ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
РАЗВИТИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА РОССИИ НА ПЕРИОД
2026 - 2030 ГОДОВ
ВВЕДЕНИЕ
Банк России как субъект официального статистического учета, мегарегулятор и составляющая финансовой системы Российской Федерации производит и распространяет в публичном пространстве официальную статистическую информацию о состоянии финансового сектора и экономики страны в целом. Являясь общественным благом, важнейшим источником знаний и информации, официальная статистика формирует основу для мониторинга происходящих в стране процессов, проведения научных исследований и принятия взвешенных решений, влияющих на повседневную жизнь людей.
Потребителями официальной статистики Банка России являются граждане и бизнес, участники финансового рынка, органы власти, международные организации, академическое сообщество, общество в целом.
Основные направления развития статистической деятельности Банка России на 2026 - 2030 годы (ОНРСД) - это документ, определяющий области официальной статистики, цели, принципы и подходы, которыми будет руководствоваться Банк России в рамках организации и развития статистического учета в данных областях в среднесрочной перспективе.
ОНРСД сохраняют преемственность с Программой развития статистической деятельности Банка России в области макроэкономической статистики на 2021 - 2025 годы и взаимосвязаны с другими стратегическими документами Банка России, в том числе с Основными направлениями развития финансового рынка Российской Федерации на 2026 год и период 2027 и 2028 годов.
Целевая модель регулятора направлена на последовательную модернизацию процесса статистического производства посредством его стандартизации и оптимизации для максимального удовлетворения потребностей общества в актуальных, качественных и достоверных статистических данных.
ОНРСД охватывают все области официальной статистики, формируемой и распространяемой Банком России в публичном пространстве.
Результативность планируемых регулятором мероприятий по развитию статистической деятельности в ближайшие 5 лет будет оцениваться посредством индикаторов мониторинга развития, отражающих достижения в области автоматизации процессов статистического производства, ускорения обработки и публикации данных, повышения простоты и наглядности, удобства их использования, а также удовлетворенности потребителей сервисами и качеством данных.
РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛИ И ПРИНЦИПЫ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Банк России формирует статистические данные в соответствии Федеральным законом от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации <1>, стратегическими документами Правительства Российской Федерации и Евразийского экономического союза, национальным стандартом, устанавливающим требования к качеству данных официального статистического учета.
--------------------------------
<1> К числу нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих статистическую деятельность Банка России, относится в том числе Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (с изменениями).
Банк России как субъект официального статистического учета организует составление финансового счета в системе национальных счетов (СНС) Российской Федерации и разрабатывает его методологию, участвует в подготовке и актуализации стратегических документов, определяющих приоритеты государственной политики в области официального статистического учета, развития Росстата и других субъектов национальной статистической системы. С участием Банка России разработана "Стратегия развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года" (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 N 4159-р).
Банк России как мегарегулятор производит и распространяет в публичном пространстве значительный объем статистической информации для участников финансового рынка, органов власти, академического сообщества, общества в целом (описание областей статистики Банка России представлено в разделе 2 ОНРСД).
Банк России совместно с федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ) участвует в развитии международного статистического сотрудничества и совершенствовании международных стандартов, осуществляет обмен данными и лучшими практиками с международными финансовыми институтами и центральными банками других стран, прежде всего стран - участников ЕАЭС и БРИКС.
Цели статистической деятельности Банка России:
- формирование и распространение актуальной, качественной и достоверной информации о текущем состоянии и динамике развития финансовой системы и экономики страны;
- предоставление пользователям статистических данных для принятия своевременных и обоснованных решений, развития экономических исследований;
- укрепление доверия между обществом и государством посредством обеспечения прозрачности и надежности данных.
Принципы и механизмы статистической деятельности Банка России основаны на национальной законодательной базе, российских профессиональных и этических стандартах, а также учитывают общепризнанные международным сообществом основополагающие принципы официальной статистики Организации Объединенных Наций <2>, ключевые аспекты применения которых Банком России представлены ниже.
--------------------------------
<2> Основополагающие принципы официальной статистики от 29.01.2014 одобрены Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, изложены в международных статистических стандартах и рекомендациях.
|
ПРИНЦИПЫ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ..........................................
|
рис. 1
|
В целях обеспечения релевантности, беспристрастности и равного доступа к данным Банк России использует и развивает различные каналы взаимодействия с потребителями информации, включая работу с запросами граждан и ФОИВ, проведение семинаров и консультаций. Пользователям предоставляется доступ к информации о методологии и источниках составления данных, защите конфиденциальности, нормативной правовой базе.
Банк России демонстрирует приверженность профессиональным стандартам, научным принципам и нормам профессиональной этики, применяя международную систему оценки качества данных <3> (DQAF) при производстве отдельных статистических показателей, обеспечивающую соответствие методик международным стандартам, достоверность данных и статистических методов, своевременность и предсказуемость пересмотра данных, доступность данных и метаданных для пользователей.
--------------------------------
<3> Международная система оценки качества данных Data Quality Assessment Framework (DQAF) базируется на Основополагающих принципах официальной статистики ООН, требованиях Специального стандарта распространения данных Международного валютного фонда (ССРД МВФ) и Общей системы распространения данных (GDDS), а также на лучших мировых практиках.
Специальный стандарт на распространение данных (ССРД МВФ) был разработан МВФ в 1996 году в целях обеспечения единой системы публикации макроэкономической статистики, экономических и финансовых данных.
Ответственность за результат и прозрачность обеспечивается посредством размещения на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Календаря публикации официальной статистики <4>, описаний методов анализа данных, перечней источников и пояснений к статистическим показателям, методик и перечней изменений за предыдущие периоды, аналитических комментариев к оценкам Банка России.
--------------------------------
<4> Статистика.
Во избежание неправильного использования и ошибочной интерпретации официальной статистики Банк России активно развивает коммуникацию с разными группами пользователей (гражданами, бизнесом, экспертным и академическим сообществом, органами власти), используя максимально широкий спектр каналов и форматов, публично раскрывает информацию о подходах к формированию статистических данных, взаимодействует с высшими учебными заведениями по методологическим вопросам, ведет образовательно-просветительскую работу.
Банк России использует широкий спектр внешних и внутренних источников для формирования официальной статистики: данные ФОИВ, отчетность кредитных и иных финансовых организаций, данные федерального статистического наблюдения за нефинансовыми организациями, международных финансовых институтов и статистических ведомств стран-партнеров, ЕГРЮЛ, данные реестров участников финансового рынка, Статистического регистра хозяйствующих субъектов, ПАО Московская Биржа, НКО АО НРД, отчеты эмитентов, сведения информационных агентств и другие.
Конфиденциальность гарантируется на всех этапах производства официальной статистики. Действующее российское законодательство устанавливает ответственность и механизм взаимодействия между Банком России и респондентами при сборе данных и формировании официальной статистики, а также предусматривает обязанность респондентов представлять соответствующие данные Банку России <5>.
--------------------------------
<5> Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (статья 26) гарантирует тайну сведений о конкретных операциях отдельной кредитной организации. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" запрещается разглашать первичные статистические данные. Доступ к ним ограничен кругом лиц или подразделений, которым это необходимо для составления статистики.
Развитая законодательная база определяет полномочия субъектов официального статического учета, отношения между владельцами и потребителями статистических данных, все этапы производства официальной статистики.
Координацию на национальном уровне обеспечивает налаженное Банком России информационное взаимодействии с Росстатом, Федеральным казначейством, ФНС России, Минфином России, Росреестром и другими ФОИВ, межведомственные рабочие группы по вопросам формирования статистических показателей, реализованные законодательные инициативы в данной области <6>.
--------------------------------
<6> Внесены изменения в Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", касающиеся наделения Банка России полномочиями по разработке совместно с Росстатом методологии составления финансового счета Российской Федерации в СНС. Принят Федеральный закон от 15.12.2025 N 471-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в том числе в Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон от 29.11.2017 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации"), наделяющий Банк России полномочиями по составлению полного набора счетов СНС для финансового сектора. В соответствии с новой редакцией части 11 статьи 5 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" распространение статистической информации осуществляется на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в сети Интернет и в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (ГИС ЦАП). Банк России примет участие в процессе миграции информационного фонда ЕМИСС в ГИС ЦАП. Банк России продолжит взаимодействовать с Росстатом по вопросам публикации системы показателей мониторинга целей устойчивого развития.
