"План деятельности федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2021 год" (утв. Россельхознадзором 15.02.2021)

1. Информация о содержании и основных направлениях государственной политики в сфере ведения Россельхознадзора

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:

- функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции;

- функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России).

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ему организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Сведения о целях и задачах деятельности Россельхознадзора в рамках реализации государственной политики в закрепленной сфере ведения в планируемый период

Главными целями деятельности Россельхознадзора на 2021 год являются:

1. Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа), и входящих в ее состав ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" и федерального проекта "Экспорт продукции АПК", в части установленных полномочий Россельхознадзора.

Россельхознадзор является участником указанных программ и проекта.

Основными целями деятельности Россельхознадзора и задачами, обеспечивающими их достижение являются:

Цель - охват контрольно-надзорными мероприятиями поднадзорных Россельхознадзору продукции и объектов.

Задачи:

- предупреждение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение обращения на территории Российской Федерации некачественных лекарственных средств для ветеринарного применения;

- недопущение ввоза из иностранных государств небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- улучшение (сохранение) фитосанитарного состояния территории Российской Федерации;

- недопущение ввоза из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян;

- недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасных и некачественных семян сельскохозяйственных растений;

- недопущение обращения на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение (снижение) выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие информационных систем Россельхознадзора;

- проведение необходимого количества исследований в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

Результатами деятельности Россельхознадзора в 2021 году при реализации мероприятий Государственной программы, Ведомственной целевой программы и иных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих их реализацию, будут являться:

- сокращение оборота небезопасных и некачественных в ветеринарно-санитарном отношении товаров;

- предупреждение оборота лекарственных средств, не соответствующих нормам ветеринарных стандартов Российской Федерации;

- повышение уровня безопасности поставляемых товаров и недопущение к ввозу из иностранных государств подлежащих ветеринарному контролю товаров, не соответствующих требованиям Евразийского экономического союза и Российской Федерации;

- сокращение площади карантинных фитосанитарных зон;

- сохранение территории Российской Федерации свободной от карантинных объектов, не зарегистрированных на территории Евразийского экономического союза;

- недопущение к ввозу из иностранных государств генно-инженерно-модифицированных семян, за исключением семян, предназначенных для научно-исследовательских целей;

- предупреждение и пресечение оборота сельскохозяйственных семян, не соответствующих фитосанитарным стандартам Российской Федерации;

- недопущение в обращение на территории Российской Федерации небезопасного зерна и продуктов его переработки;

- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных земель;

- сокращение времени получения оперативной информации в информационных системах Россельхознадзора;

- повышение доступности информационных систем Россельхознадзора;

- обеспечение проведения необходимого количества исследований в рамках реализации государственных работ и услуг подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями в целях обеспечения ветеринарной и фитосанитарной безопасности Российской Федерации;

- снижение распространения заразных болезней животных путем строительства/реконструкции лабораторий, в которых будут проводиться исследования особо опасных болезней животных.

1.1. В рамках реализации федерального проекта "Экспорт продукции АПК":

Россельхознадзор является участником федерального проекта "Экспорт продукции АПК", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт". В соответствии с паспортом федерального проекта "Экспорт продукции АПК" Россельхознадзор в рамках задачи "Создана сквозная система финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции АПК" обеспечивает достижение ряда результатов и контрольных точек Федерального проекта.

В целях обеспечения доступа на зарубежные рынки отечественной продукции АПК (в рамках федерального проекта "Экспорт продукции АПК") Россельхознадзором запланированы следующие мероприятия:

- оформление сертификатов на экспортируемую продукцию АПК;

- обеспечение проведения исследований по анализу безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия, направляемых на экспорт, в т.ч.:

- исследования в рамках государственного эпизоотологического мониторинга в целях получения статусов Международного бюро по заразным болезням животных;

- исследования в рамках работы "Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов";

- исследования в рамках Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов;

- исследования в области фитосанитарного контроля, безопасности и качества продукции растительного происхождения, государственного сортового и семенного контроля на территории Российской Федерации в рамках присоединения России к ВТО;

