подпись руководителю ФТС России не менее чем за 8 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению поручения Президента Российской Федерации в установленный срок, руководителю ФТС России не менее чем за 8 дней до истечения половины установленного срока исполнения поручения Президента Российской Федерации представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения Президента Российской Федерации, для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру финансов Российской Федерации.
В случае если в ходе исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации возникли обстоятельства, препятствующие его надлежащему исполнению в установленный срок, руководителю ФТС России представляется на подпись проект доклада Президенту Российской Федерации с указанием причин, препятствующих его своевременному исполнению, конкретных мер, принимаемых для обеспечения его исполнения, и предложений о продлении срока исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации для направления его Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру финансов Российской Федерации.
4.20. В случае если ФТС России является соисполнителем поручения, соответствующие структурные подразделения ФТС России подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем ФТС России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
4.21. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, руководитель ФТС России (головной исполнитель поручения) докладывает Председателю Правительства Российской Федерации.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в его резолюциях, руководитель ФТС России (головной исполнитель поручения) докладывает заместителям Председателя Правительства Российской Федерации.
4.22. В случае если поручение не исполнено в установленный срок, начальник структурного подразделения ФТС России - головного исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю ФТС России завизированное соответствующим заместителем руководителя ФТС России объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения должностных лиц.
На основании принятого руководителем ФТС России решения соответствующий начальник структурного подразделения ФТС России представляет в течение суток проект соответствующего объяснения для последующего его направления в Правительство Российской Федерации.
4.23. В случае если ФТС России не исполнила поручение в установленный срок, причины его неисполнения рассматриваются в порядке, установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.
Контроль за исполнением поручений
4.24. Контроль за исполнением документов по существу вопроса осуществляют руководитель ФТС России (заместители руководителя ФТС России) и начальники структурных подразделений ФТС России.
Контроль за сроками исполнения поручений осуществляют Управление делами ФТС России, отделы, на которые возложены функции по ведению делопроизводства в соответствии с положениями об отделах, а также лица, ответственные за ведение делопроизводства, и лица, их замещающие, на которых должностными инструкциями (должностными регламентами) возложены обязанности по ведению делопроизводства.
Ответственность за организацию контроля за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации и поручений Правительства Российской Федерации возлагается на руководителя ФТС России и по его поручению на одного из заместителей руководителя ФТС России.
4.25. Управление делами ФТС России (в случае если ФТС России является головным исполнителем поручения) прекращает контроль на основании:
1) документированной информации об исполнении поручения;
2) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась ФТС России (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений ФТС России);
3) информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений или указаний Президента Российской Федерации), Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации);
4) соответствующих указаний по исполнению документа (резолюций) руководителя ФТС России или представленной определенными руководителем ФТС России должностными лицами документированной информации о решении, принятом руководителем ФТС России (в отношении поручений руководителя ФТС России);
5) соответствующих указаний по исполнению документа (резолюций) заместителя руководителя ФТС России (в отношении поручений заместителя руководителя ФТС России).
4.26. В случае если ФТС России является соисполнителем поручений, включая поручения по рассматриваемым ФТС России законопроектам, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений ФТС России о направлении в установленном порядке ФТС России головному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в ФТС России обращений осуществляется Управлением делами ФТС России и начальниками структурных подразделений ФТС России.
Контроль за рассмотрением поступивших в ФТС России обращений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений ФТС России о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
4.27. Управление делами ФТС России еженедельно представляет руководителю ФТС России (заместителям руководителя ФТС России) и начальникам структурных подразделений ФТС России информацию о находящихся на контроле документах.
V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов
5.1. Нормативные правовые акты издаются ФТС России в случаях, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в виде приказов или в ином установленном законодательством Российской Федерации виде в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; 2018, N 25, ст. 3696).
Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет соответствующее структурное подразделение ФТС России. Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному согласованию с Правовым управлением ФТС России.