Банк России руководствуется общепринятыми международными стандартами при формировании макроэкономической статистики в целях обеспечения согласованности и сопоставимости статистических данных на наднациональном уровне <7>.
--------------------------------
<7> Основополагающие международные руководства ООН и МВФ по системе национальных счетов, составлению денежно-кредитной и финансовой статистики, платежного баланса и международной инвестиционной позиции, статистики ценных бумаг, определению прямых иностранных инвестиций.
Международное взаимодействие основано на обмене знаниями и лучшими практиками с международными статистическими организациями, участии в крупнейших международных статистических проектах "Группы двадцати", МВФ, СОМИ БРИКС, Евразийского Совета центральных (национальных) банков (ЕСБ), Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), совместной работе с белорусскими коллегами по синхронизации и унификации статистических данных двух стран.
РАЗДЕЛ 2. ОБЛАСТИ СТАТИСТИКИ БАНКА РОССИИ
Банк России производит и распространяет в публичном пространстве официальную статистическую информацию, охватывающую широкий спектр областей. К ней относятся:
- макроэкономическая статистика СНС и внешнего сектора, в том числе платежный баланс, внешний долг и международная инвестиционная позиция страны, а также денежно-кредитная статистика;
- информация о применении инструментов денежно-кредитной политики;
- статистические показатели национальной платежной системы и наличного денежного обращения;
- данные, характеризующие финансовую стабильность;
- индикаторы финансовой доступности и статистика обращений граждан;
- статистические данные кредитных организаций и иных финансовых посредников;
- данные о состоянии денежного и валютного рынков, рынков ценных бумаг и производных финансовых инструментов.
В совокупности Банк России публикует порядка 375 наборов статистических показателей <8>. Описание областей официальной статистики, распространяемой Банком России, представлено ниже.
--------------------------------
<8> Согласно единому перечню статистических показателей и данным, размещаемым на официальном сайте Банка России в разделе "Статистика".
2.1. Макроэкономическая статистика <9>
--------------------------------
<9> Макроэкономическая статистика.
Статистика СНС включает полный набор информации, характеризующей процесс производства, образования и распределения доходов, накопления нефинансовых и финансовых активов <10>.
--------------------------------
<10> Согласно пункту 5.3(1) раздела II Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 420 "О Федеральной службе государственной статистики" Федеральная служба государственной статистики разрабатывает методологию составления национальных счетов, в том числе финансового счета с участием Банка России. Методология составления национальных счетов Российской Федерации публикуется на сайте Федеральной службы государственной статистики в разделе "Статистика/Официальная статистика/Национальные счета". Организация составления Банком России нефинансовых счетов СНС регламентируется пунктами 16.1 и 16.1-1, статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и учитывает положения международных стандартов ООН, МВФ и других международных организаций.
Методология составления финансовых счетов СНС Российской Федерации опубликована на сайте Банка России.
Банк России на ежегодной и ежеквартальной основе публикует финансовые счета и балансы финансовых активов и обязательств СНС, представляя их в разрезе институциональных секторов и финансовых инструментов. Выпускает обзор "Финансовые активы и обязательства сектора "Домашние хозяйства", позволяющий проводить комплексный анализ потребительского и сберегательного поведения населения, его инвестиционных предпочтений и структуры заимствований, и размещает ежемесячную оценку по наиболее значимым финансовым инструментам. СНС является концептуальной основой статистики внешнего сектора, денежно-кредитной статистики, статистики ценных бумаг.
Статистика внешнего сектора включает платежный баланс и международную инвестиционную позицию, показатели внешнего долга, внешней торговли товарами и услугами, трансграничных переводов физических лиц, прямых инвестиций, международных резервов, обменного курса рубля <11>.
--------------------------------
<11> Источники данных - отчетность министерств и ведомств, сведения российских банков и предприятий, международных, финансовых и нефинансовых организаций, стран-партнеров, данные и оценки Банка России, в том числе на основе информации СМИ.
Денежно-кредитная статистика содержит широкий набор данных о балансах, активах и пассивах финансовых организаций Российской Федерации в разрезе финансовых инструментов и секторов экономики в рублях и иностранной валюте, в том числе о динамике денежного предложения и источниках его формирования <12>. На официальном сайте Банка России она представлена в отдельном подразделе <13> несколькими публикациями: "Денежная масса и кредит экономике", "Денежная база", "Денежные агрегаты", "Обзор центрального банка", "Обзор кредитных организаций", "Обзор банковской системы", "Обзор других финансовых организаций", "Обзор финансового сектора", "Баланс кредитных организаций", "Долг организаций и домашних хозяйств".
--------------------------------
<12> Основные источники данных - баланс Банка России, отчетность кредитных организаций и других финансовых посредников, государственных финансовых корпораций, формы федерального статистического наблюдения.
<13> Денежно-кредитная и финансовая статистика.
Статистика ценных бумаг представляет собой показатели рынка долговых и долевых ценных бумаг и формируется Банком России в разрезе видов и валют ценных бумаг, отраслевой и институциональной принадлежности их эмитентов и держателей. Информация о внутренних долговых ценных бумагах включает сведения о срочности и стоимости выпусков, типах процентных ставок по ним, принадлежности выпусков к сектору устойчивого развития <14>.
--------------------------------
<14> Статистика ценных бумаг.
Статистика финансового состояния организаций публикуется на ежегодной основе и содержит показатели финансового положения организаций нефинансового сектора экономики, основным видом деятельности которых является производство рыночных товаров и нефинансовых услуг. Это данные бухгалтерского учета, показатели долговой нагрузки, финансового результата и финансовой устойчивости организаций. Формирование статистики осуществляется в разрезе видов экономической деятельности и типов предприятий (микропредприятий, малых, средних и прочих).
2.2. Ликвидность банковского сектора и операции Банка России <15>
--------------------------------
<15> Ликвидность банковского сектора, инструменты денежно-кредитной политики и другие операции Банка России.
Банк России публикует статистические показатели, отражающие текущую ситуацию с ликвидностью банковского сектора и параметры операций, проводимых им как для реализации денежно-кредитной политики, так и в иных целях, динамику ключевой ставки, а также иные показатели, характеризующие действенность операционной процедуры денежно-кредитной политики. Они включают данные: об уровне и динамике структурного дефицита/профицита ликвидности у банков, средств кредитных организаций на корреспондентских счетах в Банке России; об обязательных резервах кредитных организаций и филиалов иностранных банков на счетах, открытых в Банке России; о ключевой ставке Банка России и процентных ставках по различным инструментам денежно-кредитной политики и специальным механизмам рефинансирования банков; о параметрах, условиях и итогах проведения операций Банка России; о контрагентах и обеспечении по операциям Банка России.
2.3. Финансовый рынок <16>
--------------------------------
<16> Финансовые рынки.
Статистка валютного рынка включает устанавливаемые и публикуемые Банком России официальные курсы иностранных валют к рублю и производные показатели курса рубля (номинальные и реальные значения по отношению к иностранным валютам). Формируются данные о совершенных конверсионных операциях между кредитными организациями, кредитными организациями и их клиентами, а также данные биржевых операций, рассчитываемые на основе методологии Банка международных расчетов <17>.
--------------------------------
<17> Источники данных - отчетность кредитных организаций и биржевые данные.
Статистика денежного рынка <18> включает данные, характеризующие размещение и привлечение краткосрочных денежных ресурсов его участниками, в том числе посредством операций межбанковского кредитования, репо и других.
--------------------------------
<18> Источник данных - отчетность кредитных организаций.
Статистика производных финансовых инструментов содержит данные об осуществляемых на внутреннем рынке операциях с валютными, процентными, валютно-процентными свопами, о сделках соглашений о будущей процентной ставке, операциях с форвардными валютными контрактами, свопционными и опционными контрактами. Банк России формирует ее в разрезе видов участников, валют и срочности операций.
Статистика фондового рынка включает ежедневно обновляемые данные о динамике кривой бескупонной доходности государственных ценных бумаг, об Индексе МосБиржи, Индексе РТС и биржевом обороте торгов акциями на Московской Бирже, которые рассчитываются ПАО Московская Биржа.