- обеспечение отбора и доставки проб территориальными управлениями Россельхознадзора для проведения мониторинговых; исследований экспортируемой продукции;

- обеспечение приобретения оборудования для проведения исследований, в т.ч.:

- оборудования в целях сохранения и наращивания лидирующих позиций на мировом зерновом рынке, а также расширения доступа на новые зарубежные рынки;

- оборудования для выявления остатков запрещенных и вредных веществ в поднадзорной Россельхознадзору продукции для обеспечения выполнения требований стран-импортеров в сфере ветеринарии;

- обеспечение эксплуатации, сопровождения и развития информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- обеспечение обучения сотрудников Россельхознадзора и подведомственных учреждений международному законодательству, регламентирующему импорт поднадзорной Россельхознадзору продукции;

- обеспечение перевода нормативно-правовых актов и иных документов стран-импортеров, регламентирующих импорт, поднадзорной Россельхознадзору продукции;

- обеспечение организация визитов аудиторов стран-импортеров и других международных организаций, посещающих Российскую Федерацию с целью одобрения (подтверждения) экспорта поднадзорной Россельхознадзору продукции.

Также в рамках Федерального проекта Россельхознадзором проводятся работы по:

- признанию регионализации Российской Федерации по болезням птиц, крупного рогатого скота и (или) свиней;

- согласованию ветеринарных сертификатов по следующим видам продукции: мясо птицы, свинина, говядина, молочная продукция, корма для животных и/или другие товары;

- созданию информационно-вычислительного центра ФГБУ "ВНИИЗЖ".

1.2. В рамках реализации федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта":

Россельхознадзор является участником (соисполнителем) федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта", в рамках которого Россельхознадзор в пределах своей компетенции участвует в обеспечении функционирования информационной системы "Реестр экспортеров" и организации взаимодействия участников внешнеэкономической деятельности и субъектов международной торговли с органами государственной власти, в том числе с контролирующими органами, и иными организациями в электронной форме по принципу "одного окна" на базе цифровой платформы АО "РЭЦ".

1.3. В рамках реализации федерального проекта "Промышленный экспорт":

Россельхознадзор является участником (соисполнителем) федерального проекта "Промышленный экспорт", входящего в состав национального проекта "Международная кооперация и экспорт", одной из задач которого является развитие и модернизация российской лабораторной базы для обеспечения выпуска российской продукции на внешние рынки.

В рамках паспорта федерального проекта "Промышленный экспорт" Россельхознадзор участвует в обеспечении достижения следующих результатов:

- Результат "Проведена модернизация опорных лабораторий согласно утвержденному Плану по модернизации опорных лабораторий". Характеристика результата: количество опорных лабораторий, наделенных правом выдавать по результатам исследований (испытаний) протоколы с использованием знака ILAC, составило не менее 25 ед. к концу 2024 года (накопленным итогом).

- Результат "Обеспечены мониторинг и оценка реализации индивидуальных планов модернизации и развития опорных лабораторий в целях обеспечения оценки соответствия приоритетных видов экспортируемой продукции по требованиям, предъявляемым на внешних рынках". Характеристика результата: обеспечена оценка соответствия российских органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и органов инспекций, в том числе ежегодно реализовано не менее 10 образовательных мероприятий, направленных на повышение квалификации участников национальной системы аккредитации, проведено не менее 10 раундов МСИ по видам продукции, ориентированной на экспорт, и представлен 1 отчет о реализации мероприятий и возможности достижения показателей ежегодно, указанных в индивидуальных планах модернизации и развития опорных лабораторий, а также результатах предварительной оценки заявок на включение испытательных лабораторий в План модернизации опорных лабораторий.

В 2021 году опорными лабораториями Россельхознадзора запланировано выполнение мероприятий в соответствии с индивидуальными планами модернизации и развития опорных лабораторий, а также составление отчетов о проводимой работе в установленном порядке.