В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов ФТС России, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, структурное подразделение ФТС России - разработчик проекта нормативного правового акта ФТС России, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанного проекта на рассмотрение в Правовое управление ФТС России, размещает проект нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
Проект указанного нормативного правового акта ФТС России размещается на сайте regulation.gov.ru в сети Интернет на срок не менее 7 рабочих дней.
В случае если в отношении указанного проекта нормативного правового акта ФТС России необходимо проведение процедуры оценки регулирующего воздействия, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта ФТС России обеспечивается в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7491; 2017, N 42, ст. 6167).
В случае если в отношении указанного проекта нормативного правового акта ФТС России необходимо проведение процедуры раскрытия информации о подготовке проекта нормативного правового акта и результатах его общественного обсуждения, возможность проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта обеспечивается в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902; 2018, N 6, ст. 880), за исключением случаев, установленных пунктом 11 указанных Правил.
При этом повторное размещение проекта нормативного правового акта ФТС России на сайте regulation.gov.ru в сети Интернет в порядке, установленном абзацами третьим и четвертым настоящего пункта, требуется только в случае изменения его редакции по итогам публичных консультаций или общественного обсуждения.
5.2. Нормативные правовые акты ФТС России подписываются руководителем ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности).
Структурные подразделения ФТС России и территориальные таможенные органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
5.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов, имеющих межведомственный характер, руководитель ФТС России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.
Согласование указанных проектов нормативных правовых актов ФТС России осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом Правительства Российской Федерации порядку согласования проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
5.4. Начальники структурных подразделений ФТС России обеспечивают согласование проекта нормативного правового акта ФТС России, в том числе путем проведения согласительных совещаний.
При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного правового акта ФТС России уполномоченный начальник структурного подразделения ФТС России докладывает о них руководителю ФТС России или его заместителю (в соответствии с распределением обязанностей) и действует в соответствии с их указаниями.
5.5. Заключения на проекты нормативных правовых актов Минфина России, относящиеся к сфере деятельности ФТС России, подписываются руководителем ФТС России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) и представляются в Минфин России, как правило, в 5-дневный срок с даты поступления проектов. По договоренности между руководителем ФТС России и Министром финансов Российской Федерации может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 дней.
5.6. Проекты нормативных правовых актов ФТС России подлежат согласованию с Минфином России.
VI. Порядок подготовки ФТС России предложений
о разработке проектов федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
в области таможенного дела и рассмотрения ФТС России
поступивших на согласование проектов федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации
Порядок подготовки ФТС России предложений
о разработке проектов федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации
в области таможенного дела
6.1. ФТС России подготавливает и вносит в Минфин России предложения о разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области таможенного дела во исполнение актов законодательства Российской Федерации, поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации или Минфина России, а также по собственной инициативе.
6.2. Начальники структурных подразделений ФТС России подготавливают и представляют руководителю ФТС России (лицу, исполняющему его обязанности) предложения о разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с необходимыми материалами, определенными Регламентом Правительства Российской Федерации.
Предложения о разработке проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимые материалы к ним и сопроводительные письма в Минфин России визируются начальниками соответствующих структурных подразделений ФТС России, в том числе начальником Правового управления ФТС России, заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей), а при необходимости - иными должностными лицами, определенными руководителем ФТС России, подписываются руководителем ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем и направляются в Минфин России для их рассмотрения.
Порядок рассмотрения ФТС России поступивших на согласование
проектов федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации
6.3. Поступившие на согласование в ФТС России проекты актов (их копии) с пакетом документов по ним направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения ФТС России, в том числе в Правовое управление ФТС России, заместителям руководителя ФТС России и иным должностным лицам, определенным руководителем ФТС России, в сроки, указанные в пункте 4.12 настоящего регламента.
Указанные документы рассматриваются и визируются начальниками соответствующих структурных подразделений ФТС России, в том числе начальником Правового управления ФТС России, руководителем ФТС России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей). В случае если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется руководителем ФТС России или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Рассмотрение и визирование документов осуществляются в срок до 5 дней, а документов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативных документов - незамедлительно.
