Методические рекомендации по проведению обучения персонала системы-112 с применением дистанционных образовательных технологий на базе образовательных организаций высшего образования МЧС России, учебных центров ФПС и учебно-методических центров субъектов Российской Федерации

Утверждаю
Статс-секретарь -
заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий
стихийных бедствий
В.С.АРТАМОНОВ
20.04.2016 N 2-4-71-18-33

Согласовано

Начальник Управления
информационных технологий и связи
МЧС России
С.В.ВЛАСОВ

Директор Департамента кадровой
политики МЧС России
А.В.КУЗНЕЦОВ

Начальник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
В.А.АКИМОВ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБУЧЕНИЯ ПЕРСОНАЛА СИСТЕМЫ-112
С ПРИМЕНЕНИЕМ ДИСТАНЦИОННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
НА БАЗЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
МЧС РОССИИ, УЧЕБНЫХ ЦЕНТРОВ ФПС И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ
ЦЕНТРОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Введение

1. В Российской Федерации проводится работа по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - Положение о системе-112).

2. Одной из важнейших составляющих создания системы-112 является подготовка персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112. Таким персоналом, в соответствии с Положением о системе-112, является операторский персонал центров обработки вызовов, а также диспетчерский персонал единых дежурно-диспетчерских служб и дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.

Федеральной целевой программой "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223) предусмотрены мероприятия, направленные на создание системы обучения и непосредственно обучение персонала, с выделением соответствующего ежегодного федерального финансирования.

Организация обучения персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112, регламентируется Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

3. С целью предъявления единых требований к уровню подготовки и обеспечения контроля за качеством обучения персонала системы-112, МЧС России разработаны Методические рекомендации по организации обучения персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112 (утверждены статс-секретарем - заместителем Министра В.С. Артамоновым 1 сентября 2014 г., далее - Методические рекомендации по обучению - 2014).

4. Настоящие Методические рекомендации по проведению обучения персонала системы-112 с применением дистанционных образовательных технологий на базе образовательных организаций высшего образования МЧС России, учебных центров ФПС и учебно-методических центров субъектов Российской Федерации (далее - Методические рекомендации) разработаны с учетом требований, изложенных в Методических рекомендациях по обучению - 2014, для оказания помощи федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учебным заведениям в организации и проведении дистанционного обучения персонала системы-112.

Методические рекомендации разработаны с учетом опыта очного обучения персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112 в образовательных организациях высшего образования МЧС России и учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Термины и определения

Система-112 - государственная территориально-распределенная автоматизированная информационно-управляющая система, создаваемая в границах субъекта Российской Федерации, предназначенная для приема и обработки вызовов экстренных оперативных служб, поступающих по единому номеру "112".

Объект системы-112 - объект организационной структуры системы-112, представляющий собой совокупность программно-аппаратных комплексов системы-112, персонала системы-112 и помещений для их размещения, оснащенных всеми видами коммуникаций, необходимых для выполнения задач системы-112. Под объектами системы-112 в данном документе подразумеваются центры обработки вызовов (основной, резервный, муниципальных образований), ЦУКС МЧС России субъекта Российской Федерации.

Центр обработки вызовов - объект системы-112, осуществляющий прием и обработку вызовов по единому номеру "112" от населения и передачу их на реагирование в соответствующие дежурно-диспетчерские службы (ДДС), прием и обработку информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, а также осуществляющий информационное взаимодействие с органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Операторский персонал - штатный персонал, в должностные обязанности которого входит деятельность исключительно по приему и обработке вызовов по единому номеру "112" и выполнению других задач, решаемых системой-112.

Диспетчерский персонал - штатный персонал ДДС, осуществляющий обработку информации, поступающей из системы-112.

1. Основные положения

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ при реализации образовательных программ могут использоваться дистанционные образовательные технологии.

Целью обучения персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112 с использованием дистанционных образовательных технологий, является приобретение знаний и навыков, профессиональной компетенции в области функционирования системы-112, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами документов установленного образца.

1.2. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации при организации обучения персонала системы-112 требований приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 9 января 2014 г. N 2 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ". Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ (далее - Порядок) устанавливает, в том числе, правила использования дистанционных образовательных технологий при реализации дополнительных образовательных программ.

Методические рекомендации разработаны с учетом "Методических рекомендаций по использованию электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации дополнительных профессиональных образовательных программ", направленных письмом Минобрнауки России от 10.04.2014 N 06-381 в образовательные организации.

Перечень разделов примерных учебных программ подготовки персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112, ориентирован на реализацию требований профессионального стандарта "Специалист по приему и обработке экстренных вызовов", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2015 г. N 618н.

Порядок проведения итоговой аттестации при заочной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий разработан в соответствии с письмом заместителя Министра образования и науки Российской Федерации А.А. Климова от 30.03.2015 N АК-822/06 "О направлении методических рекомендаций по итоговой аттестации слушателей".

1.3. Персонал, которому требуется проходить обучение с использованием дистанционных образовательных технологий по направлениям подготовки в рамках системы-112, включает в себя операторский персонал центров обработки вызовов, диспетчерский персонал единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (ЕДДС МО), персонал дежурно-диспетчерских служб (ДДС) федеральных органов исполнительной власти, интегрированных с системой-112, персонал региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой-112.

Обучение операторского и диспетчерского персонала осуществляется на основе примерных учебных программ, представленных в приложении, с использованием дистанционных образовательных технологий, для достижения ими уровня профессиональной компетенции в области функционирования системы-112, позволяющего работать с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программным комплексом системы-112, а также самостоятельно решать задачи, возникающие в процессе профессиональной деятельности.

Программы предусматривают следующие формы обучения:

очно-заочная форма - на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность с применением современных средств обучения и специализированных учебных аудиторий.

заочная форма - с применением дистанционных образовательных технологий без отрыва от основной деятельности (работы).

1.4. Образовательные организации, в которых может проводиться обучение персонала с использованием дистанционных образовательных технологий, делятся на следующие категории:

организации МЧС России в составе:

образовательные организации высшего образования МЧС России (таблица 1);

образовательные организации дополнительного профессионального образования МЧС России (учебные центры ФПС);

учебно-методические центры по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (учебно-методические центры).

Таблица 1.

Образовательные организации высшего образования МЧС России

Академия гражданской защиты МЧС России	141435, Московская область, городской округ Химки, мкр. Новогорск
Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России	196105, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
Ивановская пожарно-спасательная академия МЧС России	153011, г. Иваново, пр. Строителей, д. 33
Воронежский институт ГПС МЧС России	394052, г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 231
Уральский институт ГПС МЧС России	620062, г. Екатеринбург, ул. Мира, д. 22
Сибирская пожарно-спасательная академия - филиал Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России	662972, Красноярский край, г. Железногорск, ул. Северная, д. 1
Дальневосточная пожарно-спасательная академия - филиал Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России	690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, д. 3

Список образовательных организаций МЧС России может уточняться по состоянию на конкретный период обучения.

Учебно-методические центры по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации могут создаваться на территории субъектов Российской Федерации в рамках создания на их территории системы-112.

1.5. Все образовательные организации, в которых может проводиться обучение персонала в интересах системы-112, должны иметь лицензию на осуществление образовательной деятельности по подвидам дополнительного образования в области функционирования системы-112.

1.6. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, в рамках применения дистанционных образовательных технологий, в соответствии с Порядком, выполняют следующие мероприятия:

доведение до участников образовательных отношений информации о реализации образовательных программ или их частей с применением дистанционных образовательных технологий, обеспечивающей возможность их правильного выбора;

создание условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места их нахождения;

оказание учебно-методической помощи обучающимся, в том числе в форме индивидуальных консультаций, оказываемых дистанционно с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;

самостоятельное определение объема аудиторной нагрузки и соотношения объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимися и учебных занятий с применением дистанционных образовательных технологий;

обеспечение уровня подготовки педагогических, научных, учебно-вспомогательных, административно-хозяйственных работников организации по дополнительным профессиональным программам, соответствующего применяемым технологиям;

ведение учета и осуществление хранения результатов образовательного процесса и внутреннего документооборота на бумажном носителе и/или в электронно-цифровой форме в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне", Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

1.7. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

1.8. При реализации образовательных программ по направлениям подготовки в рамках системы-112 с применением дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся.

