Письмо Казначейства России от 31.05.2018 N 07-04-05/02-10944 <О направлении рекомендации (памятки) о порядке действий по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

ПИСЬМО
от 31 мая 2018 г. N 07-04-05/02-10944

Федеральное казначейство в соответствии с пунктом 2.5 Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению качества управления дебиторской задолженностью по расходам федерального бюджета, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым 28.04.2018 N 3322п-П13, направляет Рекомендации ("памятку") о порядке действий по урегулированию просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.

По мере анализа и обобщения текущей практики урегулирования просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета Федеральным казначейством будут направлены дополнительные рекомендации.

Р.Е.АРТЮХИН

Приложение
к письму Федерального казначейства
от ___________ N __________

РЕКОМЕНДАЦИИ ("ПАМЯТКА")
О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

                                                ┌──────────────────────────────┐
                                                │  Возникновение просроченной  │
                                                │ дебиторской задолженности по │           ┌─────────────────────┐
                                                │  выданным авансам в рамках   ├ ─ ─ ─┐    │   Информирование    │
                                                │  государственных контрактов  │           │ правоохранительных  │
                                                └───────────────┬──────────────┘      │    │  органов о фактах   │
                                                                │                          │    неисполнения     │
                                                                │                     │    │   обязательств по   │
                                                                │                     └ ─ >│   государственным   │
                                                                │                          │   контрактам при    │
                                                                │                          │  наличии признаков  │
                                                                \/                         │   правонарушений    │
                                                        ┌─────────────┐                    └─────────────────────┘
                                                        │ Направление │
                                                        │ контрагенту │
                                         ┌──────────────┤ требований  ├────────────────────────────┐
                                         │              │  об уплате  │           /\               │
                                         │              │  пеней <*>  │           │                │
                                         │              └─────────────┘           │                │
                                         \/                                       │                \/
                                ┌──────────────────┐                              │       ┌────────────────┐
                                │   В досудебном   │                              │       │   В судебном   │
                     ┌──────────┤     порядке      ├──────────┐                   │    ┌──┤    порядке     ├──┐
                     │          └──────────────────┘          │                   │    │  └────────────────┘  │
                     \/                                       \/                  │    \/                     \/
           ┌────────────────────┐                  ┌─────────────────────┐        │ ┌────────────┐ ┌──────────────┐
           │  при прекращении   │                  │   при исполнении    │        │ │    при     │ │              │
           │исполнения контракта│                  │    контрагентом     │        │ │ заключении │ │ решение суда │
           │ (расторжении) <**> │                  │    обязательств     │        │ │  мирового  │ │     <**>     │
           │                    │                  │                     │        │ │ соглашения │ │              │
           └─────────┬──────────┘                  └──────────┬──────────┘        │ └──────┬─────┘ └───────┬──────┘
         ┌───────────┴────────┬───────────────────┬───────────┴────────┐          │        │               │
┌────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ ┌────────┴─────────┐ ┌────────┴────────┐ │        \/              \/
│   Добровольное   │ │ Перечисление в  │ │                  │ │     Оплата      │ │ ┌────────────┐ ┌──────────────┐
│    исполнение    │ │   бюджет сумм   │ │  Перечисление в  │ │   исполненных   │ │ │ Исполнение │ │              │
│   контрагентом   │ │   дебиторской   │ │   бюджет сумм    │ │  обязательств   │ │ │ контракта в│ │Принудительное│
│  требований по   │ │ задолженности и │ │   дебиторской    │ │   (этапов) за   │ │ │соответствии│ │  исполнение  │
│возврату в бюджет │ │ (или) пеней за  │ │ задолженности и  │ │     вычетом     │ │ │с условиями │ │  судебного   │
│   дебиторской    │ │  счет средств   │ │  (или) пеней за  │ │   начисленных   │ │ │  мирового  │ │     акта     │
│ задолженности и  │ │   обеспечения   │ │ счет банковской  │ │    пеней при    │ │ │ соглашения │ │              │
│(или) уплате пеней│ │   исполнения    │ │     гарантии     │ │ наличии условия │ │ └────────────┘ └──────────────┘
│                  │ │  обязательств   │ │                  │ │   в контракте   │ │
└────────┬─────────┘ └────────┬────────┘ └────────┬─────────┘ └────────┬────────┘ │
         └────────────────────┴───────────────────┴────────────────────┴──────────┘

--------------------------------

<*> Размер рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042; в бюджетном учете начисляется задолженность по пеням по контракту.