6.4. Заключение на проект акта, относящийся к сфере деятельности ФТС России, направленный в ФТС России Минфином России, подписывается руководителем ФТС России или по указанию руководителя ФТС России - его заместителями и представляется в Минфин России в установленный Минфином России срок.
При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке письма ФТС России или создаются в форме электронного документа, подписываются руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией). Визирование и подписание электронных документов осуществляются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение ФТС России, являющееся головным исполнителем рассмотрения проекта акта в ФТС России.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются руководителем ФТС России или заместителем руководителя ФТС России.
VII. Порядок участия в работе Федерального Собрания
Российской Федерации
7.1. Руководитель ФТС России, заместители руководителя ФТС России, а также иные должностные лица ФТС России по поручению Министра финансов Российской Федерации, его заместителя, уполномоченного директора департамента Минфина России или по их согласию могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов и комиссий, рабочих групп, экспертных советов и участвовать в иных мероприятиях Федерального Собрания Российской Федерации, руководствуясь официальной позицией Правительства Российской Федерации.
7.2. В случае если ФТС России является соисполнителем законопроектов, проектов заключений, поправок, официальных отзывов на законопроекты, по предложению полномочных представителей Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации ФТС России направляет представителей на заседания палат Федерального Собрания Российской Федерации, комитетов, комиссий, рабочих групп, а также для участия в иных мероприятиях, проводимых палатами Федерального Собрания Российской Федерации.
Направление ФТС России представителей для участия в указанных мероприятиях по собственной инициативе допускается только по согласованию с полномочными представителями Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации и Минфином России.
Порядок рассмотрения парламентских запросов,
запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
7.3. Подготовка проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства Российской Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации осуществляется ФТС России по их поручению.
В случае если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Регламентом Правительства Российской Федерации в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства Российской Федерации и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации.
Если ФТС России является головным исполнителем поручения, проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство Российской Федерации руководителем ФТС России (лицом, исполняющим его обязанности) в указанный в поручении срок.
7.4. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в ФТС России из Аппарата Правительства Российской Федерации, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений ФТС России для рассмотрения и подготовки ответа.
Подготовленный ответ на депутатский запрос направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации в установленный срок. Ответ на обращение (представление запрашиваемых документов или сведений) дается руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок со дня обращения в Правительство Российской Федерации.
Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к руководителю ФТС России рассматриваются в ФТС России в аналогичном порядке и в те же сроки, если иное не предусмотрено поручением руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России).
Парламентский запрос к руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России) рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или в письменной форме за подписью должностного лица, которому направлен запрос (лица, временно исполняющего его обязанности).
7.5. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, поступившие в ФТС России из Аппарата Правительства Российской Федерации или непосредственно к руководителю ФТС России, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений ФТС России.
О результатах рассмотрения обращений руководитель ФТС России сообщает в соответствующие комитеты или комиссии в согласованные с ними сроки. Копии ответов направляются в Аппарат Правительства Российской Федерации (полномочному представителю Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации).
Участие руководителя ФТС России в "правительственных часах", работе палат Федерального Собрания Российской Федерации, их комитетов и комиссий в качестве эксперта осуществляется в соответствии с регламентами палат. Руководитель ФТС России уведомляет полномочного представителя Правительства Российской Федерации в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации о своем участии в работе палаты и ее органов.
VIII. Порядок взаимодействия ФТС России с Минфином России
8.1. Координацию и контроль деятельности ФТС России осуществляет Министр финансов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, установленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
8.2. Руководитель ФТС России направляет в Минфин России предложения о представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации, присвоению почетных званий, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления благодарности Правительства Российской Федерации, о награждении ведомственным знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", должностных лиц и работников ФТС России, территориальных таможенных органов, представительств (представителей) таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах, организаций, находящихся в ведении ФТС России, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.
8.3. Поручения Министра финансов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности ФТС России, исполняются ФТС России в сроки, аналогичные срокам, установленным настоящим регламентом для исполнения поручений Правительства Российской Федерации, если Министром финансов Российской Федерации не указано иное.
