ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 сентября 2011 г. N 14-03-11/10-11528
Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) в целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также в связи с возникающими вопросами, касающимися организации межведомственного и межуровневого взаимодействия, которое будет осуществляться территориальными органами Фонда в рамках предоставления государственных услуг, сообщает следующее.
1. Взаимодействие территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти
В соответствии с пунктом 2 раздела II протокола заседания Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (далее - Подкомиссия) от 15.06.2011 N 5 (http://210fz.ru/mdx/index.php?id=80) информация (документы или сведения), необходимая для оказания государственных услуг федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами, имеющаяся в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, должна запрашиваться и предоставляться только через подключение федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов к единой системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) на федеральном уровне.
Фонд является потребителем информации, предоставляемой в рамках межведомственного взаимодействия федеральными органами исполнительной власти, по следующим 9 услугам:
- регистрация и снятие с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником;
- регистрация и снятие с учета страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора;
- регистрация и снятие с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений;
- назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности, либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации;
- назначение и выплата пособия по беременности и родам в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по беременности и родам, либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации;
- назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации;
- принятие решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.
Технологические карты межведомственного взаимодействия по вышеуказанным услугам размещены на сайте Фонда в разделе Государственные услуги (функции) Фонда и на портале Методической поддержки реализации Федерального закона N 210-ФЗ (http://210fz.ru/) в разделе Реестр МВ/ТКМВ.
Поставщиками информации по этим услугам являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральная налоговая служба России и Минздравсоцразвития России.
Фондом разработаны сервисы запросов информации, необходимой для оказания перечисленных услуг, доступ к которым будет предоставляться по мере готовности сервисов поставщиков информации.
Ознакомиться с интерфейсами запросов и пройти обучение по работе с ними возможно на тестовом сервисе, размещенном по адресу: http://10.0.1.201:8080/uslugi/, логин - fss, пароль - fss.
Доступ на продуктивный контур межведомственного взаимодействия будет организован через Портал Фонда по адресу http://portal.fss.ru в разделе СМЭВ. Доступ будет открыт только группам: администраторы Портала и новой группе пользователей Портала "пользователь СМЭВ". Присоединение пользователей к группе "пользователь СМЭВ" будет осуществляться администратором Портала на ресурсе http://fz122.fss.ru. Работа с сервисами СМЭВ будет возможна только в корпоративной сети Фонда. О доступе к продуктивному контуру СМЭВ будет сообщено дополнительно до 30 сентября т.г.
Порядок работы с сервисами (Инструкция пользователя) размещен на сайте Фонда в разделе Государственные услуги (функции) Фонда.
2. Взаимодействие территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти и региональных органов исполнительной власти
В соответствии с пунктом 2 раздела II протокола заседания Подкомиссии от 15.06.2011 N 5 (http://210fz.ru/mdx/index.php?id=80) Информация (документы или сведения), необходимая для оказания региональных и муниципальных услуг органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, имеющаяся в распоряжении соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, может запрашиваться и предоставляться через подключение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов к соответствующей региональной системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ) на уровне субъекта Российской Федерации.
Информация (документы или сведения), необходимая для оказания государственных услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, имеющаяся в распоряжении органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, должна запрашиваться и отправляться через подключение соответствующих федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов и подключение соответствующей РСМЭВ к СМЭВ на федеральном уровне. В случае отсутствия технической возможности - такая информация может запрашиваться и предоставляться через подключение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов к соответствующей РСМЭВ на уровне субъекта Российской Федерации. При этом состав данных и форматы электронных сообщений для обмена такой информацией согласовываются с центральными аппаратами федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.
Фонд является потребителем информации в рамках межведомственного взаимодействия от территориальных органов социальной защиты населения по государственной услуге "Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации". Организация межведомственного взаимодействия с региональными органами исполнительной власти должна осуществляться исходя из сложившихся в регионе особенностей организации межведомственного взаимодействия. Подробно порядок такого взаимодействия был описан в письме Фонда от 26.07.2011 N 14-03-11/10-7870.
Одновременно обращаю внимание, что в связи с важностью обеспечения процесса предоставления государственных услуг без участия заявителя Вам необходимо проработать резервные схемы и методы межведомственного взаимодействия на случай временного выхода из строя (остановки) основного канала получения информации в рамках межведомственного взаимодействия. Такое резервирование должно быть предусмотрено Вами исходя из особенностей региона и включать технические, правовые и организационные меры (резервные способы получения информации, методика организации взаимодействия с поставщиками, разработка соответствующих инструкций для сотрудников и т.п.).
А.П.КАМИНСКИЙ
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области