МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 июля 2000 г. N НМ-61/3089
Направляю для использования в работе "Методические указания по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами", утвержденные Министром природных ресурсов Российской Федерации 22 июня 2000 г.
Н.Н.МИХЕЕВ
Приложение
Утверждаю
Министр природных ресурсов
Российской Федерации
Б.А.ЯЦКЕВИЧ
22 июня 2000 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ И УЧЕТУ ДОКУМЕНТОВ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
ПОЛЬЗОВАНИЯ ПОВЕРХНОСТНЫМИ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ
1. Методические указания по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами (далее именуются - Методические указания) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ <*>; Правилами предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.97 N 383 <**>; Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.10.98 N 232 "Об утверждении документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами" <***>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4471.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 14, ст. 1636.
<***> Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.01.99 N 1690. "Российская газета", 4 февраля 1999 г., N 21 (далее именуется - Приказ МПР России от 23.10.98 N 232).
2. Методические указания содержат разъяснения по заполнению и учету документов по лицензированию пользования поверхностными водными объектами (лицензии на водопользование, распорядительной лицензии, реестров регистрации лицензий на водопользование и распорядительных лицензий), утвержденных Приказом МПР России от 23.10.98 N 232.
3. Методические указания предназначены для Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) и его территориальных органов, в том числе бассейновых, осуществляющих в соответствии с водным законодательством Российской Федерации оформление, регистрацию и выдачу лицензий на водопользование и распорядительных лицензий (далее именуются - органы лицензирования).
4. Лицензия на водопользование включает в себя установленной формы бланк <*>, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся ее неотъемлемыми составными частями и определяющие основные условия пользования водным объектом.
--------------------------------
<*> См.: приложение 2 к Приказу МПР России от 23.10.98 N 232.
Лицензия на водопользование в зависимости от способов и целей использования водного объекта должна содержать <*>:
--------------------------------
<*> Статья 49 Водного кодекса Российской Федерации.
сведения о водном объекте;
сведения о водопользователе;
сведения о водопотребителях;
указания на способы и цели использования водного объекта;
указания пространственных границ (координат) предоставляемого в пользование водного объекта или его части, а при необходимости мест забора (сброса) воды;
сведения о лимитах водопользования;
сведения об обязательствах водопользователя по отношению к водопотребителям;
сроки действия лицензии;
требования по рациональному использованию, охране водных объектов и окружающей природной среды.
Лицензия на водопользование должна также содержать регистрационный номер и дату регистрации, сведения об органе лицензирования, выдавшем лицензию, сведения о количестве и качестве сбрасываемых сточных вод <*>.
--------------------------------
<*> См.: приложение 2 к Приказу МПР России от 23.10.98 N 232.
5. Распорядительная лицензия включает в себя установленной формы бланк <*>, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся ее неотъемлемыми составными частями и определяющие основные условия пользования водным объектом.
Распорядительная лицензия должна содержать <*>:
--------------------------------
<*> См.: приложение 3 к Приказу МПР России от 23.10.98 N 232.
регистрационный номер и дату регистрации;
сведения об органе лицензирования, выдавшем распорядительную лицензию;
сведения о водопользователе, получившем распорядительную лицензию;
сведения о владельце лицензии на водопользование;
реквизиты лицензии на водопользование;
указания на способы и цели использования водного объекта;
наименование водного объекта и его пространственные границы;
сведения о водном объекте;
сроки действия распорядительной лицензии.
6. На оборотной стороне бланков лицензии на водопользование и распорядительной лицензии приводится перечень документов, определяющих основные условия пользования водным объектом.
7. Лицензия на водопользование и распорядительная лицензия заполняются с помощью печатающего устройства или от руки черными чернилами и четким почерком. Исправления и подчистки на лицензионных бланках не допускаются. Для получения копий лицензий используются средства копировально - множительной техники.
8. Бланки лицензии на водопользование и распорядительной лицензии являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.97 N 383.
9. Заполненные лицензия на водопользование и распорядительная лицензия подписываются водопользователем, руководителем органа лицензирования или лицом, исполняющим его обязанности, и заверяются печатью этого органа, после чего производится их регистрация.
