Постановление ЦИК России от 06.12.2017 N 113/926-7 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации" (вместе с "Регламентом перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации")

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2017 г. N 113/926-7

О ПОРЯДКЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с пунктом 4 статьи 7 и статьей 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", подпунктами 1, 2 и 4 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", пунктом 2.4 Положения об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 187/1312-5, и в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации и обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (далее - Регламент) (прилагается).

3. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденным Регламентом в рамках своих полномочий обеспечить выполнение работ по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.И.БУЛАЕВ

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
М.В.ГРИШИНА

Утвержден
постановлением
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
от 6 декабря 2017 г. N 113/926-7

РЕГЛАМЕНТ
ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (далее - Регламент) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

1.2. Регламент определяет мероприятия по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, а также по использованию ГАС "Выборы" в этом режиме.

2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения
выборов Президента Российской Федерации

2.1. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации включает перечень и сроки проведения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации осуществляется по распоряжению Руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Руководитель ФЦИ при ЦИК России в трехдневный срок после опубликования решения о назначении выборов Президента Российской Федерации:

размещает вышеуказанное распоряжение на официальном сайте ЦИК России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направляет его в ЦИК России, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ), Главному конструктору ГАС "Выборы", организациям, оказывающим услуги по сопровождению ГАС "Выборы", организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС "Выборы";

направляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письменное уведомление о необходимости принять дополнительные меры по обеспечению избирательных комиссий телефонной связью и организации бесперебойного предоставления услуг связи для нужд ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.3. ИКСРФ в двухдневный срок со дня поступления вышеуказанного распоряжения Руководителя ФЦИ при ЦИК России уведомляют законодательный (представительный) орган и высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований, операторов связи, предоставляющих услуги связи для обеспечения функционирования ГАС "Выборы", о переводе фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

2.4. В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, требований Положения об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденного постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4, и иных нормативных правовых актов, регулирующих использование ГАС "Выборы", избирательные комиссии в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" образуют группы контроля за использованием ГАС "Выборы", фрагмента ГАС "Выборы", комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА ГАС "Выборы").

2.5. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания руководителей ФЦИ при ЦИК России и информационных центров ИКСРФ. Они могут использовать фрагмент ГАС "Выборы" только в режиме, установленном соглашением, договором о совместном использовании ресурсов ГАС "Выборы" с органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2.6. Информационный центр ИКСРФ проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных (далее - ПСПД) фрагмента ГАС "Выборы", по результатам которой не позднее 25 декабря 2017 года составляет и посредством электронной почты ГАС "Выборы" направляет в ФЦИ при ЦИК России акт о готовности фрагмента ПСПД ГАС "Выборы" для перевода в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", и ИКСРФ.

2.7. ФЦИ при ЦИК России в течение трех дней со дня получения актов от всех ИКСРФ направляет извещение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о переводе ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации.

3. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки
и проведения выборов Президента Российской Федерации

3.1. Под использованием ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации понимается применение КСА ГАС "Выборы" избирательными комиссиями для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи информации, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий.

ГАС "Выборы" используется для размещения информации на официальном сайте ЦИК России и на официальных сайтах ИКСРФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" средствами Интернет-портала ЦИК России и в Информационно-справочной подсистеме (далее - ИСП) ГАС "Выборы", а также при визуализации информации о ходе и предварительных итогах голосования, результатах выборов Президента Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в Информационном центре ЦИК России.

3.2. Эксплуатация ГАС "Выборы" в ЦИК России, ИКСРФ, территориальных избирательных комиссиях, а также в оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней и комплексами для электронного голосования участковых избирательных комиссиях осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы".

3.3. Техническое обслуживание КСА ГАС "Выборы" и ПСПД ГАС "Выборы" обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы" (Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Краснодар, Казань, Нижний Новгород, Самара, Уфа, Новосибирск, Ангарск). Услуги связи для ГАС "Выборы" предоставляются предприятиями электросвязи на основании заключенных государственных контрактов.

3.4. В режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации ГАС "Выборы" обеспечивает выполнение следующих функций.

3.4.1. Ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении и уточнении списков избирателей (подсистема Регистр избирателей, участников референдума).

3.4.2. Проверка достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (подсистема Регистр избирателей, участников референдума).

3.4.3. Проверка сведений, указанных гражданами в платежных документах при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов (подсистема Регистр избирателей, участников референдума, задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.4. Ввод и работа с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача "Право").

3.4.5. Ввод и обработка сведений об избирательной кампании, включающих ее наименование, дату объявления, дату голосования и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию (задача "Регистрация избирательных кампаний").

3.4.6. Ввод и обработка сведений об избирательных комиссиях, а также формирование удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача "Кадры").

3.4.7. Ввод и обработка сведений о кандидатах, политических партиях, группах избирателей, созданных для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с избирательным законодательством, подготовка текста избирательного бюллетеня (задача "Кандидаты и избирательные объединения").

3.4.8. Ввод и обработка сведений об уполномоченных представителях политических партий, уполномоченных представителях групп избирателей, созданных для поддержки самовыдвижения кандидата на должность Президента Российской Федерации, уполномоченных представителях кандидатов по финансовым вопросам, о доверенных лицах политических партий и кандидатов (задача "Уполномоченные представители, доверенные лица").

3.4.9. Ввод и обработка сведений с целью обеспечения учета и контроля за поступлением, расходованием и возвратом средств избирательных фондов кандидатов (задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.10. Ввод и обработка данных, связанных с информационным обеспечением выборов (задача "Агитация").

