МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
ПИСЬМО
от 15 декабря 2002 г. N 18/16/4-590
О ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ РАСХОДОВ
НА ПОГРЕБЕНИЕ, ИЗГОТОВЛЕНИЕ И УСТАНОВКУ НАДГРОБНЫХ
ПАМЯТНИКОВ УМЕРШИМ ПЕНСИОНЕРАМ УИС МИНЮСТА РОССИИ
На основании пункта 5.10 "Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации", утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 5 мая 2000 г. N 145, и в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 г. N 721 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам погребения погибших (умерших) военнослужащих и приравненных к ним лиц" направляется для руководства и применения методическое указание о порядке выплаты пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.
Методическим указанием о порядке выплаты пособий и компенсаций расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников умершим пенсионерам уголовно-исполнительной системы Минюста России в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (приложение к письму ГУИН Минюста России от 30 мая 2001 г. N 18/16/4-197 с дополнениями в письмах ГУИН Минюста России от 4 октября 2001 г. N 18/16/4-346 и от 29 ноября 2001 г. N 18/16/4-450) более не руководствоваться.
Начальник
генерал-полковник
внутренней службы
В.У.ЯЛУНИН
Приложение
к письму ГУИН
Минюста России
от 15 декабря 2002 г. N 18/16/4-590
МЕТОДИЧЕСКОЕ УКАЗАНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ РАСХОДОВ
НА ПОГРЕБЕНИЕ, ИЗГОТОВЛЕНИЕ И УСТАНОВКУ НАДГРОБНЫХ
ПАМЯТНИКОВ УМЕРШИМ ПЕНСИОНЕРАМ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Пенсионными подразделениями территориальных органов <*> уголовно-исполнительной системы <**> Минюста России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на пенсионное обеспечение сотрудников УИС, производятся следующие выплаты на погребение погибших (умерших) пенсионеров УИС:
--------------------------------
<*> Далее - пенсионные органы.
<**> Далее - УИС.
- пособие на погребение;
- компенсация расходов на погребение;
- компенсация расходов на изготовление и установку надгробных памятников.
Нормы расходов на погребение, изготовление и установку памятников умершим пенсионерам УИС определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников".
1.2. Условия и нормы расходов денежных средств на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на пенсионное обеспечение сотрудников УИС, распространяются на погибших (умерших) пенсионеров УИС из числа:
- сотрудников УИС, уволенных со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность службы 20 и более лет <*>;
--------------------------------
<*> В указанную выслугу лет засчитываются периоды (в календарном исчислении), предусмотренные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (абзац третий п. 20.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 26 апреля 2002 г. N 117).
- ветеранов военной службы, участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств, независимо от общей продолжительности их службы.
2. Порядок выплаты пособия
на погребение в случае смерти пенсионеров
УИС Минюста России и членов их семей
2.1. В случае смерти пенсионера УИС Минюста России, погребение которого не осуществляется за счет государства в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Методического указания, членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пенсионной службой территориального органа УИС Минюста России выплачивается пособие на погребение в размере получаемой пенсионером ко дню смерти двухмесячной пенсии, но не менее установленного законодательством размера социального пособия на погребение (1000 рублей).
2.2. Порядок выплаты пособия на погребение установлен п. п. 5.3 - 5.5 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 5 мая 2000 г. N 145.
2.3. Пособие на погребение умершего пенсионера УИС выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти пенсионера.
2.4. Пособие на погребение пенсионеров УИС Минюста России и членов их семей, умерших вследствие радиационных аварий либо в связи с участием в работах по ликвидации последствий радиационных аварий, в испытаниях ядерного оружия и учениях с его применением, работах с ядерными установками и радиоактивными веществами (умерших вследствие лучевой болезни или иных заболеваний, увечий, травм, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и т.д.), а также умерших пенсионеров УИС и членов их семей, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие указанных причин (независимо от причины смерти пенсионера), не может быть ниже 2000 рублей.
2.5. Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства.
2.6. Основанием для выплаты пособия на погребение умерших пенсионеров УИС являются следующие документы:
- заявление получателя пособия о том, что он производил погребение умершего пенсионера за свой счет;
- справка о смерти.
2.7. Сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру в месяце его смерти и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, производившим похороны пенсионера, без включения этой суммы в состав наследства, в полном объеме за весь месяц независимо от даты смерти пенсионера.
