Приказ ФСТ России от 11.04.2013 N 90 (ред. от 05.06.2015) "Об осуществлении Федеральной службой по тарифам бюджетных полномочий главного администратора доходов федерального бюджета и администратора доходов федерального бюджета" (вместе с "Порядком взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет", "Порядком оформления ФСТ России документов на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм и уточнения вида и принадлежности платежа")

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ
от 11 апреля 2013 г. N 90

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
И АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс Российской Федерации) <1>, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 995) <2>, а также на основании Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 332 <3>, приказываю:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 1999, N 28, ст. 3492; 2000, N 1, ст. 10, N 32, ст. 3339; 2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3429, N 53, ст. 5030; 2002, N 22, ст. 2026, N 28, ст. 2790, N 30, ст. 3021, 3027, N 52, ст. 5132; 2003, N 28, ст. 2886, 2892, N 46, ст. 4443, 4444, N 50, ст. 4844, N 52, ст. 5036, 5038; 2004, N 34, ст. 3526, 3535, N 52, ст. 5277, 5278; 2005, N 1, ст. 8, 21, N 19, ст. 1756, N 27, ст. 2717, N 42, ст. 4214, N 52, ст. 5572, 5589, 5602; 2006, N 1, ст. 8, 9, N 2, ст. 171, N 6, ст. 636, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5503, 5504; 2007, N 1, ст. 28, N 17, ст. 1929, N 18, ст. 2117, N 31, ст. 4009, N 45, ст. 5424, N 46, ст. 5553, N 50, ст. 6246; 2008, N 29, ст. 3418, N 30, ст. 3597, 3617, N 48, ст. 5500, N 49, ст. 5723, N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 18, N 7, ст. 785, N 15, ст. 1780, N 29, ст. 3618, 3582, 3629, N 30, ст. 3739, N 39, ст. 4532, N 48, ст. 5711, 5733, N 51, ст. 6151, N 52, ст. 6450; 2010, N 18, ст. 2145, N 19, ст. 2291, 2293, N 21, ст. 2524, N 31, ст. 4185, 4192, 4198, N 40, ст. 4969, 4971, N 46, ст. 5918, N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 14, N 15, ст. 2041, N 27, ст. 3873, N 41, ст. 5635, N 48, ст. 6728, N 49, ст. 7030, 7039, 7056; 2012, N 26, ст. 3447, N 31, ст. 4316, 4317, 4334, N 47, ст. 6400, N 50, ст. 6967.

<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116, N 50, ст. 5958; 2009, N 12, ст. 1429; 2010, N 38, ст. 4825, ст. 4835, N 52, ст. 7104; 2011, N 36, ст. 5148, N 42, ст. 5922; 2012, N 15, ст. 1784.

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522, N 48, ст. 5032, N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст. 3039, N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597, N 17, ст. 1897, N 23, ст. 2719, N 38, ст. 4309, N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142, N 3, ст. 378, N 6, ст. 738, N 9, ст. 1119, N 18, ст. 2249, N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960, N 13, ст. 1514, N 25, ст. 3169, N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4831, N 42, ст. 5925; 2013, N 11, ст. 1126.

1. Осуществлять Федеральной службе по тарифам (далее - ФСТ России) следующие полномочия главного администратора доходов федерального бюджета:

1) формирование и утверждение перечня администраторов доходов федерального бюджета, подведомственных ФСТ России;

2) формирование и представление в Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) следующих документов:

- прогноза поступления доходов федерального бюджета в сроки, установленные нормативными правовыми актами, по форме, согласованной с Минфином России;

- аналитических материалов по исполнению бюджета в части доходов федерального бюджета в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

- сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта федерального бюджета;

- сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

3) формирование и представление бюджетной отчетности главного администратора доходов федерального бюджета по формам и в сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) формирование и представление отчетности в Счетную палату Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) осуществление полномочий администратора доходов федерального бюджета в порядке, установленном настоящим приказом.

2. Закрепить за ФСТ России источники доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляется в соответствии с кодами бюджетной классификации доходов, установленных Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Минфином России, согласно Приложению N 1 к настоящему приказу.

