МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ПРИСВОЕНИИ КЛАССНЫХ
ЧИНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И КЛАССНЫХ ЧИНОВ ЮСТИЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ВЫСШЕЙ И ГЛАВНОЙ ГРУПП
ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ВЕРСИЯ 2.0
Введение
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) государственная гражданская служба Российской Федерации (далее - гражданская служба) представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Качественное осуществление профессиональной служебной деятельности требует соответствия государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие) определенному профессиональному уровню.
Одним из показателей, подтверждающих соответствие гражданского служащего профессиональному уровню, необходимому для замещения должности гражданской службы, является классный чин гражданской службы или классный чин юстиции (далее - классный чин).
Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) классные чины присваиваются гражданским служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности гражданской службы.
Классный чин выполняет функцию морального и материального стимула на гражданской службе, способствует повышению ее престижа и авторитета гражданского служащего. От месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином зависит уровень его оплаты труда, производимой в виде денежного содержания гражданского служащего, являющегося основным средством материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности.
Процедура присвоения классного чина включает оценку соответствия гражданского служащего квалификационным требованиям к замещаемой должности, включая профессиональное образование, стаж гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей. Одновременно учитываются результаты профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, его заслуги, соблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований к служебному поведению, а также служебной дисциплины.
Учитывая изложенное, к оформлению документов, прилагаемых к проекту правового акта, в соответствии с которым гражданскому служащему присваивается классный чин, предъявляются особые требования.
В целях оказания федеральным органам исполнительной власти методической помощи в соблюдении требований к оформлению документов, направляемых в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для согласования проектов правовых актов о присвоении классных чинов федеральным гражданским служащим высшей и главной групп должностей федеральных органов исполнительной власти, подготовлены настоящие Методические рекомендации.
1. Правовые условия присвоения классных чинов федеральным
государственным гражданским служащим высшей и главной групп
должностей федеральных органов исполнительной власти
1.1. Основания присвоения федеральным государственным
гражданским служащим классных чинов
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ классные чины гражданской службы присваиваются федеральным гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы, по которым не предусмотрено присвоение классных чинов юстиции и дипломатических рангов.
По общему правилу во всех федеральных органах исполнительной власти федеральным гражданским служащим присваиваются классные чины гражданской службы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" (далее - Указ N 113).
Федеральным гражданским служащим высшей и главной групп должностей федеральных органов исполнительной власти присваиваются классные чины гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса и государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса соответственно <1>.
--------------------------------
<1> Часть 6 и 7 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ и пункт 2 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим (далее - Положение), утвержденного Указом N 113.
Классные чины юстиции присваиваются федеральным гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы, квалификационным требованием для замещения которых является наличие юридического образования, в определенных Президентом Российской Федерации федеральных государственных органах и их территориальных органах (органах), а также в аппаратах федеральных судов <2>.
--------------------------------
<2> Часть 3 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ и пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2007 г. N 1554 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции" (далее - Указ N 1554).
Согласно пункту 1 Указа N 1554 в федеральных органах исполнительной власти классные чины юстиции присваиваются федеральным гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы только в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах (далее - органы юстиции).
Федеральным гражданским служащим органов юстиции, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей и главной групп, в должностных регламентах которых установлено в качестве квалификационного требования наличие юридического образования, присваиваются классные чины юстиции - действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1, 2 и 3 класса и государственный советник юстиции Российской Федерации 1, 2 и 3 класса соответственно <3>.
--------------------------------
<3> Части 6 и 7 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ и пункт 3 Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (далее - Положение), утвержденного Указом N 1554.
Таким образом, основанием для присвоения федеральному гражданскому служащему классного чина юстиции является:
- замещение должности федеральной гражданской службы в органе юстиции;
- наличие в должностном регламенте федерального гражданского служащего в качестве квалификационного требования для замещения должности федеральной гражданской службы юридического образования.
Соответственно, если в должностном регламенте федерального гражданского служащего, замещающего должность федеральной гражданской службы в органе юстиции, не установлено квалификационное требование, предусматривающее наличие юридического образования, то данному федеральному гражданскому служащему по общему правилу присваивается классный чин гражданской службы.
1.2. Условия присвоения федеральным государственным
гражданским служащим первого и очередного классных чинов
Классный чин может быть первым или очередным.
Первый классный чин присваивается федеральным гражданским служащим:
- не имеющим классного чина <4>;
--------------------------------
<4> Пункт 5 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункт 6 Положения, утвержденного Указом N 1554.
- в соответствии с замещаемой должностью федеральной гражданской службы <5>;
--------------------------------
<5> Часть 5 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ.
- замещающим не менее трех месяцев (если не установлено испытание на срок большей продолжительности) должность федеральной гражданской службы:
на условиях служебного контракта, заключенного на неопределенный срок полномочий, и на условиях срочного служебного контракта, заключенного на определенный срок полномочий, категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы; категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации; относящиеся к высшей и главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, без проведения квалификационного экзамена <6>;
--------------------------------
<6> Часть 14 статьи 11 Федерального закона N 79.
на условиях срочного служебного контракта, заключенного на определенный срок полномочий, за исключением федеральных гражданских служащих, замещающих перечисленные должности, по результатам квалификационного экзамена <7>;
--------------------------------
<7> Часть 14 статьи 11 и часть 1 статьи 49 Федерального закона N 79-ФЗ, пункты 2 и 4 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 (далее - Положение, утвержденное Указом N 111).
- по истечении испытания <8>, если оно установлено в правовом акте федерального органа исполнительной власти о назначении федерального гражданского служащего на должность федеральной гражданской службы и его служебном контракте <9>;
--------------------------------
<8> Пункт 7 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункт 8 Положения, утвержденного Указом N 1554.
<9> Часть 1 статьи 27 Федерального закона N 79-ФЗ.
- соответствующим квалификационным требованиям к замещаемой должности федеральной гражданской службы <10>;
--------------------------------
<10> Учитывая, что классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью федеральной гражданской службы, федеральные гражданские служащие должны соответствовать квалификационным требованиям для замещения этой должности, указанным в статье 12 Федерального закона N 79-ФЗ.
- соблюдающим ограничения и запреты на федеральной гражданской службе, а также требования к служебному поведению <11>;
--------------------------------
<11> Статьи 16, 17 и 18 Федерального закона N 79-ФЗ.
- не имеющим дисциплинарных взысканий, а также федеральным гражданским служащим, в отношении которых не проводится проверка или возбуждено уголовное дело <12>.
--------------------------------
<12> Статьи 57 и 59 Федерального закона N 79-ФЗ, пункт 23 Положения, утвержденного Указом N 113, пункт 24 Положения, утвержденного Указом N 1554, пункт 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 (далее - Положение, утвержденное Указом N 1065).
При присвоении первого классного чина гражданской службы (классного чина юстиции) учитываются воинское или специальное звание, классный чин прокурорского работника, а также классный чин юстиции (классный чин гражданской службы) присвоенные федеральному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы Российской Федерации <13>.
--------------------------------
<13> Пункт 5 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункт 6 Положения, утвержденного Указом N 1554.
Воинское, специальное звание или иные классные чины учитываются только при присвоении первого классного чина гражданской службы (классного чина юстиции) в том случае, если в соответствии с таблицей соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, утвержденной Указом N 113, первый классный чин, который должен быть присвоен федеральному гражданскому служащему в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного данным Указом (пунктом 7 Положения, утвержденного Указом N 1554), ниже имеющегося у федерального гражданского служащего воинского или специального звания, классного чина прокурорского работника, классного чина юстиции (классного чина гражданской службы). В этом случае федеральному гражданскому служащему присваивается классный чин на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 7 Положения, утвержденного Указом N 1554) <14>.
--------------------------------
<14> Пункт 22 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункт 23 Положения, утвержденного Указом N 1554.
Очередной классный чин <15> присваивается:
--------------------------------
<15> Очередными классными чинами являются классные чины, следующие за первым классным чином (первые классные чины установлены пунктом 6 Положения, утвержденного Указом N 113, и пунктом 7 Положения, утвержденного Указом N 1554, для группы должностей, к которой относится замещаемая федеральным гражданским служащим должность), присваиваемые последовательно после него в пределах той группы должностей федеральной гражданской службы, к которой относится замещаемая федеральным гражданским служащим должность федеральной гражданской службы, при условии, если таблицей соответствия (полные наименования таблиц соответствия указаны в сносках 24 - 26) для замещаемой им должности предусмотрен(ы) классный(е) чин(ы), более высокий(е), чем первый для этой группы классный чин.