3. Порядок выплаты компенсации
расходов на погребение
3.1. При погребении погибших (умерших) пенсионеров УИС, указанных в п. 1.2 настоящего письма, оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг <*>:
--------------------------------
<*> Абзац 7 п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460.
- оформление документов, необходимых для погребения умершего;
- перевозка умершего в морг, услуги морга;
- предоставление и доставка гроба, урны, венка;
- перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);
- погребение (кремация).
3.2. Расходы по оплате ритуальных услуг возмещаются родственникам погибших (умерших) или лицам, взявшим на себя организацию погребения, по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 6000 рублей <*>.
--------------------------------
<*> Абзац 13 п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460.
3.3. Основанием для оплаты ритуальных услуг служит справка о смерти, а также счета, квитанции, чеки и другие документы, подтверждающие произведенные расходы, но не более суммы, указанной в п. 3.2 настоящего Методического указания.
3.4. Для возмещения расходов по оплате ритуальных услуг в пенсионную службу заявителем должны быть представлены следующие документы:
- заявление от лица, взявшего на себя организацию похорон (приложение 1);
- справка о смерти;
- счета (квитанции, квитанции к приходному кассовому ордеру) или другие документы, подтверждающие оплату;
- копия удостоверения на могилу (справка о месте захоронения);
- удостоверения о праве на льготы (удостоверения участника войны, удостоверения инвалида и т.п.).
На основании указанных документов составляется заключение (приложение 2) и после его утверждения начальником территориального органа УИС или его заместителем, курирующим пенсионную службу, направляется поручение на единовременную выплату в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
3.5. После получения подтверждения от учреждения Сбербанка России о выплате пособия на погребение (компенсации расходов по оплате ритуальных услуг) на подлиннике свидетельства о смерти производится отметка о выплате, которая удостоверяется подписью начальника пенсионной службы и скрепляется гербовой печатью. Свидетельство о смерти возвращается заявителю, а удостоверения о праве на льготы (участников войны, инвалидов и т.п.) изымаются.
3.6. Лицам, получившим пособие на погребение за умершего пенсионера по п. 2 настоящего Методического указания, компенсация расходов на погребение по п. 3.2 настоящего Методического указания выплачивается с зачетом суммы выплаченного пособия.
4. Порядок возмещения расходов на изготовление
и установку надгробных памятников
4.1. Оплата изготовления и установки надгробных памятников или выплата родственникам компенсации взамен надгробного памятника осуществляется территориальными органами УИС, выплачивавшими пенсию погибшим (умершим) пенсионерам УИС, указанным в п. 1.2 настоящего Методического указания, либо выплачивающими пенсию членам их семей.
4.2. Виды работ, оплата которых подлежит возмещению:
- изготовление (приобретение) памятника (плиты или стелы);
- изготовление постамента;
- изготовление цветника (благоустройство колумбария);
- граверные работы, в том числе вырубка гнезда под фотографию;
- фотокерамика.
4.3. Сумма расходов денежных средств на изготовление и установку надгробий или выплаты денежной компенсации взамен надгробного памятника не должна превышать 12000 рублей <*>, а пенсионерам из числа курсантов (слушателей) учебных заведений Минюста России и участников Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих) - 8000 рублей <**>.
--------------------------------
<*> Абзац 3 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460.
<**> Там же.
4.4. Возмещение расходов лицам, оплатившим изготовление и установку надгробных памятников, осуществляется по поручению на единовременную выплату на основании следующих документов:
- заявления на имя начальника территориального органа УИС (приложение 1);
- свидетельства о смерти и его копии;
- счета (квитанции, квитанции к приходному кассовому ордеру) или других документов, подтверждающих оплату выполненных работ;
- копии удостоверения на могилу (справки о месте захоронения);
- удостоверения участника войны (удостоверения о праве на льготы, удостоверения инвалида и т.п.).
4.5. В случаях установки родственниками надгробных памятников на могилах погибших (умерших) пенсионеров УИС, указанных в п. 1.2, за счет собственных средств, когда по каким-либо причинам не имеется возможности представить документы, подтверждающие фактические затраты, комиссии территориального органа УИС необходимо после проверки на месте факта установки памятника оформить акт с отражением в нем оценки выполненных работ по прейскурантам, действующим в данном регионе. Акт подписывается председателем и членами комиссии и утверждается начальником территориального органа УИС.
