"Методика одобрения мероприятий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты" (утв. президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ (протокол от 16.05.2023 N 27))

Утверждена
президиумом (штабом)
Правительственной комиссии
по региональному развитию
в Российской Федерации
(протокол от 16 мая 2023 г. N 27)

МЕТОДИКА
ОДОБРЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА,
ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СПЕЦИАЛЬНЫЕ КАЗНАЧЕЙСКИЕ КРЕДИТЫ

1. Настоящая Методика устанавливает порядок одобрения мероприятий субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее - субъект(ы) Российской Федерации), включенных (планируемых к включению) в мастер-планы развития городов, в долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, городов с населением свыше 50 тыс. человек по состоянию на 1 января 2021 года, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также г. Тынды и г. Северобайкальска и иных населенных пунктов, включенных в мастер-планы указанных городов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты, президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (далее - президиум (штаб) Комиссии).

Под специальными казначейскими кредитами понимаются бюджетные кредиты, предоставляемые Федеральным казначейством за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов за счет временно свободных средств единого счета федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2023 г. N 525 (далее соответственно - специальные казначейские кредиты, Правила).

Для целей настоящей Методики под мероприятием понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мер и действий, направленных на создание и реконструкцию объектов инфраструктуры, приобретение транспортных средств и подвижного состава городского транспорта общего пользования, технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, выполнение работ по благоустройству территорий. Мероприятие может реализовываться (планироваться к реализации) в целях обеспечения реализации связанных с ним инвестиционных проектов, в том числе в рамках комплексного развития территорий.

2. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации за счет специальных казначейских кредитов осуществляются по направлениям, установленным подпунктом "в" пункта 3 Правил.

3. Использование субъектом Российской Федерации средств специальных казначейских кредитов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в формах, указанных в пункте 8 Правил.

4. Одобрение мероприятий в соответствии с настоящей Методикой в целях предоставления специальных казначейских кредитов осуществляется в рамках лимитов специальных казначейских кредитов, установленных субъектам Российской Федерации (далее - лимиты).

5. Объем специальных казначейских кредитов, предоставляемых по итогам одобрения мероприятий в рамках лимитов, определяется президиумом (штабом) Комиссии.

6. Президиум (штаб) Комиссии определяет лимиты на основании предложений, подготовленных Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, в соответствии с прилагаемым порядком (приложение N 1).

7. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) вправе отказаться от лимита, установленного соответствующему субъекту Российской Федерации, полностью или частично путем направления уведомления об этом в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, согласованного Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. Средства специального казначейского кредита, высвобождаемые в соответствии с настоящим пунктом, используются для последующего перераспределения лимитов по предложению Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

8. Для рассмотрения вопроса об одобрении мероприятий высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) вправе подать в публично-правовую компанию "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) заявку субъекта Российской Федерации (далее - заявка) по форме согласно приложению N 2 к настоящей Методике, с учетом установленного субъекту Российской Федерации объема лимита.

9. В заявке могут указываться одно или несколько мероприятий.

10. Заявки, указанные в пункте 8 настоящей Методики, подаются в срок до 22 мая 2023 года. Решением президиума (штаба) Комиссии может быть принято решение об изменении срока подачи заявок.

11. Для рассмотрения допускаются заявки с мероприятиями, соответствующими следующим требованиям:

мероприятие (мероприятия) включено (планируется к включению) в мастер-планы развития городов, в долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития городов, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, городов с населением свыше 50 тыс. человек по состоянию на 1 января 2021 года, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа, а также г. Тынды и г. Северобайкальска и иных населенных пунктов, включенных в мастер-планы указанных городов;

срок реализации мероприятия (мероприятий) составляет не более двух лет, за исключением случаев, когда по решению президиума (штабом) Комиссии срок реализации мероприятия может составлять не более трех лет.

