ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 28 июня 2021 г. N 640/21
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
В целях исполнения пункта 3 Указа Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2020, N 50, ст. 8185), пункта 8 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 30 октября 2013 г. Пр-2689, в соответствии с Типовым положением о подразделении федерального государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15.07.2015 N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4477; 2017, N 39, ст. 5682) приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подразделении Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Приложение N 1).
2. Установить, что подразделением Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений является отдел по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России.
3. Контроль и координацию деятельности ФАС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также контроль исполнения нормативных правовых и иных актов ФАС России в сфере противодействия коррупции возложить на заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы, непосредственно координирующего и контролирующего деятельность Управления государственной службы ФАС России.
4. Установить ответственность руководителей территориальных органов ФАС России за состояние антикоррупционной работы во вверенных им подразделениях.
5. Руководителям территориальных органов ФАС России и начальникам структурных подразделений центрального аппарата осуществлять постоянный контроль исполнения приказов ФАС России, направленных на предотвращение и урегулирование возможности возникновения конфликта интересов у подчиненных им гражданских служащих.
6. В целях оперативного пресечения совершаемых коррупционных и иных правонарушений:
6.1. Руководителям территориальных органов ФАС России после получения информации о совершенных гражданскими служащими территориальных органов правонарушений (преступлений), незамедлительно информировать о случившемся заместителя руководителя ФАС России, ответственного за контроль и координацию деятельности ФАС России по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также руководителя подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
6.2. Утвердить прилагаемую форму ежеквартальной информации по фактам коррупционных проявлений для территориальных органов ФАС России (Приложение N 2).
7. Управлению государственной службы (Потемкин А.В.), ФГАУ ДПО "Учебно-методический центр ФАС России" (г. Казань) (Миннахметов А.М.), руководителям территориальных органов ФАС России обеспечить ежегодное обучение должностных лиц центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
8. Руководителям территориальных органов исключить случаи поощрения и назначения на вышестоящую должность государственных гражданских служащих, имеющих взыскания за коррупционные правонарушения.
Управлению государственной службы ФАС России (Потемкин А.В.) информировать руководителя ФАС России о наличии взысканий у гражданских служащих при решении вопроса о поощрении, назначении на вышестоящие должности и присвоении им очередного классного чина.
9. Правовому управлению (Матяшевская М.И.) в соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обеспечить ежеквартальное рассмотрение в ФАС России вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) ФАС России и ее территориальных органов, ФБУ "ИТЦ ФАС России, ФГАУ ДПО "Учебно-методический центр ФАС России" (г. Казань) и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.
10. Руководителю подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
- своевременно направлять на электронную почту гражданских служащих ФАС России и размещать на портале ФАС России ежегодные методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки;
- до 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять руководителю ФАС России письменную информацию о выполнении государственными служащими ФАС России обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
11. Признать утратившими силу:
11.1. Приказ ФАС России от 21 октября 2015 года N 978/15 "Об утверждении Положения о подразделении Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений" с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 6 декабря 2017 года N 1647/17;
11.2. Приказ ФАС России от 31 января 2014 г. N 38/14 "Об организации исполнения поручения Президента Российской Федерации по усилению персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы".
12. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение N 1
Утверждено
приказом ФАС России
от 28.06.2021 г. N 640/21
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
I. Общие положения
1. Настоящим Положением определяется правовое положение, задачи и функции подразделения Федеральной антимонопольной службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
2. Выполнение задач и функций подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе обеспечивается отделом по противодействию коррупции Управления государственной службы ФАС России (далее - Отдел по противодействию коррупции).
3. Отдел по противодействию коррупции в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, решениями Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.
4. Отдел по противодействию коррупции осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, территориальными органами ФАС России и организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой.
II. Основные задачи Отдела по противодействию коррупции
5. Основными задачами Отдела по противодействию коррупции являются:
а) формирование у федеральных государственных гражданских служащих ФАС России нетерпимости к коррупционному поведению;
б) профилактика коррупционных правонарушений в Федеральной антимонопольной службе;
в) разработка и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
г) осуществление контроля:
за соблюдением федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений.
