ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ
ПРИКАЗ
от 11 мая 2018 г. N 62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ
И ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ РОССИИ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"
В соответствии с пунктом 4.1 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (приложение N 6 к государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 1532 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 2, ст. 361; N 21, ст. 3014; N 49, ст. 7464; N 52, ст. 8152; 2018, N 6, ст. 885; N 9, ст. 1396; N 15, ст. 2142; 2018, N 16, ст. 2377) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".
Руководитель
И.В.БАРИНОВ
Утвержден
приказом ФАДН России
от 11.05.2018 N 62
ПОРЯДОК
КОНКУРСНОГО ОТБОРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ
И ЭТНОКУЛЬТУРНОМУ РАЗВИТИЮ НАРОДОВ РОССИИ В РАМКАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ"
1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и проведения, а также условия конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (далее соответственно - конкурсный отбор, Госпрограмма).
2. Федеральное агентство по делам национальностей ежегодно до 10 июня текущего финансового года проводит конкурсный отбор на основании критериев отбора, предусмотренных пунктом 4 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики" (приложение N 6 к Госпрограмме) (далее - Правила).
3. Конкурсный отбор проводится в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по делам национальностей как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 Правил.
4. Для участия в конкурсном отборе высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в период с 1 по 30 апреля года <1>, предшествующего году предоставления субсидий, представляют в Федеральное агентство по делам национальностей заявку (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 1 к настоящему Порядку).
--------------------------------
<1> В 2018 году прием заявок для участия в конкурсном отборе для предоставления субсидий в 2019 году осуществляется в течение 8 дней со дня официального опубликования настоящего приказа.
К заявке прилагаются следующие документы:
а) копии нормативных правовых актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении государственных программ субъекта Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, соответствующих пункту 1 Правил, в целях софинансирования которых запрашивается субсидия;
б) выписка из закона о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период (сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации), подтверждающая наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого планируется осуществлять из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии, и порядок определения объемов указанных ассигнований;
в) перечень мероприятий, соответствующих целям предоставления субсидии, установленным Правилами, (рекомендуемый образец приведен в Приложении N 2 к настоящему Порядку);
г) копии годовых отчетов о реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, за год, предшествующий году проведения конкурсного отбора.
5. Заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок (томов), пронумерована и скреплена печатью. При представлении в составе заявки нескольких папок (томов) указываются номера папок (томов) и количество страниц в каждой папке (томе) соответственно.
6. Заявка запечатывается в конверт, на котором указываются слова "Заявка на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".
7. Заявка может быть направлена по почте или представлена непосредственно в Федеральное агентство по делам национальностей.
Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Федеральное агентство по делам национальностей обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации об отзыве заявки.
Внесение изменений в заявку допускается путем представления в Федеральное агентство по делам национальностей до окончания срока приема заявок письменного обращения высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации о включении в состав заявки дополнительной информации (в том числе документов).
8. В течение срока приема заявок Федеральное агентство по делам национальностей организует устное и письменное консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсном отборе.
Тексты обращений по вопросам подготовки заявок и ответы на указанные обращения размещаются на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
9. В целях проведения конкурсного отбора в Федеральном агентстве по делам национальностей создается комиссия.
Основными функциями комиссии являются:
1) рассмотрение заявок на предмет их соответствия требованиям настоящего Порядка;
2) оценка заявок в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;
3) определение минимального значения рейтинга заявки, при котором представивший ее субъект Российской Федерации признается победителем конкурсного отбора;
4) определение победителей конкурсного отбора.
10. Субъект Российской Федерации не допускается к участию в конкурсном отборе в случаях:
а) отзыва заявки в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;
б) несоответствия представленной заявки и (или) прилагаемых к ней документов требованиям, установленным настоящим Порядком;
в) представления неполного комплекта документов, прилагаемых к заявке;
г) наличия в представленных документах неполных или недостоверных сведений;
д) поступления заявки в Федеральное агентство по делам национальностей после окончания срока приема заявок.
Наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсном отборе.
11. Конкурсный отбор проводится комиссией после окончания срока приема заявок, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.
В ходе проведения конкурсного отбора комиссия запрашивает разъяснения и пояснения по представленным документам.