8.4. В случае если поручение выходит за пределы компетенции ФТС России, руководитель ФТС России обеспечивает исполнение поручения в пределах установленной компетенции и незамедлительно уведомляет Министра финансов Российской Федерации о невозможности исполнения поручения в полном объеме.
В случае если поручение не входит в компетенцию ФТС России, руководитель ФТС России представляет Министру финансов Российской Федерации соответствующий доклад. Указанный доклад представляется в Минфин России не позднее 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
Решение о порядке дальнейшего исполнения поручения принимается Министром финансов Российской Федерации.
8.5. Доклады о результатах исполнения поручений Министра финансов Российской Федерации направляются ФТС России Министру финансов Российской Федерации.
8.6. В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации поручение (указание) дано непосредственно ФТС России, доклад об исполнении поручения (указания) представляется одновременно Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и Министру финансов Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации поручение (указание) дано Министру финансов Российской Федерации и одновременно руководителю ФТС России, дополнительное поручение (указание) Министра финансов Российской Федерации может не даваться. Доклад об исполнении такого поручения (указания) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации (Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) и необходимых материалов представляется руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) Министру финансов Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (указании).
8.7. В случае если Председателем Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства Российской Федерации во исполнение поручения или указания Президента Российской Федерации поручение дано Министру финансов Российской Федерации и одновременно руководителю ФТС России, дополнительное поручение Министра финансов Российской Федерации руководителю ФТС России может не даваться. Проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя Правительства Российской Федерации) об исполнении такого поручения (указания) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации представляется руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) Министру финансов Российской Федерации за 5 дней до истечения срока, указанного в поручении (указании).
8.8. Ответ на депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам сферы деятельности ФТС России, направленные в ФТС России для рассмотрения и ответа поручением Министра финансов Российской Федерации или письмом заместителя Министра финансов Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей), дается руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления депутатского запроса, обращения в Правительство Российской Федерации или непосредственно в Минфин России с одновременным информированием Минфина России о результатах рассмотрения.
8.9. В случае если документ, находящийся на контроле в Минфине России и направленный в ФТС России, не исполнен в установленный срок (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.23 настоящего регламента), руководитель ФТС России (заместитель руководителя ФТС России) в течение 3 дней с даты окончания срока представляет в Минфин России информацию о ходе рассмотрения документа с указанием должностных лиц, на которых возложено его рассмотрение, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения должностных лиц.
8.10. В случае если директором департамента Минфина России у ФТС России запрошены информационные, справочные и иные материалы, необходимые для деятельности Минфина России, запрашиваемая информация предоставляется ФТС России в срок, указанный в запросе. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена ФТС России в срок, указанный в запросе, начальник структурного подразделения ФТС России (головной исполнитель) в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с директором департамента, направившим запрос, срок предоставления информации.
8.11. ФТС России рассматривает направленные директорами департаментов Минфина России обращения, относящиеся к вопросам правоприменительной практики в соответствии с компетенцией ФТС России, и принимает в пределах своей компетенции решения, при необходимости вносит в Минфин России предложения о подготовке проектов актов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации или Минфина России, и о результатах информирует заявителей.
8.12. Обращения по вопросам, относящимся к компетенции Минфина России, поступившие в ФТС России, руководитель ФТС России (заместитель руководителя ФТС России) направляет в течение 7 дней со дня регистрации в Минфин России и одновременно информирует об этом заявителей.
8.13. Запросы о представлении документов и (или) информации в целях предоставления государственных и муниципальных услуг, поступившие из других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, рассматриваются и запрашиваемые документы и (или) информация представляются в срок не более 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса, если законодательством Российской Федерации не установлен иной срок.
IX. Правила организации деятельности территориальных
таможенных органов и организаций, находящихся в ведении
ФТС России
9.1. Таможенные органы Российской Федерации составляют единую федеральную централизованную систему.
9.2. Таможенными органами Российской Федерации являются ФТС России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.
