Утверждаю
Главный государственный
санитарный врач
Российской Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО
23 октября 1999 года
Дата введения -
с момента утверждения
2.6.1. ИОНИЗИРУЮЩЕЕ ИЗЛУЧЕНИЕ, РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЗОНИРОВАНИЕ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДВЕРГШИХСЯ
РАДИОАКТИВНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ ВСЛЕДСТВИЕ АВАРИИ
НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, ПО КРИТЕРИЮ ГОДОВОЙ
ДОЗЫ ОБЛУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ZONING OF LOCALITIES OF THE RUSSIAN
FEDERATION SUBJECTED TO RADIOACTIVE CONTAMINATION
DUE TO THE ACCIDENT AT THE CHERNOBYL NPP, BASED
ON THE ANNUAL DOSE OF POPULATION EXPOSURE
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
МУ 2.6.1.784-99
1. Разработаны НИИ радиационной гигиены Минздрава России (директор - проф. Рамзаев П.В.) и Научно-техническим центром "Защита" (г. С.-Петербург, директор - Данилова И.О.). Исполнители: д.б.н. Балонов М.И., к.т.н. Брук Г.Я., с.н.с. Голиков В.Ю., к.б.н. Коваленко В.И. и к.б.н. Шутов В.Н.
2. Утверждены и введены в действие Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23 октября 1999 года.
3. Введены взамен Методических указаний "Определение средней годовой эффективной дозы облучения жителей населенных пунктов Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" (МУ 2.7.7.001-93), изменения N 1 (МУ 2.6.1.018-94) и изменения N 2 (МУ 2.6.1.547-96) к данным Методическим указаниям.
1. Область применения
1.1. Настоящие Методические указания (далее - Указания) предназначены для зонирования населенных пунктов (НП), расположенных на территориях Российской Федерации, загрязненных долгоживущими радионуклидами цезием-137, стронцием-90 и трансурановыми радионуклидами (изотопами плутония и америцием-241) вследствие Чернобыльской аварии, в отдаленный период после аварии, а именно с 1999 г.
Зонирование населенных пунктов проводится по уровню средней годовой эффективной дозы (СГЭД) у их жителей, обусловленной радиоактивным загрязнением, и является основой для принятия решений о мерах социальной и радиационной защиты населения согласно Закону Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г., Концепции радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению (РНКРЗ, 1995) и Нормам радиационной безопасности НРБ-99.
1.2. Настоящие Указания предназначены для использования органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, а также другими уполномоченными организациями для проведения расчета средней годовой эффективной дозы у жителей населенных пунктов, попавших в зону радиоактивного загрязнения. Исходные данные и результаты расчета подлежат экспертизе специалистов, уполномоченных для этого Министерством здравоохранения Российской Федерации.
2. Нормативные ссылки
2.1. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ.
2.2. Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г.
2.3. СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)".
2.4. Концепция радиационной, медицинской, социальной защиты и реабилитации населения Российской Федерации, подвергшегося аварийному облучению (РНКРЗ, 1995).
2.5. Публикации Международной Комиссии по радиологической защите N 43, 60, 67, 74 и 82.
2.6. Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения".
3. Общие положения
3.1. Согласно настоящим Указаниям для целей зонирования
населенных пунктов определяется средняя годовая эффективная доза E
у взрослых жителей НП как сумма дозы внешнего гамма-излучения
E и дозы внутреннего облучения E :
гамма вн
E = E + E . (3.1)
гамма вн
Доза внутреннего облучения населения в отдаленный период после Чернобыльской аварии рассматривается как ожидаемая в течение предстоящих 50 лет вследствие поступления в текущем году долгоживущих радиоактивных продуктов выброса Чернобыльской аварии цезия-137 и стронция-90 в организм взрослых жителей населенного пункта с местными пищевыми продуктами. Согласно данным дозиметрического контроля в 1990-х гг., вклад в годовую дозу вследствие поступления этих радионуклидов и трансурановых радионуклидов (изотопов плутония и америция-241) с вдыхаемым воздухом в организм жителей загрязненных территорий России не превышает 1% и поэтому в данных Указаниях не учитывается.
В качестве средней дозы у всех жителей НП консервативно принята средняя доза у взрослых. По данным дозиметрического контроля населения в зоне Чернобыльской аварии в 1987 - 1997 гг. средняя годовая эффективная доза у детей различного возраста не превышала среднюю дозу у взрослых жителей того же НП.
3.2. Согласно настоящим Указаниям дозовые границы зоны в 1
мЗв в год и зоны в 5 мЗв в год сопоставляются с верхним
90%-ым квантилем средней годовой эффективной дозы (СГЭД ) у
90
жителей населенного пункта, определенной для условий "без
активных мер радиационной защиты". Значения СГЭД определяют
90
по данным радиационного мониторинга с учетом результатов
индивидуального дозиметрического контроля внешнего и внутреннего
облучения жителей тех НП, где не проводятся активные меры
радиационной защиты (дезактивация, замена местных молочно-мясных
продуктов радиационно чистыми, применение препаратов феррацина в
животноводстве и др.). Таким образом, при зонировании учитывается
статистическая погрешность определения средней дозы у жителей НП
для условий "без активных мер радиационной защиты" и вносится
соответствующий коэффициент запаса. Вероятность того, что в
населенных пунктах, отнесенных к зонам ниже дозовой границы 1 или
5 мЗв в год, фактическая средняя доза у жителей превысит эти
границы, значительно ниже 10%.