Статистика кредитования <19> включает данные о банковском кредитовании физических и юридических лиц (резидентов) в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах. Банк России формирует широкий перечень группировок статистических показателей по видам кредитования (включая ИЖК), видам экономической деятельности и количеству заемщиков, объемам операций, задолженности (в том числе просроченной), ее структуре по виду процентной ставки и базового компонента, региональной принадлежности. Ряд показателей представлен также в виде сезонно сглаженных временных рядов. Статистика кредитования юридических лиц формируется на основе кредитных микроданных, позволяющих проводить детализированный анализ кредитной активности в зависимости от типа заемщика.
--------------------------------
<19> Источник данных - отчетность кредитных организаций.
Статистика привлечения средств <20> - это данные о средствах юридических и физических лиц (резидентов и нерезидентов Российской Федерации) на банковских счетах и депозитах в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлах, сведения о находящихся на банковских счетах средствах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средствах государственных и частных организаций; средствах на счетах эскроу и других. Данные представлены в агрегированном виде и сгруппированы по территориальным субъектам экономики исходя из местонахождения кредитных организаций, их филиалов и внутренних структурных подразделений.
--------------------------------
<20> Источник данных - отчетность кредитных организаций, формируемая на основе балансовой отчетности.
Статистика процентных ставок <21> отражает данные о ставках по кредитам и депозитам физических лиц и нефинансовых организаций, которые формируются в разрезе срочности и валюты операций, типов клиентов кредитных организаций, в том числе по видам экономической деятельности, территориальной принадлежности контрагентов, типов операций, включая автокредиты и ипотеку (с учетом типа залога и вида приобретаемой жилой недвижимости), и других категорий. Публикуемые статистические показатели включают также структуру кредитов и депозитов по срочности.
--------------------------------
<21> Источник данных - отчетность кредитных организаций.
2.4. Индикаторы финансового рынка
Банк России формирует и публикует данные о процентных ставках и оборотах рынка межбанковских кредитов (депозитов) и операций репо в разрезе их срочности, в том числе о ставке RUONIA (Ruble Overnight Index Average) <22> по однодневным межбанковским кредитам (депозитам) в рублях и другим ставкам группы RUONIA <23>, включающим ее срочную версию и индекс накопленного значения RUONIA, а также о ставках группы MIACR <24>, в том числе по межбанковским кредитам, предоставленным контрагентам с высоким и спекулятивным кредитными рейтингами (MIACR-IG и MIACR-B соответственно).
--------------------------------
<22> RUONIA (Ruble Overnight Index Average).
<23> Индекс и срочная версия RUONIA.
<24> Показатели ставок межбанковского кредитного рынка группы MIACR.
2.5. Участники финансового рынка
Статистика банковского сектора <25> включает наборы агрегированных данных, характеризующих его структуру, уровень конкуренции, объемы капитала, активов и обязательств, финансовые результаты деятельности и показатели финансовой устойчивости кредитных организаций, ликвидности банковских активов, адекватности капитала. Банк России формирует также статистические данные о кредитных и депозитных операциях кредитных организаций с физическими лицами и нефинансовыми организациями в рублях и иностранной валюте, в том числе о структуре их оборота, срочности операций, процентных ставках и среднерыночных значениях максимальной доходности по привлеченным вкладам физических лиц.
--------------------------------
<25> Банковский сектор.
Статистика страхования <26> содержит ключевые показатели деятельности субъектов страхового дела (страховых организаций, страховых брокеров, обществ взаимного страхования), сформированные на основании данных статистической отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности, отчетности в порядке надзора, а также прочих данных, имеющихся в распоряжении Банка России. Статистика страхования формируется в различных разрезах и с разной периодичностью в зависимости от типа данных.
--------------------------------
<26> Показатели деятельности субъектов страхового дела.
Статистика микрофинансирования <27> представляет собой агрегированные данные о микрофинансовых институтах: микрофинансовых организациях (микрокредитных и микрофинансовых компаниях), жилищных накопительных кооперативах, кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, ломбардах. Она включает сведения о количестве субъектов рынка микрофинансирования, структуре их портфеля и задолженности, финансовом результате и уровне концентрации.
--------------------------------
<27> Показатели деятельности субъектов рынка микрофинансирования, кооперативов и ломбардов.
Статистика негосударственного пенсионного обеспечения и обязательного пенсионного страхования <28> - это данные об институциональной структуре негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и результатах их деятельности, формируемые в разрезе страны в целом, ее субъектов и иностранных государств. Общероссийские и региональные статистические данные включают также агрегированные данные о договорах долгосрочных сбережений и застрахованных лицах, получающих пенсию и регулярные выплаты, о размерах взносов и выплат пенсионерам. Публикуются также детализированные статистические данные о деятельности отдельных организаций.
--------------------------------
<28> Пенсионные фонды и коллективные инвестиции.
Статистика инвестиционных фондов и управляющих компаний <29> включает данные о зарегистрированных акционерных инвестиционных фондах (АИФ), паевых инвестиционных фондах (ПИФ) и их управляющих компаниях (УК). Банк России публикует широкий спектр статистических показателей, характеризующих деятельность ПИФ в разрезе видов фондов (закрытых, открытых, интервальных и биржевых), инструментов инвестирования и типов инвесторов, показатели уровня концентрации. Кроме того, формируются детализированные данные о деятельности отдельных ПИФ и АИФ.
--------------------------------
<29> Управляющие компании инвестиционных фондов. Показатели НПФ, инвестиционных фондов и управляющих компаний формируются на ежеквартальной основе. Источник данных - отчетность соответствующих финансовых организаций.
Статистика УК представляет собой основные показатели их бухгалтерского баланса, отчетности о финансовом результате, сведения о находящемся в управлении имуществе и получаемом вознаграждении.
Статистика профессиональных участников рынка ценных бумаг <30> (ПУРЦБ), оказывающих услуги брокеров, организаторов торговли и клиринга, включает данные о количестве доверительных управляющих (ДУ) - кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, их клиентов - физических и юридических лиц (резидентов и нерезидентов), а также данные об объемах клиентских активов и портфелей ДУ в разрезе различных инвестиционных стратегий.
--------------------------------
<30> Показатели деятельности ПУРЦБ.
Статистика лиц, оказывающих профессиональные услуги на финансовом рынке представляет собой основные показатели деятельности аудиторских организаций, оказывающих услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке, бюро кредитных историй, ответственных актуариев, кредитных рейтинговых агентств, филиалов и представительств иностранных кредитных рейтинговых агентств, администраторов индикаторов, а также отчетность об их финансовом результате и предоставляемых услугах.
2.6. Инфраструктура финансового рынка
Статистика национальной платежной системы (НПС) <31> включает наборы данных о текущем состоянии и развитии платежного рынка Российской Федерации, в том числе платежной инфраструктуры, субъектов НПС, платежных продуктов и услуг.
--------------------------------
<31> Национальная платежная система. Данные о состоянии НПС формируются на ежеквартальной основе. Источники данных - отчетность операторов платежных систем (в том числе Банка России как операционного, платежного клирингового и расчетного центра), а также отчетность кредитных организаций (в том числе операторов электронных денежных средств), организаций федеральной почтовой связи, иных субъектов НПС.
Статистика НПС представляет собой информацию об операциях, совершенных в рамках платежных систем, функционирующих на территории Российской Федерации (в том числе платежных систем Банка России, НКО АО НРД, "Мир" и других), операциях кредитных организаций, организаций федеральной почтовой связи, банковских платежных агентов, а также операций клиентов кредитных организаций, осуществленных через Систему быстрых платежей Банка России.
Статистика НПС охватывает данные о количестве эмитированных российскими кредитными организациями и Банком России расчетных (дебетовых) и кредитных карт; о количестве и объеме операций по выдаче наличных денежных средств и безналичных операциях; об электронных средствах платежа для перевода электронных денежных средств; о переводах денежных средств по счетам без использования карт; о платежах с применением современных технологий (Система быстрых платежей, QR-коды, биометрические данные), а также с использованием мобильного и интернет-банкинга; о состоянии платежной инфраструктуры (банкоматах, электронных терминалах и терминалах безналичной оплаты).
Статистика финансовых и инвестиционных платформ <32> - это данные о действующих на территории Российской Федерации краудфандинговых платформенных сервисах, об осуществляемых с их помощью транзакциях и пользователях платформ. Сервисы представлены операторами инвестиционных, финансовых платформ, информационных систем, осуществляющих выпуск и обмен цифровых финансовых активов.
