Утверждены
Статс-секретарем -
заместителем Министра обороны
Российской Федерации
17 июня 2019 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОРЯДКУ РАССМОТРЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ОРГАНОВ
ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН О ВОЗМОЖНЫХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", приказов Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", от 10 января 2015 г. N 1 "Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации" и методических рекомендаций "Обеспечение повышения результативности и эффективности работы федеральных органов исполнительной власти с обращениями граждан и организаций по фактам коррупции", одобренных 25 сентября 2012 г. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.
Методические рекомендации определяют порядок приема, учета, рассмотрения, разрешения и контроля должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях <*>.
--------------------------------
<*> К обращениям о возможных коррупционных правонарушениях следует относить обращения, в которых приводятся конкретные факты злоупотребления служебным положением, дачи взятки, получения взятки, злоупотребления полномочиями (незаконного изъятия денежных средств командирами (начальниками), вымогательства денежных средств за совершение действий и оказание услуг), коммерческого подкупа либо иного незаконного использования физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, в том числе эти же деяния, совершенные от имени или в интересах юридического лица.
|
N п/п
|
Основные мероприятия
|
Сроки
|
Ответственный ОВУ
|
|
РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ОБРАЩЕНИЙ О ВОЗМОЖНЫХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
|
|||
|
1.
|
Обращения граждан, а также объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения), поступившие из Управления Министерства обороны Российской Федерации по работе с обращениями граждан (общественной приемной Министра обороны Российской Федерации) (далее - УРОГ МО РФ) регистрируются:
|
В течение 3 дней с момента поступления обращения
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части по форме, установленной Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации;
|
|||
|
в книге учета обращений (предложений, заявлений или жалоб) в форме электронных документов согласно рекомендуемому образцу (приложение N 1 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 555, (далее - Инструкция). В ОВУ, оснащенных системой автоматизированной обработки обращения граждан (далее - САООГ), - в САООГ (без регистрации в книге учета обращений в форме электронных документов);
|
|||
|
в Журнале регистрации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях (Приложение N 1 к настоящим Методическим рекомендациям), который ведется подразделениями по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
|
|||
|
2.
|
Обращения подлежат обязательному рассмотрению в установленный срок.
|
В течение 30 дней со дня регистрации.
О продлении срока сообщается в течение 3 календарных дней с момента принятия такого решения
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о продлении срока рассмотрения исполнитель сообщает в УРОГ МО РФ (при поступлении обращения через УРОГ МО РФ)
|
|||
|
3
|
Обращения о возможных коррупционных правонарушениях, поступившие в УРОГ МО РФ, направляются в установленном порядке по САООГ (с поручением по установленному образцу, Приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям) одновременно:
|
При поступлении в УРОГ МО РФ
|
УРОГ МО РФ,
ОПКИП
(ГУК МО РФ), ГВПУ ВС РФ
|
|
в ОВУ, воинскую часть или организацию, для рассмотрения и подготовки ответа заявителю;
|
|||
|
в ГУК МО РФ (через отдел (профилактики коррупционных и иных правонарушений (далее - ОПКИП), для согласования проекта ответа и контроля правильности проведения проверочных мероприятий по возможным фактам коррупции;
|
|||
|
в Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ГВПУ ВС РФ), для контроля реализации в войсках (силах) мероприятий по противодействию фактам неправомерного изъятия командирами (начальниками) у военнослужащих и других подчиненных денежных средств
|
|||
|
4.
|
Обращения, поступившие в ОВУ, воинские части, организации напрямую (не из УРОГ МО РФ), также регистрируются в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части, в книге учета обращений (предложений, заявлений или жалоб) в форме электронных документов. В ОВУ, оснащенных САООГ, - в САООГ (без регистрации в книге учета обращений в форме электронных документов);
|
Регистрируются в течение 3 дней с момента поступления обращения, общий срок рассмотрения - 30 дней
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
в Журнале регистрации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях и направляются должностному лицу ОВУ, для рассмотрения и подготовки ответа, и в группу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ для согласования проекта ответа и контроля правильности проведения проверочных мероприятий по возможным фактам коррупции
|
|||
|
5.
|
В случае если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких воинских частей или должностных лиц, копии обращений направляются в соответствующие воинские части и должностным лицам. При этом срок его рассмотрения исчисляется со дня регистрации в УРОГ МО РФ или со дня регистрации в ОВУ при поступлении обращения напрямую в ОВУ
|
В течение 7 дней со дня регистрации
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
6.
|
При необходимости получения дополнительной информации исполнитель может направить запрос в воинскую часть или должностному лицу. По направленному запросу воинская часть или должностное лицо предоставляет исполнителю соответствующие документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения и подготовки ответа заявителю
|
В течение 5 календарных дней с момента получения запроса
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
ОТВЕТЫ НА ОБРАЩЕНИЯ О ВОЗМОЖНЫХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
|
|||
|
7.