4.6. К акту комиссии прилагаются:
- заявление на имя начальника территориального органа УИС о возмещении расходов (приложение 1);
- свидетельство о смерти и его копия;
- копия удостоверения на могилу (справка о месте захоронения);
- удостоверения участника войны (удостоверения о праве на льготы, удостоверения инвалида и т.п.).
На основании указанных документов составляется заключение (приложение 3) и после его утверждения начальником территориального органа УИС или его заместителем, курирующим пенсионную службу, направляется поручение на единовременную выплату в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
5. Порядок изготовления и сооружения надгробий
на могилах умерших пенсионеров УИС Минюста России
из числа Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации <*> и полных кавалеров ордена Славы
--------------------------------
<*> Далее - Герои.
5.1. Организация изготовления и установки надгробий на могилах умерших пенсионеров УИС Минюста России из числа Героев или полных кавалеров ордена Славы осуществляется согласно Закону Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".
5.2. Изготовление надгробий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217, должно производиться специализированными художественно-производственными предприятиями.
5.3. Надгробие изготавливается из камня (мрамор, гранит), включает в себя вертикальную плиту (размером не более 200 x 90 x 25 см), цоколь (размером не более 100 x 40 x 30 см), цветник (размером 150 x 90 x 25 см) и устанавливается на бетонном основании (фундаменте).
Лицевые и торцевые плоскости плит, цоколя и цветника полируются.
В надписях на надгробии обязательно указывается звание - Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации или полный кавалер ордена Славы, фамилия, имя, отчество и даты жизни.
5.4. Оплата расходов по изготовлению и установке указанных надгробий в сумме, не превышающей сметную стоимость соответствующего специализированного художественно-производственного предприятия, осуществляется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, г. г. Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из федерального бюджета <*>.
--------------------------------
<*> Абзац 3 п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460.
5.5. Дополнительные расходы, связанные с изменением образца надгробия в части, превышающей его максимальные размеры, стоимость изготовления и установки оплачиваются семьей умершего (погибшего) или организацией-спонсором.
5.6. Надгробие изготавливается и устанавливается на могиле не позднее 18 месяцев со дня смерти <*>.
--------------------------------
<*> Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217.
5.7. Супругам и детям в возрасте до 18 лет погибших (умерших) пенсионеров УИС Минюста России из числа Героев или полных кавалеров ордена Славы пенсионной службой УИС выплачивается каждому единовременное пособие в размере 2000 рублей <*> только в том случае, если указанное пособие будет выше единовременного пособия, предусмотренного п. п. 22 или 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
--------------------------------
<*> Пункт 3 ст. 9 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1.
Во всех случаях выплачивается одно единовременное пособие либо по Закону Российской Федерации от 15 января 1993 г. N 4301-1, либо по Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.
Приложение 1
к Методическому указанию
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Начальнику ___________________│ │ РАЗРЕШАЮ ВЫПЛАТИТЬ (наименование │ │ территориального │ │_____________________ рублей. ______________________________│ │ органа УИС) │ │ от ___________________________│ │Начальник ___________________ _____________________________,│ │_____________________________ проживающего(ей) по адресу: __│ │_____________________________ ______________________________│ │ "__" __________ 200_ г. телефон ______________________│ │ паспорт серия ____ номер _____│ │ выдан ________________________│ │ ______________________________│ │ │ │ ЗАЯВЛЕНИЕ │ │ │ │ Прошу Вас возместить мне расходы по оплате ритуальных услуг,│ │изготовлению и установке надгробного памятника на месте│ │захоронения (нужное подчеркнуть) пенсионера УИС Минюста России│ │(пенсионное дело N _____) │ │________________________________________________________________│ │ (фамилия, имя, отчество умершего, его участие │ │ в Великой Отечественной войне, других │ │ боевых действиях и т.п.) │ │________________________________________________________________│ │ │ │в сумме _________________ рублей. │ │ Ранее от учреждений и органов уголовно-исполнительной системы│ │Минюста России денежные средства в установленных│ │законодательством размерах не получал(а). │ │ │ │ Приложение: на __ л., в т.