10. Лицензиям на водопользование присваиваются регистрационные номера, состоящие из трех частей: серии, номера и вида.
11. Распорядительным лицензиям присваиваются регистрационные номера, состоящие из двух частей: серии и номера.
12. Серии лицензий состоят из трех заглавных букв - аббревиатуры наименования субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется водопользование (приложение 1).
13. Номера лицензий состоят из пяти цифр - с номера 00001 по номер 99999 для каждого органа лицензирования.
14. Виды лицензий на водопользование определяются кодовым обозначением, состоящим из пяти разрядов, в каждом из которых указываются следующие данные:
I разряд - код органа лицензирования, выдавшего лицензию:
Т - территориальный орган; Б - бассейновый орган; Ц - МПР России.
II разряд - код водного объекта, который предоставляется в пользование:
Р - река (ручей), О - озеро, В - водохранилище, П - пруд, К - канал, Б - болото, Л - ледник, С - снежник.
III разряд - код цели использования водного объекта:
В - питьевое и хозяйственно - бытовое водоснабжение, Н - здравоохранение, Э - промышленность и энергетика, Х - сельское хозяйство, Л - лесное хозяйство, Г - гидроэнергетика, К - рекреация, Т - транспорт, С - строительство, Р - рыбное хозяйство, О - охотничье хозяйство, П - лесосплав, Д - добыча полезных ископаемых, торфа и сапропеля, И - иные цели. При многоцелевом использовании водного объекта вместо буквы цифрой указывается количество целей.
IV разряд - код способа использования водного объекта:
З - с изъятием (забором) и сбросом воды, И - с изъятием воды без сброса, Б - без изъятия воды, В - сброс сточных вод.
V разряд - код характера воздействия водопользования на водный объект:
О - на количественные (объемные) характеристики, К - на качественные характеристики, Х - на количественные и качественные характеристики, В - иные виды воздействия.
15. Реестр регистрации лицензий на водопользование <*> заполняется в следующем порядке:
--------------------------------
<*> См.: приложение 4 к Приказу МПР России от 23.10.98 N 232.
графа 1 - заполнение начинается с инвентарного номера 1 и ведется в порядке поступления лицензий на регистрацию;
графа 2 - указывается дата (число, месяц, год) представления лицензионных документов на регистрацию;
графа 3 - заполняется в соответствии с записью на лицевой стороне лицензии (для юридических лиц - указываются наименование и место нахождения, телефон / факс; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), телефон);
графа 4 - записывается дата регистрации лицензии (число, месяц, год);
графы 5, 6, 7 - проставляются соответственно серия, номер и вид лицензии;
графа 8 - указывается наименование водного объекта (река, озеро, водохранилище и т.п.) и код водохозяйственного участка;
графа 9 - указывается местоположение водного объекта (координаты водного объекта или его части);
графа 10 - указывается, в каких целях осуществляется водопользование;
графа 11 - приводится наименование органа лицензирования, выдавшего лицензию;
графа 12 - проставляется дата окончания срока действия лицензии (число, месяц, год);
графа 13 - ставится подпись лица, принявшего копию лицензии на хранение;
графа 14 - особые отметки (указываются сведения о приостановлении действия или аннулировании лицензии, оформлении дубликата лицензии, приводятся основания, дата, номер соответствующего документа и др.).
Регистрационный номер и дата регистрации проставляются на бланке лицензии на водопользование с помощью печатающего устройства или от руки черными чернилами. На подлиннике лицензии и ее копиях ставится регистрационный штамп (форма N 1 - приложение 2). Дата регистрации, указанная в лицензии и штампе, должна соответствовать дате графы 4 реестра.
16. Реестр регистрации распорядительных лицензий на право пользования водными объектами <*> заполняется в следующем порядке:
--------------------------------
<*> См.: приложение 5 к Приказу МПР России от 23.10.98 N 232.