1.3. В целях реализации национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации":

Цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора осуществляется во исполнение указов Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О стратегии развития информационного общества Российской Федерации на 2017 - 2030 годы", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", в которых определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также распоряжения Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 N 1632р, утверждающего программу "Цифровая экономика Российской Федерации". Указанные цели и задачи являются важным посылом для разработки и использования интеллектуальных систем при выполнении Россельхознадзором контрольно-надзорных функций.

2. Совершенствование функций государственного надзора в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности.

Деятельность Россельхознадзора по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, а также снижению административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, предусматривает:

- повышение уровня защищенности охраняемых законом ценностей в сферах производства или оказания услуг за счет обеспечения соблюдения обязательных требований;

- снижение при осуществлении государственного контроля (надзора) административных и финансовых издержек граждан и организаций, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, в том числе путем исключения существующих и предотвращения установления новых избыточных контрольно-надзорных функций, избыточных и устаревших обязательных требований, а также обеспечения соответствия обязательных требований достижениям науки, техники и уровню развития экономики;

- обновление правовой базы контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой Россельхознадзором, с полным обновлением всех обязательных требований, принятых ранее середины 2010 года ("регуляторная гильотина");

- оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов Россельхознадзора, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора).

Реализация указанной цели по основным ключевым направлениям деятельности Россельхознадзора предполагает дальнейшее внедрение инструментов осуществления государственного контроля (надзора) на основе риск-ориентированного подхода в деятельность Россельхознадзора, учитывающих современные требования и условия, обеспечивающих снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям по контролируемым видам рисков, снижение административных издержек организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, а также рост качества администрирования контрольно-надзорных функций Россельхознадзора, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении установленных видов государственного контроля (надзора).

-

Выполнение мероприятий по повышению результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора обеспечит осуществление Службой государственного контроля (надзора) на новых принципах и подходах.

3. Обеспечение открытости деятельности Россельхознадзора.

В рамках обеспечения механизмов открытости Россельхознадзора будут реализованы следующие задачи:

- подготовка и реализация Ведомственного плана Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. N 93-р, на 2021 год;

- реализация информационной открытости Россельхознадзора посредством размещения информации о его деятельности на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет";

- раскрытие социально значимых данных в сети "Интернет" по сферам деятельности Россельхознадзора;

- подготовка итогового доклада о результатах и основных направлениях деятельности Россельхознадзора к заседанию итоговой Коллегии Россельхознадзора;

- направление проекта итогового доклада в Общественную палату Российской Федерации, в Счетную палату Российской Федерации, в профильные комитеты обеих палат Федерального собрания Российской Федерации, в РАН, в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, а также размещение на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет";

- принятие и реализация ежегодной публичной декларации целей и задач Россельхознадзора;

- осуществление взаимодействия Россельхознадзора с Общественным советом при Россельхознадзоре и референтными группами Россельхознадзора;

- публикация на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет" интервью с должностными лицами Россельхознадзора, новостей, пресс-релизов, тематических фильмов, видеозаписей официальных мероприятий по вопросам деятельности Россельхознадзора.

Реализация указанных задач обеспечит в 2021 году:

- информационную открытость деятельности Россельхознадзора в соответствии с принципами открытости;

- открытость и информационную доступность Россельхознадзора в части проведения работ по раскрытию наборов открытых данных;

- использование заинтересованными лицами информации в форме открытых данных;

- формирование площадки для общественного обсуждения открытых данных;

- развитие механизмов обратной связи с потребителями открытых данных Россельхознадзора и совершенствование их работы;

- эффективность взаимодействия Россельхознадзора с территориальными управлениями Россельхознадзора и подведомственными Россельхознадзору учреждениями по вопросам размещения в сети "Интернет" информации в форме открытых данных.

4. Осуществление надзора за физической защитой источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции) в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333.

В рамках проведения мероприятий по реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" Россельхознадзором будут реализованы следующие задачи:

- надзор за физической защитой скотомогильников и мест эндемической циркуляции;

- контроль за деятельностью подведомственных учреждений (объектов) в плане обеспечения биологической безопасности, соблюдения требований ветеринарно-санитарного режима, а также повышения общего уровня безопасности и защищенности объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 836.