|
Исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости запрашивает у заявителя дополнительные документы и материалы.
|
В течение 30 дней со дня регистрации
|
ОПКИП (ГУК МО РФ), руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
Ответ заявителю по существу вопросов, поставленных в обращении, должен содержать информацию о результатах проведенных мероприятий, принятых мерах и о подтверждении или опровержении фактов коррупции
|
|||
|
8.
|
По решению руководителя органа военного управления, воинской части, организации по указанным в обращении фактам коррупции проводятся проверки и разбирательства. При проведении таких проверок (разбирательств) руководствоваться в работе следует Методическими рекомендациями по порядку проведения разбирательства по фактам дисциплинарных проступков коррупционной направленности, совершенных военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации 29 декабря 2011 г.
|
В 3-дневный срок с момента подтверждения фактов коррупции
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
В случае подтверждения фактов коррупции материалы рассмотрения обращения направляются в органы прокуратуры. Кроме того, при наличии оснований могут проводиться проверочные мероприятия в отношении подчиненных должностных лиц, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065. ГУК МО РФ (ОПКИП) обеспечивает проведение таких проверок, либо проводит такие проверки в отношении государственных служащих и работников по номенклатуре Министра обороны Российской Федерации и его заместителей
|
|||
|
9.
|
Проект ответа заявителю и материалы проверки направляются в ГУК МО РФ (через ОПКИП) для согласования.
|
Не позднее 20-го календарного дня с момента первичной регистрации обращения в МО РФ
|
ОПКИП (ГУК МО РФ), руководители ОВУ, воинских частей, организаций, группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений ОВУ, должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений
|
|
Проект ответа заявителю и материалы проверки по обращениям, поступившим в ОВУ, воинские части, организации напрямую, направляются на согласование в группу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ.
|
|||
|
После согласования ответа обращение подписывается командиром (начальником) или уполномоченным на то лицом, которому обращение было направлено для рассмотрения, и направляется заявителю
|
|||
|
10
|
Копия ответа заявителю на обращение, поступившее из УРОГ МО РФ, направляется в ГУК МО РФ (через ОПКИП).
|
Не позднее, чем за 5 дней до окончания срока рассмотрения обращения
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
Копия ответа заявителю на обращение, поступившее в ОВУ напрямую, направляется в группу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ
|
|||
|
11.
|
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
|
12.
|
В случае, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый (электронный адрес) ответ на обращение не дается.
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
|
Материалы проверки, на обращения поступившие из УРОГ МО РФ, направляются в ГУК МО РФ на согласование.
|
|||
|
Материалы проверки, на обращения поступившие в ОВУ напрямую, направляются на согласование в группу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ.
|
|||
|
Согласованные материалы хранятся в ОВУ в деле
|
|||
|
13.
|
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит рассмотрению
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
|
14.
|
Обращение не направляется для рассмотрения в орган военного управления или должностному лицу решение или действие (бездействие) которого является предметом обращения
|
УРОГ МО РФ, руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
|
15.
|
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения
|
В течение 7 дней со дня регистрации
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
16.
|
По результатам рассмотрения обращения исполнитель направляет доклад в УРОГ МО РФ (с приложением копии согласованного с ГУК МО РФ (ОПКИП) проекта ответа заявителю) для снятия обращения с контроля по САООГ (или в письменной форме, если ОВУ не оснащен САООГ).
|
30 дней со дня регистрации
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций ОПКИП
(ГУК МО РФ)
|
|
По результатам рассмотрения обращения, поступившим в ОВУ напрямую, исполнитель направляет доклад ответственному за учет и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан в ОВУ для снятия обращения с контроля (с приложением копии ответа заявителю, согласованного с группой по профилактике коррупционных и иных правонарушений (должностным лицом, ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений) ОВУ) в письменной форме и (или) по САООГ
|
|||
|
КОНТРОЛЬ, ОТЧЕТНОСТЬ, АНАЛИЗ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ О ВОЗМОЖНЫХ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
|
|||
|
17.
|
Контроль за рассмотренными обращениями по установленным срокам выполнения осуществляется УРОГ МО РФ.
|
30 дней со дня регистрации
|
УРОГ МО РФ
|
|
Контроль за рассмотрением обращений, поступившим в ОВУ напрямую, осуществляет ответственный за учет и соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан в ОВУ
|
|||
|
18.
|
Контроль за правильностью проведения проверочных мероприятий должностными лицами ОВУ, воинских частей, организаций по возможным фактам коррупции осуществляется ГУК МО РФ (ОПКИП).
|
30 дней со дня регистрации
|
ОПКИП (ГУК МО РФ), группы по профилактике коррупционных и иных правонарушений ОВУ, должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений
|
|
По обращениям, поступившим в ОВУ, воинские части организации напрямую, контроль осуществляется группами по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений ОВУ
|
|||
|
19.
