МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ
ПИСЬМО
от 17 апреля 2018 г. N ДД-05-30/5508
Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело обращение по вопросу о порядке предоставления первичных статистических данных органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также учреждениям и организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти, и сообщает следующее.
Согласно ст. 32 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") пользователи недр, осуществляющие разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, предоставляют государственную отчетность в фонды геологической информации.
При этом в соответствии с п. 6 Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утвержденного приказом Минприроды России от 17.08.2016 N 434, государственная отчетность представляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики").
Таким образом, государственная отчетность пользователей недр по каждому месторождению полезных ископаемых или иному объекту недропользования, предусмотренному лицензией на пользование недрами, предоставляется по формам государственного статистического наблюдения, в связи с чем указанная отчетность приобретает "двойной" правовой режим, как государственная отчетность пользователей недр согласно ст. 32 Закона РФ "О недрах" и как статистическая информация в соответствии с ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики", которая наделяется статусом ограниченного доступа.
При этом действующее законодательство предусматривает возможность предоставления указанной геологической информации о недрах органам государственной власти Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также учреждениям и организациям, находящимся в ведении указанных органов государственной власти, в следующем случае.
В соответствии с ч. 4 ст. 27.1 Закона РФ "О недрах" геологическая информация о недрах, включенная в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах, используется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в информационных целях для осуществления управления государственным фондом недр, ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами, предупреждения опасных природных процессов и явлений и устранения их последствий, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора).
В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2016 N 48 Федеральным агентством по недропользованию с привлечением подведомственных организаций ведется работа по формированию федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах".
При этом формат внесения записей в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах утвержден приказом Минприроды России от 22.03.2016 N 89.
Принимая во внимание вышеизложенное, действующее законодательство о недрах разрешает использование органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными учреждениями Роснедр геологической информации о недрах, содержащей первичные статистические данные, для целей обеспечения исполнения полномочий по управлению государственным фондом недр, обеспечения обороны страны и безопасности государства, организации и осуществления государственного контроля (надзора) и иных целей, предусмотренных ст. 27.1 Закона РФ "О недрах", в случае ее включения в реестр первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах единого фонда геологической информации о недрах.
Заместитель Руководителя
Д.Н.ДАНИЛИН
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области