1.9. При реализации образовательных программ по направлениям подготовки в рамках системы-112 с применением дистанционных образовательных технологий в образовательной организации могут быть применены следующие модели:

полностью дистанционное обучение (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) обучаемого;

частичное использование дистанционных образовательных технологий, позволяющих организовать дистанционное обучение (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) обучаемого.

Полностью дистанционное обучение подразумевает использование такого режима обучения, при котором обучающийся осваивает образовательную программу полностью удаленно с использованием специализированной дистанционной оболочки (платформы), функциональность которой обеспечивается образовательной организацией. Взаимодействие с педагогическим работником осуществляются посредством указанной оболочки (платформы).

Модель, при которой происходит частичное использование дистанционных образовательных технологий, реализует образовательную программу, при которой очные занятия чередуются с дистанционными.

1.10. Для применения (использования) этих моделей при подготовке персонала системы-112 образовательные организации должны:

разработать соответствующую нормативную базу (локальные акты, регламентирующие порядок и особенности реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий);

подготовить необходимую материально-техническую базу;

обеспечить соответствующий уровень кадрового персонала организации;

организовать обучение и методическое сопровождение педагогических работников, использующих дистанционные образовательные технологии.

2. Доведение до участников образовательных отношений информации о реализации образовательных программ или их частей с применением дистанционных образовательных технологий, обеспечивающей возможность их правильного выбора

2.1. Образовательная организация устанавливает порядок и формы доступа к используемым информационным ресурсам при реализации образовательных программ обучения по направлениям подготовки в рамках системы-112 с использованием дистанционных образовательных технологий.

2.2. Обучение по направлениям подготовки в рамках системы-112 с использованием дистанционных образовательных технологий осуществляется на принципе добровольного участия.

2.3. Информация о составе необходимых документов, порядке обучения по направлениям подготовки в рамках системы-112 с использованием дистанционных образовательных технологий, расписании проведения набора обучающихся размещается на сайте образовательной организации в сети Интернет.

3. Порядок организации обучения с применением дистанционных образовательных технологий

3.1. При очно-заочной форме обучения обучаемые заключают типовой договор на обучение с образовательной организацией.

При заочной форме обучения организация, в интересах которой осуществляется обучение (Заказчик), и обучаемый заключают типовой договор на обучение с образовательной организацией. В договоре должен быть указан порядок финансирования процесса обучения, в том числе порядок организации и финансирования практической подготовки обучаемых.

Заказчик несет ответственность за предоставляемые сведения о кандидате на обучение и прохождение им курса практики, а образовательная организация - за качество обучения.

3.2. При очно-заочной форме обучения после заключения договора на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, обучаемый лично предоставляет:

копию паспорта;

копию документа об образовании (в соответствии с требованиями к квалификации);

справку о занимаемой должности (выписку из личного дела);

заявление;

иные документы.

При заочной форме обучения, после заключения договора на обучение, в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, Заказчик предоставляет указанный выше комплект документов на обучаемого по электронной почте или средствами внутреннего документооборота в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" с согласия обучаемого.

Организацию учебно-методического сопровождения курса подготовки персонала системы-112 проводит организация, осуществляющая образовательную деятельность. Все виды учебных занятий, кроме практики, проводятся очно либо с применением дистанционных образовательных технологий в режиме реального времени в учебных классах образовательной организации с участием преподавателя и использованием учебно-методического комплекта.

При заочной форме обучения освоение учебной программы обучаемым в форме практических занятий проводится на автоматизированных рабочих местах на базе действующих объектов системы-112 (основных и резервных ЦОВ, ЦОВ-ЕДДС). Объем и порядок финансирования проведения практических занятий, взаимные обязательства сторон указываются в договоре между образовательной организацией (Заказчик) и организацией, представляющей интересы объекта системы-112, на базе которого проводятся практические занятия. Автоматизированное рабочее место (АРМ) обучаемого должно быть оснащено необходимым оборудованием для организации видеоконференции и иметь возможность доступа в сеть Интернет.

3.3. Научно-педагогическими работниками образовательной организации для проведения всех видов занятий с учетом категории слушателей разрабатываются учебно-методические материалы (учебные пособия и презентационные материалы, содержащие систематизированные знания по тематике учебного курса, вопросы для самоконтроля обучаемых и подготовки к итоговой аттестации).

Образовательная организация размещает на сайте необходимые учебные и информационные материалы, задания, тесты, ссылки на дополнительный материал на других сайтах в Интернете (далее - сеть Интернет), обеспечивает установление обратной связи с обучаемым.

С использованием дистанционных образовательных технологий проводятся занятия с обучающимися в виде аудиоконференций, вебинаров.

Формат вебинара идентичен очному семинару с отсутствием необходимости личного присутствия обучающихся в аудитории. Расписание вебинаров составляется на весь период обучения. В установленное время преподаватель проводит заочный семинар для всех участников, отвечает на их вопросы.

Для подготовки к вебинару обучаемые получают доступ к лекционным материалам, а после его проведения имеют возможность повторять пройденный материал. Лекционные материалы могут предоставляться в том числе и в виде видеолекций, записанных по темам занятий.

По мере необходимости обучаемые направляют преподавателям вопросы через специальную форму и получают на них развернутые ответы.

3.4. В рамках освоения учебной программы обучаемый проходит практику на базе действующего объекта системы-112 (основного, резервного ЦОВ, ЦОВ-ЕДДС). Допуск обучаемых к объектам системы-112 для прохождения практики обеспечивает Заказчик. Прохождение практики осуществляется под контролем опытного наставника из числа операторов системы-112 со стажем практической работы не менее 2 лет. При прохождении практики обучаемый должен освоить и отработать алгоритмы действий персонала ДДС, ЕДДС, ЦОВ-ЕДДС в рамках функционирования системы-112, а также освоить порядок межведомственного информационного взаимодействия экстренных оперативных служб при комплексном реагировании.

Практика засчитывается при представлении документа - свидетельства о прохождении практики на должности: "Специалист-стажер по приему и обработке экстренных вызовов" с решением комиссии о допуске к работе, выполнению трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт "Специалист по приему и обработке экстренных вызовов", утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 сентября 2015 г. N 618н.

3.5. После завершения учебной программы и представления свидетельства о прохождении практики проводится итоговая аттестация обучаемых в очной или в заочной форме с применением дистанционных образовательных технологий в режиме реального времени.

При проведении итоговых аттестационных испытаний с применением дистанционных образовательных технологий образовательная организация обеспечивает идентификацию личности обучающихся и контроль соблюдения требований, установленных локальными нормативными актами.

Итоговая аттестация в очной форме проводится в учебном классе организации, осуществляющей образовательную деятельность с применением специального программного обеспечения (СПО) системы-112.

Итоговая аттестация в заочной форме проводится на базе действующих объектов системы-112 (основного и резервного ЦОВ, ЦОВ-ЕДДС), при удаленном подключении АРМ к ресурсам образовательной организации. При проведении итоговой аттестации АРМ обучаемого должен быть оснащен СПО системы-112, необходимым оборудованием для организации видеоконференции, иметь возможность доступа в сеть Интернет.

Формат итоговой аттестации (очной или заочной) разрабатывается обучающей организацией самостоятельно. Допускается применение:

итогового тестирования с использованием тестовых заданий разработанных по тематике учебного курса;

оценка навыков обучаемого по приему и обработке экстренных вызовов за АРМ персонала системы-112;

иные форматы итоговой аттестации.

Итоговая аттестация должна проводиться очно или заочно в режиме реального времени с применением специального программного обеспечения с выведением результатов контроля в баллах. Нормативные показатели и результаты итоговой аттестации разрабатываются обучающей организацией самостоятельно.

При проведении итоговой аттестации в формате тестирования могут использоваться следующие нормативные показатели:

общее количество тестовых заданий - 85 - 90;

время, отводимое на выполнение теста - 60 мин.;

по результатам выполнения теста определяется процент выполнения с учетом сложности выполняемых заданий.

Условно результат тестирования может приводиться к шкале:

90% правильных ответов - оценка "отлично";

75% правильных ответов - оценка "хорошо";

50% правильных ответов - оценка "удовлетворительно";

ниже 50% правильных ответов - оценка "неудовлетворительно";

общий итог отработки итоговой аттестации: зачет/незачет.