|
По результатам рассмотрения обращений граждан составляется статистический отчет об итогах рассмотрения обращений граждан, в том числе по обращениям о возможных коррупционных правонарушениях
|
Ежемесячно
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
20.
|
Статистические отчеты представляются каждым ОВУ по подчиненности
|
Не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
21.
|
Обобщенные статистические отчеты представляются главными командованиями видов, командованиями войсками военных округов, командованием Северного флота, командованиями родов войск Вооруженных Сил Российской Федерации, центральными органами военного управления в УРОГ МО РФ
|
Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
|
УРОГ МО РФ, руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
22.
|
В аналитические справки за квартал, представляемые в УРОГ МО РФ, включать сведения об обращениях граждан о возможных коррупционных правонарушениях
|
Ежеквартально
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
23.
|
Подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений ведут реестр государственных служащих и работников, в отношении которых были зарегистрированы обращения о возможных коррупционных правонарушениях и результатах их рассмотрения для принятия решения об их дальнейшем служебном предназначении (Приложение N 3 к настоящим Методическим рекомендациям)
|
Постоянно
|
ОПКИП
(ГУК МО РФ),
руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
24.
|
Информация из реестров представляется в ГУК МО РФ (ОПКИП) для обобщения (накопительным итогом)
|
Ежеквартально
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
25.
|
Информация из Журнала регистрации обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях представляется в ГУК МО РФ (через ОПКИП) для обобщения, учета и анализа
|
Один раз в полугодие
|
Руководители ОВУ, воинских частей, организаций
|
|
26.
|
Анализ рассмотрения поступивших обращений по возможным фактам коррупционных правонарушений проводится ГУК МО РФ (ОПКИП)
|
Один раз в полугодие
|
ОПКИП
(ГУК МО РФ)
|
|
27.
|
Информация о количестве обращений граждан о возможных коррупционных правонарушениях, поступивших в ОВУ, воинские части и организации ВС РФ для рассмотрения и требующих согласования проекта ответа (по возможным фактам коррупции) с ГУК МО РФ направляется в УРОГ МО РФ для сверки
|
Ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным
|
ОПКИП
(ГУК МО РФ)
|
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям (п. 1)
Рекомендуемый образец
ЖУРНАЛ
регистрации обращений граждан о возможных
коррупционных правонарушениях
___________________________________________________________
(наименование органа военного управления, воинской части)
Начат "__" _____________ 20__ г.
Окончен "__" ___________ 20__ г.
На "__" листах
|
N п/п
|
Входящий номер, дата регистрации
|
N и дата поступившего обращения
|
Сведения о Заявителе
|
Тема обращения
|
Кому и когда направлено на рассмотрение, исходящий N, Ф.И.О. исполнителя
|
Срок выполнения
|
Отметка о выполнении
|
Примечание
|
|||||
|
Ф.И.О.
|
Воинское звание, замещаемая должность
|
Контактные данные
|
Исх. N, дата выполнения
|
Результат рассмотрения
|
Куда направлено
|
Принятые меры
|
|||||||
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|||
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям (п. 3)
|
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
(ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМНАЯ
МИНИСТРА ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
____________________________________________________________________
|
|||
|
ОБРАЗЕЦ
|
Контроль
|
||
|
00.00.2019 г.
|
|||
|
Генерал-полковнику
С.В.СУРОВИКИНУ
|
|||
|
Уважаемый Сергей Владимирович!
|
|||
|
Направляется Вам обращение о возможных коррупционных правонарушениях для организации необходимой работы в соответствии с требованиями Методических рекомендаций, утвержденных статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации 17 июня 2019 г.
|
|||
|
Генерал-полковнику
В.П.ГОРЕМЫКИНУ
Для согласования проекта ответа и контроля
правильности проведения проверочных мероприятий
по возможным фактам коррупции
|
|||
|
Генерал-майору
А.М.ЦЫГАНКОВУ
|
|||
|
С уважением,
начальник Управления
|
|||
|
Н.Белоусова
|
|||
|
" " ___________ 2019 г.
|
|||
|
N УГ-0000
|
|||
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям (п. 23)
Рекомендуемый образец
РЕЕСТР
государственных служащих и работников, в отношении
которых были зарегистрированы обращения о возможных
коррупционных правонарушениях
__________________________________________________________
(наименование органа военного управления, воинской части)
Начат "__" _____________ 20__ г.
Окончен "__" ___________ 20__ г.
На "___" листах
|
N п/п
|
Номер и дата поступившего обращения
|
В отношении кого обращение, Ф.И.О., воинское звание
|
Место службы (работы), занимаемая должность
|
Ф.И.О. заявителя, тема обращения
|
Кому направлено на рассмотрение, Ф.И.О. исполнителя, должность
|
Результаты рассмотрения
|
Принятые меры
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области