"Паспорт национального проекта "Наука" (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 N 16)

Утвержден
президиумом Совета
при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и национальным проектам
(протокол от 24 декабря 2018 г. N 16)

ПАСПОРТ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "НАУКА"

1. Основные положения

2. Цели, целевые и дополнительные показатели
национального проекта

--------------------------------

<1> Задача выполнения показателя состоит в обеспечении роста количества исследователей, что должно позволить сохранить 4 место в мире по данным ОЭСР. Справочные данные в тыс. чел.: 2012 - 443,269; 2013 - 440,581; 2014 - 444,865; 2015 - 449,180; 2016 - 428,884.

<2> Прогнозные показатели будут уточнены с учетом новых прогнозов Минэкономразвития России в 2021 году.

3. Структура национального проекта

4. Задачи и результаты национального проекта

4.1. Федеральный проект "Развитие научной
и научно-производственной кооперации"

--------------------------------

<3> Термин будет уточнен при разработке нормативных правовых актов для реализации национального проекта.

<4> Результат достигается в том числе при реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (первый этап), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 1325-р.

<5> Рассчитывается относительно года, предшествующего вхождению компании в НОЦ. На четвертый год функционирования НОЦ показатель должен быть увеличен не менее чем в 1,5 раза, на пятый год - не менее чем в 2 раза.

<6> Технологии создаются в том числе в рамках реализации проектов полного инновационного цикла в соответствии с пунктом 45 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642.

<7> Термин будет уточнен при разработке нормативных правовых актов для реализации национального проекта.

<8> Результат достигается в том числе при реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (первый этап), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 1325-р.

<9> Показатель рассчитывается по методике расчета целевого показателя 2.1. "Численность российских и зарубежных ученых, имеющих российские статьи в научных изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных". В качестве базового значения принимается соответствующее количество российских и зарубежных ведущих ученых, работающих в Российской Федерации по каждому из направлений исследований и разработок научных центров мирового уровня в 2019 году.

4.2. Федеральный проект "Развитие передовой
инфраструктуры для проведения исследований и разработок
в Российской Федерации"

--------------------------------

<10> Термин будет уточнен при разработке нормативных правовых актов для реализации национального проекта.

<11> Оценку также могут пройти научные организации, участвовавшие в оценке результативности на основании сведений за 2013 - 2015 годы.

<12> Механизмы обновления, а также перечень научного оборудования будут определены после оценки состояния приборной базы ведущих организаций.

<13> В 2019 году приборная база ведущих организаций обновляется на основе результатов ранее проведенной оценки результативности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.

<14> Здесь и далее относительно 2017 года.

<15> Результат достигается в том числе при реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (первый этап), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 1325-р.

<16> В соответствии с приложением N 1 к Протоколу заседания Межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, от 14 января 2016 г. N ДЛ-2/14пр.

<17> Здесь и далее относительно значений показателей 2017 года.

<18> Термины будут уточнены при разработке нормативных правовых актов для реализации национального проекта.

<19> Результат достигается в том числе при реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (первый этап), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 1325-р.

<20> Ведущие зарубежные эксперты будут отобраны на основе экспертного и наукометрического анализа с участием Российской академии наук.

<21> П. 21 Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642.

<22> Результат достигается в том числе при реализации Плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на 2017 - 2019 годы (первый этап), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. N 1325-р.

4.3. Федеральный проект "Развитие кадрового потенциала
в сфере исследований и разработок"

--------------------------------

<23> Термины будут уточнены при разработке нормативных правовых актов для реализации национального проекта.

<24> Относительно 2018 года.

<25> Относительно 2016 года.

5. Финансовое обеспечение реализации национального проекта

6. Дополнительная информация

Федеральный проект "Развитие научной и научно-производственной кооперации" направлен на формирование в Российской Федерации научных и научно-образовательных центров мирового уровня в кооперации с ведущими научными организациями мира или организациями, работающими в реальном секторе экономики.

В целях формирования технологических основ прорывного развития Российской Федерации особое внимание будет уделено внутрироссийской и международной научно-производственной кооперации. Основными механизмами реализации проектов "полного инновационного цикла", обеспечивающих конкурентоспособность продуктов и услуг, будут:

реализация федеральных научно-технических программ и комплексных научно-технических программ (проектов) по приоритетам научно-технологического развития, в том числе в области развития передовых геномных исследований и генетических технологий в Российской Федерации;

создание, в том числе на территориях опережающего социально-экономического развития, не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, а также не менее 16 научных центров мирового уровня;

создание сети центров компетенций Национальной технологической инициативы, реализующих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по "сквозным" технологиям;

развитие международного сотрудничества в сфере науки и технологий.

Одной из задач создаваемых центров является обучение и подготовка ведущих ученых по соответствующим приоритетам научно-технологического развития Российской Федерации, а также талантливых детей.