При проведении итоговой аттестации в формате оценки навыков обучаемого по приему и обработке экстренных вызовов за АРМ персонала системы-112 могут использоваться следующие нормативные показатели:

общее количество принятых вызовов (эмуляций вызовов) и обработанных карточек информационного обмена - 5 - 10;

время, отводимое на аттестацию - 20 - 60 мин.;

по результатам оценки навыков обучаемого по приему и обработке экстренных вызовов определяется процент выполнения с учетом сложности выполняемых заданий;

общий итог отработки итоговой аттестации: зачет/незачет.

3.6. Слушателям, успешно освоившим программу (с учетом практики) и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации установленного образца в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в виде защищенной полиграфической продукции.

Слушателям, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также слушателям, освоившим часть программы и (или) отчисленным по уважительной причине, выдается справка об обучении или о периоде обучения установленного образца.

Слушатели, не прошедшие итоговую аттестацию или получившие на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти повторно итоговую аттестацию в сроки, определяемые образовательной организацией.

3.9. Итоговая аттестация проводится в соответствии с Методическими рекомендациями по организации процедуры итоговой аттестации при реализации дополнительных профессиональных программ (письмо заместителя Министра образования и науки Российской Федерации А.А. Климова от 30.03.2015 N АК-822/06) и локальным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

4. Создание условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды

4.1. Образовательная организация должна обеспечить функционирование информационно-образовательной среды, включающую в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающую освоение обучающимися образовательных программ полностью или частично независимо от места нахождения обучающихся. Указанная информационно-образовательная среда должна быть реализована на базе имеющихся в образовательной организации оборудования и системы дистанционного обучения персонала системы-112, в том числе развернутого в рамках реализации мероприятий Программы.

4.2. Для организации эффективного внедрения дистанционных образовательных технологий и использования электронных образовательных ресурсов в рамках обучения персонала системы-112 образовательная организация обеспечивает надежное функционирование информационно-образовательной среды при следующих характеристиках доступа педагогических работников и обучающихся к информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

с использованием установленных программно-технических средств для обучающихся и педагогических работников на скорости не ниже 512 Кбит/с;

в труднодоступных районах, подключаемых к сети Интернет с использованием спутниковых каналов связи, скорость прямого канала должна быть не ниже 512 Кбит/с, обратного - не ниже 128 Кбит/с;

должен быть обеспечен порт доступа в сеть Интернет со скоростью не ниже 10 Мбит/с и возможностью установления не менее 20 одновременных сессий по 512 Кбит/с.

4.3. Услуга подключения к ресурсам информационно-образовательной среды через сеть Интернет должна предоставляться образовательной организацией в режиме 24 часа в сутки 7 дней в неделю без учета объемов потребляемого трафика за исключением перерывов для проведения необходимых ремонтных и профилактических работ при обеспечении совокупной доступности услуг не менее 99,5% в месяц.

4.4. Преподаватель, осуществляющий обучение персонала системы-112, должен пройти очную форму обучения по программам повышения квалификации для персонала (преподавателей) системы-112 и иметь удостоверение (свидетельство) о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

Преподаватель, осуществляющий обучение персонала системы-112 должен:

обладать знаниями в области функционирования системы-112 и взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных и аварийных служб;

обладать знаниями законодательных и нормативно-правовых актов в области создания и функционирования системы-112, нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность экстренных оперативных, аварийных служб, единых дежурно-диспетчерских служб и служб реагирования в чрезвычайных ситуациях;

знать перечень и направления деятельности других служб, которые могут быть привлечены к реагированию на происшествие и для предоставления заявителю специальной справочной информации и/или специальных рекомендаций (при наличии);

знать соглашения и регламенты информационного взаимодействия структур, участвующих в обеспечении безопасности в зоне обслуживания ЦОВ;

обладать знаниями в области природно-климатических характеристик субъектов Российской Федерации;

знать алгоритмы приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях), знать правила опроса заявителя,

знать алгоритмы действий по привлечению к реагированию на происшествие экстренных оперативных и аварийных служб и единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЭОС, АВС);

знать алгоритмы действий по присвоению происшествию признака чрезвычайной ситуации и автоматизированной передачи данных о нем в Центр управления кризисными ситуациями субъекта Российской Федерации;

знать принципы работы с оборудованием, средствами телекоммуникации, специальным программным обеспечением приема и обработки вызовов по единому номеру "112";

знать формализованные классификаторы, применяемые в рамках приема и обработки экстренных вызовов;

знать принципы оказания консультативной помощи, а также действия при оказании психологической поддержки абонента, при приеме вызова на иностранном языке;

знать основы топографии;

знать основы психологии детского возраста, психологии лиц старшего возраста и маломобильных групп граждан;

знать основы психологии экстремальных ситуаций;

знать основы конфликтологии;

знать этические нормы общения, речевой и трудовой этикет;

знать основы охраны труда персонала системы-112;

знать правила электробезопасности при использовании средств телекоммуникации, применяемых для приема экстренных вызовов;

иметь навыки по приему и обработке сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS;

владеть различными формами, методами и приемами обучения, включая дистанционные образовательные технологии;

уметь планировать и организовывать учебный и учебно-производственный процесс, доступно и понятно излагать учебный материал.

4.5. Рабочее место преподавателя и обучающегося должно быть оборудовано персональным компьютером и компьютерной периферией (вебкамерой, микрофоном, аудиоколонками и (или) наушниками).

Требования к рабочему месту преподавателя определяются внутренним локальным нормативным актом организации. Рабочее место преподавателя рекомендуется оснащать интерактивной доской с проектором. Также могут использоваться принтер, сканер (или многофункциональное устройство).

В состав программного обеспечения, необходимого для осуществления учебного процесса, входят:

программное обеспечение общего назначения (операционная система, офисные приложения, средства обеспечения информационной безопасности, архиваторы, графический, видео- и аудиоредакторы);

программное обеспечение учебного назначения.

4.6. Формирование информационной среды осуществляется с помощью системы дистанционного обучения.

С помощью системы дистанционного обучения (далее - СДО) системы-112:

разработчики образовательных программ разрабатывают и размещают содержательный контент;

преподаватель выбирает из имеющихся или создает нужные для обучающихся ресурсы и задания, проводит дистанционные занятия;

администрация организации, методические службы, преподаватели, обучающиеся обеспечиваются доступом к полной и достоверной информации о ходе учебного процесса, промежуточных и итоговых результатах;

обучающиеся выполняют задания, предусмотренные образовательной программой по направлениям подготовки в рамках системы-112, при необходимости имеют возможность обратиться к педагогическим работникам за помощью;

все результаты обучения сохраняются в информационной среде;

обеспечивается возможность включения в образовательную программу различных элементов: ресурсов, форумов, тестов, заданий, глоссариев, опросов, анкет, чатов, лекций, семинаров, баз данных;

обеспечивается возможность редактирования текстовых областей с помощью встроенного HTML-редактора;

предоставляются различные способы оценки работы обучающихся с возможностью создания собственных шкал для оценки результатов обучения по критериям;

все оценки должны собираться в единый журнал, содержащий механизмы для подведения итогов, создания и использования различных отчетов, импорта и экспорта оценок;

обеспечивается интеграция электронной почты, позволяющая отправлять копии сообщений в форумах, отзывы и комментарии преподавателей, а также другую учебную информацию.

5. Определение объема аудиторной нагрузки и соотношения объема занятий

5.1. Объем аудиторной нагрузки, объем общей учебной нагрузки, соотношение объема занятий, проводимых путем непосредственного взаимодействия педагогического работника с обучающимся, и учебных занятий с применением дистанционных образовательных технологий могут варьироваться в зависимости от состава групп обучаемых и определяются отдельно для каждой группы.

5.2. Содержание учебно-методического курса обучения, позволяющего обеспечить освоение и реализацию образовательной программы при организации дистанционного обучения персонала системы-112, должно соответствовать федеральным государственным образовательным стандартам.

6. Обеспечение уровня подготовки работников организации по дополнительным профессиональным программам

6.1. В дополнение к педагогическим работникам рекомендуется иметь в штате образовательной организации дополнительно программиста и вебдизайнера, которые непосредственно обеспечивают обучение с применением дистанционных образовательных технологий.

6.2. Для обеспечения соответствия уровня подготовки преподавателей по подготовке персонала системы-112 современным требованиям, владения средствами информационно-коммуникативных технологий, используемыми при электронном или дистанционном обучении, рекомендуется организовывать следующие обучающие мероприятия (повышение квалификации):

посещение специализированных конференций и выставок;

периодический обмен опытом.

