"Письмо" Минфина России от 03.10.2024 N 23-01-12/95654 "О признании безнадежной к взысканию и списании задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий"

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 3 октября 2024 г. N 23-01-12/95654

О ПРИЗНАНИИ
БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ И СПИСАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Министерство финансов Российской Федерации в целях обеспечения реализации положений подпункта "б" пункта 3 статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2024 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 177-ФЗ) сообщает следующее.

Пунктом 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен исчерпывающий перечень случаев, в которых платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию.

В целях признания безнадежной к взысканию в 2024 году отдельной задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации к вышеуказанному перечню частью 22 статьи 6 Федерального закона от 2 ноября 2023 г. N 520-ФЗ "О внесении изменений в статьи 96.6 и 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году" (далее - Закон N 520-ФЗ) (в редакции подпункта "б" пункта 3 статьи 12 Закона N 177-ФЗ) предусмотрен дополнительный случай в отношении задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных (далее - должники):

признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию задолженность должников по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшаяся по состоянию на 1 июля 2022 г. и учитываемая на дату принятия администратором доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности (далее - задолженность).

Таким образом, положения части 22 статьи 6 Закона N 520-ФЗ применяются при признании безнадежной к взысканию задолженности в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 47.2 БК РФ, в том числе в отношении задолженности должников - муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, включенной в реестр требований кредиторов либо включенной в состав текущих платежей в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Обращаем внимание, что признание в соответствии с частью 22 статьи 6 Закона N 520-ФЗ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности по доходам бюджетов, не относящимся к доходам бюджетов от административных штрафов, наложенных по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, а также признание в соответствии с частью 22 статьи 6 Закона N 520-ФЗ безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, возникшей после 1 июля 2022 г., недопустимо.

Согласно части 23 статьи 6 Закона N 520-ФЗ решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается администратором доходов бюджета в порядке, установленном пунктом 4 статьи 47.2 БК РФ, то есть порядок принятия решений (порядок действий должностных лиц) в соответствии с частью 22 статьи 6 Закона N 520-ФЗ аналогичен порядку принятия решений в соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 БК РФ.

Вышеуказанная норма имеет "разовый" характер, в связи с чем для ее реализации не требуется внесения изменений в статью 47.2 БК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", а также акты администраторов доходов бюджетов, содержащие порядки принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, указанные в пункте 4 статьи 47.2 БК РФ.

На основании части 24 статьи 6 Закона N 520-ФЗ исполнительные документы о взыскании признанной безнадежной к взысканию задолженности подлежат отмене, а возбужденные на их основании исполнительные производства подлежат прекращению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Учитывая вышеизложенное, в рамках реализации положений частей 22 - 24 статьи 6 Закона N 520-ФЗ администраторам доходов бюджетов необходимо:

1) провести мероприятия по выявлению дебиторской задолженности в бюджетном учете (по актуализации данных об объеме имеющейся дебиторской задолженности) посредством проведения инвентаризации расчетов с должниками. В целях подтверждения должником объема дебиторской задолженности (в том числе обеспечения соответствия взаимосвязанных расчетов между администратором доходов бюджета и должниками - органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями (в том числе созданными путем преобразования после 30 июня 2022 г. муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), подлежащей признанию безнадежной к взысканию, в рамках инвентаризации необходимо оформить с должниками акты сверки расчетов на дату проведения инвентаризации (далее - Акт сверки расчетов);

2) при наличии дебиторской задолженности обеспечить принятие решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, при этом документами, подтверждающими наличие оснований для признания безнадежной к взысканию дебиторской задолженности, являются:

выписка из отчетности (справка <1>) администратора доходов бюджета об учтенных суммах дебиторской задолженности (выписка из Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169), представленных в составе бюджетной отчетности на отчетную дату, предшествующую дате принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности, но не позднее бюджетной отчетности на 1 октября 2024 г., или, в случае принятия соответствующим финансовым органом решения о составлении и представлении дополнительной бюджетной отчетности в составе месячной бюджетной отчетности, - на 1 декабря 2024 г.;

--------------------------------

<1> После вступления в силу изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", внесенных в Правительство Российской Федерации.

Акт сверки расчетов;

3) обеспечить оформление и подписание не позднее 31 декабря 2024 г. комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе (далее - комиссия), решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в форме Акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам (форма по ОКУД 0510436) (далее - Акт), а также утверждение руководителем администратора доходов бюджета подписанного комиссией Акта;

4) на основании Акта обеспечить отражение в бюджетном учете операций по выбытию дебиторской задолженности с отражением информации об изменении объема дебиторской задолженности в составе годовой бюджетной отчетности за 2024 год;

5) обеспечить оперативное (в день утверждения Акта) предоставление информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

6) обеспечить не позднее дня, следующего за днем утверждения Акта, информирование о принятых решениях о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности соответствующих должников;

7) обеспечить оперативное направление информации о принятых решениях о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов в целях обеспечения отмены соответствующих исполнительных документов о взыскании задолженности, а также прекращения возбужденных на их основании исполнительных производств в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

На основании полученной от администратора доходов бюджета информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности должникам - органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям необходимо обеспечить списание соответствующей кредиторской задолженности перед бюджетом с оформлением решения о списании задолженности, невостребованной кредиторами со счета (форма по ОКУД 0510437). При этом в случае получения должником - органом местного самоуправления, муниципальным учреждением информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в январе 2025 года, операции по списанию кредиторской задолженности перед бюджетом отражаются как события после отчетной даты последним днем отчетного финансового года (31 декабря 2024 года).

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет является одним из оснований прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дополнительно к письму Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2024 г. N 23-00-07/81046 просим представить в срок до 10 декабря 2024 г. информацию об объеме признанной безнадежной к взысканию и списанной в соответствии с решениями администраторов доходов бюджетов задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, по административным штрафам, наложенным по результатам осуществления государственного контроля (надзора), и по исполнительскому сбору, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2022 г. и числящейся в бюджетном учете по состоянию на 1 декабря 2024 г., по прилагаемой форме.

Просим довести настоящее письмо до главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, до органов местного самоуправления, а также обеспечить во взаимодействии с ними надлежащее выполнение в 2024 г. положений частей 22 - 24 статьи 6 Закона N 520-ФЗ и представление запрашиваемой информации.

В.В.КОЛЫЧЕВ

Приложение
к письму Минфина России