Классный чин не считается очередным классным чином, если федеральному гражданскому служащему, имеющему классный чин, присвоенный в соответствии с ранее замещаемой должностью федеральной гражданской службы, относящейся к одной группе должностей, присваивается классный чин в соответствии с замещаемой в настоящее время должностью, относящейся к другой группе должностей.
- в соответствии с замещаемой должностью федеральной гражданской службы;
- с соблюдением последовательности <16>;
- с учетом профессионального уровня и продолжительности федеральной гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности федеральной гражданской службы <16>;
--------------------------------
<16> Часть 5 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ.
- по истечении срока, установленного для прохождения федеральной гражданской службы в предыдущем классном чине <17>,
--------------------------------
<17> Пункты 9 и 10 Положения, утвержденного Указом N 113, пункты 10 и 11 Положения, утвержденного Указом N 1554.
- при условии замещения должности федеральной гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему <18>.
--------------------------------
<18> Пункты 4 и 8 Положения, утвержденного Указом N 113, пункты 5 и 9 Положения, утвержденного Указом N 1554.
В этой связи очередной классный чин присваивается федеральным гражданским служащим:
- имеющим первый классный чин по замещаемой должности федеральной гражданской службы;
- замещающим должность федеральной гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый федеральному гражданскому служащему <19>;
--------------------------------
<19> Пункт 8 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункт 9 Положения, утвержденного Указом N 1554.
- по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине:
государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса и государственного советника юстиции Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее двух лет;
действительного государственного советника Российской Федерации 3 и 2 класса и действительного государственного советника юстиции Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее одного года <20>;
--------------------------------
<20> Подпункт "б" пункта 9 и пункт 10 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункты 10 и 11 Положения, утвержденного Указом N 1554.
- замещающим должности федеральной гражданской службы:
на условиях служебного контракта, заключенного на неопределенный срок полномочий, и на условиях срочного служебного контракта, заключенного на определенный срок полномочий, категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы; категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации; относящиеся к высшей и главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, без проведения квалификационного экзамена <21>;
--------------------------------
<21> Часть 14 статьи 11 Федерального закона N 79.
на условиях срочного служебного контракта, заключенного на определенный срок полномочий, за исключением федеральных гражданских служащих, замещающих указанные должности, по результатам квалификационного экзамена <22>, который проводится по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине;
--------------------------------
<22> Часть 14 статьи 11 и часть 1 статьи 49 Федерального закона N 79-ФЗ, пункты 2 и 4 Положения утвержденного Указом N 111.
- соответствующим квалификационным требованиям к замещаемой должности федеральной гражданской службы;
- соблюдающим ограничения и запреты на федеральной гражданской службе, а также требования к служебному поведению;
- не имеющим дисциплинарных взысканий, а также федеральным гражданским служащим, в отношении которых не проводится проверка или возбуждено уголовное дело <23>.
--------------------------------
<23> Статьи 57 и 59 Федерального закона N 79-ФЗ, пункт 23 Положения, утвержденного Указом N 113, пункт 24 Положения, утвержденного Указом N 1554, пункт 1 Положения, утвержденного Указом N 1065.
Очередные классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим в соответствии с таблицами соответствия классных чинов должностям федеральной гражданской службы (далее - таблицы), утвержденными указами Президента Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации.
Соответствие классных чинов гражданской службы должностям федеральной гражданской службы высшей группы должностей устанавливается в соответствии с таблицей, утвержденной указом Президента Российской Федерации <24>, главной группы должностей - в соответствии с таблицей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации <25>.
--------------------------------
<24> Таблица соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы высшей группы должностей, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2019 г. N 396.
<25> Таблица соответствия классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации должностям федеральной государственной гражданской службы главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в федеральных органах исполнительной власти, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2019 г. N 1000.
Соответствие классных чинов юстиции должностям федеральной гражданской службы высшей и главной групп должностей устанавливается в соответствии с таблицей, утвержденной указом Президента Российской Федерации <26>.
--------------------------------
<26> Таблица соответствия классных чинов юстиции государственным должностям Российской Федерации и должностям федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, утвержденная Указом N 1554.
Таблицами для каждой должности федеральной гражданской службы, относящейся к той или иной группе должностей, устанавливается соответствующий ей классный чин, являющийся для нее предельным классным чином, выше которого классный чин по этой должности не может быть присвоен, за исключением, присвоения классного чина в качестве меры поощрения за особые заслуги в гражданской службе.
В качестве меры поощрения за особые отличия в гражданской службе классный чин может быть присвоен федеральному гражданскому служащему:
- до истечения срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности федеральной гражданской службы, - не выше классного чина, соответствующего этой должности федеральной гражданской службы;
- по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой должности федеральной гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая должность <27>.
--------------------------------
<27> Пункт 21 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункт 22 Положения, утвержденного Указом N 1554.
Присвоение классного чина за особые отличия в гражданской службе осуществляется в исключительных случаях отдельным федеральным гражданским служащим:
- достигшим в ходе исполнения своих служебных обязанностей наивысших результатов в профессиональной служебной деятельности;
- внесшим высокий вклад в решение сложных задач, стоящих перед федеральным государственным органом и т.п.
Необходимо учитывать, что федеральным гражданским служащим, находящимся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, первый и очередной классный чин присваиваются после выхода из данного отпуска.
1.3. Соответствие федеральных государственных гражданских
служащих, представляемых к присвоению классных чинов,
квалификационным требованиям
Частью 5 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ установлено, что классные чины присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы.
В этой связи федеральные гражданские служащие, представляемые к присвоению классного чина, должны соответствовать квалификационным требованиям к замещаемой должности федеральной гражданской службы, установленным должностным регламентом.
Пунктом 1 части 2 статьи 47 Федерального закона N 79-ФЗ предусмотрено, что в должностной регламент включаются квалификационные требования для замещения должности гражданской службы (далее - квалификационные требования), которые перечислены в части 1 статьи 12 данного Федерального закона, к числу которых относятся требования к:
- образованию, в частности, к уровню профессионального образования и при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки;
- стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
- знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона N 79-ФЗ квалификационные требования устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей федеральной гражданской службы, областью и видом профессиональной служебной деятельности федерального гражданского служащего.
Для оказания государственным органам методологической помощи в реализации указанных положений Федерального закона N 79-ФЗ Минтрудом России в соответствии с частью 8 статьи 12 данного Федерального закона подготовлен справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (далее - справочник), который размещен на официальном сайте Минтруда России <28>.
Основные подходы по применению справочника изложены в подготовленном Минтрудом России Методическом инструментарии по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия 3.2), который размещен также на официальном сайте Минтруда России <28>.
--------------------------------
<28> Министерство/Деятельность/Государственная гражданская служба/Методические материалы по вопросам развития государственной гражданской службы/Квалификационные требования для замещения должностей государственной гражданской службы.
Требования к образованию
Квалификационные требования к образованию включают требования к уровню профессионального образования и специальности, направлению подготовки.
Требования к уровню профессионального образования
Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни высшего образования:
высшее образование - бакалавриат;
высшее образование - специалитет, магистратура;
высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Учитывая, что федеральные гражданские служащие, замещающие должности категории "руководители", "помощники (советники)" и "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы, выполняют задачи, характеризующиеся высокими степенью сложности и уровнем ответственности, для качественного исполнения ими должностных обязанностей они обязательно должны иметь высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры.
Необходимо обратить внимание, что Федеральный закон от 30 июня 2016 г. N 224 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации и Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 224-ФЗ), которым внесены изменения в статью 12 Федерального закона N 79-ФЗ, предусматривает исключение в части соответствия установленному в части 3 данной статьи квалификационному требованию к уровню профессионального образования для федеральных гражданских служащих, имеющих высшее образование не выше бакалавриата, назначенных на высшие и главные должности федеральной гражданской службы до вступления в силу Федерального закона N 224-ФЗ (до 1 июля 2016 г.).
Установленное частью 3 статьи 12 Федерального закона N 79-ФЗ требование к уровню профессионального образования для данной категории федеральных гражданских служащих не распространяется до назначения их на другую должность федеральной гражданской службы, в том числе, относящуюся к высшей и главной группам должностей.
Таким образом, наличие у федеральных гражданских служащих, назначенных на высшие и главные должности федеральной гражданской службы до 1 июля 2016 г., и замещающих их до настоящего времени, такого уровня высшего профессионального образования, как бакалавриат, считается соответствующим квалификационному требованию к уровню профессионального образования, необходимому для замещения должности федеральной гражданской службы высшей и главной групп.