III. Основные функции Отдела по противодействию коррупции
6. Отдел по противодействию коррупции осуществляет следующие основные функции:
а) обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ФАС России запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
б) принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;
в) обеспечение деятельности Комиссии ФАС России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, и урегулированию конфликта интересов;
г) оказание федеральным государственным гражданским служащим ФАС России консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции;
д) обеспечение соблюдения в ФАС России законных прав и интересов федерального государственного гражданского служащего, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции;
е) обеспечение реализации федеральными государственными гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
ё) организация и проведение мероприятий по контролю за расходами государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) рассмотрение обращений граждан и организаций о коррупционных правонарушениях государственных гражданских служащих;
з) осуществление служебных проверок;
и) осуществление проверки:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
к) подготовка в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции;
л) анализ сведений:
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы;
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных федеральными государственными гражданскими служащими в соответствии с законодательством Российской Федерации;
о соблюдении федеральными государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы, ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной гражданской службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;
м) участие в пределах своей компетенции в обеспечении размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в обеспечении предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования;
н) организация в пределах своей компетенции антикоррупционного просвещения федеральных государственных гражданских служащих ФАС России;
о) по поручению руководителя ФАС России осуществление мероприятий по предотвращению конфликта интересов у гражданских служащих и работников, осуществляющих закупочную деятельность в ФАС России и в организациях, выполняющих функции ФАС России;
п) контроль деятельности территориальных органов ФАС России, организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, а также их должностных лиц, осуществляющих деятельность по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
р) осуществление иных функций в области противодействия коррупции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. В целях реализации своих функций Отдел по противодействию коррупции:
а) обеспечивает соответствие проводимых мероприятий целям противодействия коррупции и установленным законодательством Российской Федерации требованиям;
б) подготавливает для направления в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в организации и общественные объединения запросы об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, о соблюдении ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об иных сведениях в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, а также по поручению руководителя ФАС России с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и другими организациями;
г) в пределах своей компетенции запрашивает и получает от структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, от организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, необходимую информацию и материалы;
д) проводит с гражданами, гражданскими служащими, работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой с их согласия беседы, получает от них пояснения по представленным в установленном порядке сведениям о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и по иным материалам;
е) получает в пределах своей компетенции информацию от физических и юридических лиц (с их согласия);
ё) представляет в Комиссию Федеральной антимонопольной службы по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой, и урегулированию конфликта интересов, информацию и материалы, необходимые для работы комиссии;
ж) представляет руководителю ФАС России предложения о проведении антикоррупционных проверок, доклады о проведенных проверках и иные документы, связанные с деятельностью отдела по противодействию коррупции;
з) в пределах своей компетенции планирует и осуществляет проверки организации деятельности территориальных органов ФАС России и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной антимонопольной службой по противодействию коррупции;
и) разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и приказов ФАС России по вопросам, относящимся к ведению Отдела по противодействию коррупции;
к) по указанию руководителя ФАС России проводит иные мероприятия, направленные на противодействие коррупции;
л) пользуется государственной информационной системой в области противодействия коррупции "Посейдон".
IV. Организация деятельности Отдела
по противодействию коррупции
8. Непосредственное руководство деятельностью Отдела по противодействию коррупции осуществляет заместитель начальника управления - начальник отдела по противодействию коррупции Управления государственной службы, к должностным обязанностям которого отнесены вопросы профилактики коррупционных и иных правонарушений, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФАС России (далее - заместитель начальника управления - начальник отдела).