--------------------------------
<32> Инфраструктура финансового рынка. Показатели финансовых и инвестиционных платформ формируются на ежеквартальной основе, источником данных является отчетность операторов соответствующих платформ, представляемая в Банк России.
2.7. Наличное денежное обращение <33>
--------------------------------
<33> Наличное денежное обращение. Показатели наличного денежного обращения формируются на ежеквартальной и ежегодной основе, источником данных является Банк России.
Статистика наличного денежного обращения в Российской Федерации содержит данные о поступлении и выдаче наличных денег через кредитные организации и подразделения Банка России (кроме межбанковских и внутрибанковских операций). Банк России публикует данные об объеме наличных денег в обращении (включая банкноты и монеты), о поддельных денежных знаках Банка России и банкнотах иностранных государств, выявленных в российской банковской системе.
В составе статистики наличного денежного обращения формируются данные о поступлениях и выдачах наличных денег по видам операций, в том числе по счетам физических лиц (включая покупку и продажу наличной иностранной валюты) и индивидуальных предпринимателей; операций с товарами, ценными бумагами и недвижимостью; операций по выдаче и погашению займов и кредитов, выплате заработной платы, пенсий, пособий и страховых возмещений, а также поступлений налогов, сборов, страховых взносов, штрафов, таможенных платежей, взносов, страховых премий и других.
2.8. Финансовая стабильность <34>
--------------------------------
<34> Финансовая стабильность.
Банк России формирует и распространяет статистические показатели, характеризующие уровень существующих и потенциальных рисков для финансовой стабильности Российской Федерации и устойчивости финансовых организаций по отношению к ним. Эти данные представлены в двух обзорах, которые ежемесячно и ежеквартально публикуются на официальном сайте Банка России.
"Обзор рисков финансовых рынков" включает широкий перечень данных о ситуации в основных сегментах российского финансового рынка. "Обзор финансовой стабильности" содержит наборы агрегированных данных, отражающих текущий и потенциальный уровень рисков кредитования российских нефинансовых организаций и населения, связанных с разнообразными внешними и внутренними шоками.
2.9. Индикаторы финансовой доступности
Банк России ежегодно публикует индикаторы финансовой доступности <35>, которые отражают физическую доступность, востребованность и качество базовых финансовых услуг для населения и субъектов МСП в отечественных финансовых организациях на территории Российской Федерации. Это агрегированные показатели количества действующих кредитных и других финансовых организаций, облегченных форматов обслуживания клиентов, точек оказания платежных услуг, активных счетов, открытых физическими лицами, в том числе в сберегательных целях.
--------------------------------
<35> Источники данных - отчетность и обследования финансовых организаций, данные, предоставляемые АО "Почта России", ФГУП "Почта Крыма", НСПК и биржевыми площадками, а также проводимые раз в 3 года опросы взрослого населения и субъектов МСП.
Для оценки финансовой доступности собираются также данные о привлечении и размещении денежных средств населением и субъектами МСП в кредитных организациях и некредитных финансовых организациях, через биржевые площадки и краудфандинговые платформы, использовании платежных и страховых услуг, заключении сделок через финансовые маркетплейсы.
2.10. Индикаторы финансовой грамотности и финансовой культуры
Банк России для оценки результатов проводимой им работы по повышению финансовой грамотности и формированию финансовой культуры осуществляет мониторинг Российского индекса финансовой грамотности (РИФГ) населения и Индекса развития финансовой культуры (ИРФК). Индексы рассчитываются 1 раз в 3 года и заложены в Стратегию повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года <36> и Основные направления развития финансового рынка Российской Федерации на 2026 год и период 2027 и 2028 годов.
--------------------------------
<36> Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.10.2023 N 2958-р (с изменениями от 15.10.2025 N 2868-р).
2.11. Статистика обращений граждан <37>
--------------------------------
<37> Статистика обращений граждан. Источником информации для подготовки отчета является учетная система обращений, поступивших в Банк России от потребителей финансовых услуг и инвесторов. Статистика приводится в соответствии с действующей версией типологизатора и методикой учета жалоб.
Банк России формирует статистический отчет о работе с обращениями граждан, включающий агрегированные данные о количестве поступивших в Банк России жалоб от потребителей финансовых услуг и инвесторов. Данные сгруппированы по видам финансовых организаций, продуктов/услуг, проблемных вопросов.
Публикуются также сигнальные индикаторы, характеризующие количество поступивших в Банк России жалоб в отношении участников финансового рынка, а также количественные итоги принятых Банком России мер по защите прав потребителей в отношении финансовых организаций и основные результаты поведенческого надзора.
2.12. Данные опросов Банка России <38>
--------------------------------
<38> Данные опросов Банка России.
Банк России проводит опросы различных категорий участников экономики, в том числе предприятий, кредитных организаций, профессиональных экономистов-аналитиков. Кроме того, по запросу регулятора ООО "инФОМ" проводит опросы населения.
На основе опросов формируются показатели, которые характеризуют текущее восприятие и ожидания экономических агентов в отношении инфляции, ценовых и неценовых условий банковского кредитования, курса рубля, делового климата, ситуации на рынке труда и иных аспектов экономической деятельности.
2.13. Статистические приложения и бюллетени к аналитическим публикациям Банка России
Банк России сопровождает публикацию своих аналитических материалов статистическими приложениями. В частности, такие приложения имеют макроэкономические бюллетени <39> "О чем говорят тренды" и "Новостной индекс деловой активности", аналитические доклады "Региональная экономика: комментарии ГУ", "Инфляционные ожидания и потребительские настроения", "Инфляция в России", "Денежно-кредитные условия и трансмиссия ДКП" и ряд других материалов регулятора.
--------------------------------
<39> Макроэкономические бюллетени.
РАЗДЕЛ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА
3.1. Текущее состояние статистического производства в Банке России
Концептуальные подходы к модернизации статистического производства в Банке России были заложены в программные документы предыдущих периодов - "Стратегию статистической деятельности на 2016 - 2020 годы" и "Программу развития статистической деятельности Банка России в области макроэкономической статистики на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа 2021 - 2025).
Внедрение этих подходов способствовало повышению эффективности использования статистических данных, сокращению сроков публикации, созданию современных форматов визуализации данных.
Программа 2021 - 2025 охватывала основные области макроэкономической статистики, большая часть запланированных мероприятий была исполнена в срок либо перенесена на новый пятилетний период.
3.2. Применение Банком России моделей статистического производства
В целях улучшения статистического производства Банк России поэтапно внедрял отдельные элементы четырех успешно зарекомендовавших себя международных типовых моделей <40>: модели производства статистической информации GSBPM <41>, модели деятельности статистических организаций GAMSO <42>, модели архитектуры статистического производства CSPA <43> и модели статистической информации GSIM <44>.
--------------------------------
<40> Мировые тренды развития официальной статистики базируются на идее модернизации статистического производства посредством общих стандартов и подкреплены успешным международным опытом.
<41> GSBPM (Generic Statistical Business Process Model) - совместная инициатива группы международных организаций. Модель позволяет гармонизировать инфраструктуру и улучшить качество процессов производства статистики, обеспечить интеграцию данных и стандартов метаданных в рамках документирования процессов.
<42> GAMSO (Generic Activity Model for Statistical Organizations) впервые разработана в 2015 году и одобрена к применению в 2017 году, она описывает планирование ресурсов, внедрение корпоративных архитектур и систем управления рисками, организацию международного взаимодействия. Включает модель GSBPM и мероприятия, поддерживающие статистическое производство.
<43> CSPA (Common Statistical Production Architecture) создает техническую и архитектурную основу процессов работы с информацией, стандартизирует компоненты статистического производства, оптимизирует затраты на разработку и обслуживание бизнес-процессов, время цикла разработки. В настоящее время действует версия 2.0, обновленная в январе 2021 года.
<44> GSIM (Generic Statistical Information Model) создает общие описания для определения, управления и использования данных и метаданных на протяжении всего процесса статистического производства. Она представляет собой эталонный набор подходов к описанию исходных и формируемых статистических данных, позволяет унифицировать и улучшить взаимодействие между подразделениями, эффективно контролировать качество данных, сократить дублирование и оптимизировать затраты на разработку технических решений. В настоящее время действует последняя версия 2.0, обновленная в ноябре 2024 года.