<**> Переклассификация в бюджетном учете дебиторской задолженности по расходам в состав задолженности по доходам от компенсации затрат государства (возврат дебиторской задолженности прошлых лет).

Приложение
к письму Федерального казначейства
от ___________ N __________

РЕКОМЕНДАЦИИ ("ПАМЯТКА")
О ПОРЯДКЕ ДЕЙСТВИЙ ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ПРОСРОЧЕННОЙ
ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО РАСХОДАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

N п/п
Содержание действия
Срок
Отправитель/Исполнитель
Получатель
Результат
Действия при установлении факта несвоевременного исполнения обязательства по контракту
1
Направление требования контрагенту об уплате пеней
В течение одного рабочего дня после истечения срока исполнения обязательств по контракту
Подразделение получателя бюджетных средств, являющееся функциональным заказчиком (далее - функциональное подразделение, ПБС соответственно)
Контрагент
Требование направлено
Пени начисляются в соответствии с требованиями части 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства
Обеспечение погашения просроченной дебиторской задолженности в досудебном порядке
2
Перечисление ПБС в доход федерального бюджета пеней, за счет сумм, причитающихся контрагенту за выполнение контракта при наличии соответствующего условия в государственном контракте или согласии контрагента, (при оплате контракта сумма выплаты контрагенту уменьшается на сумму пеней) <1>
После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту/этапу контракта
ПБС
ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
3
Поступление от контрагента сумм пени (возврат дебиторской задолженности) в федеральный бюджет
В срок, указанный в требовании по уплате пеней
Контрагент
ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней (просроченная дебиторская задолженность погашена)
4
Перечисление в доход федерального бюджета пени (возврат дебиторской задолженности) за счет средств, направленных в обеспечение исполнения обязательств по контракту
При неисполнении контрагентом требования об уплате пеней/После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту
ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)
ПБС
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
5
Направление требования об уплате пени (возврат дебиторской задолженности) за счет банковской гарантии
При неисполнении контрагентом требования об уплате пеней/После завершения исполнения контрагентом обязательств по контракту
ПБС (уполномоченный администратор доходов федерального бюджета)
Банк, выдавший банковскую гарантию
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, просроченная дебиторская задолженность погашена
Обеспечение погашения просроченной дебиторской задолженности в случаях невозможности реализации мер досудебного урегулирования
6
1. Направление в суд искового заявления о взыскании начисленных пеней за нарушение сроков исполнения обязательств по контракту и возврату дебиторской задолженности в бюджет.
2. Представление интересов ПБС в суде
В разумные сроки с учетом предпринятых мер по досудебному урегулированию спора и реализации обеспечительных мер, предусмотренных контрактом
Юридическое подразделение ПБС
Суд/контрагент
Заявление направлено/интересы представлены
7
Передача исполнительного листа, выданного судом на основании принятого им решения, для исполнения в подразделение ФССП
В течение одного рабочего дня со дня получения исполнительного листа
Функциональное подразделение ПБС
Подразделение ФССП
Организовано принудительное исполнение судебного решения
8
Мониторинг исполнения судебного решения
В период исполнительного производства
Юридическое/Функциональное подразделение ПБС
Подразделение ФССП
Мониторинг исполнения судебного решения
9
Исполнение исполнительного документа
В сроки, установленные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве
Контрагент
ПБС
В доход федерального бюджета поступили доходы от пеней, погашена задолженность по доходам от компенсации затрат государства (возврат дебиторской задолженности прошлых лет)

--------------------------------

<1> Общая сумма начисленных пеней не может превышать цену контракта (пункт 11 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042).

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области