В рамках реализации федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" будет:

обновлена не менее чем на 50% приборная база ведущих организаций, отнесенных к числу лидеров отрасли (научного направления);

будут введены в эксплуатацию уникальные научные установки класса "мегасайенс" - Комплекс сверхпроводящих колец на встречных пучках тяжелых ионов NICA, источник синхротронного излучения 4-го поколения (ИССИ-4), Сибирский кольцевой источник фотонов (СКИФ), Международный центр нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК; проведена модернизация и строительство научно-исследовательских судов с целью расширения присутствия России в ключевых районах Мирового океана и его ресурсного освоения;

создана сеть передовой инфраструктуры инновационной деятельности в области сельского хозяйства;

проведено совершенствование нормативно-правовой базы в целях развития практики концессионных соглашений и механизмов государственно-частного партнерства в создании и модернизации объектов науки.

Федеральный проект "Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок" направлен на формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов. Федеральный проект направлен на увеличение численности исследователей в Российской Федерации.

В рамках обеспечения привлекательности работы в Российской Федерации для отечественных и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей предусматривается:

создание механизмов "карьерных" лифтов в сфере исследований и разработок, подготовка по программам управленческих кадров руководителей научно-технических проектов и лабораторий;

создание условий для внутрироссийской и международной мобильности высококвалифицированных научных кадров, для активизации механизмов "научной" дипломатии;

увеличение количества подготовленных высококвалифицированных кадров, в том числе в рамках программ подготовки аспирантов и специальной грантовой поддержки выполняемых ими научных или научно-технических проектов.

Будут предоставлены возможности студенту, молодому исследователю реализоваться в научной и научно-технической сфере и созданы условия для карьерного роста в выбранном направлении вне зависимости от региона его проживания. Для этого будут реализованы различные механизмы адресной поддержки молодых перспективных исследователей.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И ОБОСНОВЫВАЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ
НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА (ПРОГРАММЫ) НАУКА

1. Цели, целевые и дополнительные показатели
национального проекта

2. Оценка вклада федеральных проектов Национального
проекта "Наука" в достижение национальных целей развития
Российской Федерации на период до 2024

а) обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;

б) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет);

в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

г) снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;

д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;

е) ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа;

ж) обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;

з) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов;

и) создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "НАУКА"

Обеспечение присутствия Российской Федерации в числе ведущих пяти стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки по областям, определяемых приоритетами научно-технологического развития - место Российской Федерации в первой пятерке списка стран по параметрам, определяющим состояние сектора исследований и разработок. К таким ключевым параметрам международные институты, осуществляющие мониторинг научно-технологического развития (Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), ЮНЕСКО и др.), относят:

- количество научных публикаций (статей), индексируемых в международных базах данных "Сеть науки" (Web of Science), Скопус (Scopus) и других;

- количество патентных заявок, поданных в патентные ведомства своей страны и других стран по данным Всемирной организации интеллектуальной собственности;

- численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в эквиваленте полной занятости.

Приоритеты научно-технологического развития - важнейшие направления научно-технологического развития государства, в рамках которых создаются и используются технологии, реализуются решения, наиболее эффективно отвечающие на большие вызовы для общества, государства и науки, сформулированные в Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации <1> (далее - Стратегия), и которые обеспечиваются в первоочередном порядке кадровыми, инфраструктурными, информационными, финансовыми и иными ресурсами. В настоящее время пунктом 20 Стратегии, определены 7 основных приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации (далее - НТР).

--------------------------------

<1> Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года N 642.

Обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей - создание условий (материальных и нематериальных) для работы российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей, которые являются привлекательными и конкурентоспособными в мире.

Обеспечение привлекательности работы в научном секторе Российской Федерации на государственном уровне оценивается через:

- численность российских и зарубежных ученых, имеющих публикации (статьи) в ведущих мировых научных журналах, входящих в первую и вторую квартиль в международных базах данных "Сеть науки" (Web of Science), Скопус (Scopus) и других по индексам научного цитирования, и указывающих российские организации, как место своей научной деятельности;

- долю молодых людей, выбирающих для себя карьеру исследователей в Российской Федерации.

Квартиль научного журнала - это категория научных журналов, которую определяют библиометрические показатели, отражающие уровень цитируемости, то есть востребованность журнала научным сообществом. В первую и вторую квартили входят 50 процентов журналов, индексированных в соответствующей международной базе данных, имеющие наибольшие библиометрические показатели.

Исследователи - работники, профессионально занимающиеся научными исследованиями и разработками и непосредственно осуществляющие создание новых знаний, продуктов, процессов, методов и систем, а также управление указанными видами деятельности (Росстат).

Ведущий ученый - исследователь, имеющий за последние 2 года, не менее 1 статьи в изданиях первого и второго квартиля, индексированных в международных базах данных, или не менее 1 патента на изобретение за рубежом.