9.3. Территориальные таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, за исключением пунктов пропуска, находящихся на участках Государственной границы Российской Федерации, где сопредельной стороной является государство - член Евразийского экономического союза. Другие места нахождения территориальных таможенных органов определяются ФТС России в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
9.4. Финансирование деятельности ФТС России, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных ФТС России на эти цели, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
9.5. Создание, реорганизация и ликвидация территориальных таможенных органов осуществляются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Компетенция конкретных территориальных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций определяется Минфином России.
Регионы деятельности территориальных таможенных органов определяются ФТС России.
ФТС России вправе создавать специализированные таможенные органы Российской Федерации, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
9.6. Территориальные таможенные органы осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативным правовым актами Российской Федерации, общими положениями о региональном таможенном управлении, таможне и таможенном посте либо индивидуальным положением об этом территориальном таможенном органе, утверждаемым руководителем ФТС России.
9.7. В общих положениях о региональном таможенном управлении, таможне, таможенном посте и в индивидуальном положении о территориальном таможенном органе определяются:
1) полномочия территориального таможенного органа в установленной сфере деятельности и права, предоставленные в целях реализации полномочий;
2) порядок организации деятельности территориального таможенного органа;
3) реализация территориальным таможенным органом федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Минфина России;
4) полномочия начальника территориального таможенного органа.
9.8. В индивидуальном положении о территориальном таможенном органе определяются порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих начальников и иных должностных лиц территориального таможенного органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей, порядок представления отчетности территориального таможенного органа, а также порядок контроля за его деятельностью.
9.9. Начальник территориального таможенного органа организует деятельность территориального таможенного органа и несет ответственность за осуществление территориальным таможенным органом возложенных на него полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности территориального таможенного органа.
9.10. ФТС России вправе при наличии поводов проводить ведомственный контроль решений, действий (бездействия) в области таможенного дела территориальных таможенных органов, а также принять любые предусмотренные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) территориальных таможенных органов или должностных лиц территориальных таможенных органов в области таможенного дела.
9.11. Исполнение территориальными таможенными органами поручений ФТС России осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений ФТС России.
Начальники региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и руководители организаций, находящихся в ведении ФТС России, информируют ФТС России об исполнении поручения.
Контроль за исполнением поручений осуществляется ФТС России.
9.12. Поступившие в ФТС России обращения по вопросам, касающимся деятельности конкретного территориального таможенного органа, направляются в течение 7 дней со дня регистрации начальниками структурных подразделений ФТС России в соответствующий территориальный таможенный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в ФТС России.
Ответ заявителю направляется начальником (заместителем начальника) территориального таможенного органа в течение 30 дней с даты регистрации обращения в ФТС России.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен начальником таможенного органа, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Начальники структурных подразделений ФТС России могут запрашивать для информации копии ответов территориальных таможенных органов заявителям.
9.13. В территориальном таможенном органе рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный таможенный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
В случае если у территориального таможенного органа недостаточно полномочий или информации для ответа на поставленные в обращении вопросы, начальник территориального таможенного органа направляет его в течение 7 дней со дня регистрации на рассмотрение в ФТС России с указанием срока регистрации обращения в территориальном таможенном органе с одновременным уведомлением заявителя о направлении обращения по принадлежности.
Ответ заявителю направляется руководителем ФТС России (заместителем руководителя ФТС России) или начальником структурного подразделения ФТС России в течение 30 дней с даты регистрации обращения в территориальном таможенном органе или в иной установленный законодательством Российской Федерации срок.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен заместителем руководителя ФТС России, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
9.14. Территориальные таможенные органы взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами ФТС России. При осуществлении территориальными таможенными органами своих полномочий они обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
10.1. Руководитель ФТС России может выступать представителем ФТС России в суде и вправе совершать от своего имени все процессуальные действия, в том числе имеет право на подписание искового заявления, административного искового заявления и отзыва на исковое заявление, возражений на административное исковое заявление, подачу возражений в суд общей юрисдикции, полный или частичный отказ от иска, административного иска и признание иска, административного иска, заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, подписание заявления об обеспечении иска, подписание заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску, изменения основания или предмета иска, административного иска, а также подписание заявления о пересмотре судебных актов и судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, обжалование судебных постановлений, судебных актов суда общей юрисдикции, Верховного Суда Российской Федерации, обжалование судебных актов арбитражного суда, подписание кассационной жалобы, подаваемой в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, и надзорной жалобы, получение присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей ФТС России определяются в доверенности, которую подготавливает Правовое управление ФТС России и подписывает руководитель ФТС России.