Программы повышения квалификации преподавателей должны предусматривать как очное обучение, так и использование дистанционных образовательных технологий.

Согласовано

Начальник Управления
информационных технологий и связи
МЧС России
С.В.ВЛАСОВ

Директор Департамента кадровой
политики МЧС России
А.В.КУЗНЕЦОВ

Начальник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
В.А.АКИМОВ

ПРИМЕРНАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

"Подготовка операторского персонала системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
-----------------------------------------------------------
(наименование программы)

Категория: оператор центра обработки вызовов, оператор
резервного центра обработки вызовов, оператор центра
обработки вызовов на базе ЕДДС муниципального образования

1. Цели и задачи образовательной программы

Цель:

Программа предназначена для подготовки операторского персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) с использованием дистанционных образовательных технологий, для достижения ими уровня профессиональной компетенции в области функционирования системы-112, позволяющего работать с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программным комплексом системы-112, а также самостоятельно решать задачи, возникающие в процессе профессиональной деятельности.

Основными задачами подготовки операторского персонала системы-112 являются:

приобретение знаний в области функционирования системы-112 и взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных и аварийных служб;

приобретение знаний в области природно-климатических характеристик субъекта Российской Федерации, наличия, расположения потенциально опасных объектов, характеристик возможных чрезвычайных ситуаций (ЧС);

приобретение знаний в области административно-территориального деления субъекта Российской Федерации;

овладение приемами и способами действий при опросе заявителя, обработке входящих вызовов и сообщений о происшествиях;

овладение способами действий по привлечению к реагированию на происшествие экстренных оперативных и аварийных служб и единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЭОС, АВС и ЕДДС);

овладение способами действий по присвоению происшествию признака чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), автоматизированной передачи данных о нем в Центр управления кризисными ситуациями субъекта Российской Федерации (далее - ЦУКС), ЕДДС, ЭОС и АВС;

овладение принципами работы с оборудованием, специальным программным обеспечением приема и обработки вызовов по единому номеру "112";

выработка у персонала умений и навыков по оказанию консультативной помощи, а также действиям при оказании психологической поддержки абонента, при приеме вызова на иностранном языке;

выработка у персонала умений и навыков по приему и обработке сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и терминалов ГЛОНАСС/GPS.

2. Требования к обучающимся по программе

К освоению программы допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование и соответствующие одному из следующих требований:

наличие законченного среднего профессионального образования в области создания и эксплуатации автоматизированных систем или в области развития систем связи и массовых коммуникаций;

наличие стажа работы не менее 6 месяцев в качестве персонала, осуществляющего прием и обработку сигналов с использованием автоматизированных информационных систем и средств связи;

наличие законченного высшего общего или высшего профессионального образования и стажа работы не менее 6 месяцев с использованием автоматизированных информационных систем и средств связи.

С целью успешного освоения программы обучающиеся, к началу ее изучения, должны обладать следующими входными знаниями, умениями и компетенциями:

способностью работать самостоятельно, принимать решения;

способностью использовать навыки работы с информацией из различных источников для решения профессиональных и социальных задач;

способностью к письменной и устной коммуникации на родном (государственном) языке;

способностью использовать базовые теоретические знания для решения профессиональных задач;

наличием навыков работы на уровне уверенного пользователя со средствами вычислительной техники;

наличием навыков работы на уровне уверенного пользователя со средствами коммуникаций и связи;

наличием навыков набора текста - не менее 100 знаков в минуту.

3. Планируемые результаты обучения

В результате освоения образовательной программы обучающиеся должны

знать:

законодательные и нормативно-правовые акты, в том числе органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулирующие создание, функционирование и развитие системы-112 в Российской Федерации, а также деятельность сотрудников дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, аварийных служб сотрудников единых дежурнодиспетчерских служб;

формализованные классификаторы, применяемые в рамках приема и обработки экстренных вызовов в ЦОВ системы-112;

административно-территориальное деление Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и местности в зоне обслуживания ЦОВ;

назначение, структуру, функциональную и территориальную ответственность подразделений экстренных оперативных и аварийных служб, их возможностей и имеющихся ограничений по реагированию;

особенности информационного взаимодействия со службами при обработке комплексных происшествий;

основные сведения о транспортной инфраструктуре в зоне обслуживания ЦОВ системы-112;

основные географические и топонимические названия в зоне обслуживания ЦОВ системы-112;

характеристику возможных чрезвычайных ситуаций в субъекте Российской Федерации;

правила опроса заявителей в зависимости от категории (типа) вызова (сообщения о происшествии) с целью определения повода обращения, уточнения признаков происшествия и принятия решения о необходимости привлечения экстренных оперативных и/или аварийных служб;

основные психологические состояния пострадавших и потерпевших, психологические особенности поведения населения при чрезвычайных ситуациях;

правила русской письменной и устной речи;

этические нормы общения, речевой и трудовой этикет;

правила электробезопасности при использовании средств телекоммуникации, применяемых для приема экстренных вызовов;

состав и технические характеристики оборудования, применяемого в ЦОВ.

уметь:

определять перечень и степень угроз жизни, здоровью и имуществу граждан и общественному порядку на основании информации, полученной от заявителя;

определять перечень служб и специалистов, необходимых на месте происшествия;

кратко и понятно формулировать вопросы для получения информации, находить понятные заявителю формулировки;

определять адрес места происшествия со слов заявителя с использованием систем позиционирования или без них, электронных и печатных карт, по ориентирам, объектам и другим признакам;

оценивать и учитывать психологическое состояние заявителя, корректно противостоять психологическому давлению с его стороны;

общаться с использованием норм речевого этикета, правил ведения телефонных переговоров по номеру "112", правил бесконфликтного общения, получая необходимую информацию за минимальное время;

использовать невербальные атрибуты речи: интонацию, темп, силу голоса;

оказывать справочно-консультативную поддержку заявителю по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

доводить до абонента необходимые рекомендации по его действиям до прибытия экстренных служб;

использовать аппаратно-программные средства, применяемые для приема вызовов (сообщений о происшествиях), в том числе в нештатном режиме;

управлять вызовом с использованием функциональных возможностей телефонии;

идентифицировать иностранный язык, на котором обращается заявитель. иметь навыки:

определять перечень ЭОС, АВС, ЕДДС, подлежащих оповещению в связи с происшествием;

передавать сообщения в ЭОС, АВС, ЕДДС в соответствии с их территориальной и функциональной принадлежностью с помощью аппаратно-программных средств;

информировать руководство дежурной смены ЦОВ системы-112 о поступлении вызова, требующего комплексного оповещения и привлечения к реагированию ЭОС, АВС и ЕДДС, для принятия решений по координации их оперативного взаимодействия;

координировать действия специалистов ЭОС, АВС, ЕДДС, привлеченных к реагированию на происшествие;

передавать данные о происшествии с признаком ЧС в ЦУКС, ЕДДС, ЭОС и АВС в соответствии с соглашениями и регламентами информационного взаимодействия структур;

использовать все средства регистрации информации, связи и информационного обеспечения, как в штатном, так и в нештатном режимах;

работать с АРМ оператора ЦОВ системы-112, заполнять унифицированную карточку информационного обмена; взаимодействовать с диспетчерами экстренных служб реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации.