3.4.11. Ввод и обработка сведений о поступивших в ЦИК России, ИКСРФ обращениях (жалобах, заявлениях), касающихся нарушений законодательства о выборах, результатах их рассмотрения, а также информации о результатах рассмотрения в судах избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов и при оспаривании итогов голосования, результатов выборов (задача "АКРИКО").

3.4.12. Ввод и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и специальных знаков (марок) для защиты от подделки заявлений избирателей о включении в список избирателей по месту своего нахождения (задача "Документы строгой отчетности").

3.4.13. Ввод и обработка сведений об открытии участков для голосования, об участии избирателей в выборах, итогах голосования и результатах выборов (задачи "Итоги", "Кандидаты и избирательные объединения", "Регистрация избирательных кампаний").

3.4.14. Обработка и размещение на Интернет-портале ЦИК России сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России 20 апреля 2016 года N 4/33-7 (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.4.15. Обработка и размещение в ИСП ГАС "Выборы" сведений, поступивших в ГАС "Выборы", в режиме реального времени (ИСП).

3.4.16. Ввод и обработка заявлений о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения (задача "Мобильный избиратель").

3.4.17. Передача сведений для формирования Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, и Реестра избирателей, подавших неучтенные заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения (задача "Мобильный избиратель").

3.4.18. Формирование Реестра избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства (задача "Мобильный избиратель").

3.4.19. Формирование Реестра избирателей, подавших неучтенные заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения (задача "Мобильный избиратель").

3.4.20. Формирование дополнительных вкладных листов списка избирателей с внесенными в них сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту нахождения на соответствующем избирательном участке (задача "Мобильный избиратель").

3.4.21. Формирование отчетов и размещение на Интернет-портале ЦИК России информации о числе избирателей, включенных в список избирателей на основании поданных заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения и в Реестр избирателей, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.4.22. Формирование отчетов и размещение на Интернет-портале ЦИК России информации о числе избирателей, оформивших специальные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, в разрезе субъектов Российской Федерации и в целом по Российской Федерации (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.4.23. Формирование отчетов и размещение на Интернет-портале ЦИК России информации о числе избирателей, оформивших специальные заявления о включении в список избирателей по месту нахождения, подлежащих исключению из списка избирателей по месту жительства, и числе избирателей, включенных в список избирателей на основании специальных заявлений о включении в список избирателей по месту нахождения, по каждому избирательному участку (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.5. Обмен информацией между избирательными комиссиями всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе и использовании ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации (прилагается).

4. Особенности использования ГАС "Выборы" в режиме
подготовки и проведения выборов Президента
Российской Федерации

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется с использованием установленной на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ ИСП ГАС "Выборы", а также Интернет-портала ЦИК России, содержащего официальные сайты ЦИК России и ИКСРФ. Наполнение сайтов регулируется Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России 20 апреля 2016 года N 4/33-7. Сведения о ходе подготовки и проведении выборов отображаются в ИСП ГАС "Выборы" в режиме реального времени.

Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС "Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности информации в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", утвержденным постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4, Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", Инструкцией по организации доступа к персональным данным и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", утвержденными постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 года N 49/463-4.

4.2. ФЦИ при ЦИК России совместно с Главным конструктором ГАС "Выборы", Рабочей группой по организации обеспечения деятельности Информационного центра ЦИК России в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации, организациями, оказывающими услуги по сопровождению ГАС "Выборы", и организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы", организует и проводит в феврале - марте 2018 года общесистемные тренировки с информационными центрами ИКСРФ.

4.3. По результатам общесистемных тренировок и после выполнения плана по устранению выявленных недостатков ИКСРФ совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", не позднее 6 марта 2018 года направляет в ФЦИ при ЦИК России уведомление о готовности фрагментов ГАС "Выборы" к использованию в день голосования на выборах Президента Российской Федерации.

Контроль за действиями работников информационных центров в избирательных комиссиях всех уровней, задействованных в выборах Президента Российской Федерации, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возлагается на ИКСРФ.

4.4. ФЦИ при ЦИК России совместно с Главным конструктором ГАС "Выборы" не позднее 12 марта 2018 года направляет в ЦИК России уведомление о готовности ГАС "Выборы" к использованию в день голосования на выборах Президента Российской Федерации.

4.5. С 20.00 16 марта 2018 года до 21.00 18 марта 2018 года доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах выборов осуществляется по предложениям членов ЦИК России, ответственных за координацию деятельности по использованию и эксплуатации ГАС "Выборы", с учетом требований пункта 7 статьи 46 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", запрещающих опубликование (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов Президента Российской Федерации в день голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации.

4.6. С 21.00 18 марта 2018 года доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах выборов в подсистемах ГАС "Выборы", обеспечивается в полном объеме и в режиме реального времени в порядке, установленном ЦИК России по предложению группы контроля за использованием ГАС "Выборы".

4.7. ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и определения результатов выборов функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 80 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

4.8. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации прекращается в день официального опубликования полных данных протоколов всех избирательных комиссий, за исключением участковых, об итогах голосования, о результатах выборов Президента Российской Федерации и данных об избранном кандидате в соответствии с пунктом 5 статьи 79 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

Приложение
к Регламенту перевода
Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации
"Выборы" в режим подготовки
и проведения выборов Президента
Российской Федерации

РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ПРИ ПЕРЕВОДЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ГАС "ВЫБОРЫ" В РЕЖИМЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