12. После определения субъектов Российской Федерации, допущенных к участию в конкурсном отборе, комиссия определяет рейтинг заявки путем сложения баллов по каждому критерию:
|
N п/п
|
Критерии
|
Оценка
|
|
1)
|
Наличие государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации) в сфере национальной политики и ее соответствие целям и задачам государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".
Данный критерий оценивается по следующим характеристикам:
наличие у субъекта Российской Федерации отдельной региональной программы о реализации государственной национальной политики;
оцениваемая государственная программа (подпрограмма государственной программы) субъекта Российской Федерации по своей структуре соответствует структуре государственной программе Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики";
цели, задачи и ожидаемые результаты реализации оцениваемой государственной программы (подпрограммы государственной программы) субъекта Российской Федерации соответствуют целям, задачам и ожидаемым результатам реализации государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики");
целевые индикаторы и показатели оцениваемой государственной программы (подпрограммы государственной программы) субъекта Российской Федерации соответствуют показателям государственной программы Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики")
|
Число баллов определяется комиссией по результатам оценки представленной региональной программы в зависимости от степени соответствия региональной программы целям и задачам Госпрограммы:
при полном соответствии - 20 баллов;
|
|
при частичном соответствии:
за соответствие характеристикам, предусмотренным абзацами третьим - пятым подпункта 1 пункта 12 настоящего Порядка - по 4 балла;
за соответствие характеристике, предусмотренной абзацем шестым подпункта 1 пункта 12 настоящего Порядка:
при наличии не менее трех целевых индикаторов и показателей - 2 балла;
при наличии не менее пяти целевых индикаторов и показателей - 4 балла;
при наличии не менее семи целевых индикаторов и показателей - 6 баллов;
при наличии восьми и более целевых индикаторов и показателей - 8 баллов;
при отсутствии государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы субъекта Российской Федерации) в сфере национальной политики - 0 баллов.
|
||
|
2)
|
Темп роста количества социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере национальной политики на территории субъекта Российской Федерации (отношение количества в отчетном году к году, предшествующему отчетному году), %
|
>= 5% - 10 баллов;
менее 5% - 0 баллов.
|
|
3)
|
Проведение мероприятий по формированию общероссийской гражданской идентичности, соответствующих праздничным дням (12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства)
|
Проводятся региональные
мероприятия:
в рамках двух указанных праздников - 10 баллов;
в рамках одного из двух указанных праздников - 5 баллов. Региональные мероприятия не проводятся - 0 баллов.
|
|
4)
|
К территории субъекта Российской Федерации относится территория, на которой имели место репрессии народов по признакам национальной и иной принадлежности
|
Если относится - 10 баллов;
если не относится - 0 баллов
|
|
5)
|
К территории субъекта Российской Федерации относится территория, на которой Указом Президента Российской Федерации вводилось или введено чрезвычайное положение по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2697; 2016, N 27, ст. 4153)
|
Если относится - 20 баллов;
если не относится - 0 баллов.
|
|
6)
|
К территории субъекта Российской Федерации относится приграничная территория
|
Если относится - 10 баллов;
если не относится - 0 баллов.
|
|
7)
|
Уровень достижения в отчетном году субъектами Российской Федерации плановых значений показателей региональных государственных программ (подпрограмм государственных программ) в сфере реализации государственной национальной политики, %
|
Если = 100% - 10 баллов;
если >= 80% и < 100% - 7 баллов;
если >= 50% и < 80% - 5 баллов;
менее 50% - 0 баллов.
|
|
8)
|
Прирост значения показателя "доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации" в отчетном году по отношению к году, предшествующему отчетному году
|
Если прирост:
>= 2, то 10 баллов;
>= 1 и < 2, то 5 баллов;
>= 0 и < 1, то 3 балла;
< 0, то 0 баллов.
|
При отсутствии сведений по критерию для оценки заявки на участие в конкурсе указывается ноль баллов.
13. Комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки, с учетом которого определяются победители конкурсного отбора.
Минимальное значение рейтинга заявки определяется комиссией исходя из количества участников конкурсного отбора, рейтинга заявок и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Федеральному агентству по делам национальностей как получателю средств федерального бюджета.