С их помощью предполагалось улучшить качество процессов и стандартизировать компоненты статистического производства, внедрить системы управления рисками, оптимизировать затраты на разработку и обслуживание бизнес-процессов, создать общие описания для определения, управления и использования данных и метаданных на протяжении всего процесса производства статистики (рис. 2 - 7).
|
МЕЖДУНАРОДНЫЕ МОДЕЛИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА.......
|
рис. 2
|
Выстраивая бизнес-процессы, Банк России опирался на основные принципы модели GSBPM.
В настоящее время продолжается разработка Портала данных Банка России - масштабного ИТ-решения, которое значительно повысит удобство получения официальной статистической информации для внешних пользователей.
|
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ МОДЕЛИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА GSBPM........................................................................................................................
|
рис. 3
|
Банк России внедрил единое хранилище данных, унифицировал систему сбора информации от респондентов и отчитывающихся организаций, улучшил сервисы для предоставления данных и информации на своем официальном сайте.
Большая часть данных, формируемых Банком России, сопровождается актуальными методологическими комментариями и метаданными. Проводятся мероприятия по сбору обратной связи от пользователей, на основе которых формируются новые статистические показатели. Ведется активная работа с поставщиками исходных данных: кредитными и другими подотчетными Банку России организациями, некредитными финансовыми организациями, субъектами МСП, ФОИВ.
|
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И МЕРОПРИЯТИЯ GAMSO........................
|
рис. 4
|
В мае 2024 года на официальном сайте Банка России запущен сервис получения данных <45>, который позволяет пользователям получать данные официальной статистики, используя API и веб-интерфейс. На начальном этапе сервис служит для распространения данных, состоящих из 21 набора статистических показателей внешнего сектора, процентных ставок, кредитования, денежных агрегатов, а также данных опросов предприятий нефинансового сектора.
--------------------------------
<45> Сервис получения данных.
Статистические данные размещаются регулярно в соответствии с календарем публикации официальной статистической информации в формате динамических рядов, включая метаданные. По данным системы аналитики "Яндекс Метрика", за первый год существования сервиса веб-интерфейсом воспользовались свыше 48 тыс. пользователей, которые совершили более 800 тыс. запросов для получения данных через API.
С 2023 года Банк России ведет работу по созданию Портала данных Банка России. В 2024 году были завершены подготовительные этапы, проведена демонстрация функциональных возможностей и макетов внешних интерфейсов Портала данных в рамках фокус-группы, состоящей из внешних аналитиков и пользователей данных (см. врезку "Портал данных Банка России").
Банк России развивает кадровый потенциал, что соответствует модели GAMSO, привлекает новых квалифицированных специалистов, обучает и профессионально развивает действующих сотрудников, организует программы стажировок для студентов с целью их последующего трудоустройства в Банке России. В рамках базовой кафедры Банка России, созданной в 2021 году в НИУ ВШЭ в целях развития экосистемы подготовки кадров для финансовой сферы, проводятся учебные мероприятия в формате краткосрочных программ обучения, учебных курсов, семинаров, студенческих проектов и исследований в сфере макроэкономической статистики и анализа данных.
Вместе с тем ряд направлений статистического производства Банка России требует дальнейшей существенной модернизации.
3.3. Потребности статистического производства в Банке России
Четыре основных этапа статистического производства (сбор, обработка, анализ и распространение) пока лишь частично удовлетворяют модели CSPA. Для улучшения этих процедур необходимо ввести единые правила сбора и хранения исходных данных, внедрить единый подход к построению динамических рядов данных, размещаемых в разных форматах (XLSX, PDF, XML, локальные базы данных), сформировать единые принципы для управления статистическими данными и метаданными, единые интерфейсы распространения официальной статистики, включая единый API.
|
ПРОЦЕСС СТАТИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА БЕЗ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МОДЕЛИ CSPA.........................................................................................................
|
рис. 5
|
|
ПРОЦЕСС СТАТИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА ПОСЛЕ ВНЕДРЕНИЯ МОДЕЛИ CSPA.........................................................................................................
|
рис. 6
|
В рамках внедрения модели GSIM наибольших успехов удалось добиться в области СНС благодаря использованию международных стандартов, методологий описания и представления данных. Первая публикация годовых финансовых счетов СНС Российской Федерации на официальном сайте Банка России состоялась в 2015 году, а переход на ежеквартальную публикацию - уже в 2016 году. Остальные области формируемой Банком России официальной статистики требуют внедрения единого подхода к описанию и классификации данных, разработки общих стандартов, методологий, регламентов формирования и распространения данных.
Необходимо унифицировать форматы публикации статистической информации на официальном сайте Банка России <46>, обновить и подготовить описания и методологические комментарии к ряду статистических показателей, размещенных в разделе "Статистика", в форматах, наиболее удобных для пользователей.
--------------------------------
<46> Более 70% статистической информации публикуется на официальном сайте Банка России путем размещения данных в файлах MS Excel, PDF, XML, HTML, а также в виде фрагментарных баз данных в формате DBF.
|
ОПИСАНИЕ ЧЕТЫРЕХ ГРУПП ОБЪЕКТОВ МОДЕЛИ GSIM.............................
|
рис. 7
|
Требуется разработать регламенты взаимодействия структурных подразделений Банка России в сфере производства официальной статистики, наладить обмен опытом и знаниями в области использования передовых инструментов для подготовки и визуализации статистических данных.
Необходимо проработать вопрос исключения дублирования статистической информации в процессе статистического производства.
Публикуемые Банком России аналитические комментарии должны сопровождаться описанием данных, чтобы показать пользователям лучшие практики регулятора.
Повышению удобства поиска и использования статистических данных Банка России будет способствовать единый логически структурированный рубрикатор областей статистики, взаимосвязанный с перечнем статистических показателей для каждой области. С этой целью в настоящее время уже формируется единый API <47> для получения данных всех областей статистики.
--------------------------------
<47> Application programming interface - программируемый интерфейс приложения.
Переход к использованию современных моделей статистического производства даст возможность стандартизировать и повысить эффективность процессов сбора, обработки, формирования, подготовки и распространения статистической информации.
РАЗДЕЛ 4. ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ РАЗВИТИЯ
Основные направления развития статистической деятельности Банка России на период 2026 - 2030 годов, сохраняя преемственность с Программой 2021 - 2025, развивают и конкретизируют задачи предыдущего периода, делая акцент на расширении технологического потенциала процесса формирования официальной статистики, его стандартизации и внутреннем контроле, цифровизации, повышении доступности и актуальности статистических данных.
Новый документ охватывает все области статистических данных, формируемых и распространяемых Банком России в публичном пространстве.
Целевая модель Банка России на предстоящий пятилетний период направлена на унификацию статистических процедур, оптимизацию и повышение эффективности бизнес-процессов посредством создания единых стандартов, внедрения отдельных элементов современных моделей статистического производства.
Планируется улучшить отдельные этапы и подпроцессы модели статистического производства GSBPM, которая концептуально внедрена в деятельность Банка России.
Посредством реализации моделей CSPA и GSIM предполагается улучшить этапы проектирования и разработки, обработки, анализа и распространения данных.
Планируется включить элементы унифицированной архитектуры CSPA в процедуры сбора, хранения и распространения официальной статистики, включая подготовку стандартов разработки методологии, описания исходных и конечных статистических данных, требований к распространению официальной статистики (платформы и интерфейсы, форматы представления данных).
Планируется также использовать модели GSBPM и CSPA для повышения востребованности, значимости, качества и прозрачности представляемых данных, а также удобства поиска и получения информации.
Посредством применения элементов модели GSIM предполагается упростить процесс обмена данными с ФОИВ и международными организациями, сэкономить ресурсы за счет сопоставимости и семантической интероперабельности (способности взаимодействующих информационных систем одинаковым образом интерпретировать смысл информации, которой они обмениваются), программно-технических инструментов, решений и стандартов.
|
ЭТАПЫ И ПОДПРОЦЕССЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА, КОТОРЫЕ БУДУТ УСОВЕРШЕНСТВОВАНЫ С ПРИМЕНЕНИЕМ ПРИНЦИПОВ МОДЕЛЕЙ CSPA И GSIM...............................................................
|
рис. 8
|
Планируется также разработать единые требования к построению бизнес-процессов статистического производства на ИТ-системах, хранению данных в Едином хранилище данных (ЕХД) Банка России, а также к построению процесса вывода набора данных на официальный сайт Банка России, описанию соответствующих метаданных и методик формирования показателей.