4. Структура и содержание учебной дисциплины

Срок обучения: 76 часов

Форма обучения: дистанционная

Форма сдачи итоговой аттестации: зачет - 4 часа (дистанционно)

4.1. Учебный план

N п/п	Наименование разделов	Всего часов	В том числе				Форма контроля
N п/п	Наименование разделов	Всего часов	Самостоятельная работа	Вебинары	Практическая работа	Зачет	Форма контроля
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Правовая подготовка	2	2	-	-	-	-
2.	Общая подготовка	28	6	22	-	-	-
3.	Специальная подготовка	42	4	4	34	-	-
4.	Зачет	4	-	-	-	4	-
ИТОГО:		76	12	26	34	4	-

4.2. Тематический план

N п/п	Наименование разделов	Всего часов	В том числе				Примечание
N п/п	Наименование разделов	Всего часов	Самостоятельная работа	Вебинары	Практическая работа	Зачет	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел 1. Правовая подготовка
1.1	Нормативно-правовое регулирование в области предупреждения и ликвидации ЧС, нормативно-правовое регулирование в области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"	2	2	-	-	-
ИТОГО по разделу 1:		2	2	-	-	-
Раздел 2. Общая подготовка
2.1	Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).	1	1	-	-	-
2.2	Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".	2	-	2	-	-
2.3	Экстренные оперативные и аварийные службы, вызываемые по единому номеру "112". ЦУКС, ЕДДС	3	1	2	-	-
2.4	Информационно-телекоммуникационные технологии экстренных оперативных служб и ЦОВ системы-112. Система оповещения населения о ЧС.	2	-	2	-	-
2.5	Характеристика происшествий	2	-	2	-	-
2.6	Межведомственное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в рамках функционирования системы-112. Комплексное реагирование	2	-	2	-	-
2.7	Правила опроса заявителей	2	-	2	-	-
2.8	Культура речевого общения	2	2	-	-	-
2.9	Основы психологии	6	2	4	-	-
2.10	Оказание консультационной поддержки	2	-	2	-	-
2.11	Лингвистическая подготовка	4	-	4	-	-	-
ИТОГО по разделу 2:		28	6	22	-	-
Раздел 3. Специальная подготовка
3.1	Природно-климатические характеристики субъекта Российской Федерации, потенциально опасные объекты, характеристика возможных ЧС в субъекте Российской Федерации	2	2	-	-	-
3.2	Административно-территориальное деление и транспортная инфраструктура субъекта Российской Федерации	2	2	-	-	-
3.3	Модель создания системы-112 в субъекте Российской Федерации, схема приема и обработки вызова по номеру "112", организационная структура системы-112	2	-	2	-	-
3.4	Состав, технические характеристики и функциональные возможности оборудования, применяемого в ЦОВ системы-112	2	-	-	2	-
3.5	Отработка алгоритмов действий персонала ЦОВ системы-112. Геоинформационная подсистема системы-112	34	-	2	32	-
ИТОГО по разделу 3:		42	4	4	34	-
Раздел 4. Итоговый контроль
4.1	Зачет	4	-	-	-	4
ИТОГО по разделу 4:		4	-	-	-	4
ИТОГО:		76	12	26	34	4

4.3. Содержание рабочей программы

Раздел 1. Правовая подготовка

Тема 1.1. Нормативно-правовое регулирование в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, нормативно-правовое регулирование в области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Самостоятельная работа - 2 часа.

Нормативно-правовое регулирование в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

Основные положения нормативно-правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Специальные (отраслевые) законодательные акты и основные подзаконные акты. Основные понятия и определения, характеризующие техногенные и природные чрезвычайные ситуации.

Нормативные документы в области создания и развития системы-112 и предъявляющие к системе-112, ее элементам или инфраструктуре определенные требования. Нормативно-правовая база органов исполнительной власти субъекта РФ по созданию, функционированию и развитию системы-112 в субъекте РФ.

Раздел 2. Общая подготовка

Тема 2.1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Самостоятельная работа - 1 час.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Структура РСЧС, ее роль в обеспечении безопасности на территории Российской Федерации. Назначение, состав.

Территориальные подсистемы РСЧС на примере муниципального образования, города и субъекта РФ. Структура и состав органов управления РСЧС субъекта РФ.

Тема 2.2. Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Вебинар - 2 часа.

Система-112. Назначение, цели создания и задачи системы-112 в Российской Федерации. Необходимость создания системы-112. Структура системы-112. Основные подсистемы системы-112 и их функции. Принципы создания системы-112 на территории Российской Федерации. Режимы функционирования системы-112.

Опыт создания и функционирования системы-112 в субъектах Российской Федерации. Перспективы развития системы-112.

Тема 2.3. Экстренные оперативные и аварийные службы, вызываемые по единому номеру "112". ЦУКС, ЕДДС.

Самостоятельная работа - 1 час.

Вебинар - 2 часа.

Назначение, основные задачи и направления деятельности служб МЧС России, экстренных оперативных служб, аварийных служб и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях.

Правовые основы деятельности служб МЧС России. Организационная структура. Выполнение основных функций по назначению. Организация взаимодействия с другими службами, составляющими территориальную подсистему РСЧС.

Назначение, основные задачи и направления деятельности полиции. Правовые основы деятельности полиции. Организационная структура. Выполнение основных функций по назначению. Организация взаимодействия с другими службами, составляющими территориальную подсистему РСЧС.

Назначение, основные задачи и направления деятельности служб скорой медицинской помощи.

Правовые основы деятельности служб скорой медицинской помощи. Организационная структура. Выполнение основных функций по назначению. Организация взаимодействия с другими службами, составляющими территориальную подсистему РСЧС.

Службы жизнеобеспечения ЖКХ субъектов РФ.

Правовые основы деятельности служб ЖКХ. Организационная структура. Выполнение основных функций по назначению.

Назначение, основные задачи и направления деятельности служб аварийной газовой сети.

Правовые основы деятельности служб аварийной газовой сети. Организационная структура. Выполнение основных функций по назначению.

Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России.

Федеральное казенное учреждение НЦУКС МЧС России. Назначение, состав, структура.

Федеральное казенное учреждение ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту РФ. Назначение, состав, структура и функциональные возможности.

Нормативно-правовое обеспечение и алгоритм взаимодействия ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации с системой-112. Средства телекоммуникации и автоматизации взаимодействия и варианты их применения.

Взаимодействие ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации с НЦУКС.

Единая дежурно-диспетчерская служба.

Предназначение, структура и особенности функционирования ЕДДС муниципальных образований. Алгоритм взаимодействия ЕДДС с ЦУКС субъекта, органами исполнительной власти муниципальных образований при штатной и чрезвычайной ситуациях.

Тема 2.4. Информационно-телекоммуникационные технологии экстренных оперативных служб и ЦОВ системы-112. Система оповещения населения о ЧС

Вебинар - 2 часа.

Новые информационные технологии, применяемые в МЧС России (ГИС-системы, навигационно-информационные технологии, Интернет/Интранет и т.д.).

Территориально-распределенные цифровые сети связи. Принципы построения сетей с применением новых цифровых технологий связи. Развитие и совершенствование автоматизированной системы управления связью. Интернет/Интранет-технологии. Геоинформационные технологии и навигационно-информационные системы.

Назначение, принцип действия системы ЭРА-ГЛОНАСС. Цели создания системы. Информационное взаимодействие системы ЭРА-ГЛОНАСС с системой-112.

Автоматизированные информационные системы (АИС) экстренных оперативных служб. Назначение, основные характеристики, перспективы развития АИС МЧС России, полиции, скорой медицинской помощи, службы газовых сетей и т.д., их информационное взаимодействие с системой-112.

Основные понятия систем пожарной сигнализации в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности (утвержден Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ). Назначение, область применения автоматической пожарной (АПС) и охранно-пожарной (ОПС) сигнализации. Структурные схемы защиты объектов средствами АПС и ОПС. Требования к системам пожарной сигнализации "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности".

Пожарные извещатели. Назначение, область применения, классификация, основные параметры пожарных извещателей.

Современные и перспективные приемно-контрольные приборы и сигнально-пусковые устройства пожарной сигнализации: назначение, область применения и общее устройство.

Система оповещения населения о ЧС. Общие положения по организации системы оповещения населения о ЧС. Виды оповещения. Система оповещения потенциально опасных объектов. Система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей. Автоматизированные системы централизованного оповещения населения в субъектах Российской Федерации.

Тема 2.5. Характеристика происшествий

Вебинар - 2 часа.

Классификация обращений населения по единому номеру "112". Классификация происшествий. Классификация ЧС. Аналитика и принятие решения об оповещении экстренных оперативных и аварийных служб с учетом их территориальной и функциональной принадлежности.

Отработка действий оператора системы-112 по субъекту Российской Федерации при угрозе ЧС.

Тема 2.6. Межведомственное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в рамках функционирования системы-112. Комплексное реагирование

Вебинар - 2 часа.

Назначение, цели, задачи, участники осуществления информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в рамках системы-112. Состав информации и порядок информационного взаимодействия при обработке входящих вызовов. Особенности информационного взаимодействия в различных режимах функционирования персонала экстренных оперативных служб. Особенности информационного взаимодействия экстренных оперативных служб при межмуниципальном и межсубъектовом взаимодействии в рамках системы-112.

Виды, характеристика и состав регламентов и соглашений об информационном взаимодействии.

Порядок информационного взаимодействия при осуществлении комплексного реагирования на происшествие или чрезвычайную ситуацию.

Тема 2.7. Правила опроса заявителей, приема и регистрации вызова

Вебинар - 2 часа.