ч.: │ │ 1. __________________________________________________________│ │ 2. __________________________________________________________│ │ 3. __________________________________________________________│ │ 4. __________________________________________________________│ │ │ │ _____________│ │ (подпись) │ │"__" ________ 200_ года. │ │ │ │Документы проверены __________________________________ │ │ (подпись должностного лица) │ │Замечания по представленным документам _________________________│ │________________________________________________________________│ │Сумма, подлежащая оплате, ______________________________________│ │ (сумма прописью) │ │ │ │Начальник пенсионного органа _____________│ │ (подпись) │ │"__" ________ 200_ года │ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Методическому указанию
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ УТВЕРЖДАЮ │ │ Начальник ________________│ │ (территориальный│ │ орган УИС) │ │ __________________________│ │ "__" __________ 20__ г. │ │ │ │ ЗАКЛЮЧЕНИЕ │ │ о выплате денежной компенсации расходов на погребение │ │ │ │ _______________________________________________________ │ │ (полное наименование пенсионного органа) │ │выплачивалась пенсия за выслугу __ лет (по __ группе│ │инвалидности) ______________ в отставке _______________________,│ │ (спец. звание) (фамилия, имя, отчество │ │ пенсионера) │ │19__ года рождения, │ │бывшему ________________________________________________________│ │ (должность и место службы) │ │ ___________________ ________ уволен на пенсию по ____________│ │ (фамилия, инициалы) │ │_________ приказом ____________ N __ от "__" _________ 200_ г. с│ │"__" _______ 200_ г. Являлся инвалидом __ группы от _______,│ │ветераном _____________________________________________________.│ │ ________________________, паспорт ___________________________│ │ (фамилия, имя, отчество) (серия, номер, дата │ │ и место выдачи) │ │обратился(ась) с заявлением о возмещении расходов на установку│ │памятника. │ │ │ │ В связи с обращением _______________________________________,│ │ (фамилия, имя, отчество) │ │производившего похороны умершего пенсионера, и в соответствии с│ │п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая│ │1994 г. N 460 полагаем возможным выплатить денежную компенсацию│ │на погребение по фактическим расходам, но не более 6000 рублей в│ │сумме ______ руб. ____ коп. │ │________________________________________________________________│ │ (сумма прописью) │ │ │ │Старший инспектор пенсионного органа │ │___________________________ _____________│ │ │ │СОГЛАСЕН │ │Начальник пенсионного органа │ │___________________________ _____________│ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение 3
к Методическому указанию
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ УТВЕРЖДАЮ │ │ Начальник ________________│ │ (территориальный│ │ орган УИС) │ │ __________________________│ │ "__" __________ 20__ г. │ │ │ │ ЗАКЛЮЧЕНИЕ │ │ о возмещении расходов на изготовление │ │ и установку надгробного памятника в соответствии │ │ с Постановлением Правительства Российской Федерации │ │ от 6 мая 1994 г. N 460 │ │ │ │ _______________________________________________________ │ │ (полное наименование пенсионного органа) │ │выплачивалась пенсия за выслугу __ лет (по __ группе│ │инвалидности) ______________ в отставке _______________________,│ │ (спец. звание) (фамилия, имя, отчество │ │ пенсионера) │ │19__ года рождения, │ │бывшему _______________________________________________________.│ │ (должность и место службы) │ │ ___________________ уволен на пенсию по _____________________│ │ (фамилия, инициалы) │ │_______ приказом _________________ N ____ от "__" ______ 200_ г.│ │с "__" _____ 200_ г. Являлся инвалидом __ группы от _________,│ │ветераном _____________________________________________________.│ │ ________________________, паспорт ___________________________│ │ (фамилия, имя, отчество) (серия, номер, дата │ │ и место выдачи) │ │обратился(ась) с заявлением о возмещении расходов на установку│ │памятника. │ │ Руководствуясь п. 2 Постановления Правительства Российской│ │Федерации от 6 мая 1994 г. N 460 полагаем возможным выплатить│ │_______________________________ денежную компенсацию расходов на│ │ (фамилия, инициалы) │ │изготовление памятника по фактическим расходам, но не более│ │(8000) 12000 рублей в сумме _____ руб. ___ коп. │ │ │ │________________________________________________________________│ │ (сумма прописью) │ │ │ │Старший инспектор пенсионного органа │ │________________________ ______________│ │ │ │СОГЛАСЕН │ │Начальник пенсионного органа │ │________________________ ______________│ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области