Кроме того, в целях максимального удовлетворения расширяющихся потребностей государства и общества в статистических данных Банк России продолжит работу по развитию методологии формирования различных областей статистики и расширению состава публикуемых статистических данных, сопоставимых на международном уровне.
Планируемые Банком России в рамках ОНРСД шаги по модернизации и развитию статистического производства будут охватывать следующие основные этапы: проектирование, разработку, обработку, анализ и распространение данных.
|
ВЗАИМОСВЯЗЬ УЛУЧШАЕМЫХ ЭТАПОВ СТАТИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА, СОГЛАСНО МОДЕЛИ GSBPM, И ПРИНЦИПОВ МОДЕЛЕЙ CSPA И GSIM.........................................................................................
|
рис. 9
|
В соответствии указанными этапами Банк России сформировал 6 среднесрочных задач развития статистического производства на предстоящий пятилетний период.
4.1. Задачи развития статистического производства на период 2026 - 2030 годов
4.1.1. Модернизация проектирования статистического производства
При проектировании в основу разрабатываемых систем сбора, обработки и распространения данных должны быть заложены принципы сервис-ориентированной архитектуры (SOA), гибкости и масштабируемости, управления качеством.
Для построения информационных систем в качестве общего источника обрабатываемой информации должно использоваться ЕХД Банка России, обеспечивающее хранение исходных и формируемых статистических данных, описание метаданных и методик формирования показателей.
В целях повышения эффективности подготовки данных официальной статистики должно быть обеспечено повторное использование информационных систем, их компонентов и других вспомогательных инструментов в соответствии с разработанными подходами обработки информации и стандартами. На всех этапах будет проводиться управление качеством данных и метаданных.
На этапе проектирования разработка информационных систем и описание метаданных будут базироваться на моделях CSPA и GSIM.
4.1.2. Совершенствование разработки механизмов и бизнес-процессов статистического производства
Постоянно меняющаяся внешняя среда и возникающие в экономике новые явления диктуют необходимость разработки новых и совершенствования имеющихся программных компонентов производства и распространения данных.
Для обеспечения своевременности и полноты публикуемой официальной статистики требуется координация бизнес-процессов формирования и распространения данных, реализуемых во всех областях производимой Банком России официальной статистики. С этой целью в предстоящий среднесрочный период для каждой из областей будет произведено описание бизнес-процессов статистического производства и разработан новый регламент публикации данных.
Итогом проведенной работы должно стать тестирование и использование разработанных решений для статистического производства.
4.1.3. Развитие процесса обработки данных
В целях обеспечения прозрачности и надежности данных должна быть решена задача по унификации подходов к классификации и кодированию показателей, используемых справочников и метаданных при формировании и распространении официальной статистики.
С их учетом при подготовке к публикации будет проводиться проверка качества данных.
4.1.4. Совершенствование анализа данных
Контроль и оценка исходных данных, участвующих в формировании всех областей официальной статистики Банка России, должны осуществляться на основе современных подходов и методов анализа данных.
Система контроля и анализа сформированных Банком России показателей должна строиться на принципах релевантности и адекватности отражения актуальных трендов и новых явлений в экономике.
Публикации показателей официальной статистики Банка России должны сопровождаться соответствующими аналитическими и методологическими комментариями, обеспечивающими корректную интерпретацию данных обществом.
4.1.5. Модернизация процесса распространения данных
Представление и распространение данных в удобном для внешних пользователей формате будет реализовано посредством создания Портала данных Банк России.
На первом этапе Банк России запустил Сервис получения данных, позволяющий при помощи API осуществлять выгрузку данных из разных областей официальной статистики в формате временных рядов. Сервис является прототипом более масштабного ИТ-решения - Портала данных Банка России, который будет реализован на втором этапе.
Отработан и формализован бизнес-процесс взаимодействия между структурными подразделениями Банка России при публикации и распространении данных официальной статистической информации с использованием современных инструментов просмотра, визуализации и анализа.
|
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИКИ В БАНКЕ РОССИИ.......................................
|
рис. 10
|
На втором этапе в постоянную эксплуатацию будет запущен Портал данных Банка России, который будет содержать 46 основных наборов данных с последующим расширением перечня публикуемой информации. Разрабатываемое ИТ-решение соответствует основным принципам модели CSPA в части ИТ-архитектуры, интероперабельности и управления качеством данных и метаданных.
До 2030 года планируется завершить реинжиниринг этапа распространения официальной статистики и сформировать единые требования к данным, которые будут представлены в формате динамических рядов и доступны в витринах ЕХД Банка России.
Будут разработаны единые формы регламентов подготовки и размещения данных - как для регулярно публикуемых показателей, так и для новых источников. Сроки публикации данных должны быть отражены в Календаре публикации официальной статистической информации, ведение которого будет осуществляться централизованно средствами Портала данных Банка России.
4.1.6. Интеграция с государственными информационными статистическими системами
Банк России, являясь субъектом официального статистического учета <48>, имеет обязательства по распространению официальной статистической информации в соответствии с федеральным планом статистических работ (ФПСР) <49>.
--------------------------------
<48> Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
<49> Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р.
В связи с этим планируется проработать подходы к выгрузке данных при развитии создаваемого Портала данных Банка России с целью их последующего размещения в государственной информационной системе "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (ГИС ЦАП), которая является единой платформой распространения данных государственной статистики.
Создание инструмента маппинга официальной статистической информации Банка России для автоматизированного размещения в ГИС ЦАП будет являться приоритетным подходом при интеграции с ГИС ЦАП. При наличии технической возможности со стороны ГИС ЦАП будет рассмотрен альтернативный вариант интеграции - автоматическая конвертация данных в структуры, поддерживаемые ГИС ЦАП, и передача данных официальной статистической информации в ГИС ЦАП посредством API.
Портал данных Банка России
Портал данных Банка России предназначен для предоставления официальной статистики Банка России широкому кругу пользователей в современном формате. Это принципиально новое ИТ-решение для публикации и распространения статистической информации с учетом анализа лучших практик центральных банков.
Целевая аудитория: участники финансового рынка, аналитики данных и исследователи, органы государственной власти, другие пользователи.
Ключевые особенности:
- переход от публикации разрозненных файлов к единой системе;
- интерактивный способ представления информации (графики, диаграммы);
- возможность настройки, фильтрации и создания пользовательских панелей данных (дашбордов);
- доступность получения данных через API;
- возможность интеграции с государственными и иными информационными статистическими системами посредством API.
Портал данных позволит не только просматривать информацию в удобном интерактивно-графическом виде и получать ее с использованием API, но и станет инструментом для подготовки и хранения данных, выпускаемых Банком России.
|
ОБЩАЯ СХЕМА ОСНОВНЫХ КОМПОНЕНТОВ И ИНТЕРФЕЙСОВ ПОРТАЛА ДАННЫХ БАНКА РОССИИ...............................................................
|
рис. 11
|
Портал данных будет состоять из двух частей: внешней и внутренней.
Внешняя часть - это отдельный сайт с доступными внешним пользователям функциями умного поиска, фильтрации и просмотра данных, метаданных, получения данных и метаданных по API или в форматах XLSX, CSV, PDF, ZIP.
Внутренняя часть - компонент для загрузки, хранения и трансформации данных в структуры, удобные для размещения на внешнем сайте. Они будут находиться в витринах ЕХД Банка России во внутреннем сегменте локальной сети с возможностью получения доступа к ним сотрудников Банка России.
4.2. Мероприятия по развитию статистической деятельности Банка России
В целях реализации 6 основных направлений развития статистической деятельности Банк России разработал комплекс конкретных мероприятий, запланированных на 2026 - 2030 годы.
Все мероприятия носят сквозной характер, что позволит достичь прогресса по итогам указанного периода в решении сразу нескольких задач.
Выполнение мероприятий будет способствовать повышению актуальности статистических метаданных, расширению технологического потенциала производства официальной статистики, повышению доступности и своевременности публикации статистических данных, стандартизации и улучшению контроля качества статистического производства, повышению удовлетворенности пользователей.