Реализация указанных задач обеспечит в 2021 году повышение общего уровня биологической безопасности и защищенности источников особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции).

3. Публичная декларация целей и задач на очередной год с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне

Публичная декларация целей и задач Россельхознадзора на 2021 год

Подготовлены предложения по приоритетным целям и задачам Россельхознадзора на 2021 год.

Основными целями деятельности Россельхознадзора на указанный период являются:

- повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом;

- обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;

- совершенствование системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления;

- осуществление государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

- осуществление мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации;

- получение допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран;

- осуществление государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств;

- организация мероприятий по выполнению компетентными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой продукции;

- осуществление государственного земельного надзора.

1. В рамках повышения качества администрирования контрольно-надзорных функций посредством совершенствования управления кадровым составом будут реализованы следующие задачи:

- обеспечение реализации Россельхознадзором основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации;

- реализация кадровой политики в системе Россельхознадзора;

- применение современных кадровых процедур на государственной гражданской службе в Россельхознадзоре;

- применение мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений и минимизации коррупционных рисков в деятельности Россельхознадзора.

Целевые показатели на 2021 год:

- объем выполнения Россельхознадзором в рамках своей компетенции мероприятий Плана мероприятий ("Дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2019 г. N 1646-р, в рамках компетенции Россельхознадзора;

- степень достижения уровня показателей эффективности и результативности работы кадровых служб Россельхознадзора;

- степень формирования условий, включая нормативное правовое регулирование, по добросовестному и эффективному исполнению федеральными государственными гражданскими служащими Россельхознадзора служебных обязанностей, а также должностными лицами подведомственных учреждений своих полномочий.

2. В рамках обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации будут реализованы следующие задачи:

- подготовка и направление в Европейскую и Средиземноморскую организации по карантину и защите растений, Евразийскую экономическую комиссию, Минсельхоз России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по обеспечению карантинной и фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;

- пресечение ввоза на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции, несоответствующей карантинным фитосанитарным требованиям ЕАЭС и Российской Федерации.

Целевые показатели на 2021 год:

- степень участия в согласовании проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Европейской и Средиземноморской организациями по карантину и защите растений, Евразийской экономической комиссией, Минсельхозом России;

- уровень обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности территории Российской Федерации;

- уровень недопущения интродукции и распространения карантинных для Российской Федерации и Евразийского экономического союза объектов;

- качество предоставления юридическим и физическим лицам в полном объеме, в установленные сроки государственных услуг в области карантина растений.

3. В рамках совершенствования системы государственного ветеринарного контроля (надзора) в пунктах пропуска и местах полного таможенного оформления будут реализованы следующие задачи:

- расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, для выполнения Россельхознадзором государственных функций через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ);

- повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия;

- оптимизация процедур проведения пограничного ветеринарного контроля и выпуска товаров с использованием информационных технологий;

Целевые показатели на 2021 год:

- степень оперативности качества оказания ветеринарных услуг, ветеринарного контроля (надзора);

- уровень снижения административных барьеров;

- уровень транспарентности действий контрольно-надзорных органов;

- степень внедрения дифференцированного подхода к контрольно-надзорным мероприятиям в зависимости от уровня риска;

- доля сокращенного времени проведения контрольно-надзорных мероприятий;

- уровень перехода на электронный документооборот;

- уровень повышения оперативности принятия решения.

4. В рамках осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции, в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Евразийского экономического союза, а также при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хранении в составе государственного резерва и транспортировке будут реализованы следующие задачи:

- осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при их ввозе и вывозе на территорию Евразийского экономического союза;

- осуществление государственного надзора за соблюдением требований к качеству и безопасности зерна и продуктов его переработки при осуществлении их закупок для государственных нужд, включая зерно федерального интервенционного фонда, при поставке (закладке) зерна, крупы в государственный резерв, при их хранении в составе государственного резерва и транспортировке.