Правила опроса заявителей в зависимости от категории (типа) вызова (сообщения о происшествии) с целью определения повода обращения, уточнения признаков происшествия и принятия решении о необходимости привлечения экстренных оперативных и/или аварийных служб.

Правила приема вызова в случае его последующей переадресации диспетчеру ДДС. Правила приема вызова в случае отсутствия возможности его переадресации диспетчеру ДДС (с учетом специфики работы службы экстренного реагирования, в компетенцию которой входит принятый вызов).

Правила приема вызова в случае комплексного реагирования.

Особенности опроса заявителей при получении сообщения о дорожно-транспортном происшествии, происшествии на потенциально опасном объекте и объектах с массовым пребыванием людей.

Тема 2.8. Культура речевого общения

Самостоятельная работа - 2 часа.

Современная речевая ситуация. Нормы современной русской речи. Особенности официально-делового стиля. Современная коммуникация и правила речевого общения. Использование приемов активного слушания в работе персонала центров обработки вызовов. Правила телефонных переговоров.

Тема 2.9. Основы психологии

Самостоятельная работа - 2 часа.

Влияние экстремальных ситуаций на человека. Специфика оказания психологической поддержки персоналом системы-112 лицам, находящимся в кризисных и экстремальных ситуациях. Навыки определения психологического состояния пострадавших.

Обучение способам и приемам саморегуляции и самоконтроля функционального состояния.

Правила и порядок привлечения к разговору психолога.

Вебинар - 4 часа.

Особенности телефонного общения. Отсутствие визуального контакта и визуальной информации. Оперативность передачи информации. Краткость и интенсивность взаимодействия. Возможное искажение и потеря информации из-за помех. Характеристика голоса (скорость речи, интонация, тембр, энергия, дикция). Как правильно задавать вопросы. Как выслушивать жалобы.

Тема 2.10. Оказание консультационной поддержки

Вебинар - 2 часа.

Способы и порядок оказания консультационной поддержки населению по вопросам безопасности жизнедеятельности. Характеристика обращений, не требующих привлечения экстренных оперативных служб.

Структура подсистемы консультативного обслуживание населения. Характеристика внутренней консультативной базы знаний, Интернет-портала.

Принципы обслуживания телефонного вызова интерактивной информационно-справочной телефонной системой (система маршрутизации, управляемой пользователем с помощью клавиш тонального набора телефонного аппарата) для получения информации в соответствии с темой запроса, в том числе без участия оператора.

Тема 2.11. Лингвистическая подготовка

Вебинар - 4 часа.

Порядок идентификации иностранных языков (английский, китайский, немецкий, французский, испанский), языков народов субъекта Российской Федерации.

Правила и порядок привлечения к разговору лингвиста.

Раздел 3. Специальная подготовка

Тема 3.1. Природно-климатические характеристики субъекта Российской Федерации, потенциально опасные объекты, характеристики возможных ЧС в субъекте Российской Федерации

Самостоятельная работа - 2 часа.

Характеристика географического положения и природно-климатических условий субъекта Российской Федерации. Этнический состав субъекта Российской Федерации.

Данные о потенциально опасных объектах субъекта Российской Федерации.

Краткая характеристика ЧС и их классификация. Информация о возможности возникновения ЧС субъекта Российской Федерации и их последствиях для населения и территории субъекта Российской Федерации.

Тема 3.2. Административно-территориальное деление и транспортная инфраструктура субъекта РФ

Самостоятельная работа - 2 часа.

Административно-территориальное деление субъекта. Характеристика муниципальных образований субъекта. Характеристика приграничных территорий субъекта.

Характеристика транспортной системы субъекта: авиационный транспорт, железнодорожный транспорт, водный транспорт и т.п.

Тема 3.3. Модель создания системы-112 в субъекте Российской Федерации, схема приема и обработки вызова по номеру "112", организационная структура системы-112

Вебинар - 2 часа.

Нормативно-правовая база субъекта Российской Федерации в области создания и развития системы-112. Особенности создания системы-112 в субъекте Российской Федерации. Модель создания системы-112 в субъекте Российской Федерации (локальная или удаленная модель обработки и хранения данных). Схема приема и обработки вызовов по номеру "112" (централизованная или децентрализованная). Организационная структура системы-112 в субъекте Российской Федерации, характеристика объектов системы-112. Взаимодействие системы-112 с автоматизированными

информационными системами экстренных оперативных служб, развернутыми в субъекте Российской Федерации. Особенности межведомственного взаимодействия в субъекте Российской Федерации.

Тема 3.4. Состав, технические характеристики и функциональные возможности оборудования, применяемого в ЦОВ системы-112

Практическое занятие за автоматизированным рабочим местом - 2 часа.

Назначение, состав и функциональность автоматизированного рабочего места оператора в центре обработки вызова.

Основные и дополнительные подсистемы (приложения), обеспечивающие функционирование автоматизированного рабочего места системы-112.

Описание специализированного программного обеспечения по приему и обработке вызовов.

Порядок работы оборудования в штатном и нештатном режимах.

Тема 3.5. Отработка алгоритмов действий персонала ЦОВ системы-112. Геоинформационная подсистема системы-112

Практическое занятие за автоматизированным рабочим местом - 30 часов.

Запуск программы и регистрация оператора в системе-112.

Внешний вид программы.

Порядок заполнения и форма карточки информационного обмена.

Порядок заполнения унифицированных полей карточки информационного обмена.

Прием и обработка вызова по телефону.

Прием и обработка SMS, факс - сообщения.

Прием и обработка сигнала от датчиков, установленных на стационарных объектах.

Прием и обработка повторных вызовов (сообщений о происшествиях), ложных вызовов.

Справочники системы.

Отработка алгоритма по организации взаимодействия операторов ЦОВ системы-112, диспетчеров ДДС по вводным, задаваемым преподавателем:

1. Отработка действий оператора при пожарах.

2. Отработка действий оператора при угрозах террористических актов.

3. Отработка действий оператора при вызове скорой медицинской помощи.

4. Отработка действий оператора при коммунальных авариях.

5. Отработка действий оператора при возникновении и ликвидации последствий ЧС на объекте с массовым пребыванием людей и т.п.

Отработка карточки информационного обмена под дополнительной ролью "диспетчер ДДС".

Отработка карточки информационного обмена под дополнительной ролью "диспетчер ЕДДС": контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования.

Геоинформационная подсистема системы-112.

Вебинар - 2 часа.

Общие сведения по работе с ГИС и картами. Топографические особенности субъекта, основные ориентиры на местности субъекта РФ.

Практическое занятие за автоматизированным рабочим местом - 2 часа.

Отработка навыков атрибутивного поиска на карте объектов классифицированных типов. Указание и уточнение местоположения объектов, связанных с происшествием, как с помощью визуальных графических средств, так и с помощью прямого ввода координат. Определение места возникновения происшествия со слов заявителя с использованием систем позиционирования или без них. Навыки определения ориентиров для установления места происшествия. Навыки использования электронных и печатных карт. Навыки использования навигационной информации о местонахождении и перемещении сил и средств реагирования, при наличии технических возможностей используемых технологий ГЛОНАСС/GPS.

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи".

3. Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Федеральный закон от 22 августа 1994 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

6. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

8. Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

9. Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

10. Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

11. Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

12. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

13. Указ Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 года N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера".

14. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".

15. Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности".

16. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

17. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы".

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "Об утверждении Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 894 "Об утверждении перечня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначении единого номера вызова экстренных оперативных служб".

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 328 "Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи".

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 ноября 2012 года N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

26. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей".

27. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р об утверждении Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.

28. Приказ МЧС России от 18 марта 2002 года N 116 "Об утверждении Схемы организации управления МЧС России".

29. Приказ МЧС РФ от 10 сентября 2002 года N 428 "Об утверждении концепции развития единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации".

30. Приказ МЧС России от 25 апреля 2003 года N 218 "О создании психологической службы в РФ".

31. Приказ Мининформсвязи России от 08 августа 2005 года N 98 "Об утверждении Требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования".

32. Приказ Минкомсвязи России от 06 декабря 2012 года N 284 "О внесении изменений в Приказы Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам применения оборудования и построения телефонной сети связи общего пользования".

33. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года N 388 "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи".

34. Приказ МЧС РФ от 31 марта 2011 года N 156 "Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны".

35. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения".

36. Методические материалы МЧС России по созданию системы-112.