В частности, в рамках модернизации проектирования статистического производства и процесса распространения данных планируется увеличить количество публикуемых Банком России в сети Интернет наборов статистических показателей, имеющих актуальные методологические комментарии и описания, а также показателей, формируемых с использованием единой системы классификации и единой модели метаданных на всех этапах статистического производства. Эти мероприятия будут способствовать обеспечению релевантности, качества и полноты статистических данных, повышению доверия к официальной статистике Банка России.
На развитие процесса обработки данных будет направлено утверждение рекомендаций по внедрению и масштабированию международной системы оценки качества статистических данных (DQAF), создание систем контроля качества данных и внутреннего аудита, охватывающих весь перечень публикаций Банка России.
В предстоящий пятилетний период будут реализованы мероприятия, направленные на повышение качества обработки и анализа данных с использованием современных методов (искусственного интеллекта), запущен в постоянную эксплуатацию Портал данных Банка России, 95% наборов статистических показателей будет доступно с использованием единого API. Это позволит расширить охват публикуемой Банком России официальной статистики в удобном для пользователей формате.
Планируется разработать новый подход к формированию детальных данных, предполагающий переход от ежемесячного к ежедневному формату сбора ограниченного набора данных о кредитных операциях кредитных организаций в виде отдельных датасетов.
Модернизации процесса распространения данных будет способствовать автоматизация процесса их публикации, которая позволит существенно сократить его продолжительность, а также разработка и утверждение Единого стандарта статистической методологии для официальной статистики Банка России.
Банк России планирует увеличить охват публикуемых данных в ряде областей статистики, в том числе дополнить статистику ценных бумаг информацией о цифровых правах, имеющих признаки ценных бумаг, статистику нефинансового сектора - данными промежуточной бухгалтерской отчетности и показателей финансовой устойчивости на полугодовой основе, статистику СНС - более глубокой детализацией данных секторальных балансов и финансовых счетов по различным финансовым инструментам, а также гармонизировать данные по кредитованию с данными денежно-кредитной статистики и расширить состав публикуемых данных о процентных ставках.
Банк России продолжит взаимодействовать с Федеральной службой государственной статистики в части разработки и утверждения методологии формирования показателей нефинансовых счетов СНС финансового сектора для повышения качества данных о валовой добавленной стоимости финансового сектора, в том числе для оценки распределения валовой добавленной стоимости финансового сектора по субъектам Российской Федерации.
Планируется дальнейшее развитие статистики СНС и статистики внешнего сектора, связанного с необходимостью внедрения обновленных методологических стандартов системы национальных счетов (СНС 2025) и статистики внешнего сектора (РПБ7).
В целях развития анализа распределения доходов населения, потребления и уровня богатства (сектор "Домашние хозяйства") планируется выпуск материала "Распределительные счета СНС".
Продолжится взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросу унификации подходов к определению отраслей экономики, что позволит улучшить качество разрабатываемых отраслевых показателей, используемых в том числе для проведения отраслевого анализа развития экономики и оценки исполнения целей действующих государственных программ и национальных проектов.
Планируется подготовка ежегодного отчета о реализации ОНРСД Банка России в целях мониторинга прогресса в достижении поставленных целей и оперативной актуализации мероприятий дорожной карты при необходимости.
Более подробное описание мероприятий, запланированных Банком России в рамках реализации ОНРСД на период 2026 - 2030 годов, включая их ожидаемые результаты и сроки осуществления, приведено в Плане мероприятий ("дорожной карте") по реализации Основных направлений развития статистической деятельности на период 2026 - 2030 годов.
РАЗДЕЛ 5. ИНДИКАТОРЫ МОНИТОРИНГА РАЗВИТИЯ
Цели, принципы и задачи развития статистической деятельности Банка России, представленные в разделах 1 и 4 ОНРСД, сформулированы с учетом потребностей и современных тенденций развития государства и общества.
Запланированные Банком России мероприятия по развитию официальной статистики основаны на использовании лучших отечественных практик и передового международного опыта модернизации процессов производства официальной статистики.
Мониторинг эффективности реализации этих мероприятий будет осуществляться на основе индикаторов, которые, как и мероприятия, носят сквозной характер, измеряя результативность по нескольким направлениям (см. таблицу):
1. Наборы статистических показателей, содержащие актуальные метаданные (доля), - отношение количества наборов статистических показателей, имеющих актуальные метаданные, к общему количеству наборов статистических показателей, регулярно размещаемых на официальных интернет-ресурсах Банка России.
Увеличение индикатора отражает прогресс в реализации среднесрочных задач по развитию статистической деятельности 4.1.1 "Модернизация проектирования статистического производства", 4.1.4 "Совершенствование анализа данных", 4.1.5 "Модернизация процесса распространения данных", нацеленных на повышение релевантности, качества, надежности и транспарентности официальной статистики.
2. Наборы статистических показателей, сформированные с использованием единой системы классификации и модели метаданных (доля), - отношение наборов статистических показателей, сформированных с использованием единой системы классификации и модели метаданных, к общему количеству наборов статистических показателей, регулярно размещаемых на официальных интернет-ресурсах Банка России.
Индикатор отражает глубину внедрения принципов, изложенных в модели GSIM. Для наборов статистических показателей будет сформирован единый слой метаданных, а также концепты, классификации, структуры данных, шаблоны представления.
На его основе будет осуществляться оценка результативности выполнения мероприятий, предусмотренных в рамках направлений 4.1.1 "Модернизация проектирования статистического производства", 4.1.2 "Совершенствование разработки механизмов и бизнес-процессов статистического производства", 4.1.3 "Развитие процесса обработки данных", обеспечивающих повышение эффективности подготовки и качества официальной статистики, полноту публикуемых данных.
3. Наборы статистических показателей, данные по которым доступны через API (доля), - отношение количества наборов статистических показателей доступных через API к общему количеству наборов статистических показателей, регулярно размещаемых на официальном сайте Банка России.
Рост индикатора характеризует улучшение доступности и повышение удобства получения статистической информации Банка России для широкого круга пользователей за счет распространения через API. Он позволяет оценить эффективность реализации направления 4.1.5 "Модернизация процесса распространения данных".
4. Наборы статистических показателей, по которым сокращены сроки публикации (количество), - сумма наборов статистических показателей, регулярно размещаемых на официальном сайте Банка России, для которых срок публикации перенесен на более ранний. Рассчитывается для ежемесячных и ежеквартальных публикаций.
Индикатор свидетельствует об увеличении доступности и оперативности публикации статистических данных, вносит вклад в оценку эффективности мероприятий, реализуемых в рамках направления 4.1.2 "Совершенствование разработки механизмов и бизнес-процессов статистического производства", 4.1.3 "Развитие процесса обработки данных", 4.1.5 "Модернизация процесса распространения данных".
ИНДИКАТОРЫ МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА РОССИИ
|
N, п/п
|
Индикатор
|
Текущий уровень (2025 год)
|
Целевой уровень (промежуточный/целевой)
|
Срок реализации (промежуточный/целевой год)
|
|
1
|
Наборы статистических показателей, содержащие актуальные метаданные (доля)
|
65%
|
80/100%
|
2029/2030
|
|
2
|
Наборы статистических показателей, сформированные с использованием единой системы классификации и модели метаданных (доля)
|
6%
|
75/100%
|
2029/2030
|
|
3
|
Наборы статистических показателей, данные по которым доступны через API (доля)
|
5%
|
75/100%
|
2029/2030
|
|
4
|
Наборы статистических показателей, по которым сокращены сроки публикации (количество)
|
-
|
4/8 ед.