10.2. Начальник Правового управления ФТС России докладывает руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России) о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к ФТС России (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник Правового управления ФТС России в установленном порядке незамедлительно докладывает руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России) о принятом судом решении, представляет предложения о мерах по его исполнению, а в случаях необходимости - об обжаловании решения суда.
10.3. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) таможенных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания ФТС России актов, не соответствующих законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также исполнение судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета) осуществляется в порядке и сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2018, N 32, ст. 5121).
10.4. Начальник Правового управления ФТС России несет ответственность в случае невыполнения требований, установленных пунктом 10.2 настоящего регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
11.1. Поступившие в ФТС России запросы иных федеральных органов исполнительной власти о предоставлении информации (экспертиз, заключений, статистических данных), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются Управлением делами ФТС России в соответствующие структурные подразделения ФТС России в соответствии с поручением руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) и рассматриваются в срок до 30 дней со дня их регистрации, если в указаниях по исполнению документа руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России), начальника структурного подразделения ФТС России или в запросе не указан более ранний срок.
В случае если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве Российской Федерации, а также поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.
Ответ на запрос подписывается заместителем руководителя ФТС России.
В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, начальник структурного подразделения ФТС России - головной исполнитель в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с федеральным органом исполнительной власти, направившим запрос, срок предоставления информации.
11.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в ФТС России в указанный срок, а если срок не установлен, - в течение 30 дней. В случае если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель ФТС России (заместитель руководителя ФТС России) направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.
11.3. Представление документов на основании постановлений о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Изъятие документов из дел постоянного хранения ФТС России допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с разрешения руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России).
11.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.
XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций,
личный прием граждан
12.1. В ФТС России подлежат обязательному рассмотрению индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФТС России, порядка осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, поступающие в письменной форме, форме электронных документов или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан.
При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.
Положения настоящего раздела не распространяются на взаимоотношения граждан и ФТС России в процессе осуществления ФТС России государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации и соответствующими административными регламентами.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается в соответствии с разделом XV настоящего регламента.
12.2. Обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней со дня поступления в ФТС России или уполномоченному должностному лицу.
12.3. Поступившие в ФТС России обращения граждан в зависимости от содержания докладываются руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России) либо направляются начальникам соответствующих структурных подразделений ФТС России.
Обращения граждан, поступившие в ФТС России, могут направляться в течение 7 дней со дня регистрации для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные таможенные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц ФТС России или территориальных таможенных органов, не могут направляться этим должностным лицам (территориальным таможенным органам) для рассмотрения и (или) ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов ФТС России, направляются соответствующим структурным подразделениям ФТС России (в том числе в Правовое управление ФТС России) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обращения граждан, относящиеся к компетенции ФТС России, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления ФТС России запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления (должностным лицам) срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
В случае необходимости рассмотрение обращения гражданина осуществляется по поручению руководителя ФТС России (заместителя руководителя ФТС России) с выездом на место.
12.4. В случае если в обращении гражданина не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в таком обращении, а также в иных обращениях содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, данные обращения докладываются руководителю ФТС России (заместителю руководителя ФТС России), затем подлежат направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение гражданина, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
ФТС России при получении обращения гражданина, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить такое обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов, сообщить гражданину, направившему указанное обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также в случае необходимости направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае если текст обращения гражданина, поступившего в ФТС России, не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению.
В случае если текст обращения гражданина не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
В случае если в обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель ФТС России (заместитель руководителя ФТС России) либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направленные обращения направлялись в ФТС России. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае поступления в ФТС России обращения гражданина, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 12.11 настоящего регламента на официальном сайте ФТС России в сети Интернет, гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта ФТС России в сети Интернет, на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении гражданина вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
12.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются ФТС России по обращениям граждан в случаях, если на нее возложена соответствующая обязанность или это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, в ФТС России, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях начальники структурных подразделений ФТС России информируют об этом заявителей.