графа 1 - заполнение начинается с инвентарного номера 1 и ведется в порядке поступления лицензий на регистрацию;
графа 2 - записывается дата регистрации лицензии (число, месяц, год);
графы 3 и 4 - проставляются соответственно серия и номер лицензии;
графа 5 - указывается владелец лицензии на водопользование, который передает права пользования водным объектом (для юридических лиц - указываются наименование и место нахождения, телефон / факс; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), телефон);
графы 6, 7 и 8 - проставляются соответственно серия, номер и вид лицензии на водопользование, на основании которой выдается распорядительная лицензия;
графа 9 - указывается лицо, которому передаются права пользования водным объектом (для юридических лиц - указываются наименование и место нахождения; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства), телефон);
графа 10 - указываются права, которые передаются;
графа 11 - проставляется дата окончания срока действия распорядительной лицензии (число, месяц, год).
Регистрационный номер и дата регистрации проставляются на бланке распорядительной лицензии с помощью печатающего устройства или от руки черными чернилами. На подлиннике лицензии и ее копиях ставится регистрационный штамп (форма N 1 - приложение 2). Дата регистрации, указанная в лицензии и штампе, должна соответствовать дате графы 2 реестра.
17. Лицензии на водопользование и распорядительные лицензии (подлинник и 5 копий) с приложением документов, являющихся неотъемлемыми составными частями лицензий и определяющих основные условия пользования водными объектами, предназначаются для:
водопользователя - подлинник;
территориального органа (для учета и хранения) - копия с приложением полного комплекта материалов, представляемых водопользователем для получения лицензии;
бассейнового органа (для учета и хранения) - копия с приложением полного комплекта материалов, представляемых водопользователем для получения лицензии;
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для заключения договора пользования водным объектом) - копия;
МПР России (для учета и хранения) - копия.
18. Копии зарегистрированных лицензий на водопользование и распорядительных лицензий подлежат учету и хранению:
в территориальных органах - по водным объектам (или их частям) на территории их деятельности;
в бассейновых органах - по водным объектам зоны их деятельности;
в МПР России - по водным объектам в пределах территории Российской Федерации.
19. В случае если лицензия на водопользование и распорядительная лицензия зарегистрированы в бассейновом органе или в МПР России, 2 экземпляра лицензии (копии), к одному из которых прикладывается полный комплект материалов, передаются в территориальный орган (по месту регистрации водопользователя). Один экземпляр лицензии (копия) территориальный орган направляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для заключения договора пользования водным объектом.
20. Территориальные и бассейновые органы ежеквартально направляют копии выданных ими лицензий на водопользование и распорядительных лицензий (с приложением условий пользования водными объектами) в МПР России.
21. Дубликат лицензии на водопользование и распорядительной лицензии оформляется на основании копии лицензионных документов, при этом регистрационный номер прежней лицензии сохраняется, а на дубликате ставится в правом верхнем углу штамп "дубликат" (форма N 2 - приложение 2).
22. Копии лицензий на водопользование и распорядительных лицензий должны быть четкими для прочтения и заверены подписями и печатями органа лицензирования. Представленные для учета и хранения копии лицензий должны быть переплетены и проштампованы с указанием количества листов и графических приложений (форма N 3 - приложение 2).
Копии лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, поставленные на инвентарный учет, хранятся в архиве органа лицензирования в папках по порядку инвентарных номеров, которые проставляются на корешках папок.