14. В соответствии с пунктами 6, 7, 7.1, 7.2, 7.3 и 8 Правил комиссия определяет размеры субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, являющихся победителями конкурсного отбора.
15. Результаты рассмотрения заявок и результаты конкурсного отбора оформляются протоколом заседания комиссии, в котором указываются:
1) перечень субъектов Российской Федерации, подавших заявки;
2) перечень субъектов Российской Федерации, не допущенных до участия в конкурсном отборе, с указанием оснований отказа в допуске к участию в конкурсном отборе;
3) перечень субъектов Российской Федерации, допущенных к конкурсному отбору, с указанием набранных по результатам конкурсного отбора баллов и/или рейтинга заявки;
4) минимальное значение рейтинга заявки, при котором представивший ее участник конкурсного отбора признается победителем конкурсного отбора;
5) распределение субсидий между победителями конкурсного отбора.
16. Протокол заседания комиссии подписывается всеми членами комиссии на заседании комиссии и размещается на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в сети "Интернет" в пятидневный срок после дня его подписания.
Приложение N 1
к Порядку конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
в рамках реализации мероприятий
по укреплению единства российской
нации и этнокультурному развитию
народов России в рамках
государственной программы
Российской Федерации "Реализация
государственной национальной
политики", утвержденному
приказом ФАДН России
от 11.05.2018 N 62
Рекомендуемый образец
Заявка
на конкурсный отбор субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в рамках реализации мероприятий
по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию
народов России в рамках государственной программы Российской
Федерации "Реализация государственной национальной политики"
___________________________________________________________________________
(наименование высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации)
Прошу организовать рассмотрение настоящей заявки для участия в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в
рамках реализации мероприятий по укреплению единства российской нации и
этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы
Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики".
По вопросам участия прошу взаимодействовать с:
___________________________________________________________________________
(наименование высшего органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, уполномоченного взаимодействовать с ФАДН России)
|
Почтовый адрес
|
|
|
Телефон
|
|
|
Адрес официального сайта в сети "Интернет"
|
|
|
Адрес электронной почты
|
|
|
Наименование должности руководителя
|
|
|
Фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя
|
Сведения, необходимые для оценки заявок
в соответствии с критериями отбора субъектов Российской Федерации,
предусмотренными пунктом 4 Правил
|
1. Информация о государственной(ых) программе(ах) (подпрограмме(ах) субъекта Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, соответствующих пункту 1 Правил, в целях софинансирования которых запрашивается субсидия
|
|||||
|
Наименование государственной программы (подпрограммы)
|
|||||
|
Наименование, дата, номер нормативного правового акта об утверждении государственной программы (подпрограммы)
|
|||||
|
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренный законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) на реализацию государственной программы (подпрограммы), тыс. руб.:
в отчетном году;
в текущем году;
в очередном году;
из них:
объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, тыс. руб.:
в отчетном году;
в текущем году;
в очередном году
|
|||||
|
Запрашиваемый (максимальный) размер субсидии из федерального бюджета на очередной финансовый год, тыс. руб.
|
|||||
|
Значения показателей результативности предоставления субсидии из федерального бюджета, которые достигнуты в отчетном финансовом году, которые планируется достичь в текущем финансовом году и которые планируется достичь в очередном финансовом году
|
|||||
|
N п/п
|
Наименование показателей результативности
|
Ожидаемые значения показателей результативности
|
|||
|
в отчетном году
|
в текущем году
|
в очередном году
|
|||
|
1.1.
|
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в субъекте Российской Федерации (процентов)
|
||||
|
1.2.
|
Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства (тыс. человек)
|
||||
|
1.3.
|
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России (тыс. человек)
|
||||
|
2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих мероприятия в сфере национальной политики на территории субъекта Российской Федерации:
|
|||||
|
в году, предшествующему отчетному году
|
|||||
|
в отчетном году
|
|||||
|
в текущем году
|
|||||
|
3. Проведение мероприятий по формированию общероссийской гражданской идентичности, соответствующих праздничным дням (12 июня - День России, 4 ноября - День народного единства). Необходимо указать вид и наименование региональных мероприятий, которые соответствуют данным праздникам, и проводятся или будут проводиться субъектом Российской Федерации:
|
|||||
|
в отчетном году:
1.