12. Фонд не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки и прилагаемых к ней документов:

а) проверяет их на предмет соответствия указанного в заявке мероприятия (мероприятий) направлениям использования средств специального казначейского кредита, предусмотренным пунктом 2 настоящей Методики, а также на предмет соответствия заявки утвержденной форме и наличия в ней необходимых сведений, представления полного комплекта документов, подлежащих приложению к заявке;

б) в случае выявления несоответствия указанного в заявке мероприятия (мероприятий) направлениям использования средств специального казначейского кредита, предусмотренным пунктом 2 настоящей Методики, несоответствия заявки утвержденной форме и (или) отсутствия в ней необходимых сведений, непредставления или неполного представления документов, подлежащих приложению к заявке, направляет высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (председателю высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) запрос об устранении указанных недостатков и в течение 3 рабочих дней после такого устранения совершает действия, предусмотренные подпунктом "в" настоящего пункта;

в) в случае соответствия указанного в заявке мероприятия (мероприятий) направлениям использования средств специального казначейского кредита, предусмотренным пунктом 2 настоящей Методики, соответствия заявки утвержденной форме и наличия в ней необходимых сведений, представления полного комплекта документов, подлежащих приложению к заявке, направляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, отраслевой федеральный орган исполнительной власти, к сфере ведения которого относится реализация мероприятия, запрос о подготовке и представлении заключений, предусмотренных пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящей Методики, с приложением к такому запросу заявки и полного комплекта прилагаемых к ней документов.

13. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, отраслевой федеральный орган исполнительной власти, к сфере ведения которого относится реализация мероприятия (мероприятий), представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заключения, подготавливаемые в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящей Методики, не позднее 5 рабочих дней со дня получения запроса от Фонда.

14. Министерство финансов Российской Федерации готовит заключение в произвольной форме о соответствии параметров бюджета субъекта Российской Федерации и размера государственного долга субъекта Российской Федерации с учетом привлечения специального казначейского кредита требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

15. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики готовит заключение в произвольной форме о соответствии мероприятия (мероприятий) требованию, предусмотренному абзацем вторым пункта 11 настоящей Методики, и возможности его (их) осуществления в рамках лимитов, установленных соответствующему субъекту Российской Федерации.

16. Министерство экономического развития Российской Федерации готовит заключение в произвольной форме о целесообразности реализации мероприятия с учетом социально-экономического эффекта от его реализации, оцениваемого с учетом положений методики, утвержденной президиумом (штабом) Комиссии (протокол от 15 июля 2021 г. N 30).

17. Отраслевой федеральный орган исполнительной власти, к сфере ведения которого относится реализация мероприятия (мероприятий), готовит заключение о соответствии мероприятия (мероприятий) пункту 9 Правил.

18. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заключений Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, отраслевого федерального органа исполнительной власти, к сфере ведения которого относится реализация мероприятия (мероприятий), подготавливает сводное заключение о целесообразности реализации мероприятия (мероприятий) и его соответствии требованию, предусмотренному абзацем третьим пункта 11 настоящей Методики (далее - сводное заключение), по форме согласно приложению N 3 к настоящей Методике.

19. Сводное заключение, подготовленное в соответствии с пунктом 18 настоящей Методики, подписывается должностным лицом, уполномоченным Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

20. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня получения заключений, предусмотренных пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящей Методики представляет в президиум (штаб) Комиссии заявки, в которых указаны мероприятия, соответствующие требованию, предусмотренному абзацем третьим пункта 11 настоящей Методики, и которые подлежат рассмотрению в целях последующего одобрения мероприятий в пределах лимитов. К указанным заявкам прилагаются сводное заключение и заключения, предусмотренные пунктами 14, 15, 16 и 17 настоящей Методики.

21. Решения об одобрении мероприятий принимаются президиумом (штабом) Комиссии.

22. Мероприятия, в отношении которых приняты решения президиума (штаба) Комиссии об их одобрении в соответствии с пунктом 21 настоящей Методики, подлежат утверждению актом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанных решений президиума (штаба) Комиссии.

23. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) в пределах лимитов, установленных президиумом (штабом) Комиссии в отношении субъекта Российской Федерации, вправе подать заявку:

а) для рассмотрения вопроса об одобрении мероприятия (мероприятий) в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики взамен ранее одобренного в рамках лимитов мероприятия (мероприятий), в том числе между городами соответствующего субъекта Российской Федерации, - до начала срока реализации мероприятия (мероприятий);

б) для рассмотрения вопроса об уточнении параметров ранее одобренного мероприятия - до момента завершения сроков реализации мероприятия;

в) для рассмотрения вопроса о перераспределении лимитов между городами соответствующего субъекта Российской Федерации в рамках установленного лимита для соответствующего субъекта Российской Федерации.

Рассмотрение указанных вопросов осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 22 настоящей Методики.

