ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ И ЭКСПОРТНОМУ КОНТРОЛЮ
ПРИКАЗ
от 1 марта 2017 г. N 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ
КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ФСТЭК РОССИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО КОНТРОЛЮ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РОССИЙСКИМИ УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ, НА 2017 ГОД
Во исполнение пункта 45 плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2017 год.
2. Руководителям управлений ФСТЭК России по федеральным округам обеспечить представление в 5 управление ФСТЭК России до 20 числа второго месяца каждого квартала отчетов о ходе выполнения Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора ФСТЭК России С.Ф. Якимова.
Директор Федеральной службы
по техническому и экспортному контролю
В.СЕЛИН
Утверждена
приказом ФСТЭК России
от 1 марта 2017 г. N 38
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОБЛЮДЕНИЕ
КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ФСТЭК РОССИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО КОНТРОЛЮ В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ РОССИЙСКИМИ УЧАСТНИКАМИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ОБЛАСТИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ, НА 2017 ГОД
I. Общие положения
1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2017 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, одобренными подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункта 3 раздела IV протокола заседания подкомиссии от 20 января 2017 г. N 1).
2. Программа разработана в целях реализации положений:
Федерального закона от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле";
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 - 2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2016 г. N 559-р;
основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.
3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:
1) "профилактическое мероприятие" - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых ФСТЭК России и (или) ее территориальными органами в целях предупреждения возможного нарушения российскими участниками внешнеэкономической деятельности (далее - подконтрольные субъекты) подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:
отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий;
отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;
направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;
2) "обязательные требования" - требования, определяющие порядок и условия осуществления внешнеэкономических операций с товарами (работами, услугами), информацией, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСТЭК России (далее - акты, содержащие обязательные требования);
3) "охраняемые законом ценности" - обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления, обеспечение безопасности государства;
4) "подконтрольная среда" - состояние охраняемых законом ценностей в сфере внешнеэкономической деятельности в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
5) "подконтрольный объект" - внешнеэкономическая деятельность, осуществляемая в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
4. Профилактические мероприятия осуществляются с учетом требования законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.
II. Цели, задачи и принципы проведения
профилактических мероприятий
5. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
предупреждение и сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;
повышение прозрачности деятельности ФСТЭК России при осуществлении экспортного контроля;
снижение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;
создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
6. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
формирование у всех подконтрольных субъектов единого понимания обязательных требований в области экспортного контроля и порядка их соблюдения;
инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов, оценка состояния подконтрольной среды;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.
7. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и правовых последствий за нарушение обязательных требований);
информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий);
вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия со Службой по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
обязательности - обеспечение проведения профилактических мероприятий на регулярной и системной основе;
актуальности - регулярное обновление Программы на основе анализа и обобщения проведенных запланированных профилактических мероприятий, использование современных информационно-коммуникационных технологий при их проведении;
релевантности - выбор видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов и их профессиональную спецификацию.
III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды
8. Текущее состояние подконтрольной среды характеризуется увеличением количества подконтрольных субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов. Реализуемые в настоящее время на государственном уровне программы поддержки несырьевого экспорта нацелены на формирование широкого слоя активных экспортеров, в том числе из среды малого и среднего бизнеса, а также на устранение излишних административных барьеров во внешнеэкономической сфере, что должно позитивно отразиться на состоянии конкуренции и делового климата в стране. Вместе с тем, начинающие внешнеэкономическую деятельность подконтрольные субъекты зачастую не в полной мере владеют тонкостями предконтрактной проработки планируемых к реализации внешнеэкономических сделок, не всегда способны провести идентификацию контролируемых товаров и технологий, что может привести к нарушению ими обязательных требований, либо способствовать возникновению финансовых и репутационных издержек, связанных с отказом в выдаче лицензий (разрешений) на осуществление внешнеэкономических сделок с продукцией, подлежащей экспортному контролю. Продолжают иметь место отдельные случаи, когда подконтрольные субъекты для получения финансовых выгод от осуществления внешнеэкономических сделок с продукцией, подлежащей экспортному контролю, идут на нарушения обязательных требований. Такие нарушения выявляются и к нарушителям применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Анализ текущего состояния подконтрольной среды свидетельствует о том, что в условиях свободного обращения на внутреннем рынке значительной части номенклатуры продукции, подлежащей экспортному контролю, вышеуказанные негативные тенденции могут проявляться в действиях подконтрольных субъектов, находящихся в любом регионе Российской Федерации. К наиболее опасным проявлениям таких тенденций относятся нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, приводящие к возникновению рисков нанесения ущерба интересам безопасности государства. В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе и проводиться во всех регионах Российской Федерации.
IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут
оказать воздействие на состояние подконтрольной среды
9. На состояние подконтрольной среды может оказать воздействие дальнейшее увеличение количества подконтрольных субъектов за счет привлечения к внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, а также изменение внешнеэкономической конъюнктуры вследствие улучшения политической ситуации в мире и связанной с ним поэтапной отменой санкционного давления на Россию со стороны ряда западных стран. Несмотря на то, что развитие ситуации во внешнеэкономической сфере по указанным направлениям потребует со стороны Российской Федерации определенных дипломатических и организационных усилий, а также финансовых и временных затрат, при планировании профилактических мероприятий представляется целесообразным исходить из развития ситуации по этому оптимистическому сценарию.
V. Механизм оценки эффективности и результативности
профилактических мероприятий
10. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:
1) информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;
2) знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и ФСТЭК России обязательных требований и правил их соблюдения;
3) вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с ФСТЭК России, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
VI. Перечень уполномоченных лиц (с контактами),
ответственных за организацию и проведение профилактических
мероприятий в ФСТЭК России и ее территориальных органах
11. Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий в ФСТЭК России и ее территориальных органах, определены:
начальник 5 управления (экспортного контроля) ФСТЭК России Никольский Андрей Анатольевич, тел. (495) 606-02-68;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Центральному федеральному округу Сульдин Валерий Михайлович, тел. (495) 334-70-96;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу Шакин Дмитрий Николаевич, тел. (812) 571-16-77;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Сердюченко Павел Яковлевич, тел. (863) 200-75-24;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу Подсеваткин Сергей Викторович, тел. (831) 412-23-02;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу Сыманюк Василий Федорович, (922) 219-47-68;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу Булгаков Виктор Николаевич, тел. (383) 203-54-04;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу Хабибулин Ринад Гаптылхакович, тел. (4212) 91-10-25.
VII. Ссылка на официальный сайт ФСТЭК России в сети
"Интернет", на котором должна содержаться информация
о текущих результатах профилактической работы, готовящихся
и состоявшихся профилактических мероприятиях,
а также размещаться Программа
12. http://fstec.ru/
VIII. План-график профилактических мероприятий,
проводимых ФСТЭК России в 2017 году (в рамках федерального
государственного контроля за соблюдением российскими
участниками внешнеэкономической деятельности
законодательства Российской Федерации
в области экспортного контроля)
|
N п/п
|
Вид (форма) профилактического мероприятия
|
Периодичность проведения (или срок)
|
Подконтрольные субъекты
|
Ожидаемые результаты
|
Ответственный
|
|
1
|
Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов, размещенных на официальном сайте Службы, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля
|
По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России
|
|
2
|
Размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экспортного контроля на 2018 г.
|
декабрь 2017 г.
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов о планируемых проверках
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России
|
|
3
|
Информирование представителей подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении государственного контроля:
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Реализация "принципа понятности" при планировании и осуществлении профилактических мероприятий
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России
|
|
|
а) разработка руководств по соблюдению обязательных требований (в отношении ключевых требований, нарушения которых наиболее часто встречаются в практике контрольной деятельности Службы);
|
2 квартал 2017 г.
|
||||
|
б) размещение указанных руководств на официальном сайте Службы в сети "Интернет"
|
июль 2017 г.
|
||||
|
в) подготовка и размещение на официальном сайте Службы в сети "Интернет" разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований (с сравнительными схемами, наглядно показывающими ключевые изменения)
|
Не позднее 2-х месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований
|
||||
|
4
|
Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах (семинаров, конференций, заседаний рабочих групп и т.п. в зависимости от целевого охвата аудитории подконтрольных субъектов), в том числе:
|
Не реже одного раза в квартал
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований в области экспортного контроля
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
|
|
Управление ФСТЭК России по Центральному федеральному округу:
|
|||||
|
АО "ТВЭЛ", г. Москва (консультация);
|
Март 2017 г.
|
||||
|
ООО "Кимберли-Кларк", г. Москва (консультация);
|
Апрель 2017 г.
|
||||
|
ООО "Научно-техническое объединение "ИРЭ-Полюс", г. Москва (консультация);
|
Сентябрь 2017 г.
|
||||
|
Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу:
|
|||||
|
ФГУП "Крыловский государственный научный центр", г. Санкт-Петербург (консультация);
|
Февраль 2017 г.
|
||||
|
ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого", г. Санкт-Петербург (консультация);
|
Март 2017 г.