Молодой перспективный исследователь - исследователь в возрасте до 39 лет, имеющий ученую степень и за последние 3 года не менее 2 статей в изданиях, индексированных в международных базах данных, или не менее 2 патентов на изобретение в Российской Федерации или за рубежом.

Опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны - увеличение внутренних затрат на научные исследование и разработки за счет всех источников, которое будучи выраженным в виде темпов роста этих затрат превосходит соответствующие темпы роста валового внутреннего продукта страны.

Превышение темпа роста внутренних затрат на исследования и разработки над темпом роста ВВП свидетельствует о том, что развитие сферы науки и технологий является приоритетом государственной политики, а также свидетельствует о привлекательности сферы исследований и разработок для организаций предпринимательского сектора за счет увеличения их расходов на выполнение прикладных и опытно-конструкторских работ.

Создание передовой инфраструктуры научных исследований и разработок, инновационной деятельности - создание инфраструктуры, обеспечивающей осуществление научной, научно-технической и инновационной деятельности, включающей в том числе информационные системы, уникальные научные установки, установки класса "мегасайенс", позволяющей осуществлять исследования и разработки на мировом уровне.

Создание и развитие сети уникальных научных установок класса "мегасайенс" - создание и развитие сети физических исследовательских установок, превосходящих по техническим характеристикам, параметрам и достижимым возможностям существующие в мире. Создание и эксплуатация их может происходить на основе международного научно-технического сотрудничества. Необходимым условием для того, чтобы проект отнесли к классу "мегасайенс", является наличие научной программы, позволяющей выйти за рамки современных знаний в области фундаментальных наук и открывающей новые возможности в развитии технологий.

Масштабные научные эксперименты мирового уровня - реализуемые на уникальных научных установках крупные среднесрочные научные или научно-технические проекты, направленные на решение ключевых исследовательских задач в мировой научной повестке, дающих принципиально новые знания о законах развития природы, общества, человека. Примером реализации эксперимента такого типа является поиск стерильного нейтрино в Баксанской нейтринной обсерватории.

Обновление не менее 50 процентов приборной базы ведущих организаций - замена научного оборудования ведущих организаций на современное оборудование, позволяющее выполнять исследования и разработки на мировом уровне. Механизмы обновления, а также перечень научного оборудования, учитывает следующие показатели:

- уровень загрузки оборудования;

- доля исследований, проводимых под руководством молодых ученых в возрасте до 39 лет;

- доля внешних пользователей научного оборудования (в первую очередь - ведущих научных и образовательных организаций, вовлеченных в деятельность НОЦ, центров компетенции НТИ, научных центров мирового уровня.

Приборная база - специализированное оборудование, используемое для проведения исследований и разработок, прежде всего измерительные и регулирующие приборы и устройства, лабораторное оборудование (Росстат).

Ведущая научная организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее в качестве основной деятельности научную и (или) научно-техническую деятельность, отнесенное по результатам оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, к 1 категории.

Создание научного центра мирового уровня - создание научной организации или ее обособленного структурного подразделений, осуществляющей прорывные исследования фундаментального и поискового характера, а также прикладные исследования и разработки гражданского назначения, направленные на решение, как правило, междисциплинарных задач, признаваемых международным научно-техническим сообществом соответствующими мировому уровню актуальности и значимости. Научный центр мирового уровня проводит исследования в соответствии с приоритетами НТР, имеет в своем составе ведущих ученых в соответствующих областях исследований, ведет образовательные программы. Для центров мирового уровня должны быть утверждены программа развития и схема управления.

Сеть международных математических центров и центров геномных исследований - несколько международных математических центров и центров геномных исследований, осуществляющих научные исследования и разработки мирового уровня.

Создание не менее 15 научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики - создание не менее 15 объединений (НОЦ) ведущих научных и образовательных организаций вне зависимости от их формы собственности и ведомственной принадлежности, с организациями реального сектора экономики в целях обеспечения исследований и разработок мирового уровня, получения новых конкурентоспособных технологий и продуктов и их коммерциализации, подготовки кадров для решения крупных научно-технологических задач в интересах развития отраслей науки и технологий по приоритетам НТР. НОЦ может быть сформирован как сетевая территориально распределенная структура, имеющая на базе головной организации проектный офис, при этом количество и состав участников может зависеть от решаемых задач НТР. НОЦ участвует в реализации комплексных научно-технических программ (КНТП).

Формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-образовательных кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов - создание комплекса взаимосвязанных видов и уровней образования, а также инструментов государственной поддержки обучающихся, системы стимулирования и продвижения по должностям категории "научный работник", системы адресной финансовой поддержки научных стажировок, внутрироссийской мобильности обучающихся, научных и научно-педагогических работников.

Утвержден
президиумом Совета
при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и национальным проектам
(протокол от 3 сентября 2018 г. N 10)

Утвержден
президиумом Совета
при Президенте Российской Федерации
по стратегическому развитию
и национальным проектам
(протокол от 3 сентября 2018 г. N 10)