Приложение N 1
к Методике одобрения мероприятий
субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного
федерального округа, источником
финансового обеспечения расходов
на реализацию которых являются
специальные казначейские кредиты

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЛИМИТОВ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ КАЗНАЧЕЙСТВОМ ЗА СЧЕТ ВРЕМЕННО
СВОБОДНЫХ СРЕДСТВ ЕДИНОГО СЧЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

1. Лимиты специальных казначейских кредитов (далее - СКК), для каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, определяется по формуле (в тыс. руб.):

где:

SСКК(i) - это лимит СКК для i-ого субъекта Российской Федерации;

Sj(i) - это лимит СКК, для j-ого города i-ого субъекта Российской Федерации.

2. Лимиты СКК для городов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:

где:

pj(i) - это численность населения j-ого города i-ого субъекта Российской Федерации на 01.01.2021;

kj - это коэффициент, обратный уровню бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2023 год;

Sобщ - это общий объем лимитов СКК.

3. Коэффициент, обратный уровню бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на 2023 год, определяется по формуле:

где:

РБОi - это уровень бюджетной обеспеченности i-ого субъекта Российской Федерации на 2023 год.

Приложение N 2
к Методике одобрения мероприятий
субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного
федерального округа, источником
финансового обеспечения расходов
на реализацию которых являются
специальные казначейские кредиты

(форма)

ЗАЯВКА
на финансирование в рамках отбора мероприятий
субъектов Российской Федерации, входящих
в состав Дальневосточного федерального округа,
источником финансового обеспечения расходов на реализацию
которых являются специальные казначейские кредиты
(далее - специальные казначейские кредиты)
____________________________________________________________
(наименование высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (председателя высшего исполнительного
органа субъекта Российской Федерации))

заявляет о наличии потребности в использовании специальных казначейских кредитов на финансирование мероприятий в размере <1> ______________________ тыс. рублей.

Перечень мероприятий:

--------------------------------

<1> Сумма указывается с разрядностью до 2-х знаков после запятой;

<2> Графы 4, 5, 6, 7 заполняются при подаче заявки на проектирование, строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

К настоящей заявке прилагаются:

Приложение N 1
к Заявке на финансирование в рамках
отбора мероприятий субъектов
Российской Федерации, входящих
в состав Дальневосточного
федерального округа, источником
финансового обеспечения расходов
на реализацию которых являются
специальные казначейские кредиты

(форма)

Перечень
информации для анализа инфраструктурных проектов, заявленных
на получение специального казначейского кредита

Приложение N 2
к Заявке на финансирование в рамках
отбора мероприятий субъектов
Российской Федерации, входящих
в состав Дальневосточного
федерального округа, источником
финансового обеспечения расходов
на реализацию которых являются
специальные казначейские кредиты

Параметры регионального бюджета с учетом всех проектов,
заявленных на получение специальных казначейских кредитов
(Оценка исполнения консолидированного бюджета субъекта
Российской Федерации в 2022 - 2040 годах)

(тыс. рублей)

--------------------------------

<*> Заполняется субъектами Российской Федерации, которые в 2021 - 2022 годах являлись получателями бюджетного кредита из федерального бюджета в целях замещения рыночных заимствований субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.

Форма представления данных
для оценки экономической эффективности мероприятий

--------------------------------

<*> По данным бухгалтерской отчетности перевозчика, который будет эксплуатировать общественный транспорт (прикладывается к заявке).

Приложение N 3
к Методике одобрения мероприятий
субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного
федерального округа, источником
финансового обеспечения расходов
на реализацию которых являются
специальные казначейские кредиты

(форма)

СВОДНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о целесообразности реализации мероприятия (мероприятий)
____________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
и его (их) соответствии требованиям, указанным в Методике
одобрения мероприятий субъектов Российской Федерации,
входящих в состав Дальневосточного федерального округа,
источником финансового обеспечения расходов на реализацию
которых являются специальные казначейские кредиты

"__" ___________ 20__ г.

____________________________ _________________ ________________________
  (наименование должности)       (подпись)      (расшифровка подписи)

Утверждено
президиумом (штабом)
Правительственной комиссии
по региональному развитию
в Российской Федерации
(протокол от 16 мая 2023 г. N 27)

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ЛИМИТОВ СПЕЦИАЛЬНЫХ КАЗНАЧЕЙСКИХ КРЕДИТОВ
ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

(тыс. рублей)