|
||||
|
Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, г. Санкт-Петербург (консультация);
|
Май 2017 г.
|
||||
|
Управление ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам:
|
|||||
|
АО "Алюминий Металлург Рус", г. Белая Калитва (консультация);
|
Март 2017 г.
|
||||
|
ФГБОУ ВО "Адыгейский государственный университет", г. Майкоп (консультация);
|
Апрель 2017 г.
|
||||
|
ООО "Волгоградская алюминиевая компания - порошковая металлургия", г. Волжский (консультация);
|
Май 2017 г.
|
||||
|
ФГБОУ ВО "Астраханский государственный технический университет", г. Астрахань (консультация);
|
Сентябрь 2017 г.
|
||||
|
ЗАО Инженерная фирма "Орион-Хит", г. Новочеркасск (консультация);
|
Октябрь 2017 г.
|
||||
|
ООО Научно-производственное объединение "НИИПАВ", г. Волгодонск (консультация);
|
Октябрь 2017 г.
|
||||
|
ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет", г. Ростов-на-Дону (семинар).
|
Ноябрь 2017 г.
|
||||
|
Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу:
|
|||||
|
ЦНИЭ СамГТУ, г. Самара (семинар);
|
Октябрь 2017 г.
|
||||
|
АО "Вакууммаш", г. Казань (консультация);
|
Январь 2017 г.
|
||||
|
ФГБОУ ВО "УГНТУ", г. Уфа (консультация);
|
Февраль 2017 г.
|
||||
|
ФГБОУ ВО "Пермский государственный национальный исследовательский университет", г. Пермь (консультация);
|
Март 2017 г.
|
||||
|
ФГБОУ ВО "Вятский государственный университет", г. Киров (консультация);
|
Апрель 2017 г.
|
||||
|
АО "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомный реакторов" г. Димитровград (консультация);
|
Апрель 2017 г.
|
||||
|
АО "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева", г. Чебоксары (консультация);
|
Май 2017 г.
|
||||
|
ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова", г. Дзержинск (консультация).
|
Сентябрь 2017 г.
|
||||
|
Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу:
|
|||||
|
АО "Сибирско-Уральская алюминиевая компания" (АО "СУАЛ"), г. Каменск-Уральский (консультация);
|
Февраль 2017 г.
|
||||
|
АО "Завод "Пластмасс", г. Копейск (консультация);
|
Апрель 2017 г.
|
||||
|
АО "Калиновский химический завод", пос. Калиново (консультация);
|
Май 2017 г.
|
||||
|
АО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Э.С. Яламова", г. Екатеринбург (консультация);
|
Июнь 2017 г.
|
||||
|
ФГУП "Российский федеральный ядерный центр - Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина", г. Снежинск (консультация);
|
Август 2017 г.
|
||||
|
ФГУП "Южно-Уральский институт биофизики федерального медико-биологического агентства", г. Озерск (консультация);
|
Сентябрь 2017 г.
|
||||
|
ООО "Уральский пиротехнический завод", г. Еманжелинск;
|
Октябрь 2017 г.
|
||||
|
ФГБОУ ВО "Тюменский государственный университет", г. Тюмень (консультация).
|
Ноябрь 2017 г.
|
||||
|
Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу:
|
|||||
|
ФГАОУ ВО "Сибирский федеральный университет", г. Красноярск (консультация);
|
Март 2017 г.
|
||||
|
ФГБУН Институт оптики атмосферы им. В.Е. Зуева СО РАН, г. Томск (консультация);
|
Май 2017 г.
|
||||
|
ФГБОУ ВО "Алтайский государственный университет", г. Барнаул (консультация);
|
Июнь 2017 г.
|
||||
|
ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный технический университет", г. Новосибирск (консультация);
|
Ноябрь 2017 г.
|
||||
|
"Центр координации поддержки экспортно-ориентированных предприятий Новосибирской области" при администрации Новосибирской области, площадка "Сибирского Экономического Форума малого и среднего бизнеса" (семинар)
|
Ноябрь 2017 г.
|
||||
|
Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу:
|
|||||
|
семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Хабаровского края и Еврейской автономной области по вопросам экспортного контроля;
|
Февраль 2017 г.
|
||||
|
семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Амурской области по вопросам экспортного контроля;
|
Март 2017 г.
|
||||
|
семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Камчатского края по вопросам экспортного контроля;
|
Апрель 2017 г.
|
||||
|
семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Магаданской области по вопросам экспортного контроля;
|
Июль 2017 г.
|
||||
|
семинар-совещание с участниками внешнеэкономической деятельности Приморского края по вопросам экспортного контроля;
|
Сентябрь 2017 г.