3. ФСТ России осуществлять следующие бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, в т.ч. пеней и штрафов;

- взыскание задолженности по платежам в федеральный бюджет, в т.ч. пеней и штрафов;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, в т.ч. пеней и штрафов и представление в орган Федерального казначейства заявок для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России;

- принятие решения о зачете (уточнении) платежей в федеральный бюджет и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства;

- отражение в бюджетном учете первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета в порядке, установленном Минфином России;

- сверка планово-финансовым отделом Управления делами ФСТ России совместно со структурными подразделениями ФСТ России, ответственными за поступление платежей по кодам доходов федерального бюджета в соответствии с Приложением N 1 к настоящему приказу, отчетных данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета с отчетными данными Межрегионального операционного управления Федерального казначейства (далее - МОУ ФК), в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Порядком взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, утвержденным Приложением N 2 к настоящему приказу, и в случае выявления расхождений - установление причин их возникновения и принятие мер по их устранению;

- уточнение невыясненных поступлений в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами Минфина России;

- принудительное взыскание с плательщика платежей в федеральный бюджет, в т.ч. пеней и штрафов через судебные органы или через судебных приставов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с доведением информации, необходимой для заполнения платежного документа, до судей (мировых судей), судебных приставов-исполнителей;

- представление в Управление делами ФСТ России сведений и бюджетной отчетности, необходимых для осуществления ФСТ России полномочий главного администратора федерального бюджета;

- заключение с МОУ Федерального казначейства соглашения об информационном взаимодействии по форме, утвержденной Федеральным казначейством;

- доведение до плательщиков реквизитов, необходимых для заполнения платежных документов и другой информации при осуществлении уплаты администрируемых платежей в федеральный бюджет.

4. Утвердить Порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет в соответствии с Приложением N 2 к настоящему приказу.

5. Утвердить Порядок оформления ФСТ России документов на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм и уточнения вида и принадлежности платежа в соответствии с Приложением N 3 к настоящему приказу.

6. Опубликовать настоящий Приказ на веб-сайте ФСТ России и в информационном бюллетене Федеральной службы по тарифам в установленном порядке.

7. Признать утратившим силу приказ ФСТ России от 10 февраля 2010 г. N 37 "О мерах по обеспечению поступлений (доходов), администрируемых Федеральной службой по тарифам, в доход федерального бюджета".

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по тарифам Шибнева С.В.

Руководитель
С.Г.НОВИКОВ

Приложение N 1
к приказу ФСТ России
от 11 апреля 2013 г. N 90

ПЕРЕЧЕНЬ
ИСТОЧНИКОВ ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ЗАКРЕПЛЕННЫХ
ЗА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ - КОД ГЛАВЫ 307

Приложение N 2
к приказу ФСТ России
от 11 апреля 2013 г. N 90

ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ФСТ
РОССИИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО СВЕРКЕ, НАЧИСЛЕНИЮ, УЧЕТУ
И КОНТРОЛЮ ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ ИСЧИСЛЕНИЯ, ПОЛНОТОЙ
И СВОЕВРЕМЕННОСТЬЮ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

Настоящий Порядок взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет (далее - Порядок) устанавливает правила взаимодействия структурных подразделений ФСТ России при осуществлении полномочий администратора доходов федерального бюджета.

Сверка, учет и контроль за поступлением платежей
в федеральный бюджет

1. Учет, сверка и контроль за поступлениями платежей по закрепленным кодам доходов в федеральный бюджет осуществляется в следующем порядке:

1.1. Структурные подразделения ФСТ России, ответственные за поступление платежей по кодам доходов федерального бюджета в соответствии с пунктами 1, 4, 8 и 11 Приложения N 1 к настоящему приказу (далее - структурные подразделения):

1.1.1. доводят до плательщиков сведения о реквизитах счетов для перечисления платежей в федеральный бюджет и информацию о порядке заполнения расчетных документов (приложение N 1 к настоящему Порядку);

1.1.2. представляют ежемесячно не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным:

- в планово-финансовый отдел Управления делами ФСТ России служебную записку и реестр платежных документов (Приложение N 2 к Порядку), поступивших от организаций-заявителей в отчетном месяце;

- в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами ФСТ России документы, являющиеся основанием для начисления доходов в бухгалтерском учете:

- копии документов о принятии решения в досудебном порядке по спорам, связанным с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях;

- копии постановлений по делам об административных правонарушениях;

- копии приказов ФСТ России о результатах рассмотрения разногласий;

- копии писем, направленных контрагенту о взыскании неустойки после фактического поступления денежных средств на лицевой счет;

- копии уведомлений о возврате заявлений о разногласиях;

- копии уведомлений об отказе в рассмотрении заявления о разногласиях;

- копии уведомлений об отказе в приеме заявления о разногласиях к рассмотрению;

- копии исполнительных листов и копии заявлений о взыскании судебных расходов.