В случае отсутствия у федерального гражданского служащего, представляемого к присвоению классного чина, уровня профессионального образования, необходимого для замещения высшей или главной должности федеральной гражданской службы, классный чин ему не может быть присвоен в связи с несоответствием федерального гражданского служащего квалификационному требованию к уровню профессионального образования.
Требования к специальности, направлению подготовки
В федеральном государственном органе может предъявляться требование о наличии профессионального образования по специальностям и направлениям подготовки, соответствующим областям и видам профессиональной служебной деятельности федеральных гражданских служащих, что подтверждается положениями части 1 статьи 12 Федерального закона N 79-ФЗ, наделяющими представителя нанимателя правом принятия такого решения.
При формировании квалификационных требований к специальности, направлению подготовки, необходимо учитывать задачи и функции структурного подразделения федерального государственного органа, должностные обязанности федерального гражданского служащего, а также знания и умения, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.
Наиболее актуальный список специальностей, направлений подготовки высшего образования в настоящее время содержится в Перечне специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденном приказом Минобрнауки России от 12 сентября 2013 г. N 1061.
В случае если в перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования не содержится специальностей и направлений подготовки профессионального образования, соответствующих области и виду деятельности, то определяются наиболее близкие по содержанию к данным области и виду деятельности и специфике исполняемых должностных обязанностей специальности (направления подготовки) профессионального образования или определяются только требования к уровню профессионального образования.
Необходимо отметить, что в ряде случаев принятие решения представителя нанимателя об установлении требований к специальности, направлению подготовки невозможно или нецелесообразно по некоторым объективным причинам, включая такие причины, как:
- дефицит кадров на рынке труда, имеющих образование по соответствующей специальности, направлению подготовки;
- отсутствие образовательных программ высшего образования, согласно которым осуществляется подготовка по отдельным специальностям, направлениям подготовки;
- область и вид деятельности не имеют конкретной однородной сферы знаний, которую можно изучить в ходе обучения по образовательным программам высшего образования. К таким, преимущественно, относятся должности федеральной гражданской службы, должностные обязанности по которым связаны с выполнением многообразных задач федерального государственного органа в рамках одной должности гражданской службы;
- исполнение должностных обязанностей по должностям в рамках области и вида деятельности не требует наличия комплексных профессиональных знаний и умений, приобретаемых в ходе получения профессионального образования по конкретной специальности, направлению подготовки. Так, например, установление требования к специальности, направлению подготовки не предусматривается для замещения должностей федеральной гражданской службы, должностные обязанности по которым связаны с документационным обеспечением, организацией внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, административно-хозяйственным и материально-техническим обеспечением.
Следует также иметь в виду, что в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе наличие дополнительного профессионального образования в определенной области не предоставляет федеральному гражданскому служащему права на замещение должности федеральной гражданской службы, для которой установлено квалификационное требование о наличии профессионального образования по соответствующей специальности (направлению подготовки).
Наличие дополнительного профессионального образования требуется только в отдельных случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации. Так, например, в соответствии с положениями части 6 статьи 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
В этой связи к федеральным гражданским служащим, профессиональная служебная деятельность которых связана с осуществлением закупок товаров и заключением государственных контрактов на поставки товаров, оказанием услуг, выполнением работ для нужд государственного органа, имеющим высшее образование, не относящееся к сфере закупок, должно предъявляться требование о наличии диплома о профессиональной переподготовке по программе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
Требования к стажу
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации 16 января 2017 г. N 16 (ред. от 12 октября 2017 г.) "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы" (далее - Указ N 16) представляемые к присвоению классных чинов федеральные гражданские служащие, замещающие:
- высшие должности федеральной гражданской службы, должны иметь не менее четырех лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;
- главные должности федеральной гражданской службы, - не менее двух лет стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки.
В случае отсутствия у федерального гражданского служащего, представляемого к присвоению классного чина, стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, необходимого для замещения высшей или главной должности федеральной гражданской службы, классный чин ему не может быть присвоен.
Стаж гражданской службы
Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона N 79-ФЗ в стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения:
1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов <29>;
--------------------------------
<29> Статьей 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" правоохранительная служба заменена на федеральную государственную службу иных видов.
2) государственных должностей;
3) муниципальных должностей;
4) должностей муниципальной службы;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
Аналогичные положения содержатся также в пункте 3 Указа N 16.
Необходимо обратить внимание, что в случае отсутствия у федерального гражданского служащего стажа гражданской службы, необходимого для замещения должности федеральной гражданской службы, в соответствии с которой ему присваивается классный чин, федеральный гражданский служащий должен соответствовать квалификационному требованию к стажу работы по специальности, направлению подготовки.
Стаж работы по специальности, направлению подготовки
Общие подходы к исчислению стажа работы по специальности, направлению подготовки установлены пунктами 4 и 5 Указа N 16.
Согласно пункту 4 Указа N 16 в случае, если должностным регламентом федерального гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной гражданской службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, направлению подготовки после получения федеральным гражданским служащим документа об образовании и (или) о квалификации по указанным специальности, направлению подготовки <30>.
--------------------------------
<30> Частью 8 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, предоставляется лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию и имеющим документы об образовании и о квалификации, подтверждающие уровень профессионального образования и квалификацию, если иное не установлено федеральными законами.
Пунктом 5 Указа N 16 установлено, что в том случае, если должностным регламентом федерального гражданского служащего не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы, при выполнении которой федеральным гражданским служащим получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности федеральной гражданской службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационному требованию к уровню профессионального образования.
Для определения стажа работы по специальности, направлению подготовки необходимо сопоставить специальность, направление подготовки, указанные в должностном регламенте федерального гражданского служащего, с наименованиями должностей, ранее замещаемых федеральным гражданским служащим, а также характером выполняемых им должностных обязанностей.
Наименования и продолжительность замещения федеральным гражданским служащим должностей, характер выполняемых должностных обязанностей определяются посредством изучения записей в трудовой книжке, анкете, заполненной федеральным гражданским служащим при поступлении на федеральную гражданскую службу, а также должностных регламентов (должностных инструкций).
Требования к знаниям и умениям
Из положений статьи 12 Федерального закона N 79-ФЗ следует, что для замещения должности гражданской службы гражданский служащий должен соответствовать требованиям к знаниям и умениям, установленным должностным регламентом, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей.
В связи с необходимостью реализации положений части 2 статьи 12 Федерального закона N 79-ФЗ, предусматривающих определение квалификационных требований с учетом области и вида деятельности, возникает потребность в разделении квалификационных требований на требования вне зависимости от области и вида деятельности гражданских служащих (базовые квалификационные требования) и требования в зависимости от области и вида деятельности гражданских служащих (профессионально-функциональные квалификационные требования).
Требования к базовым знаниям и умениям
Базовыми знаниями и умениями являются:
- знание государственного языка Российской Федерации (русского языка);
- знания основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;
- знания и умения в области информационно-коммуникационных технологий;
- умения, свидетельствующие о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств, включая умения мыслить стратегически, планировать, рационально использовать служебное время и достигать результата, управлять изменениями, коммуникативные умения.
Для должностей гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)" всех групп должностей, категории специалисты высшей группы должностей, а также главной группы должностей дополнительно предъявляются требования к наличию таких управленческих умений, как умение руководить подчиненными, эффективно планировать, организовывать работу и контролировать ее выполнение и умение оперативно принимать и реализовывать управленческие решения.
Профессионально-функциональные квалификационные требования включают:
- требования к специальности (направлению подготовки);
- требования к стажу работы по специальности, направлению подготовки, соответствующим области и виду деятельности;
- требования к профессиональным знаниям, включая знание законодательства Российской Федерации, иные знания, профессиональные умения, соответствующие области и виду деятельности;
- требования к функциональным знаниям и умениям, которые устанавливаются в зависимости от функциональных обязанностей федеральных гражданских служащих:
- нормативное правовое регулирование и выработка государственной политики;
- осуществление контрольно-надзорной деятельности;
- предоставление государственных услуг;
- осуществление исполнительно-распорядительных и обеспечивающих функций.
Должностные регламенты федеральных гражданских служащих рекомендуется формировать на основе обозначенных квалификационных требований с использованием информации, содержащейся в справочнике, и согласно подходам, изложенным в вышеуказанном Методическом инструментарии по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия 3.2).