|
2029/2030
|
Приложение
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНКА
РОССИИ НА ПЕРИОД 2026 - 2030 ГОДОВ
|
N п/п
|
Наименование мероприятия
|
Ожидаемый эффект
|
Форма реализации
|
Дата начала
|
Дата окончания
|
|
1
|
Формирование актуальных описаний областей статистической деятельности Банка России и наборов статистических показателей
|
Повышение полноты и прозрачности официальной статистики, публикуемой Банком России
|
Публикация и ежегодная актуализация описаний областей статистической деятельности Банка России и наборов статистических показателей на официальном сайте Банка России, в том числе Портале данных Банка России
|
2026
|
2026, далее ежегодно
|
|
2
|
Актуализация метаданных статистических показателей, публикуемых Банком России
|
Увеличение количества наборов статистических показателей, содержащих актуализированные метаданные
|
Публикация актуализированных методологических комментариев к наборам статистических показателей на официальном сайте Банка России, в том числе Портале данных Банка России
|
2026
|
2030
|
|
3
|
Выпуск статистики по операциям с цифровыми валютами в части конверсионных операций
|
Повышение качества формирования статистики валютного рынка
|
Разработана методология, подготовлены методики расчета и сформированы новые показатели статистических индикаторов финансового рынка
|
2026
|
2028
|
|
4
|
Внедрение методологических подходов СНС 2025 и РПБ7 в практику составления показателей макроэкономической статистики Банком России
|
Осуществлен переход на новую методологическую основу формирования показателей СНС в соответствии с СНС 2025 и показателей платежного баланса (ПБ) и международной инвестиционной позиции Российской Федерации (МИП РФ) в соответствии с РПБ7
|
Публикация на официальном сайте Банка России показателей СНС, сформированных в соответствии с СНС 2025, и показателей ПБ и МИП РФ, сформированных в соответствии с РПБ7
|
2026
|
2030
|
|
5
|
Оперативный сбор детальных данных кредитных организаций
|
Организовано обеспечение оперативными данными органов власти
|
Пилотный проект по сбору детальных данных с крупными кредитными организациями. Подготовка предложений по внесению оперативного сбора данных в указание Банка России
|
2026
|
2027
|
|
6
|
Автоматизация и снижение сроков публикации наборов статистических показателей
|
Сокращены сроки публикаций наборов статистических показателей (для ежемесячных и ежеквартальных публикаций)
|
Изменены сроки публикаций наборов статистических показателей в Календаре публикации официальной статистической информации
|
2026
|
2030
|
|
7
|
Расширение сферы применения методов ИИ (машинного обучения)
|
Применение современных технологий в сфере ИИ и машинного обучения для развития инструментов обработки статистических показателей
|
Разработаны и внедрены в процесс обработки статистических показателей методы ИИ (машинного обучения)
|
2026
|
2030
|
|
8
|
Расширение перечня наборов данных макроэкономической статистики, имеющих визуальное и интерактивное представление
|
Повышение информативности и удобства использования публикуемых макроэкономических показателей
|
Визуализация и интерактивное представление наборов данных макроэкономической статистики
|
2026
|
2030
|
|
9
|
Разработка визуального представления данных финансового рынка (в том числе, производных финансовых инструментов, валютного и денежного рынков и других) и текстового комментария к ним
|
50% наборов данных финансового рынка сопровождаются визуальным представлением и текстовым комментарием
|
Интерактивное представление наборов данных финансового рынка
|
2026
|
2028
|
|
10
|
Гармонизация публикуемых данных макроэкономической статистики
|
Модернизирован раздел о кредитовании в части гармонизации с показателями денежно-кредитной статистики
|
Данные опубликованы на официальном сайте Банка России
|
2026
|
2027
|
|
11
|
Запуск Портала данных Банка России
|
Портал данных Банка России запущен в постоянную эксплуатацию
|
Портал данных Банка России
|
2026
|
2030
|
|
12
|
Создание единого API
|
Увеличение наборов статистических показателей Портала данных Банка России, доступных в API
|
API Портала данных Банка России
|
2028
|
2030
|
|
13
|
Развитие новых форм взаимодействия с академическим сообществом
|
Повышение качества коммуникации Банка России с представителями профессиональной школы
|
Новые форматы интерактивных панельных дискуссий, круглых столов и методологических консультаций
|
2026
|
2030
|
|
14
|
Проведение ежегодной оценки удовлетворенности внешних пользователей статистической информацией Банка России
|
Получены оценки удовлетворенности внешних пользователей по критериям качества, актуальности и доступности статистической информации Банка России
|
Опрос внешних пользователей
|
2027
|
2030
|
|
15
|
Сбор потребностей пользователей в новых статистических данных
|
Разработаны и согласованы подходы к сбору потребностей пользователей в новых статистических данных. Проведен сбор обратной связи от пользователей, определены ключевые потребности пользователей в новых статистических данных. Проведена работа по подготовке и выпуску новых наборов статистических показателей в соответствии с потребностями пользователей
|
Отчет о результатах опроса пользователей
|
2027
|
2030
|
|
16
|
Расширение детализации показателей макроэкономической статистики
|
Сформированы наборы статистических данных, рекомендованных методологическими документами международных организаций (РПБ7, РСМТУ-2026 и другие)
|
Методологические документы и публикация данных макроэкономической статистики в новой детализации
|
2027
|
2030
|
|
17
|
Разработка показателей статистики внешнего сектора в национальной валюте
|
Расчет показателей статистики внешнего сектора в национальной валюте
|
Публикация основных отчетов статистики внешнего сектора в национальной валюте
|
2026
|
2030
|
|
18
|
Публикация аналитического материала "Распределительные счета СНС"
|
Повышение качества анализа благосостояния населения
|
Публикация аналитического материала на официальном сайте Банка России
|
2026
|
2027
|
|
19
|
Разработка показателей нефинансовых счетов СНС финансового сектора
|
Расширение набора показателей в статистике СНС
|
Показатели СНС финансового сектора, разработанные Банком России, опубликованы на сайте Банка России
|
2026
|
2030
|
|
20
|
Расширение состава публикуемых данных
|
Статистика ценных бумаг и статистика нефинансового сектора дополнена новыми показателями
|
Данные опубликованы на официальном сайте Банка России
|
2026
|
2029
|
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
|
БРИКС
|
Межгосударственное неформальное объединение стран с динамично развивающейся экономикой (Россия, Бразилия, Индия, КНР, ЮАР, ОАЭ, Иран, Египет, Эфиопия)
|
|
ГИС ЦАП
|
Государственная информационная система "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных"
|
|
ЕГРЮЛ
|
Единый государственный реестр юридических лиц
|
|
ЕСБ
|
Евразийский совет центральных (национальных) банков
|
|
ЕЭК
|
Евразийская экономическая комиссия
|
|
ИЖК
|
Ипотечное жилищное кредитование
|
|
ИИ
|
Искусственный интеллект
|
|
МВФ
|
Международный валютный фонд
|
|
НИУ ВШЭ
|
Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
|
|
НКО АО НРД
|
Небанковская кредитная организация акционерное общество "Национальный расчетный депозитарий"
|
|
РПБ7 МВФ
|
Седьмое издание руководства Международного валютного фонда по платежному балансу и международной инвестиционной позиции
|
|
РСМТУ-2026
|
Руководство по статистике международной торговли услугами, ООН (2026)
|
|
СМИ
|
Средства массовой информации
|
|
СНС
|
Система национальных счетов
|
|
СНС2025
|
Система национальных счетов 2025
|
|
СОМИ БРИКС
|
Системы обмена макроэкономической информацией Пула условных валютных резервов стран БРИКС
|
|
ССРД МВФ
|
Специальный стандарт распространения данных Международного валютного фонда
|
|
ФПСР
|
Федеральный план статистических работ
|
|
CSPA
|
Общая модель архитектуры статистического производства (Common Statistical Production Architecture)
|
|
DQAF
|
Система оценки качества данных Международного валютного фонда (Data Quality Assessment Framework)
|
|
GAMSO
|
Типовая модель деятельности для статистических организаций (Generic Activity Model for Statistical Organizations)
|
|
GSBPM
|
Типовая модель производства статистической информации (Generic Statistical Business Process Model)
|
|
GSIM
|
Типовая модель статистической информации (Generic Statistical Information Model)
|
ГЛОССАРИЙ
|
Набор статистических показателей
|
Согласованный перечень взаимосвязанных статистических показателей, объединенных для комплексного измерения и анализа конкретной области социально-экономических явлений (процессов), сформированный в рамках единой методологии и классификаций
|
|
Национальный проект
|
Проект (программа), направленный на достижение национальных целей развития Российской Федерации и их целевых показателей
|
|
Официальная статистика
|
Данные об экономике, демографии, социальной среде и экологии страны, сбор, обработку и распространение которых осуществляют уполномоченные национальным законодательством субъекты официального статистического учета
|
|
Показатель
|
Отражает количественную характеристику определенного социально-экономического явления (процесса) в конкретных условиях места и времени
|
|
Субъект официального статистического учета
|
Федеральные органы государственной власти, иные федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющие формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
|
|
Федеральный проект
|
Проект, обеспечивающий достижение общественно значимых результатов, выполнение задач национального проекта и их показателей, а также дополнительных показателей по решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора
|
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области