Целевые показатели на 2021 год:

- уровень обеспечения соответствия качества и безопасности экспортируемой зерновой продукции требованиям стран-импортеров;

- доля увеличения экспортного потенциала российского зерна, повышения конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработки на международном рынке;

- уровень сохранения имиджа Российской Федерации как экспортера качественной и безопасной зерновой продукции.

5. В рамках осуществления мероприятий по контролю, направленных на обеспечение охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации будет реализована следующая задача:

- реализация мероприятий, направленных на предупреждение болезней животных, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Целевые показатели на 2021 год:

- уровень обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации;

- уровень своевременности принятия мер, направленных на предупреждение и защиту населения от заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных.

6. В рамках получения допуска российской продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран будут реализованы следующие задачи:

- взаимодействие с компетентными органами зарубежных стран с целью получения доступа российской продукции животного происхождения на рынки этих стран;

- проведение обследований российских предприятий на выполнение ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров;

- ведение реестра российских предприятий, заинтересованных в экспорте животноводческой продукции в зарубежные страны.

- получение ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров.

Целевые показатели на 2021 год:

- увеличение доли объемов поставок российской продукции животного происхождения в зарубежные страны;

- уровень сформированности реестра предприятий, отвечающих ветеринарно-санитарным требованиям, стран-импортеров.

7. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере обращения лекарственных средств будут реализованы следующие задачи:

- развитие информационных систем Россельхознадзора в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

- расширение информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти для оказания государственных услуг в электронном виде и в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в соответствии с установленной компетенцией;

- координация работы территориальных управлений Россельхознадзора в сфере контрольно-надзорной деятельности;

- применение риск-ориентированного подхода при организации федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Целевые показатели на 2021 год:

- уровень эффективности проведения противоэпизоотических мероприятий;

- уровень обеспеченности качественными и безопасными лекарственными препаратами для ветеринарного применения на территории Российской Федерации.

8. В рамках организации мероприятий по выполнению компетентными ветеринарными органами и юридическими лицами зарубежных государств, а также хозяйствующими субъектами, осуществляющими в этих государствах заготовку, переработку, хранение сырья, продуктов животного происхождения и кормов для животных и импортирующих их на территорию Российской Федерации, ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований законодательства Российской Федерации и Таможенного союза по обеспечению здоровья животных и безопасности в ветеринарно-санитарном отношении импортируемой продукции будут реализованы следующие задачи:

- подготовка материалов, участие в организации и проведении переговоров с представителями зарубежных стран и международных организаций по вопросам внешнего ветеринарного надзора;

- ведение Реестра организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран);

- информирование ветеринарных служб зарубежных стран о выявленных нарушениях единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований Российской Федерации и Евразийского экономического союза при импорте поднадзорных грузов, а также о принятых оперативных мерах по предотвращению ввоза в Российскую Федерацию опасных в ветеринарном отношении грузов;

- проведение оценки эквивалентности ветеринарных мер третьих стран аналогичным мерам в Таможенном союзе и Российской Федерации;

- формирование штата квалифицированных инспекторов территориальных управлений Россельхознадзора и специалистов подведомственных учреждений для осуществления постоянной инспекционной работы за рубежом, в том числе посредством организации повышения квалификации специалистов Россельхознадзора, участвующих в инспекциях и аудитах в третьих странах;

- разработка и согласование меморандумов, протоколов, соглашений между Россельхознадзором и компетентными службами третьих стран по обеспечению безопасности при импорте и экспорте подконтрольной продукции, а также по обмену опытом специалистами компетентных органов и подведомственных научных учреждений;

- проведение инспекций (проверок) зарубежных предприятий по производству продукции животного происхождения, в том числе рыбопродукции, кормов, сырьевых зон предприятий, пунктов пропуска в целях оценки возможности выполнения ветеринарно-санитарных требований Евразийского экономического союза и Российской Федерации при поставках подконтрольной продукции и оценки достоверности представляемых компетентными органами третьих стран гарантий;

- проведение аудитов официальных систем надзора третьих стран для оценки способности зарубежной официальной системы надзора обеспечивать уровень безопасности подконтрольных товаров (продукции), эквивалентный, как минимум, уровню безопасности, установленному требованиями Евразийского экономического союза;

- участие в деятельности международных организаций (ВТО, Кодекс Алиментариус, МЭБ, ФАО, EuFMD) и в работе по заключению соглашений о зонах свободной торговли с зарубежными странами.