1.4. Процедура присвоения классных чинов федеральным
государственным гражданским служащим, замещающим должности
на неопределенный и определенный срок полномочий
Классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения федерального гражданского служащего на должность гражданской службы <31>.
--------------------------------
<31> Пункты 7 и 13 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункты 8 и 14 Положения, утвержденного Указом N 1554.
Необходимо обратить внимание, что после завершения испытания и по истечении трехмесячного срока, исчисляемого со дня назначения федерального гражданского служащего на должность федеральной гражданской службы, у него возникает только право на присвоение ему классного чина, который не может быть присвоен без проведения соответствующей процедуры.
Процедура присвоения классных чинов без квалификационного экзамена законодательством Российской Федерации о гражданской службе не определена.
Вместе с тем, исходя из сложившейся практики работы структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам государственной службы и кадров, процедура присвоения классных чинов без проведения квалификационного экзамена включает:
- подготовку руководителем федерального органа исполнительной власти или непосредственным руководителем структурного подразделения федерального органа исполнительной власти (в зависимости от замещаемой федеральным гражданским служащим должности) отзыва об уровне знаний и умений (профессиональном уровне) федерального гражданского служащего, представляемого к присвоению классного чина, и направление его в структурное подразделение по вопросам государственной службы и кадров (далее - кадровая служба);
- организацию кадровой службой проверки сведений о федеральном гражданском служащем, представляемом к присвоению классного чина, на предмет наличия у него дисциплинарных взысканий, российского гражданства, соблюдения им иных ограничений, запретов, а также соответствия квалификационным требованиям к замещаемой должности федеральной гражданской службы (далее - сведения);
- подготовку по результатам проверки сведений проекта правового акта о присвоении федеральному гражданскому служащему классного чина (далее - проект правового акта), а также прилагаемых к нему документов и направление их на рассмотрение в Минтруд России на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о гражданской службе и согласования проекта правового акта;
- направление кадровой службой федерального органа исполнительной власти согласованного Минтрудом России проекта правового акта и прилагаемых к нему документов сопроводительным письмом в Правительство Российской Федерации.
Федеральному гражданскому служащему, замещающему должность федеральной гражданской службы на определенный срок полномочий, классный чин присваивается по результатам квалификационного экзамена <32>.
--------------------------------
<32> Часть 14 статьи 11 и часть 1 статьи 49 Федерального закона N 79-ФЗ.
Учитывая, что с федеральным гражданским служащим, замещающим должность на определенный срок полномочий, заключается срочный служебный контракт, при решении вопроса о присвоении ему классного чина он сдает квалификационный экзамен, за исключением, если федеральный гражданский служащий замещает на условиях срочного служебного контракта должность федеральной гражданской службы:
- категории "руководители", относящуюся к высшей группе должностей гражданской службы;
- категории "помощники (советники)", назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Президентом Российской Федерации;
- относящуюся к высшей или главной группе должностей гражданской службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Правительством Российской Федерации.
Квалификационный экзамен проводится по установленной форме в целях оценки знаний и умений (профессионального уровня) федерального гражданского служащего <33>.
--------------------------------
<33> Часть 3 статьи 49 Федерального закона N 79-ФЗ и пункт 13 Положения, утвержденного Указом N 111.
Исходя из положений части 2 статьи 49 Федерального закона N 79-ФЗ, квалификационный экзамен проводится по инициативе федерального гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении ему классного чина.
С учетом норм пункта 7 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункта 8 Положения, утвержденного Указом N 1554, федеральный гражданский служащий вправе подать заявление о присвоении ему классного чина после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то по истечении трех месяцев после назначения федерального гражданского служащего на должность федеральной гражданской службы.
Для определения даты подачи заявления следует руководствоваться статьей 14 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Согласно указанной статье ТК РФ сроки, исчисляемые месяцами, истекают в соответствующее число последнего месяца. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, днем подачи федеральным гражданским служащим заявления является день, следующий за днем, в который истек срок испытания, или три месяца после назначения на должность федеральной гражданской службы, если испытание не устанавливалось.
В соответствии с пунктом 13 Положения, утвержденного Указом N 111, при проведении квалификационного экзамена конкурсная или квалификационная комиссия оценивает знания и умения (профессиональный уровень) федерального гражданского служащего в соответствии с требованиями должностного регламента федерального гражданского служащего, сложностью и ответственностью работы, выполняемой федеральным гражданским служащим, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств федерального гражданского служащего, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой им должности федеральной гражданской службы.
Для оценки уровня знаний и умений (профессионального уровня) федерального гражданского служащего могут использоваться методы, применяемые при отборе кадров на замещение вакантных должностей гражданской службы, а также проведении оценки профессиональной служебной деятельности федеральных гражданских служащих, указанные в размещенных в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте Минтруда России методических материалах по вопросам развития государственной гражданской службы <34>.
--------------------------------
<34> Министерство/Деятельность/Государственная гражданская служба/Методические материалы по вопросам развития государственной гражданской службы/Планирование найма и организации отбора кадров для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, Оценка профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.
Из пункта 15 указанного Положения, регулирующего порядок сдачи квалификационного экзамена, следует, что федеральный гражданский служащий рекомендуется к присвоению классного чина в случае, если он сдал квалификационный экзамен.
В случае успешной сдачи федеральным гражданским служащим квалификационного экзамена кадровой службой готовится проект соответствующего правового акта (проект указа Президента Российской Федерации или проект распоряжения Правительства Российской Федерации в зависимости от замещаемой федеральным гражданским служащим должности), к которому формируется комплект прилагаемых к нему документов, для дальнейшего направления их в Минтруд России для рассмотрения на предмет соответствия законодательству Российской Федерации о гражданской службе и согласования проекта правового акта.
2. Правовые акты о присвоении классных чинов федеральным
государственным гражданским служащим и прилагаемые
к ним документы
2.1. Правовые акты о присвоении классных чинов
Согласно части 11 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ классные чины гражданской службы - действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса, действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса и действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса и классные чины юстиции - действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса, действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 2 класса и действительный государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса присваиваются Президентом Российской Федерации.
В соответствии с частью 12 статьи 11 Федерального закона N 79-ФЗ в федеральных органах исполнительной власти классные чины гражданской службы - государственный советник Российской Федерации 1 класса, государственный советник Российской Федерации 2 класса и государственный советник Российской Федерации 3 класса присваиваются Правительством Российской Федерации.
Согласно абзацу второму пункта 18 Положения, утвержденного Указом N 1554, классные чины государственного советника юстиции Российской Федерации 1, 2 и 3 класса присваиваются федеральным гражданским служащим органов юстиции Правительством Российской Федерации.
Таким образом, классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим, замещающим в федеральных органах исполнительной власти должности федеральной гражданской службы:
высшей группы - указом Президента Российской Федерации;
главной группы - распоряжением Правительства Российской Федерации.
Классный чин считается присвоенным с даты принятия соответствующего правового акта.
Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку федерального гражданского служащего <35>.
--------------------------------
<35> Пункт 20 Положения, утвержденного Указом N 113, и пункт 21 Положения, утвержденного Указом N 1554.
Месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин) федеральному гражданскому служащему устанавливается и выплачивается с даты присвоения ему классного чина.
2.1. Документы, прилагаемые к проектам правовых актов
В комплект документов, представляемых федеральными органами исполнительной власти в Минтруд России для согласования проекта правового акта, входят следующие документы:
- проект правового акта;
- сопроводительное письмо на имя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации);
- справка на федерального гражданского служащего;
- сведения о паспортных и других данных федерального гражданского служащего, представляемого к присвоению классного чина;
- копия должностного регламента федерального гражданского служащего.
В зависимости от замещаемой федеральным гражданским служащим должности федеральной гражданской службы, а также условий и срока ее замещения в комплект документов к проектам правовых актов включаются также другие документы:
- копия служебного контракта федерального гражданского служащего.
К проекту указа включается копия как бессрочного, так и срочного служебного контракта.
К проекту распоряжения включается только копия срочного служебного контракта.
В случае продления срока действия срочного служебного контракта, в комплект документов включается также дополнительное соглашение к этому контракту;
- выписка из протокола аттестационной (конкурсной) комиссии о сдаче федеральным гражданским служащим квалификационного экзамена;
Включается в комплект документов в случае присвоения федеральному гражданскому служащему классного чина по результатам квалификационного экзамена;
- отзыв об уровне знаний и умений (профессиональном уровне) (далее - отзыв) федерального гражданского служащего.