2.
|
|||||
|
в текущем году:
1.
2.
|
|||||
|
в очередном году:
1.
2.
|
|||||
|
4. Перечень территорий, относящихся к территории субъекта Российской Федерации, на которых имели место репрессии народов по признакам национальной и иной принадлежности (при наличии):
4.1.
4.2.
|
|||||
|
5. Перечень территорий, относящихся к территории субъекта Российской Федерации, на которых Указом Президента Российской Федерации вводилось или введено чрезвычайное положение по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом "а" статьи 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (при наличии, с указанием реквизитов соответствующего акта):
5.1.
5.2.
|
|||||
|
6. Перечень приграничных территорий субъекта Российской Федерации (при наличии):
6.1.
6.2.
|
|||||
|
7. Сведения об уровне достижения субъектом Российской Федерации плановых значений показателей региональных государственных программ (подпрограмм государственных программ) в сфере реализации государственной национальной политики за два года, предшествующие году подачи заявки:
|
|||||
|
N п/п
|
Наименование показателя
|
Значение показателя
|
|||
|
год
|
год
|
||||
|
план
|
факт
|
план
|
факт
|
||
Приложение:
1.
2.
Достоверность информации, представленной в составе заявки на участие в
конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления
субсидии, гарантирую.
С условиями конкурсного отбора и предоставления субсидии из
федерального бюджета на реализацию государственной программы ознакомлены и
согласны.
____________________________________ ___________ _______________________
(наименование должности руководителя (подпись) (фамилия, инициалы)
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта
Российской Федерации)
"__" ____________ 20__ г. М.П.
Приложение N 2
к Порядку конкурсного отбора
субъектов Российской Федерации
для предоставления субсидий
из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации
в рамках реализации мероприятий
по укреплению единства российской
нации и этнокультурному развитию
народов России в рамках
государственной программы
Российской Федерации "Реализация
государственной национальной
политики", утвержденному
приказом ФАДН России
от 11.05.2018 N 62
Рекомендуемый образец
Перечень мероприятий,
соответствующих целям предоставления субсидии, установленным
Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках
реализации мероприятий по укреплению единства российской нации
и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной
программы Российской Федерации "Реализация государственной
национальной политики", запланированных
______________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
к реализации в ____ году
|
Наименование мероприятия
|
Наименование органа власти субъекта Российской Федерации - главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации
|
Планируемая дата проведения мероприятия
|
Планируемое место проведения мероприятия
|
Планируемое количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства (человек)
|
Планируемая численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России (человек)
|
Планируемый объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий (рублей)
|
Справочно:
|
Наименование государственной программы
|
Наименование подпрограммы
|
Наименование основного мероприятия
|
||
|
Всего (значение графы 7 должно быть равным сумме значений граф 8 и 9)
|
В том числе:
|
Местный бюджет
|
||||||||||
|
Запрашиваемый объем средств субсидии из федерального
|
Средства субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации
|
|||||||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
13
|
|
1. Мероприятия по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России - ВСЕГО
|
x
|
x
|
Сумма строк 1.1, 1.2 (должна соответствовать плановому значению показателя на очередной год, указанному в заявке)
|
Сумма строк 1.1, 1.2 (должна соответствовать плановому значению показателя на очередной год, указанному в заявке)
|
Указывается при наличии софинансирования за счет средств местного бюджета средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации
|
Указывается в случае, если софинансируется мероприятие более 1 государственной программы субъекта Российской Федерации
|
Указывается наименование подпрограммы субъекта Российской Федерации, в рамках которой реализуется указанное мероприятие
|
Указывается наименование основного мероприятия в подпрограмме субъекта Российской Федерации, в рамках которого реализуется указанное мероприятие
|
||||
|
в том числе:
|
||||||||||||
|
1.1.
|
||||||||||||
|
1.2.
|
||||||||||||
____________________________________ ___________ _______________________
(наименование должности руководителя (подпись) (фамилия, инициалы)
высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта М.П.
Российской Федерации)
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области