МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 30 октября 2015 г. N 09-исх/15595-ГЕ/15
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, рассмотрев обращение, сообщает.
В государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <...>, с категорией земель - "земли населенных пунктов" (категория земель в 2014 г. была изменена с "земель сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов" на основании внесенной в ГКН границы населенного пункта дер. <...>), видом разрешенного использования - "для ведения сельского хозяйства" (далее - Земельный участок); местоположение границ Земельного участка установлено.
По результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений Земельного участка в части вида разрешенного использования с "для ведения сельского хозяйства" на "индивидуальная жилая застройка" и приложенных к нему документов, поступившего в орган кадастрового учета в сентябре 2015 г., органом кадастрового учета в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в октябре 2015 г. было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета.
Вместе с вышеуказанным заявлением в орган кадастрового учета были представлены решение совета депутатов Мшинского сельского поселения от 15.08.2014 N 245 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области", решение совета депутатов Мшинского сельского поселения от 30.12.2014 N 31 "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области", письмо администрации Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области от <...> (далее - Письмо; в котором содержится информация о нахождении Земельного участка в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а также приведена выписка из Правил землепользования и застройки Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области с фрагментом карты градостроительного зонирования в отношении названной зоны, одним из основных видов разрешенного использования земельных участков в которой является "индивидуальная жилая застройка").
При проверке вышеуказанных документов органом кадастрового учета было установлено, что сведения о границах территориальных зон Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в ГКН отсутствуют, в порядке информационного взаимодействия в орган кадастрового учета не передавались, в связи с чем он не смог определить местоположение Земельного участка относительно границ территориальной зоны.
По мнению Росреестра, представленные в орган кадастрового учета документы позволяют осуществить кадастровый учет изменений Земельного участка в части его вида разрешенного использования.
По общему правилу, разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, части 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее - ГрК).
Согласно пункту 70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42, сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в ГКН в соответствии с зонированием территории, в том числе на основании градостроительного регламента, либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе на основании решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.
Согласно части 3 статьи 37 ГрК изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.
Позиция Росреестра относительно государственного кадастрового учета изменений в части вида разрешенного земельного участка при отсутствии в ГКН сведений о границах территориальной зоны, в границах которой такой земельный участок расположен, направлялась в Минэкономразвития России письмом от 29.01.2015 N 14-исх/00904-ГЕ/15 с просьбой информировать Росреестр о позиции Минэкономразвития России по данном вопросу. Информация о результатах его рассмотрения в Росреестр не поступила.
Просим направить в Росреестр копию ответа заявителю.
Заместитель руководителя
Г.Ю.ЕЛИЗАРОВА
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области