Включается в комплект документов в случае, если классный чин присваивается федеральному гражданскому служащему без сдачи квалификационного экзамена.
В случае сдачи федеральным гражданским служащим квалификационного экзамена включение отзыва в комплект документов к проекту правового акта не требуется.
Отзыв включается в комплект документов:
- к проекту указа на федерального гражданского служащего, замещающего должность федеральной гражданской службы, относящуюся к категории "руководители" высшей группы;
- к проекту распоряжения на федерального гражданского служащего, замещающего должность:
- без ограничения срока полномочий категории "руководители" и (или) "специалисты" главной группы должностей;
- относящуюся к главной группе, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Правительством Российской Федерации;
- копия приказа федерального органа исполнительной власти о распределении обязанностей (полномочий).
Данный документ включается к проекту указа в случае присвоения классного чина:
- заместителю министра федерального министерства;
- заместителю руководителя федеральной службы;
- заместителю руководителя федерального агентства;
- структура центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, в котором федеральный гражданский служащий проходит федеральную гражданскую службу;
- схема размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти;
Включается в комплект документов к проекту распоряжения в случае замещения федеральным гражданским служащим должности федеральной гражданской службы в территориальном органе федерального органа исполнительной власти;
- копия заключения о наличии российского гражданства, выданная Главным управлением по вопросам миграции МВД России (территориальным органом Главного управления по вопросам миграции МВД России) или ФМС России (территориальным органом ФМС России), если заключение выдано до передачи МВД России полномочий ФМС России.
Включается в комплект документов в случае, если федеральный гражданский служащий, который по состоянию на 6 февраля 1992 г., т.е. на дату вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", не находился на территории Российской Федерации, выехал после 6 февраля 1992 г. с территории Российской Федерации для проживания за ее пределами;
- копия справки о признании гражданином Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ и о принятии заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства, выданная Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Крым (территориальным органом Главного управления по вопросам миграции МВД России) или ФМС России (территориальным органом ФМС России), если справка выдана до передачи МВД России полномочий ФМС России.
Включается в комплект документов в случае, если федеральный гражданский служащий, является лицом, признанным в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ) гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства иностранного государства;
- копия справки из посольства иностранного государства об отсутствии гражданства этого государства.
Включается в комплект документов в случае, если в заключении о наличии у федерального гражданского служащего российского гражданства указано, что российское гражданство приобретено в статусе гражданина иностранного государства;
- копии дипломов о высшем образовании и о квалификации.
Включается в комплект документов для подтверждения соответствия имеющегося у федерального гражданского служащего уровня высшего профессионального образования квалификационному требованию к уровню профессионального образования для замещения должности федеральной гражданской службы, по которой присваивается классный чин, а также специальности, направления подготовки, указанных в дипломе о высшем образовании, специальности, направлению подготовки, установленных должностным регламентом федерального гражданского служащего в качестве квалификационного требования для замещения должности федеральной гражданской службы;
- копия приложения к диплому о высшем образовании;
Включается в комплект документов в том случае, если в дипломе о высшем образовании не указана специальность, направление подготовки, дата выдачи диплома;
- копии дипломов кандидата, доктора наук, доцента, профессора.
Включается в комплект документов в случае наличия у федерального гражданского служащего ученой степени, ученого звания;
- копия документа, подтверждающего обучение в аспирантуре.
Включается в комплект документов в случае обучения федерального гражданского служащего в очной или заочной аспирантуре. Таким документом может быть:
- копия диплома об окончании очной аспирантуры, заверенная в установленном порядке;
- копия справки из образовательной организации об окончании аспирантуры, заверенная в установленном порядке;
- копии первой страницы трудовой книжки и копии страниц с записью о зачислении в аспирантуру очного обучения и отчислении из нее в связи с окончанием аспирантской подготовки, заверенные в установленном порядке.
Обращаем внимание, что сведения об окончании аспирантуры и получении соответствующего уровня высшего профессионального образования обязательно указываются в отзыве федерального гражданского служащего и в разделах "Образование" и "Окончил (когда, что)" справки;
- копия свидетельства об эквивалентности (нострификация) документа о высшем образовании и (или) о квалификации российскому диплому о высшем образовании и (или) о квалификации <36>.
--------------------------------
<36> Перечень международных договоров о взаимном признании документов об образовании, опубликованный на сайте: http://nic.gov.ru, размещен в информационной системе Консультант Плюс.
Включается в комплект документов в случае наличия у федерального гражданского служащего документа о высшем образовании иностранного государства и (или) о квалификации и, соответственно, отсутствия международного договора Российской Федерации о признании документа об образовании иностранного государства;
- копии должностных инструкций (должностных регламентов) по ранее занимаемым (замещаемым) должностям.
Включается в комплект документов в случае отсутствия у федерального гражданского служащего стажа гражданской службы, необходимого для замещения должности федеральной гражданской службы, по которой присваивается классный чин, и подтверждения имеющегося у него стажа работы по специальности, направлению подготовки.
Копии должностных инструкций по ранее занимаемым (замещаемым) должностям включаются в комплект в случае:
- если должностным регламентом федерального гражданского служащего не предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной гражданской службы, по которой присваивается классный чин, и из справки не усматривается, в период занятия (замещения) каких должностей после получения документа о высшем профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационному требованию к уровню профессионального образования, были получены знания и умения, соответствующие знаниям и умениям, необходимым федеральному гражданскому служащему для исполнения должностных обязанностей по замещаемой им должности федеральной гражданской службы;
- если должностным регламентом федерального гражданского служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности федеральной гражданской службы, и из справки не усматривается, в какие периоды после получения диплома о высшем образовании и (или) о квалификации федеральным гражданским служащим осуществлялась работа по специальности, направлению подготовки, указанным в его должностном регламенте и дипломе.
- другие документы, подтверждающие:
- изменение фамилии, имени, отчества федерального гражданского служащего;
- проживание федерального гражданского служащего по состоянию на 6 февраля 1992 г. на территории Российской Федерации;
- организационно-правовой статус территориального органа федерального органа исполнительной власти и т.п.
Перечень документов, прилагаемых к проектам указа и распоряжения, указан в приложении N 1 настоящих Методических рекомендаций.
Обращаем внимание, что копии справок, содержащие сведения о доходах, расходах, об имуществе, принадлежащем федеральному гражданскому служащему на праве собственности, и об его обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера, представляемые представителю нанимателю федеральным гражданским служащим, замещающим должность федеральной гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, включаются федеральным органом исполнительной власти в комплект документов к согласованному Минтрудом России проекту указа перед направлением их в Аппарат Правительства Российской Федерации.
2.3. Требования к проектам правовых актов и документам,
прилагаемым к ним
Проект правового акта (проект указа или распоряжения).
Учитывая, что классные чины присваиваются федеральным гражданским служащим персонально и в соответствии с замещаемой должностью федеральной гражданской службы, в проекте правового акта указываются:
- федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральный гражданский служащий замещает должность федеральной гражданской службы;
- классный чин, который присваивается федеральному гражданскому служащему;
- фамилия, имя, отчество федерального гражданского служащего;
- наименование замещаемой федеральным гражданским служащим должности федеральной гражданской службы, указанное в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574.
Обращаем внимание, что в проект указа включается только один федеральный гражданский служащий.
В случае если проектом распоряжения классный чин присваивается нескольким федеральным гражданским служащим, то их фамилии должны располагаться в данном проекте правового акта в алфавитном порядке.
Проект правового акта визируется представителем нанимателя в лице руководителя федерального органа исполнительной власти или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации.
В период отсутствия руководителя федерального органа исполнительной власти проект правового акта визируется одним из его заместителей. В этом случае в комплект документов к проекту правового акта включается копия приказа федерального органа исполнительной власти о временном возложении обязанностей руководителя на одного из его заместителей.
Образцы проектов указа и распоряжения указаны в приложениях N 2 и N 3 настоящих Методических рекомендаций.
Сопроводительное письмо, которым проект акта с прилагаемыми к нему документами направляется для согласования в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
В сопроводительном письме в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, подписанном руководителем или заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти, в обязательном порядке указывается, что:
- представленные материалы соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о гражданской службе;
- в отношении лица, включенного в проект правового акта, проведена проверка на наличие у него гражданства Российской Федерации, в результате которой выявлено, что указанное лицо являются гражданином Российской Федерации;
- федеральный гражданский служащий, представленный к присвоению классного чина, соблюдает ограничения и запреты, установленные статьями 16 и 17 Федерального закона N 79-ФЗ;
- федеральный гражданский служащий, включенный в проект правового акта, не является прикомандированным, проходящим государственную службу иного вида, а также испытание;
- федеральный гражданский служащий, представленный к присвоению классного чине, не имеет дисциплинарного взыскания, в отношении него не проводится проверка и не возбуждено уголовное дело.
