МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 сентября 2026 г. N 54285-ДН/04
Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу направления разъяснений о том, какие обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, включены в Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "О Порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление N 75), а также направления разъяснений в части порядка осуществления органами государственного жилищного надзора (далее - ОГЖН) такой оценки, в пределах компетенции сообщает следующее.
Контроль за порядком проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации не входит в предмет государственного жилищного надзора (часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)). Данное полномочие также не поименовано в части 17 статьи 20 ЖК РФ, которая регулирует вопросы контроля за исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 6 Приложения N 1 Приказа Минстроя России от 30 декабря 2020 г. N 912/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами" (далее - Приказ N 912/пр) Постановление N 75 входит в перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора.
При этом в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 марта 2023 г. N 360 "Об утверждении особенностей применения положений законодательства Российской Федерации в сферах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, управления многоквартирными домами, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, водоснабжения, водоотведения и организации и осуществления в 2023 - 2026 годах регионального государственного жилищного контроля (надзора) и муниципального жилищного контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2023 г. N 249" при управлении многоквартирными домами, предоставлении коммунальных услуг не применяются положения Постановления N 75.
С учетом изложенного, часть положений из Постановления N 75 включается в проверочные листы и используется должностными лицами ОГЖН в той мере, в какой они затрагивают вопросы, входящие в предмет надзора согласно статье 20 ЖК РФ (например, если в конкурсной документации есть требования, которые напрямую нарушают правила содержания общего имущества или требования энергетической эффективности, то это относится к предмету контроля ОГЖН).
Если в ходе конкурса усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства (например, создание необоснованных барьеров для участия отдельных компаний, сговор участников, злоупотребление доминирующим положением на рынке и тому подобное), то такие споры рассматривают антимонопольные органы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Полномочия Федеральной антимонопольной службы России (далее - ФАС России) определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе".
Антимонопольные органы осуществляют контроль за нарушением процедуры конкурса по выбору управляющей организации в рамках Постановления N 75, если в ходе конкурса усматриваются признаки нарушения антимонопольного законодательства и антиконкурентные действия. Соответствующие разъяснения были изложены в Письме ФАС России от 30 сентября 2014 г. N АЦ/39755/14 "Рекомендации по применению статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в случае непроведения органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами (МКД), а также об обобщении практики антимонопольных органов, выявлении проблем при проведении органами местного самоуправления конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".
Следовательно, ОГЖН проверяют не процедуру проведения конкурса по выбору управляющей организации конкурса как таковую, а лишь те нормы, которые напрямую затрагивают обязательные требования к жилищному фонду (содержание, энергоэффективность и т.п.). Вопросы, касающиеся процедурных моментов (порядок подачи заявок, работа комиссии, сроки публикации и т.п.), при отсутствии признаков антиконкурентных действий находятся вне компетенции ОГЖН и относятся к сфере контроля ФАС России.
В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
Отмечаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель директора
Департамента развития
жилищно-коммунального хозяйства
Д.Ю.НИФОНТОВ
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области