9. Заместитель начальника управления - начальник отдела:
а) несет персональную ответственность за своевременность и качество выполнения возложенных на Отдел по противодействию коррупции задач;
б) обеспечивает реализацию полномочий Отдела по противодействию коррупции, дает сотрудникам Отдела по противодействию коррупции обязательные для исполнения задания и поручения в пределах полномочий подразделения;
в) утверждает должностные регламенты гражданских служащих отдела по противодействию коррупции и обеспечивает отсутствие возможности возникновения конфликта интересов при выполнении ими функций, обозначенных в пункте 7 настоящего положения;
г) контролирует соблюдение сотрудниками Отдела по противодействию коррупции служебного распорядка и должностных регламентов;
д) обеспечивает соблюдение сотрудниками Отдела по противодействию коррупции режима конфиденциальности при работе со сведениями, составляющими государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
е) представляет начальнику Управления государственной службы предложения о проведении антикоррупционных проверок и материалы о проведенных проверках, доклады и иные документы, связанные с деятельностью Отдела по противодействию коррупции;
представляет руководителю ФАС России предложения о проведении антикоррупционных проверок и материалы о проведенных проверках, доклады и иные материалы в отношении государственных служащих Управления государственной службы ФАС России;
ё) осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению в Отделе по противодействию коррупции сроков исполнения документов;
ж) визирует и подписывает в пределах своих полномочий документы, отнесенные к ведению Отдела по противодействию коррупции;
з) вносит предложения руководству ФАС России:
- по совершенствованию организации работы Отдела по противодействию коррупции;
- по способу урегулирования конфликта интересов у сотрудников Отдела по противодействию коррупции, возникающих при выполнении ими своих должностных обязанностей;
- по изменению штатно-должностной структуры Отдела по противодействию коррупции;
- о применении мер поощрения или дисциплинарного взыскания к сотрудникам Отдела по противодействию коррупции;
- о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников Отдела по противодействию коррупции;
- о направлении на обучение сотрудников Отдела по противодействию коррупции;
- о направлении в служебные командировки сотрудников Отдела по противодействию коррупции в пределах Российской Федерации.
и) в установленном порядке участвует в заседаниях коллегиальных органов ФАС России, мероприятиях федерального уровня, а также в совещаниях, проводимых руководителем ФАС России и его заместителями, при рассмотрении на них вопросов, отнесенных к ведению Отдела по противодействию коррупции;
к) в отсутствие заместителя начальника управления - начальника отдела, его обязанности выполняет заместитель начальника Отдела по противодействию коррупции.
л) самостоятельно принимает решение о способе доклада информации, требующей безотлагательных мер по профилактике коррупции в ФАС России и его территориальных органах.
м) имеет право оставить без выполнения письменное или устное поручение вышестоящего руководителя при наличии в нем признаков незаконности, о чем обязан предварительно уведомить в письменной форме данного руководителя с указанием конкретных норм права, нарушаемых поручением.
Приложение N 2
к Приказу ФАС России
от 28.06.2021 N 640/21
Информация
по фактам коррупционных проявлений
в ____________________ УФАС России в __ квартале 202_ года
|
Представления и предостережения органов прокуратуры (копии прилагаются)
|
Возбуждено уголовных дел
|
Привлечено к уголовной ответственности
|
Привлечено к административной ответственности
|
Привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушения, указанные в ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ
|
|||||||||
|
Кол-во
|
Результаты рассмотрения (копии писем, приказов прилагаются)
|
Кол-во
|
Ф.И.О. должность сотрудника Дата задержания (предъявления обвинения)
|
Статья УК РФ, по которой обвиняется сотрудник
|
Кол-во
|
Ф.И.О. должность сотрудника
|
Статья УК РФ и назначенное наказание. Дата вынесения решения
|
Кол-во
|
Ф.И.О. должность сотрудника
|
Статья КоАП РФ и назначение наказание. Дата вынесения решения
|
Кол-во
|
Ф.И.О. должность сотрудника
|
Вид дисциплинарного взыскания (копия приказа прилагается)
|
--------------------------------
<*> Информация с приложениями направляется в отсканированном виде (дублирование почтовым отправлением не требуется) по адресу электронной почты: boikov@fas.gov.ru до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация направляется по каждому кварталу отдельно.
|
Руководитель территориального органа
|
____________
Ф.И.О.
|
/___________/
(подпись)
|
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области