Кроме того, дополнительно указывается информация:
- о виде служебного контракта, заключенного с федеральным гражданским служащим (срочный или бессрочный);
- о наличии у федерального гражданского служащего, в отношении которого решается вопрос о присвоении первого классного чина, воинского или специального звания, классного чина юстиции (классного чина гражданской службы), классного чина прокурорского работника, в случае если в соответствии с пунктом 21 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 22 Положения, утвержденного Указом N 1554), федеральный гражданский служащий представляется к присвоению первого классного чина на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 7 Положения, утвержденного Указом N 1554).
Справка на федерального гражданского служащего, содержащая сведения о нем и о его работе.
В разделе "Образование" справки указываются все имеющиеся у федерального гражданского служащего уровни высшего профессионального образования (бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка кадров высшей квалификации) в порядке их присвоения после окончания каждой образовательной организации, а также прохождение профессиональной переподготовки <37>.
--------------------------------
<37> Профессиональная переподготовка указывается в том случае, если она пройдена по программам, соответствующим области и виду профессионально-служебной деятельности федерального гражданского служащего, указанным в его должностном регламенте.
В разделе "Окончил (когда, что)" справки указываются:
- дата (число, месяц и год) окончания образовательной организации <38>;
--------------------------------
<38> Датой окончания образовательной организации считается дата присуждения Государственной экзаменационной комиссией квалификации.
- полное наименование образовательной организации, в которой федеральный гражданский служащий проходил обучение.
В разделах "Квалификация/степень" и "Специальность/направление подготовки" справки указываются соответственно квалификация (степень) и специальность (направление подготовки), полученные федеральным гражданским служащим <39> после окончания каждой образовательной организации.
--------------------------------
<39> Квалификация (степень) и специальность (направление подготовки) указывается в соответствии с дипломом о высшем образовании.
В разделе "Классный чин (квалификационный разряд, воинское или специальное звание, классный чин юстиции и др.)" справки указывается наименование классного чина, воинского, специального звания (в скобках указывается номер и дата правового акта, которым присвоен соответствующий классный чин, воинское, специальное звание).
В разделе "Сведения о работе" справки по каждому факту трудовой или служебной деятельности федерального гражданского служащего <40>, указываются:
--------------------------------
<40> Согласно записи в трудовой книжке.
- дата (число, месяц и год) назначения на должность и освобождения от должности;
- полное наименование государственного органа, органа местного самоуправления или организации, а также структурного подразделения;
- место расположения государственного органа, органа местного самоуправления или организации.
Кроме того, в разделе "Сведения о работе" справки на федерального гражданского служащего, который на дату вступления в силу Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" проходил военную службу, дополнительно указывается информация о месте службы федерального гражданского служащего по состоянию на 6 февраля 1992 г., в частности, номер (наименование) воинской части и место ее дислокации.
В случае если у федерального гражданского служащего были перерывы в работе (службе), то в соответствующей строке названного выше раздела справки указывается, что он временно не работал, а также причина, по которой работа (служба) не осуществлялась, и местонахождение его в этот период.
Если федеральный гражданский служащий назначен на должность федеральной гражданской службы распоряжением Правительства Российской Федерации и дата издания этого распоряжения не совпадает с указанной в его служебном контракте датой, с которой он приступил к исполнению своих должностных обязанностей, то в последней строке названного раздела справки указывается дата, с которой федеральный гражданский служащий приступил к исполнению своих должностных обязанностей, а после наименования замещаемой им должности федеральной гражданской службы, по которой присваивается классный чин, в скобках называется дата и номер распоряжения Правительства Российской Федерации, которым он назначен на эту должность.
Сведения, включаемые в справку, должны размещаться на одном печатном листе с оборотом.
Справка должна быть заверена руководителем кадровой службы и печатью.
Образцы заполнения справки указаны в приложениях N 4 и N 5 настоящих Методических рекомендаций <41>.
--------------------------------
<41> Наименования разделов справки-объективки, представляемой на каждого федерального гражданского служащего, должны соответствовать наименованиям разделов образца справки. Исключение каких-либо разделов из справки-объективки, представляемой на федерального гражданского служащего, не допускается.
Сведения о паспортных и других данных федерального гражданского служащего, представляемого к присвоению классного чина, заполняются по установленной форме,
В том случае если проектом распоряжения классный чин присваивается нескольким федеральным гражданским служащим, то их фамилии в установленной форме должны располагаться в алфавитном порядке.
Указываемые в форме сведения должны размещаться на печатных листах с оборотом.
Заполненная форма распечатывается в альбомном формате и заверяется руководителем кадровой службы и печатью.
Форма сведений о паспортных и других данных указана в приложении N 6 настоящих Методических рекомендаций.
Копия должностного регламента федерального гражданского служащего.
Учитывая, что данный документ прилагается к проекту правового акта для подтверждения соответствия федерального гражданского служащего квалификационным требованиям к замещаемой должности федеральной гражданской службы, в комплект документов к проекту правового акта включаются следующие страницы копии должностного регламента:
- первая страница, на которой указана дата его утверждения и наименование замещаемой должности федеральной гражданской службы, в соответствии с которой присваивается классный чин;
- страницы, на которых указаны квалификационные требования к замещаемой федеральным гражданским служащим должности федеральной гражданской службы и его должностные обязанности;
- лист ознакомления федерального гражданского служащего с должностным регламентом.
Указанные страницы должностного регламента копируются на листах с оборотом, каждый из которых заверяется сотрудником кадровой службы в установленном порядке. Копированные листы не должны быть прошиты.
Копия служебного контракта.
Страницы копии служебного контракта копируются на листах с оборотом, каждый из которых заверяется сотрудником кадровой службы в установленном порядке.
Копированные листы служебного контракта не должны быть прошиты.
В случае изменения срока действия срочного служебного контракта федерального гражданского служащего, к его копии прикладывается копия соответствующего дополнительного соглашения к этому служебному контракту.
При предоставлении копий дополнительных соглашений к служебному контракту должны быть соблюдены аналогичные требования.
Выписка из протокола аттестационной (конкурсной) комиссии (далее - выписка) о сдаче федеральным гражданским служащим квалификационного экзамена (далее - выписка).
В выписке указываются:
- фамилии, имена, отчества председателя конкурсной или аттестационной комиссии (далее - комиссия), заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии, членов комиссии и замещаемые ими должности федеральной гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральный гражданский служащий, сдающий квалификационный экзамен в связи с присвоением ему классного чина, проходит федеральную гражданскую службу;
- фамилии, имена, отчества независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, а также их должности;
- фамилии, имена, отчества представителей общественных советов, включаемых в состав комиссии в федеральном органе исполнительной власти, при котором в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" образован общественный совет.
Общее число указанных представителей и независимых экспертов должно составлять также не менее одной четверти от общего числа членов комиссии. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые комиссией решения <42>.
--------------------------------
<42> Часть 12 статьи 48 Федерального закона N 79-ФЗ.
На время сдачи федеральным гражданским служащим, являющимся членом аттестационной комиссии, квалификационного экзамена его членство в этой комиссии приостанавливается <43>.
--------------------------------
<43> Часть 13 статьи 48 Федерального закона N 79-ФЗ.
Выписка должна быть подписана председателем аттестационной (конкурсной) комиссии и заверена гербовой печатью.
Форма выписки приведена в приложении N 7 настоящих Методических рекомендаций.
В отзыве в обязательном порядке указываются:
- дата (число, месяц, год) рождения федерального гражданского служащего;
- уровень высшего профессионального образования (бакалавриат, магистратура, специалитет, подготовка кадров высшей квалификации), квалификация (степень) и специальность (направление подготовки), наименование каждой образовательной организации, в которых они получены, и год их окончания;
- продолжительность стажа гражданской службы, а в случае его отсутствия продолжительность стажа работы по специальности (направлению подготовки);
- дата (число, месяц, год) назначения федерального гражданского служащего на должность федеральной гражданской службы, по которой присваивается классный чин <44>;
--------------------------------
<44> Дата и номер распоряжения Правительства Российской Федерации, если федеральный гражданский служащий назначается на должность Правительством Российской Федерации.