Приложение 1
к Методическим указаниям,
утвержденным Министром природных
ресурсов Российской Федерации
22.06.2000
АББРЕВИАТУРЫ
ДЛЯ ОБОЗНАЧЕНИЯ СЕРИЙ ЛИЦЕНЗИЙ
┌───────────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │БЛГ - Амурская область │УЛН - Ульяновская область │ │АРХ - Архангельская область│ЧЕЛ - Челябинская область │ │АСТ - Астраханская область │ЧИТ - Читинская область │ │БЕЛ - Белгородская область │ЯРЛ - Ярославская область │ │БРН - Брянская область │МОС - г. Москва │ │ВЛМ - Владимирская область │СПБ - г. Санкт - Петербург │ │ВЛГ - Волгоградская область│БИР - Еврейская автономная область │ │ВОЛ - Вологодская область │АГН - Агинский Бурятский автономный │ │ВРЖ - Воронежская область │ округ │ │ИВА - Ивановская область │КУД - Коми - Пермяцкий автономный │ │ИРК - Иркутская область │ округ │ │КЛГ - Калининградская │ПЛН - Корякский автономный округ │ │ область │НРМ - Ненецкий автономный округ │ │КЛЖ - Калужская область │ДУД - Таймырский (Долгано - │ │ПТР - Камчатская область │ Ненецкий) автономный округ │ │КЕМ - Кемеровская область │УОР - Усть - Ордынский Бурятский │ │КИР - Кировская область │ автономный округ │ │КОС - Костромская область │ХМН - Ханты - Мансийский автономный │ │КУГ - Курганская область │ округ │ │КРС - Курская область │АНД - Чукотский автономный округ │ │ЛОД - Ленинградская область│ТУР - Эвенкийский автономный округ │ │ЛБЦ - Липецкая область │СЛХ - Ямало - Ненецкий автономный │ │МАГ - Магаданская область │ округ │ │МСК - Московская область │БАР - Алтайский край │ │МУР - Мурманская область │КРД - Краснодарский край │ │НЖГ - Нижегородская область│КРР - Красноярский край │ │НВГ - Новгородская область │ВЛВ - Приморский край │ │НОВ - Новосибирская область│СТВ - Ставропольский край │ │ОМС - Омская область │ХАБ - Хабаровский край │ │ОРБ - Оренбургская область │МАЙ - Республика Адыгея (Адыгея) │ │ОРЛ - Орловская область │ГОА - Республика Алтай │ │ПНЗ - Пензенская область │УФА - Республика Башкортостан │ │ПЕМ - Пермская область │УДЭ - Республика Бурятия │ │ПСК - Псковская область │МАХ - Республика Дагестан │ │РСТ - Ростовская область │НЗР - Республика Ингушетия │ │РЯЗ - Рязанская область │НАЛ - Кабардино - Балкарская │ │СМР - Самарская область │ Республика │ │СРТ - Саратовская область │ЭЛИ - Республика Калмыкия │ │ЮСХ - Сахалинская область │ЧЕР - Карачаево - Черкесская │ │СВЕ - Свердловская область │ Республика │ │СМО - Смоленская область │ПТЗ - Республика Карелия │ │ТМБ - Тамбовская область │СЫК - Республика Коми │ │ТВЕ - Тверская область │ЙШК - Республика Марий Эл │ │ТОМ - Томская область │СРН - Республика Мордовия │ │ТУЛ - Тульская область │ЯКУ - Республика Саха (Якутия) │ │ТЮМ - Тюменская область │ВЛК - Республика Северная Осетия - │ │ │ Алания │ │ │ТАТ - Республика Татарстан │ │ │КЗЛ - Республика Тыва │ │ │ИЖВ - Удмуртская Республика │ │ │АБН - Республика Хакасия │ │ │ГРЗ - Чеченская Республика │ │ │ЧЕБ - Чувашская Республика - Чаваш │ │ │ республики │ └───────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
Приложение 2
к Методическим указаниям,
утвержденным Министром природных
ресурсов Российской Федерации
22.06.2000
Форма N 1
ОБРАЗЕЦ
ШТАМПА РЕГИСТРАЦИИ ЛИЦЕНЗИЙ
(50 х 70 мм)
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ _________________________________________________ │
│ (наименование органа лицензирования МПР России) │
│ │
│ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО │
│ "__" ___________ 200_ г. │
│ │
│ В реестре за N _______ │
│ │
│ Подпись ______________ │
│ │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
------------------------------------------------------------------
Форма N 2
ОБРАЗЕЦ
ШТАМПА ДУБЛИКАТА ЛИЦЕНЗИЙ
(50 х 70 мм)
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ _________________________________________________ │
│ (наименование органа лицензирования МПР России) │
│ │
│ ДУБЛИКАТ │
│ "__" ___________ 200_ г. │
│ │
│ Подпись ______________ │
│ │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
------------------------------------------------------------------
Форма N 3
ОБРАЗЕЦ
ШТАМПА УЧЕТА ЛИЦЕНЗИЙ
(60 х 100 мм)
┌────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │
│ В данной тетради __________________________ листов │
│ │
│ в т.ч. текста _____________________________ листов │
│ │
│ графических приложений ____________________ листов │
│ │
│ "__" ___________ 200_ г. │
│ │
│ Подпись ______________ │
│ │
└────────────────────────────────────────────────────────┘
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области