37. Методические рекомендации МЧС России по организации обучения персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112 субъектов Российской Федерации.

38. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Общее описание системы - М.: ЦИЭКС, 2013.

39. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя СПО АРМ преподавателя. - М.: ЦИЭКС, 2013.

40. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя дежурно-диспетчерского центра для службы-112 Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

41. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство АРМ администратора контакт центра Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

42. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя дежурно-диспетчерского центра для службы ЕДДС Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

43. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя дежурно-диспетчерского центра для службы "01" Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

44. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя дежурно-диспетчерского центра для службы "02" Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

45. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя дежурно-диспетчерского центра для службы "03" Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

46. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя дежурно-диспетчерского центра для службы "04" Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

47. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя дежурно-диспетчерского центра для службы "Антитеррор" Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

48. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя "История вызовов" Протей, - М.: ЦИЭКС, 2013.

49. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя "Конструктор статистических отчетов" Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

50. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство администратора контакт центра "События и статистика" Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

51. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя АРМ дежурного оператора. НЭКСТ ТЕХНИКА. - М.: ЦИЭКС, 2013.

52. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Технологическая инструкция диспетчера ЕДДС. НЭКСТ ТЕХНИКА. - М.: ЦИЭКС, 2013.

53. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Технологическая инструкция диспетчера службы "01". НЭКСТ ТЕХНИКА. - М.: ЦИЭКС, 2013.

54. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Технологическая инструкция диспетчера службы "02". НЭКСТ ТЕХНИКА. - М.: ЦИЭКС, 2013.

55. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Технологическая инструкция диспетчера службы "03". НЭКСТ ТЕХНИКА, - М.: ЦИЭКС, 2013.

56. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя АСУ система-112 ICL - М.: ЦИЭКС, 2013.

57. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя АИУС-112 СтинсКоман. - М.: ЦИЭКС, 2013.

Согласовано

Начальник Управления
информационных технологий и связи
МЧС России
С.В.ВЛАСОВ

Директор Департамента кадровой
политики МЧС России
А.В.КУЗНЕЦОВ

Начальник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
В.А.АКИМОВ

ПРИМЕРНАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

"Подготовка персонала дежурно-диспетчерских служб
в рамках функционирования системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112"
-----------------------------------------------------
(наименование программы)

Категория: диспетчера единых дежурно-диспетчерских служб,
дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных
и аварийных служб, интегрированных с системой-112"

1. Цели и задачи образовательной программы

Цель:

Программа предназначена для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных и аварийных служб (далее - ДДС), единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) в рамках функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) с использованием дистанционных технологий, для достижения ими уровня профессиональной компетенции в области функционирования системы-112, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программным комплексом системы-112, позволяющим самостоятельно решать задачи, возникающие в процессе профессиональной деятельности.

Основными задачами подготовки персонала ДДС и ЕДДС в рамках функционирования системы-112 являются:

определение назначения, целей создания и задач системы "112";

изучение законодательных, нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в области создания и функционирования системы-112;

получение знаний и формирование практических навыков необходимых для эффективной работы по приему и обработки вызовов в системе-112 в части касающейся своей компетенции.

2. Требования к обучающимся по программе

К освоению программы допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

С целью успешного освоения программы обучающиеся к началу ее изучения должны обладать следующими входными знаниями, умениями и компетенциями:

способностью работать самостоятельно, принимать решения;

способностью к письменной и устной коммуникации на родном (государственном) языке;

способностью использовать базовые теоретические знания для решения профессиональных задач;

наличием навыков работы на уровне уверенного пользователя со средствами вычислительной техники;

наличием навыков работы на уровне уверенного пользователя со средствами коммуникаций и связи.

3. Планируемые результаты обучения

В результате освоения образовательной программы обучающиеся должны

знать:

законодательные и нормативно-правовые акты, в том числе органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулирующие создание и развитие системы-112 в Российской Федерации, а также деятельность сотрудников ДДС ЭОС и аварийных служб в рамках функционирования системы-112;

особенности информационного взаимодействия со службами при обработке комплексных происшествий;

состав и технические характеристики оборудования, применяемого в ДДС.

уметь:

обрабатывать входящую информацию в соответствии с принятыми в системе-112 стандартами, правилами и процедурами;

использовать все средства регистрации информации, связи и информационного обеспечения ДЦС, в том числе в нештатном режиме.

иметь навыки:

работы за автоматизированным рабочим местом диспетчера ДДС, заполнения электронной карточки заявки о происшествии; взаимодействия с диспетчерами экстренных служб реагирования на происшествия и чрезвычайные ситуации.

4. Структура и содержание учебной дисциплины

Срок обучения: 40 часов.

Форма обучения: дистанционная.

Форма сдачи итоговой аттестации: зачет - 4 часа (очно или дистанционно).

4.1. Учебный план

N п/п	Наименование разделов	Всего часов	В том числе			Форма контроля
N п/п	Наименование разделов	Всего часов	Самостоятельная работа	Вебинары	Практическая работа
1	2	3	4	5	6	7
1.	Правовая подготовка	2	2	-	-	-
2.	Специальная подготовка	34	-	13	21	-
3.	Зачет	4				4
ИТОГО:		40	2	13	21	4

4.2. Тематический план

N п/п	Наименование разделов	Всего часов	В том числе				Примечание
N п/п	Наименование разделов	Всего часов	Самостоятельная работа	Вебинары	Практическая работа	Зачет	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8
Раздел 1. Правовая подготовка
1.1	Нормативно-правовое регулирование в области создания и развития системы-112	2	2	-	-	-
ИТОГО по разделу 1:		2	2	-	-	-
Раздел 2. Специальная подготовка
2.1	Система-112. Особенности создания и развития системы-112 в субъекте Российской Федерации	2	-	2	-	-
2.2	Экстренные оперативные и аварийные службы, вызываемые по единому номеру "112". ЦУКС, ЕДДС	3	-	3	-	-
2.3	Характеристика происшествий	2	-	2	-	-
2.4	Межведомственное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в рамках функционирования системы-112. Комплексное реагирование	2	-	2	-	-
2.5	Алгоритмы приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) в рамках функционирования системы-112	4	-	4	-	-
2.6	Состав, технические характеристики и функциональные возможности оборудования, применяемого в ДДС в рамках функционирования системы-112	2	-	-	2	-
2.7	Отработка алгоритмов действий персонала ДДС в рамках функционирования системы-112	19	-	-	19	-
ИТОГО по разделу 2:		34	-	13	21	-
Раздел 3. Итоговый контроль
3.1	Зачет	4	-	-	-	4
ИТОГО по разделу 3:		4	-	-	-	4
ИТОГО:		40	2	13	21	4

4.4. Содержание рабочей программы

Раздел 1. Правовая подготовка

Тема 1.1. Нормативно-правовое регулирование в области создания и развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Самостоятельная работа - 2 часа.

Нормативные документы в области создания и развития системы-112 и предъявляющие к системе-112, ее элементам или инфраструктуре определенные требования. Нормативно-правовая база органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по созданию, функционированию и развитию системы-112 в субъекте Российской Федерации.

Раздел 2. Специальная подготовка

Тема 2.1. Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". Особенности создания и развития системы-112 в субъекте Российской Федерации

Вебинар - 2 часа.

Назначение, цели создания и задачи системы-112 в Российской Федерации. Необходимость создания системы-112. Структура системы-112. Основные подсистемы системы-112 и их функции. Принципы создания системы-112 на территории Российской Федерации. Режимы функционирования системы-112.

Особенности создания системы-112 в субъекте Российской Федерации. Модель создания системы-112 в субъекте Российской Федерации (локальная или удаленная модель обработки и хранения данных). Схема приема и обработки вызовов по номеру "112" (централизованная или децентрализованная). Организационная структура системы-112 в субъекте Российской Федерации, характеристика объектов системы-112.

Взаимодействие системы-112 с автоматизированными информационными системами экстренных оперативных служб, развернутыми в субъекте Российской Федерации. Особенности межведомственного взаимодействия в субъекте Российской Федерации.

Тема 2.2. Экстренные оперативные и аварийные службы, вызываемые по единому номеру "112". ЦУКС, ЕДДС

Вебинар - 3 часа.

Назначение, основные задачи и направления деятельности служб МЧС России, ЭОС, аварийных служб и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях (ЧС).

Назначение, основные задачи и направления деятельности полиции. Правовые основы деятельности полиции. Организационная структура.