- в случае присвоения очередного классного чина - предыдущий классный чин, а также дата и номер правового акта, которым он присвоен;
- информация об уровне знаний и умений (профессиональном уровне) федерального гражданского служащего, результатах его профессиональной служебной деятельности, заслугах на гражданской службе, профессиональных качествах и о возможности присвоения ему классного чина.
В случае наличия у федерального гражданского служащего, в отношении которого решается вопрос о присвоении первого классного чина, воинского или специального звания, иного классного чина, которые с соответствии с таблицей соотношения классных чинов федеральной государственной гражданской службы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников, утвержденной Указом N 113, выше первого классного чина, который должен быть присвоен федеральному гражданскому служащему в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного данным Указом, в отзыве необходимо указать, что в соответствии с пунктом 21 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 22 Положения, утвержденного Указом N 1574), федеральный гражданский служащий с учетом имеющегося у него воинского, специального звания или иного классного чина представляется к присвоению первого классного чина на одну ступень выше того классного чина, который должен быть ему присвоен в соответствии с пунктом 6 Положения, утвержденного Указом N 113 (пунктом 7 Положения, утвержденного Указом N 1554).
Содержащаяся в отзыве информация должна размещаться на одном печатном листе с оборотом.
Отзыв должен быть подписан руководителем органа исполнительной власти или руководителем структурного подразделения данного органа в зависимости от замещаемой федеральным гражданским служащим должности гражданской службы и заверен печатью.
Обращаем внимание, что федеральный гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом.
Копия(и) диплома(ов) о высшем образовании и (или) о квалификации, ученой степени, ученом звании.
Каждая копия диплома (при необходимости копия приложения к диплому о высшем образовании) заверяется сотрудником кадровой службы в установленном порядке.
Обращаем внимание, что в случае если в дипломе указаны квалификация (степень), специальность (направление подготовки), дата выдачи диплома, то копии приложений к такому диплому не включаются в комплект документов к проектам правовых актов.
Другие документы, прилагаемые к проектам правовых актов, также заверяются сотрудником кадровой службы в установленном порядке.
Такими документами являются:
- копия приказа федерального органа исполнительной власти о распределении обязанностей (полномочий);
- схема размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти;
- структура центрального аппарата федерального органа исполнительной власти <45>;
--------------------------------
<45> При представлении комплекта документов к проектам правовых актов о присвоении федеральным гражданским служащим, замещающим должности:
- заместителей министров, руководителей федеральных служб и агентств и их заместителей, помощников (советников) перед наименованиями структурных подразделений федерального органа исполнительной власти в данном документе должны быть указаны эти должности;
- руководителей структурных подразделений и их заместителей должны быть указаны наименования структурных подразделений федерального органа исполнительной власти;
- специалистов федерального органа исполнительной власти должны быть указаны наименования структурных подразделений данного органа и входящих в их состав структурных единиц.
При представлении к присвоению классного чина федеральному гражданскому служащему, замещающему должность с двойным наименованием, например, заместителя директора - начальника отдела, в названном документе должны указываться наименования департаментов и отделов в этих департаментах.
- копия заключения Главного управления по вопросам миграции МВД России (территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России) или ФМС России (территориального органа ФМС России), если заключение выдано до передачи МВД России полномочий ФМС России, о наличии российского гражданства;
- копия справки о признании федерального гражданского служащего гражданином Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ и о принятии заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства, выданная Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Крым (территориальным органом Главного управления по вопросам миграции МВД России) или ФМС России (территориальным органом ФМС России), если справка выдана до передачи МВД России полномочий ФМС России;
- копия справки из посольства иностранного государства об отсутствии гражданства этого государства;
- копия свидетельства об эквивалентности (нострификация) документа о высшем образовании и (или) о квалификации российскому диплому о высшем образовании и квалификации, выданного Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки;
- копии должностных инструкций по ранее занимаемым (замещаемым) должностям, периоды работы в которых включены федеральным органом исполнительной власти в стаж работы по специальности, направлению подготовки федерального гражданского служащего;
- копия документа, подтверждающего обучение в аспирантуре;
- другие документы, подтверждающие:
- изменение фамилии, имени, отчества федерального гражданского служащего;
- проживание федерального гражданского служащего по состоянию на 6 февраля 1992 г. на территории Российской Федерации;
- организационно-правовой статус территориального органа федерального органа исполнительной власти и т.п.
Следует обратить внимание, что страницы копий указанных документов также копируются на листах с оборотом. При этом копированные листы не должны быть прошиты.
Приложение N 1
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
ПРИЛАГАЕМЫХ К ПРОЕКТАМ ПРАВОВЫХ АКТОВ О ПРИСВОЕНИИ КЛАССНЫХ
ЧИНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ
ВЫСШЕЙ И ГЛАВНОЙ ГРУПП ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1. Сопроводительное письмо на имя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации (заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, курирующего структурное подразделение Министерства, к сфере деятельности которого относятся вопросы, связанные с присвоением федеральным гражданским служащим классных чинов), подписанное руководителем или заместителем руководителя федерального органа исполнительной власти <46>.
--------------------------------
<46> См. стр. 29.
2. Проект правового акта, завизированный представителем нанимателя в лице руководителя федерального государственного органа <47>.
--------------------------------
<47> См. стр. 28 - 29.
3. Приложение к проекту правового акта:
3.1. Сведения о паспортных и других данных федерального(ых) гражданского(их) служащего(их), представляемого(ых) к присвоению классного чина (приложение N 4), заверенные руководителем кадровой службы и печатью <48>.
--------------------------------
<48> См. стр. 31.
3.1. Выписка из протокола аттестационной (конкурсной) комиссии о сдаче федеральным(и) гражданским(и) служащим(и) квалификационного экзамена, подписанная председателем аттестационной (конкурсной) комиссии и заверенная гербовой печатью <49>.
--------------------------------
<49> См. стр. 24, 32, 33.
3.2. Отзыв об уровне знаний и умений (профессиональном уровне) федерального гражданского служащего, подписанный непосредственным руководителем федерального гражданского служащего и заверенный печатью, на котором должна быть также подпись федерального гражданского служащего об ознакомлении с этим отзывом <50>.
--------------------------------
<50> См. стр. 24, 33, 34.
3.3. Справка на федерального гражданского служащего, заверенная руководителем кадровой службы и печатью <51>.
--------------------------------
<51> См. стр. 29 - 31.
Заверенные сотрудником кадровой службы в установленном порядке:
3.4. Копия служебного контракта <52>.
--------------------------------
<52> См. стр. 24, 25, 32.
3.5. Копии дипломов о высшем образовании, ученой степени, ученого звания <53>.
--------------------------------
<53> См. стр. 25, 26, 34.
3.6. Документ, подтверждающий обучение в аспирантуре (в случае обучения в аспирантуре) <54>.
--------------------------------
<54> См. стр. 26.
3.7. Свидетельство об эквивалентности (нострификация) документа об образовании российскому диплому о высшем профессиональном образовании, выданное Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, заверенное сотрудником кадровой службы в установленном порядке (в случае наличия у федерального гражданского служащего документа иностранного государства о высшем профессиональном образовании) <55>.
--------------------------------
<55> См. стр. 26.
3.8. Копия должностного регламента федерального гражданского служащего <56>.
--------------------------------
<56> См. стр. 31 - 32.
3.9. Структура центрального аппарата федерального органа исполнительной власти <57>.
--------------------------------
<57> См. стр. 24, 35.
3.10. Копия приказа федерального органа исполнительной власти о распределении обязанностей (полномочий) <58>.
--------------------------------
<58> См. стр. 24, 34.
3.11. Схема размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти <59>.
--------------------------------
<59> См. стр. 24.
3.12. Копия заключения Главного управления по вопросам миграции МВД России (территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России) или ФМС России (территориального органа ФМС России), если заключение выдано до передачи МВД России полномочий ФМС России, о наличии российского гражданства <60>.
--------------------------------
<60> См. стр. 25.
На федерального гражданского служащего, являющегося лицом, признанным в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ гражданином Российской Федерации, не имеющим гражданства иностранного государства, - копия справки о признании федерального гражданского служащего гражданином Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ и о принятии заявления о нежелании состоять в гражданстве иностранного государства, выданная Управлением по вопросам миграции МВД России по Республике Крым (территориальным органом Главного управления по вопросам миграции МВД России) или ФМС России (территориальным органом ФМС России), если справка выдана до передачи полномочий ФМС России МВД России,
3.13. Копии должностных инструкций по ранее занимаемым (замещаемым) должностям, периоды работы в которых включены федеральным органом исполнительной власти в стаж работы по специальности, направлению подготовки федерального гражданского служащего <61>.;
--------------------------------
<61> См. стр. 26 - 27.