1.2. Структурные подразделения, ответственные за поступление платежей по кодам доходов федерального бюджета в соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12 и 13 Приложения N 1 к настоящему Приказу:

1.2.1. доводят до плательщиков сведения о реквизитах счетов для перечисления платежей в федеральный бюджет и информацию о порядке заполнения расчетных документов (приложение N 1 к настоящему Порядку);

1.2.2. перечисляют в доход федерального бюджета средства дебиторской задолженности по неисполненным обязательствам за прошлый период, средства от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев и прочие неналоговые платежи, поступившие на лицевой счет;

1.2.3. в течение 5 рабочих дней с момента зачисления процентов на счет ОАО Банк ВТБ оформляют поручение на продажу начисленных процентов в валюте и перечисление их в доход федерального бюджета;

1.2.4. При поступлении в ФСТ России исполнительных листов о взыскании судебных расходов в пользу ФСТ России направляют в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами копии исполнительных листов и копии заявлений о взыскании судебных расходов для начисления и отражения доходов в бухгалтерском учете.

1.3. Планово-финансовый отдел Управления делами ФСТ России:

1.3.1. осуществляет сбор поступающей от структурных подразделений ежемесячной информации и сверку с Межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства поступивших на лицевой счет ФСТ России платежей;

1.3.2. осуществляет учет и контроль за своевременностью представления информации от структурных подразделений по поступившим на лицевой счет платежам по администрируемым ФСТ России кодам доходов федерального бюджета;

1.3.3. ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами служебную записку, реестр платежных документов (приложение N 1 к Порядку), поступивших в отчетном месяце, а также в электронной форме Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета N 04951003070 (код формы 0531761) по мере их поступления, Справки о перечислении поступлений в бюджет (код формы 0531468), Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код формы по КФД 0531809).

Начисление, учет и контроль за правильностью
исчисления, полнотой и своевременностью осуществления
платежей в федеральный бюджет

2. Структурные подразделения, ответственные за поступление платежей по кодам доходов федерального бюджета в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Приказу:

ведут учет и осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет;

представляют иную информацию, необходимую для осуществления полномочий главного администратора.

3. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами ФСТ России:

3.1. на основании Выписок (код формы 0531761) из Межрегионального операционного Управления Федерального казначейства и представленных структурными подразделениями документов производит отражение поступивших сумм доходов в бухгалтерском учете, в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2010 N 19452) и от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2011 N 19593).

3.2. формирует ежемесячную и ежеквартальную (годовую) бюджетную отчетность и представляет ее в Федеральное казначейство по установленным им срокам.

3.3. формирует и представляет ежемесячную и ежеквартальную (годовую) отчетность в Счетную палату Российской Федерации.

Приложение N 1
к Порядку взаимодействия между
структурными подразделениями ФСТ России
при исполнении полномочий администратора
доходов федерального бюджета по сверке,
начислению, учету и контролю
за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью осуществления
платежей в федеральный бюджет,
утвержденному приказом ФСТ России
от 11 апреля 2013 г. N 90

ИНФОРМАЦИЯ
ДЛЯ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ В ДОХОД
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО КОДАМ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
ДОХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ТАРИФАМ

Реквизиты Федеральной службы по тарифам для уплаты платежей в доход федерального бюджета Российской Федерации:

Приложение N 2
к Порядку взаимодействия между
структурными подразделениями ФСТ России
при исполнении полномочий администратора
доходов федерального бюджета по сверке,
начислению, учету и контролю
за правильностью исчисления, полнотой
и своевременностью осуществления
платежей в федеральный бюджет,
утвержденному приказом ФСТ России
от 11 апреля 2013 г. N 90

                                   РЕЕСТР
                            платежных поручений,
                 поступивших за __________________ 20__ г.
                по Управлению _____________________________
               _____________________________________________

    Передано за __________________ 20__ г. ______________________ платежных
поручений на ____________________ рублей.