Выполнение основных функций по назначению. Организация взаимодействия с другими службами, составляющими территориальную подсистему РСЧС.

Назначение, основные задачи и направления деятельности служб скорой медицинской помощи.

Службы жизнеобеспечения ЖКХ субъектов Российской Федерации. Правовые основы деятельности служб ЖКХ. Организационная структура. Выполнение основных функций по назначению.

Назначение, основные задачи и направления деятельности служб аварийной газовой сети.

Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России.

Федеральное казенное учреждение НЦУКС МЧС России. Назначение, состав.

Федеральное казенное учреждение ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации. Назначение, состав, структура и функциональные возможности.

Взаимодействие ЦУКС ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации с НЦУКС.

Единая дежурно-диспетчерская служба. Предназначение, структура и особенности функционирования ЕДДС муниципальных образований. Алгоритм взаимодействия ЕДДС с ЦУКС субъекта, органами исполнительной власти муниципальных образований при штатной и чрезвычайной ситуациях.

Тема 2.3. Характеристика происшествий

Вебинар - 2 часа.

Классификация обращений населения по единому номеру "112". Классификация происшествий. Классификация ЧС.

Правила принятия решения оператором ЦОВ об оповещении экстренных оперативных и аварийных служб с учетом их территориальной и функциональной принадлежности.

Тема 2.4. Межведомственное информационное взаимодействие экстренных оперативных служб в рамках функционирования системы-112. Комплексное реагирование

Вебинар - 2 часа.

Назначение, цели, задачи, участники осуществления информационного взаимодействия экстренных оперативных служб в рамках системы-112. Состав информации и порядок информационного взаимодействия при обработке входящих вызовов. Особенности информационного взаимодействия в различных режимах функционирования персонала ЭОС. Особенности информационного взаимодействия ЭОС при межмуниципальном и межсубъектовом взаимодействии в рамках системы-112.

Виды, характеристика и состав регламентов и соглашений об информационном взаимодействии.

Тема 2.5. Алгоритмы приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) в рамках функционирования системы-112.

Вебинар - 4 часа.

Алгоритмы приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) ДДС, интегрированных с системой-112, с учетом ведомственных нормативных документов. Порядок размещения информации о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов.

Алгоритмы приема вызовов по различным поводам обращений, привлечения ЭОС и служб жизнеобеспечения. Алгоритмы приема вызова при сообщении о пожарах, об угрозах террористических актов, о необходимости оказания скорой медицинской помощи, о коммунальных авариях и т.п.

Тема 2.6. Состав, технические характеристики и функциональные возможности оборудования, применяемого в ДДС в рамках функционирования системы-112

Практическое занятие за автоматизированным рабочим местом - 2 часа.

Назначение, состав и функциональность автоматизированного рабочего места, интегрированного с системой-112.

Описание специализированного программного обеспечения по приему и обработке вызовов в системе-112.

Порядок работы оборудования в штатном и нештатном режимах.

Тема 2.7. Отработка алгоритмов действий персонала ДДС в рамках функционирования системы-112

Практическое занятие за автоматизированным рабочим местом - 19 часов.

Запуск программы и регистрация диспетчера в системе.

Внешний вид программы (с учетом индивидуальностей интерфейса конкретной ДДС).

Порядок заполнения и форма карточки информационного обмена.

Особенности приема и обработки SMS, факс - сообщения.

Особенности приема и обработки сигналов от датчиков, установленных на стационарных объектах.

Справочники системы.

Отработка алгоритма по организации взаимодействия операторов ЦОВ системы-112, диспетчеров ДДС по вводным, задаваемым преподавателем, в том числе при возникновении и ликвидации последствий ЧС на объекте с массовым пребыванием людей и т.п.

Отработка карточки информационного обмена под ролями, "диспетчер ЕДДС", "диспетчер ДДС".

Особенности работы диспетчера ЕДДС: контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования.

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи".

3. Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

4. Федеральный закон от 22 августа 1994 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

8. Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

9. Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

10. Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

11. Федеральный закон от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

12. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

16. Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму".

28. Приказ МЧС России от 18 марта 2002 года N 116 "Об утверждении Схемы организации управления МЧС России".

29. Приказ МЧС России от 10 сентября 2002 года N 428 "Об утверждении концепции развития единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации".

30. Приказ МЧС России от 25 апреля 2003 года N 218 "О создании психологической службы в Российской Федерации".

32. Приказ Минкомсвязи России от 06 декабря 2012 N 284 "О внесении изменений в Приказы Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам применения оборудования и построения телефонной сети связи общего пользования".

34. Приказ МЧС России от 31 марта 2011 года N 156 "Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны".

35. Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 9 ноября 1999 года N 400-ст).

36. Методические материалы по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации (утверждены статс-секретарем - заместителем Министра МЧС России В.С. Артамоновым 01.09.2014).

37. Методические рекомендации по организации обучения персонала, привлекаемого к выполнению задач системы-112 субъектов Российской Федерации (утверждены статс-секретарем - заместителем Министра МЧС России В.С. Артамоновым 02.09.2014).

38. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Общее описание системы - М.: ЦИЭКС, 2013.

48. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Руководство пользователя "История вызовов" Протей. - М.: ЦИЭКС, 2013.

55. Программно-аппаратный комплекс для обучения персонала системы-112. Технологическая инструкция диспетчера службы "03". НЭКСТ ТЕХНИКА. - М.: ЦИЭКС, 2013.

          Наименование организации                        Настоящее свидетельство выдано:

                                                              Иванову Ивану Ивановичу
                                                             (фамилия, имя, отчество)

               СВИДЕТЕЛЬСТВО

   о прохождении практики на должности:         и подтверждает прохождение практики в должности:
"Специалист-стажер по приему и обработке       "Специалист-стажер по приему и обработке экстренных
      экстренных вызовов"                                          вызовов"
                                                    на базе __________________________________
                                                                (наименование организации)
                                                в период с "__" _____ 2016 г. по "__" _____ 2016 г.
                 XX 00001                       в объеме _________________________________
                                                                    (количество часов)
                г. Москва

Регистрационный N _______                       М.П. Начальник
                                                     организации __________________ И.О. Фамилия
Дата выдачи _____________                            Секретарь ____________________ И.О. Фамилия

Согласовано

Начальник Управления
информационных технологий и связи
МЧС России
С.В.ВЛАСОВ

Директор Департамента кадровой
политики МЧС России
А.В.КУЗНЕЦОВ

Начальник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)
В.А.АКИМОВ

ПРИМЕРНАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

"Профессиональная переподготовка
персонала системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
-------------------------------------------------
(наименование программы)

Цели и задачи образовательной программы

Цель:

Программа предназначена для подготовки операторского персонала системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) с использованием дистанционных образовательных технологий, достижения ими уровня профессиональной компетенции в области функционирования системы-112, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программным комплексом системы-112, позволяющим самостоятельно решать задачи, возникающие в процессе профессиональной деятельности.

Основными задачами подготовки операторского персонала системы-112 являются:

приобретение знаний в области административно-территориального деления субъекта Российской Федерации;

овладение способами действий по привлечению к реагированию на происшествие экстренных оперативных, аварийных служб и единых дежурнодиспетчерских служб (далее - ЭОС, АВС и ЕДДС);

овладение способами действий по присвоению происшествию признака чрезвычайной ситуации (далее - ЧС) и автоматизированной передачи данных о нем в Центр управления кризисными ситуациями субъекта Российской Федерации (далее - ЦУКС), ЕДДС, ЭОС и АВС;

2. Требования к обучающимся по программе

способностью работать самостоятельно, принимать решения;

способностью к письменной и устной коммуникации на родном (государственном) языке;

способностью использовать базовые теоретические знания для решения профессиональных задач;

знанием иерархической структуры существующей системы органов исполнительной власти, соответствующей действующим нормативным правовым актам и нормативным документам в рамках профессиональной деятельности; наличием навыков работы на уровне уверенного пользователя со средствами вычислительной техники;

наличием навыков работы на уровне уверенного пользователя со средствами коммуникаций и связи;

наличием навыков набора текста - не менее 100 знаков в минуту.

3. Планируемые результаты обучения

В результате освоения образовательной программы обучающиеся должны

знать:

формализованные классификаторы, применяемые в рамках приема и обработки экстренных вызовов в ЦОВ системы-112;

административно-территориальное деление Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и местности в зоне обслуживания ЦОВ системы-112;