3.14. Другие документы, подтверждающие:
- изменение фамилии, имени, отчества федерального гражданского служащего;
- проживание федерального гражданского служащего по состоянию на 6 февраля 1992 г. на территории Российской Федерации;
- организационно-правовой статус территориального органа федерального органа исполнительной власти и т.п.
Приложение N 2
Проект
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ПРИСВОЕНИИ КЛАССНОГО ЧИНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
ГРАЖДАНСКОМУ СЛУЖАЩЕМУ МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Присвоить классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации федеральному государственному гражданскому служащему Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации:
действительного государственного советника
Российской Федерации 2 класса
|
Иванову
Ивану Ивановичу
|
-
|
директору департамента - главному бухгалтеру Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
|
Президент Российской Федерации
Приложение N 3
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
Присвоить федеральным государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации:
государственного советника
Российской Федерации 3 класса
|
Петрову
Петру Сергеевичу
|
-
|
начальнику отдела в департаменте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
|
|
Урицкому
Николаю Ивановичу
|
-
|
референту в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
Приложение N 4
СПРАВКА
Иванов Иван Иванович
|
Дата рождения 12 марта 1985 г.
|
Место рождения г. Москва
|
||
|
Образование
высшее - специалитет,
|
Окончил (когда, где)
20.06.2007 - Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации;
|
||
|
магистратура
|
25.06.2010 - Международный университет;
|
||
|
подготовка кадров высшей квалификации
|
30.06.2014 - Аспирантура Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
|
||
|
Квалификация/степень
экономист;
менеджер
|
|||
|
Специальность/направление подготовки
финансы и кредит;
государственное и муниципальное управление
|
|||
|
Ученая степень, ученое звание
25.06.2014 - кандидат экономических наук
|
|||
|
Классный чин (квалификационный разряд, воинское или специальное звание и др.)
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса (приказ Минфина России от 22.11.2013 г. N 1731 л/с)
|
Был ли за границей (когда, где)
неоднократно
|
||
|
Какими иностранными языками владеет
английский (читает и переводит со словарем)
|
Гражданство
Российской Федерации
|
||
|
Имеет ли государственные награды
не имеет
|
|||
|
Сведения о работе
|
|||
|
01.09.2002 - 20.06.2007
|
-
|
студент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, г. Москва
|
|
|
21.06.2007 - 17.03.2011
|
-
|
бухгалтер ОАО "Восход", г. Москва
|
|
|
18.03.2011 - 22.06.2011
|
-
|
временно не работал, поиск работы, г. Москва
|
|
|
23.06.2011 - 01.07.2014
|
-
|
главный специалист-эксперт, советник, начальник сводно-аналитического отдела Департамента организации и составления и исполнения федерального бюджета, Министерство финансов Российской Федерации, г. Москва
|
|
|
02.07.2014 - по н/вр
|
-
|
начальник отдела организации бюджетного учета, формирования бюджетной финансовой отчетности Департамента организации бюджетных процедур планирования и финансового обеспечения, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, г. Москва
|
|
|
Руководитель
кадрового подразделения
|
Ф.И.О.
|
|
|
(подпись)
|
Приложение N 5
СПРАВКА
Петров Петр Петрович
|
Дата рождения 7 мая 1959 г.
|
Место рождения г. Донецк Украинской ССР
|
||
|
Образование
высшее - специалитет,
|
Окончил (когда, где)
07.07.1982 - Донецкое высшее военно-политическое училище инженерных войск и войск связи
|
||
|
профессиональная переподготовка
|
05.06.2017 - Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова, программа "Государственные, муниципальные и корпоративные закупки"
|
||
|
Квалификация/степень
офицер с высшим военно-политическим образованием,
специалист в сфере закупок
|
|||
|
Специальность/направление подготовки
военно-политическая
|
|||
|
Ученая степень, ученое звание
не имеет
|
|||
|
Классный чин (квалификационный разряд, воинское или специальное звание и др.)
советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса (приказ Минобороны России от 26.04.2017 г. N 246)
|
Был ли за границей (когда, где)
неоднократно
|
||
|
Какими иностранными языками владеет
английский (читает и переводит со словарем)
|
Гражданство
Российской Федерации
|
||
|
Имеет ли государственные награды
не имеет
|
|||
|
Сведения о работе
|
|||
|
20.08.1976 - 30.05.1978
|
-
|
грузчик, Донецкий завод холодильников, г. Донецк
|
|
|
01.09.1978 - 07.07.1982
|
-
|
курсант Донецкого высшего военно-политического училища инженерных войск и войск связи, г. Донецк
|
|
|
08.08.1982 - 30.11.2010
|
-
|
военная служба в Вооруженных Силах (по состоянию на 06.02.1992 проходил военную службу, в/ч 31759, г. Челябинск)
|
|
|
02.11.2010 - 22.06.2017
|
-
|
главный специалист-экперт, советник, заместитель начальника отдела мобилизационного планирования Департамента планирования и координации обустройства войск (сил), Министерство обороны Российской Федерации, г. Москва
|
|
|
23.06.2017 - по н/вр
|
-
|
заместитель начальника отдела административного и хозяйственного обеспечения Департамента управления делами, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, г. Москва
|
|
|
Руководитель
кадрового подразделения
|
Ф.И.О.
|
|
|
(подпись)
|
Приложение N 6
Сведения
о паспортных и других данных федерального государственного
гражданского <62> служащего _______________________________,
(наименование федерального
государственного органа)
представляемого к присвоению классного чина государственной
гражданской службы Российской Федерации (классного
чина юстиции)
|
NN пп
|
Ф.И.О. федеральных государственных гражданских служащих
|
Дата и место рождения
|
Серия номер паспорта гражданина Российской Федерации, когда и кем выдан
|
Регистрация по месту жительства (адрес и дата регистрации)
|
Идентификационный номер налогоплательщика
(ИНН)
|
|
1.
|
Агеев
Иван Петрович
|
||||
|
2.
|
Бойцов
Олег Валерьевич
|
||||
|
3.
|
Груздев
Леонид Олегович
|
Руководитель
кадрового подразделения _____________________________ Ф.И.О.
(подпись)
--------------------------------
<62> В том случае, если в проекте правового акта указан один федеральный гражданский служащий, то окончания слов в наименовании данного документа, соответственно, необходимо изменить.
Приложение N 7
Выписка из протокола
заседания аттестационной (конкурсной) комиссии
_________________________________________________________________
(полное наименование федерального органа исполнительной власти)
"__" ____________ 20__ г. N ____
Присутствовали:
Председатель Комиссии Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
(наименование должности)
Заместитель председателя Комиссии Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
(наименование должности)
Члены комиссии: Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
(наименование должности)
Независимые эксперты: Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
(наименование должности)
Секретарь Комиссии Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
(наименование должности)
Повестка дня
Проведение квалификационного экзамена федерального государственного
гражданского служащего ____________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О)
замещающего должность федеральной государственной гражданской службы
__________________________________________________________________________,
(наименование замещаемой должности федеральной государственной гражданской
службы)
имеющего классный чин государственной гражданской службы Российской
Федерации (классный чин юстиции)
__________________________________________________________________________,
(наименование классного чина государственной гражданской службы
Российской Федерации (классного чина юстиции))
присвоенный _______________________________________________________________
(указывается дата и правовой акт, которым федеральному гражданскому
служащему ранее присвоен классный чин государственной гражданской службы
Российской Федерации (классный чин юстиции)
Слушали:
___________________________________________________________________________
(указывается Ф.И.О. лица, замещаемая должность),
озвучившего отзыв на федерального государственного гражданского служащего
__________________________________________________________________________,
(Ф.И.О.)
представленного в Комиссию.
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. федерального государственного гражданского служащего)
ответил на вопросы Комиссии.
Постановили:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О. федерального государственного гражданского служащего)
сдал квалификационный экзамен.
2. Рекомендовать руководителю _____________________________________________
___________________________________________________________________________
(название федерального органа исполнительной власти)
выйти с представлением в Правительство Российской Федерации о присвоении
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. федерального государственного гражданского служащего и замещаемая
им должность федеральной государственной гражданской службы)
классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации
(классного чина юстиции)
___________________________________________________________________________
(наименование присваемого классного чина государственной гражданской службы
Российской Федерации (классного чина юстиции))
Председатель Комиссии ________________________________ Ф.И.О
(подпись)
Место печати
(гербовая печать федерального органа исполнительной власти)
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области