|
||||
|
видеоконференция с научными организациями, расположенными в Дальневосточном федеральном округе.
|
Ноябрь 2017 г.
|
||||
|
5
|
Информирование российских участников внешнеэкономической деятельности о государственных услугах и государственных функциях ФСТЭК России в области экспортного контроля в соответствии с административными регламентами:
|
В сроки, установленные административными регламентами ФСТЭК России в области экспортного контроля
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований и административных процедур в области экспортного контроля
|
Должностные лица, определенные административными регламентами ФСТЭК России в области экспортного контроля
|
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования (утвержден приказом ФСТЭК России от 5 октября 2012 г. N 126);
|
|||||
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (утвержден приказом ФСТЭК России от 26 сентября 2011 г. N 491);
|
|||||
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по информированию российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля (утвержден приказом ФСТЭК России от 6 февраля 2012 г. N 14);
|
|||||
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче в установленном порядке российских импортных сертификатов (утвержден приказом ФСТЭК России от 12 марта 2012 г. N 25);
|
|||||
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче заключений о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности (утвержден приказом ФСТЭК России от 20 марта 2012 г. N 29);
|
|||||
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по государственной аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших внутренние программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о государственной аккредитации (утвержден приказом ФСТЭК России от 7 июня 2016 г. N 79);
|
|||||
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по осуществлению (в пределах своей компетенции) нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе выдаче лицензий на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (утвержден приказом ФСТЭК России от 4 мая 2012 г. N 51);
|
|||||
|
Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по предоставлению российским организациям специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля" (утвержден приказом ФСТЭК России от 24 апреля 2013 г. N 50)
|
|||||
|
6
|
Актуализация на основе практики правоприменения административных регламентов ФСТЭК России по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций в области экспортного контроля
|
В течение года
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Поддержание административных регламентов ФСТЭК России в области экспортного контроля в актуальном состоянии
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России
|
|
7
|
Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления Службой федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (в соответствии с приказом ФСТЭК России от 3 октября 2016 г. N 136):
|
Ежеквартально
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Обобщение и анализ правоприменительной практики
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
|
|
а) выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (типовых нарушений), подготовка рекомендаций, при необходимости, в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений;
|
|||||
|
б) проведение классификации <1> и причин возникновения типовых нарушений;
|
|||||
|
в) инициация на основе полученной классификации процесса устранения проблемы избыточности, дублирования и (или) устаревания обязательных требований и или корректировки Программы профилактики нарушений обязательных требований;
|
|||||
|
г) публикация на официальном сайте Службы в сети "Интернет" статистической информации о количестве проведенных контрольных мероприятий, количестве подконтрольных субъектов, привлеченных к административной ответственности (с указанием основных правонарушений по видам), а также перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований
|
|||||
|
8
|
Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
|
При поступлении соответствующих обращений и заявлений <2>
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Принятие подконтрольным субъектом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и представление в Службу уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
|
|
9
|
Разъяснение (доведение информации) о порядке (процедурах) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, правах и обязанностях Службы, сроках проведения проверки, порядке обжалования и др.
|
В соответствии с Административными регламентами ФСТЭК России по исполнению государственной функции по осуществлению (в пределах своей компетенции) контроля за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования (утвержден приказом ФСТЭК России от 5 октября 2012 г. N 126) и по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (утвержден приказом ФСТЭК России от 26 сентября 2011 г. N 491)
|
Российские участники внешнеэкономической деятельности
|
Предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
|
|
10
|
Определение потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих ФСТЭК России и ее территориальных органов
|
До 10 февраля 2018 г.
|
Государственные гражданских служащие
|
Формирование у работников ФСТЭК России и ее территориальных органов одинакового понимания обязательных требований
|
Начальник отдела государственной службы и кадров ФСТЭК России, начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
|
|
Методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих
|
Постоянно
|
||||
|
11
|
Проведение мониторинга и оценки уровня развития Программы и эффективности и результативности конкретных профилактических мероприятий
|
До 1 февраля 2018 г.
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
|
||
|
12
|
Подготовка доклада об итогах профилактической работы за 2017 год
|
До 1 марта 2018 г.
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
|
||
|
13
|
Разработка проекта программы на 2018 год и проекта приказа об утверждении программы
|
До 15 февраля 2018 г.
|
Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России
|
--------------------------------
<1> Классификация проводится в соответствии с п. 8.3.2. Методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований (далее - Методические рекомендации).
<2> На условиях, оговоренных в п. 8.4.1 Методических рекомендаций.
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области