Приказ ФСИН России от 24.11.2021 N 1082 "Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.01.2022 N 66803)

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

ПРИКАЗ
от 24 ноября 2021 г. N 1082

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРИНЯТИЯ ФСИН РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФСИН РОССИИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕШЕНИЙ
О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27 (ч. 1), ст. 5079), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833; 2020, N 28, ст. 4427) и в целях совершенствования работы по сокращению безнадежной к взысканию задолженности в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и учреждениях уголовно-исполнительной системы приказываю:

1. Утвердить Порядок принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23.01.2017 N 42 "Об утверждении Порядка принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (зарегистрирован Минюстом России 15.02.2017, регистрационный N 45655).

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора ФСИН России генерал-лейтенанта внутренней службы Хабарова А.В.

Директор
А.П.КАЛАШНИКОВ

Утвержден
приказом ФСИН России
от 24 ноября 2021 г. N 1082

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ ФСИН РОССИИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФСИН РОССИИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕШЕНИЙ
О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Порядок принятия ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок) не распространяется на платежи, установленные пунктом 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 1 (ч. 1), ст. 26; 2020, N 15 (ч. 1), ст. 2237).

2. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы в следующих случаях:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2021, N 27 (ч. 1), ст. 5181) (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

3) признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;

4) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

5) применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

6) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2014, N 11, ст. 1099) (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

7) исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3431; 2021, N 27 (ч. 1), ст. 5182) недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

Наряду со случаями, предусмотренными пунктом 3 Порядка, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 2021, N 27 (ч. 1), ст. 5114), вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации принимается при наличии следующих документов:

а) выписки из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (Рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);

б) справки администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в которые рекомендуется включать следующую информацию:

документы, подтверждающие факты признания или непризнания контрагентом задолженности перед администратором доходов бюджета;

предпринятые действия по взысканию задолженности, в том числе в порядке судебного и (или) исполнительного производства;

события, приводящие к невозможности исполнения обязательств;

иные сведения, необходимые для принятия решения;

в) документов, подтверждающих случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

документа, свидетельствующего о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающего факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ;

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

4. Функции по принятию ФСИН России, территориальными органами ФСИН России и учреждениями уголовно-исполнительной системы решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации возлагаются на комиссии по поступлению и выбытию активов, создаваемые в ФСИН России, территориальных органах ФСИН России и учреждениях уголовно-исполнительной системы на постоянной основе (далее - Комиссии).

5. Состав Комиссии утверждается приказом руководителя администратора доходов бюджета. Число членов Комиссии должно быть не менее трех человек. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования.

6. Финансово-экономические подразделения ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы ежемесячно на основании мониторинга дебиторской задолженности или на основании данных проведенной инвентаризации расчетов и обязательств ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы:

осуществляют анализ и оценку дебиторской задолженности для выявления безнадежной к взысканию задолженности;

формируют документы по выявленной безнадежной к взысканию дебиторской задолженности.

При необходимости финансово-экономические подразделения ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы могут запрашивать документы у иных структурных подразделений ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений уголовно-исполнительной системы соответственно.

7. Комиссией в течение 10 рабочих дней с момента представления документов финансово-экономическим подразделением ФСИН России, территориального органа ФСИН России и учреждения уголовно-исполнительной системы проводится их проверка на соответствие пунктам 2 и 3 Порядка.

По результатам рассмотрения и проверки документов Комиссией в течение 5 рабочих дней подготавливается проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

8. Решения Комиссий о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации оформляются актом (Рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку), содержащим следующую информацию:

полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица) (при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица) (при наличии);

сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которым учитывается задолженность по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, его наименование;

сумму задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

сумму задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

дату принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

подписи членов Комиссий.

9. Оформленный соответствующей Комиссией акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации утверждается руководителем ФСИН России, территориального органа ФСИН России, учреждения уголовно-исполнительной системы соответственно.

Приложение N 1
к Порядку принятия ФСИН России,
территориальными органами ФСИН России
и учреждениями уголовно-исполнительной
системы решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности по платежам
в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации

(Рекомендуемый образец)

Приложение N 2
к Порядку принятия ФСИН России,
территориальными органами ФСИН России
и учреждениями уголовно-исполнительной
системы решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности по платежам
в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации

(Рекомендуемый образец)

комиссия по поступлению и выбытию активов _______________________,
                                               (наименование
                                                 учреждения)
утвержденной приказом от _____________ N _____ (далее - Комиссия),
рассмотрев  материалы  в  отношении  задолженности, образовавшейся