Целевые показатели на 2021 год:

- уровень обеспечения эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и охраны ее территории от проникновения и распространения болезней животных, общих для человека и животных, недопущения ввоза и оборота опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции;

- уровень повышения продовольственной безопасности и степень информированности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций о результатах мониторинга.

9. В рамках осуществления государственного земельного надзора будет реализована задача:

- обеспечение осуществления государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", посредством проведения контрольно-надзорных мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства и виноградопригодных земель в пределах своей компетенции;

Целевые показатели на 2021 год:

- уровень обеспечения соблюдения обязательных требований земельного законодательства;

- уровень предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота по результатам деятельности Россельхознадзора.

Публичная декларация на 2021 год и последующие годы в соответствии с Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти утверждается ежегодно и является составной частью настоящего плана.

4. Перечень документов стратегического планирования, по которым Россельхознадзор является ответственным исполнителем или соисполнителем, с указанием ожидаемых результатов деятельности Россельхознадзора в планируемый период по их реализации

Россельхознадзор является участником Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 (далее - Государственная программа).

Ответственным исполнителем Государственной программы является Минсельхоз России.

Документы стратегического планирования, которые обеспечивают реализацию мероприятий, предусмотренных Государственной программой являются:

- Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120;

- Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым от 29 сентября 2018 г.;

- Комплексная программа участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области сельского хозяйства, рыбного хозяйства и продовольственной безопасности, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 октября 2010 г. N 1806-р;

5. Краткая характеристика сил и средств, которыми располагает Россельхознадзор для реализации документов стратегического планирования

В рамках Государственной программы Россельхознадзор реализует основные мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации и по обеспечению функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора ведомственной целевой программы "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора", а также является участником мероприятий федерального проекта "Экспорт продукции агропромышленного комплекса";

Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в рамках Государственной программы.

В реализации мероприятий Государственной программы в 2021 году примут участие Центральный аппарат и территориальные управления Россельхознадзора, а также подведомственные Россельхознадзору федеральные государственные бюджетные учреждения и федеральное казенное предприятие.

6. Информация о разработке новых и корректировке действующих документов стратегического планирования в планируемый период и их обоснования

Россельхознадзор участвует в корректировке Государственной программы, осуществляемой в рамках деятельности Минсельхоза России по указанному вопросу, посредством подготовки и представления предложений по изменению положений Государственной программы в соответствии с установленными полномочиями.

Россельхознадзор участвует в разработке плана мониторинга реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717.

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Индикаторы реализации мероприятий

Тип деятельности

Срок реализации мероприятия, значение индикатора

Источник

2021

Цель 1. - Обеспечение эпизоотического благополучия территории Российской Федерации и осуществление ветеринарного и фитосанитарного надзора сельскохозяйственной продукции

Ответственные исполнители: Швабаускене Ю.А., Савенков К.А., Кармазин А.П. - заместители Руководителя Россельхознадзора

Направление 1.1. Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора и осуществление мониторинга ветеринарной безопасности

1. Индикатор направления. Упразднено карантинных фитосанитарных зон на землях сельскохозяйственного назначения (% от общего количества земель сельскохозяйственного назначения)

0,003

ВЦП

Ответственный исполнитель: Захарова О.В. - начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна.

2. Индикатор направления. Количество проведенных исследований к общему количеству исследований, предусмотренных ежегодными Планами государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и государственного эпизоотологического мониторинга, %

98,0

ПД 1

Ответственный исполнитель: Балагула Т.В. - начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора

Обозначение документа

Вид документа

Название и реквизиты документа

ВЦП

Ведомственная целевая программа

Ведомственная целевая программа "Организация ветеринарного и фитосанитарного надзора" в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717

ПД 1

Прочие документы

План государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и государственного эпизоотологического мониторинга