В случае если обращение гражданина содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию ФТС России, такие обращения направляются структурными подразделениями ФТС России в течение 7 дней со дня их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
12.6. В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется структурными подразделениями ФТС России в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
ФТС России при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
ФТС России по направленному в установленном порядке запросу органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение гражданина, обязана в течение 15 дней представить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.
12.7. Обращения граждан считаются разрешенными если рассмотрены по существу все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
12.8. Начальники структурных подразделений ФТС России организуют учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных: количество и характер рассмотренных обращений граждан; количество и характер решений, принятых по обращениям граждан в пределах полномочий; количество и характер судебных споров с гражданами и организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники структурных подразделений ФТС России подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
12.9. Управление делами ФТС России осуществляет регистрацию, контроль за исполнением обращений граждан, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада руководителю ФТС России для последующего направления в Минфин России.
12.10. Поступившие на имя руководителя ФТС России обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Федеральной таможенной службе и настоящего регламента, докладываются руководителю ФТС России его заместителями, начальниками структурных подразделений ФТС России с представлением заключений структурных подразделений ФТС России, определенных руководителем (в том числе, при необходимости, Правового управления ФТС России) в 10-дневный срок.
Поступившие на имя руководителя ФТС России обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в ФТС России обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям руководителя ФТС России, начальникам структурных подразделений ФТС России для ответа.
12.11. Ответ на обращение гражданина, поступившее в ФТС России в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа на адрес электронной почты, указанный в обращении, или в письменной форме на почтовый адрес, указанный в обращении, поступившем в ФТС России в письменной форме.
Кроме того, на поступившее в ФТС России обращение гражданина, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности, на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте ФТС России в сети Интернет.
Для приема обращений граждан в форме электронного документа (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для направления ответа.
12.12. Личный прием граждан в ФТС России проводится заместителями руководителя ФТС России и начальниками структурных подразделений ФТС России.
Личный прием граждан организовывается по рабочим дням Управлением делами ФТС России в специально оборудованном помещении с соблюдением мер безопасности в соответствии с графиком, утвержденным руководителем ФТС России. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
Руководитель ФТС России осуществляет личный прием граждан в Приемной Правительства Российской Федерации по отдельному графику, утверждаемому Аппаратом Правительства Российской Федерации.
12.13. В случае если во время личного приема граждан невозможно решение поставленных вопросов, принимается письменное обращение, которое после регистрации направляется в соответствующие структурные подразделения ФТС России на рассмотрение в установленном порядке.
В случае если поставленные гражданином во время личного приема вопросы не входят в компетенцию ФТС России, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.
XIII. Порядок обеспечения доступа
к информации о деятельности ФТС России и территориальных
таможенных органов
13.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов, за исключением информации ограниченного доступа, возлагается на Главное управление информационных технологий ФТС России, Управление по связям с общественностью ФТС России и на заместителя руководителя ФТС России (в соответствии с распределением обязанностей), а также на начальников территориальных таможенных органов в части деятельности этих органов.
13.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов осуществляется в порядке, установленном руководителем ФТС России. Такой порядок предусматривает:
1) способы доступа к информации о деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов;
2) перечень информации о деятельности ФТС России (территориального таможенного органа), подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных;
3) перечень информации о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов), предоставляемой по телефонам справочных служб ФТС России (территориальных таможенных органов) либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;
4) порядок взаимодействия структурных подразделений ФТС России и территориальных таможенных органов по обеспечению доступа к информации о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов);
5) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов;
6) размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в ФТС России (территориальном таможенном органе) по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных.
Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности ФТС России (территориального таможенного органа) подлежит размещению на официальном сайте ФТС России в сети Интернет.