"__" ______________ 20__ г.

Руководитель структурного подразделения                             подпись

Приложение N 3
к приказу ФСТ России
от 11 апреля 2013 г. N 90

ПОРЯДОК
ОФОРМЛЕНИЯ ФСТ РОССИИ ДОКУМЕНТОВ НА ВОЗВРАТ ИЗЛИШНЕ
УПЛАЧЕННЫХ (ВЗЫСКАННЫХ) СУММ И УТОЧНЕНИЯ ВИДА
И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ПЛАТЕЖА

Настоящий Порядок оформления ФСТ России документов на возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм и уточнения вида и принадлежности платежа (далее - Порядок) устанавливает правила оформления ФСТ России, осуществляющего полномочия администратора доходов в федеральный бюджет, документов на возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей и уточнение вида и принадлежности произведенного платежа.

Порядок оформления документов на возврат
излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей в доход
федерального бюджета

1. Возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм, денежных взысканий (штрафов) и государственной пошлины и иных платежей, администрируемых ФСТ России, осуществляется на основании представления плательщиком-заявителем в ФСТ России письменного заявления в произвольной форме о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм платежей с приложением документов и материалов, являющихся основанием для возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы (решений судебных органов, постановлений по делу об административных правонарушениях и пр.), а также платежных поручений, подтверждающих уплату.

2. Прошедшие регистрацию в ФСТ России заявления и подтверждающие материалы по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм поступают в структурные подразделения ФСТ России, ответственные за администрирование доходов в соответствии с Приложением N 1 к настоящему приказу (далее - структурные подразделения).

3. Структурные подразделения:

- проводят анализ причин возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм плательщику-заявителю;

- по результатам анализа представляют Руководителю ФСТ России служебную записку с выводами, по которым Руководитель ФСТ России принимает решение о возврате или отказе по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм;

- при принятии решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм готовят соответствующий приказ ФСТ России. Приказ о возврате с приложением обосновывающих документов предоставляется в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами ФСТ России для оформления Заявки на возврат (возмещение) денежных средств на расчетный счет плательщику-заявителю;

- при принятии решения об отказе в возврате готовят и направляют в течение 7 дней плательщику-заявителю письмо за подписью Руководителя ФСТ России;

- при осуществлении возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм обязаны запросить у плательщика-заявителя письменное подтверждение о получении возвращенных сумм и представить в отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами не позднее 5 рабочих дней после получения подтверждения возвращенного платежа.

4. Возврат плательщикам-заявителям излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании Заявки на возврат, подготовленной отделом бухгалтерского учета и отчетности Управления делами в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 сентября 2008 г. N 12357).

Порядок оформления документов при уточнении
вида и принадлежности платежей, зачисляемых в доход
федерального бюджета

5. Планово-финансовый отдел Управления делами совместно со структурными подразделениями ежемесячно проводят сверку отчетных данных ФСТ России с отчетными данными МОУ ФК и, в случае выявления расхождений, устанавливают их причины и принимают меры по их устранению.

6. При получении из МОУ ФК Запроса на выяснение принадлежности платежа, а также при необходимости уточнения вида платежа, поступившего в адрес ФСТ России, планово-финансовый отдел Управления делами:

- с целью уточнения (выяснения) принадлежности поступлений к виду доходов, отнесенных к невыясненным платежам, а также по платежам, по которым требуется уточнение, направляет запрос в структурные подразделения о подтверждении принадлежности платежа ФСТ России и об уточнении реквизитов платежных поручений (при необходимости);

- на основании полученной информации от структурных подразделений оформляет Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет, и по платежам, требующим уточнения по форме и в порядке, установленном Федеральным казначейством;

- после получения Выписки из лицевого счета о подтверждении сведений о перезачислении платежа в адрес ФСТ России, включает данный платеж в реестр поступивших платежных поручений текущего периода, передаваемый в Отдел бухгалтерского учета и отчетности Управления делами в соответствии с Порядком взаимодействия между структурными подразделениями ФСТ России при исполнении полномочий администратора доходов федерального бюджета по сверке, начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, утвержденный Приложением N 2 к настоящему приказу.