13.3. Ответственность за своевременное предоставление в Управление по связям с общественностью ФТС России (уполномоченное структурное подразделение территориального таможенного органа) информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут начальники структурных подразделений ФТС России, начальники территориальных таможенных органов и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
13.4. Обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности ФТС России возлагаются на Управление по связям с общественностью ФТС России.
Информация о деятельности ФТС России предоставляется средствам массовой информации Управлением по связям с общественностью ФТС России или по согласованию с ним - должностными лицами ФТС России (при необходимости предварительно согласованная с Отделом защиты государственной тайны и специальной документальной связи ФТС России).
XIV. Размещение информации о деятельности ФТС России
и территориальных таможенных органов в сети Интернет
14.1. ФТС России и территориальные таможенные органы создают официальные сайты в сети Интернет.
В случае если территориальные таможенные органы не имеют возможности создать собственный официальный сайт в сети Интернет, информация о их деятельности подлежит размещению на официальном сайте ФТС России или иного территориального таможенного органа в сети Интернет.
14.2. ФТС России и таможенные органы наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.3. Подготовка и размещение информации о деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов на официальном сайте ФТС России (территориального таможенного органа) осуществляются в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения на официальном сайте в сети Интернет информации о деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов, утвержденным руководителем ФТС России.
Указанный регламент должен предусматривать порядок подготовки, предоставления и размещения информации о деятельности ФТС России и территориальных таможенных органов, размещаемой на официальном сайте в сети Интернет, формирования и изменения состава и структуры тематических разделов (подразделов) официального сайта в сети Интернет, права, обязанности и ответственность структурных подразделений ФТС России, территориальных таможенных органов и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.
14.4. Создание официального сайта ФТС России (территориального таможенного органа) в сети Интернет и технологическое обеспечение его функционирования осуществляется:
1) ФТС России (территориальным таможенным органом);
2) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
14.5. Размещение информации о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов) в сети Интернет осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.
XV. Порядок предоставления информации о деятельности ФТС
России и территориальных таможенных органов по запросам
15.1. В ФТС России и территориальных таможенных органах подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов) (далее - запросы), поступающие в письменной форме, форме электронных документов или устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочных служб ФТС России (территориальных таможенных органов) либо по телефонам уполномоченных должностных лиц.
15.2. ФТС России и территориальные таможенные органы обеспечивают возможность направления запроса в форме электронного документа на адрес электронной почты или на официальный сайт ФТС России (территориального таможенного органа) в сети Интернет в порядке, установленном пунктом 12.11 настоящего регламента для приема обращений граждан в форме электронных документов.
15.3. ФТС России и территориальные таможенные органы не рассматривают анонимные запросы.
Под анонимным запросом в настоящем регламенте понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) (последнее - при наличии), направившего запрос, либо наименование общественного объединения или организации (юридического лица).
15.4. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного документа, подлежит регистрации в течение 3 дней со дня его поступления в ФТС России (территориальный таможенный орган).
Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
15.5. Запрос направляется в структурное подразделение ФТС России или территориальный таможенный орган, к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.
15.6. В случае если запрос не относится к сфере деятельности ФТС России (территориального таможенного органа), такой запрос направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если ФТС России (территориальный таможенный орган) не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.
15.7. ФТС России (территориальные таможенные органы) вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов).
15.8. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
15.9. Плата за предоставление информации о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов) взимается в случаях, установленных федеральными законами. Взимание платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
15.10. Информация о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес ФТС России (территориального таможенного органа), должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
15.11. Информация о деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов) не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности ФТС России (территориального таможенного органа);
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ФТС России (территориальным таможенным органом), проведении анализа деятельности ФТС России (территориальных таможенных органов) либо организаций, находящихся в ведении ФТС России, или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
15.12. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, ФТС России (территориальные таможенные органы) обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
15.13. ФТС России и территориальные таможенные органы вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос ФТС России (территориальный таможенный орган) указывает наименование, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта ФТС России (территориального таможенного органа) в сети Интернет либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации, с указанием даты ее размещения.
15.14. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в ФТС России (территориальном таможенном органе).
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области