3.3. 90%-ый квантиль частотного распределения средней годовой
дозы у жителей населенного пункта СГЭД оценивается по ее
90
среднему значению СГЭД, вычисленному согласно настоящим Указаниям,
с учетом соотношений между расчетной дозой внешнего и внутреннего
облучения и фактической дозой, полученной жителями НП,
загрязненных радионуклидами вследствие Чернобыльской аварии,
согласно результатам индивидуального дозиметрического контроля.
Для сравнения расчетных и экспериментальных методов дозиметрии
использованы многолетние данные измерений индивидуальной дозы
внешнего гамма-излучения термолюминесцентным методом, а также
измерений содержания радионуклидов цезия в теле жителей НП, где не
проводятся активные меры радиационной защиты.
3.4. Зонирование населенных пунктов по годовой дозе у населения проводится в два этапа. На первом этапе значения СГЭД для каждого НП оценивают согласно требованиям, изложенным в разделах 4 - 6, по исходным данным радиационного мониторинга, собранным за предыдущие 3 года органами и учреждениями, осуществляющими государственный радиационный контроль и надзор за уровнями облучения населения Российской Федерации. По результатам первого этапа зонирования определяют и исключают из дальнейшего рассмотрения те населенные пункты, жители которых с вероятностью 95% не подвергаются облучению в дозе 1 мЗв и более.
При недостатке данных радиационного мониторинга, отвечающим требованиям раздела 4 настоящих Указаний, на первом этапе зонирования допускается использование упрощенных методов оценки дозы внешнего облучения (по региональным социально-демографическим данным) и внутреннего облучения (по данным о группах сельскохозяйственных почв в НП и его ареале или в коллективном хозяйстве).
3.5. На втором этапе зонирования значения СГЭД и СГЭД у
90
жителей населенных пунктов, отобранных на первом этапе по критерию
превышения годовой дозы 1 мЗв с вероятностью более 5%, оценивают
по уточненным данным радиационного мониторинга, отвечающим
требованиям раздела 4 настоящих Указаний. Использование упрощенных
методов оценки дозы не допускается ввиду социальной важности
результата. При недостатке данных радиационного мониторинга,
отвечающих требованиям раздела 4 настоящих Указаний, организации,
уполномоченные для проведения зонирования, обязаны собрать для
каждого НП недостающие социально-демографические данные для оценки
дозы внешнего облучения, а также обеспечить отбор необходимого
числа проб пищевых продуктов местного производства и измерение
содержания в них долгоживущих радионуклидов.
3.6. В связи с постепенным улучшением радиационной обстановки на территориях, загрязненных долгоживущими радионуклидами, вследствие их радиоактивного распада, миграции в глубину почвы и фиксации почвенными структурами, процедуру зонирования следует повторять каждые три года.
3.7. В Указаниях используются следующие радиационные и дозиметрические величины, измеряемые в единицах СИ:
|
Величина
|
Символ
|
Единицы СИ
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Эффективная доза
|
E
|
мЗв, мкЗв
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Поверхностная активность радионуклида в почве
|
С ЦЕЛЬЮ ЗОНИРОВАНИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ЗАГРЯЗНЕННЫХ РАДИОНУКЛИДАМИ ВСЛЕДСТВИЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АВАРИИ
Примечание: Для оценки доз следует использовать средние для данного НП
137 90
значения удельной активности Cs и Sr в пробах пищевых
продуктов за предшествующие 3 года, включая год оценки дозы. Для
грибов допускается использовать результаты измерений удельной
137
активности Cs в них за предшествующие 5 лет, включая год оценки
дозы.
137
4.7. При отсутствии данных об удельной активности Cs в
молоке, картофеле и грибах или их недостаточности в соответствии с
табл. 4.1 для расчетной оценки этих величин на первом этапе
зонирования допускается использовать сведения о группах почв,
преобладающих на территории хозяйства, НП и лесного массива, и
величинах коэффициентов перехода радионуклидов, характерных для
этих групп почв.
В настоящее время доза облучения населения загрязненных
вследствие аварии на ЧАЭС территорий Российской Федерации
90
практически полностью определяется цезием-137. Вклад Sr в
суммарную дозу не превышает 1%. Малозначимо также и потребление
картофеля в формировании дозы. Вклад этого продукта в суммарную
дозу не превышает 5%. В связи с этим на втором этапе зонирования,
начиная с 2007 г., допускается проводить все дозовые расчеты по
90
Sr и картофелю таким же образом, как и на первом этапе, то есть
на основании имеющихся данных о группах почв, преобладающих на
территории хозяйства или НП, и величинах коэффициентов перехода
радионуклидов, характерных для этих групп почв.
4.8. Среднюю удельную активность Cs и Sr в молоке С и
м137
С , картофеле C и C и грибах C оценивают по
м90 к137 к90 гр137
формулам:
C = КП x сигма , Бк/л, (4.1)
м137(90) м137(90) 137(90)
C = КП x сигма , Бк/кг, (4.2)
к137(90) к137(90) 137(90)
C = КП x сигма , Бк/кг, (4.3)
гр137 гр137 137
где:
-3
КП , КП и КП , 10 кв. м/кг - коэффициенты перехода
м к гр
137 90
радионуклида ( Cs или Sr) из почвы в молоко, картофель и
грибы, соответственно. Численные значения коэффициентов перехода
для различных почв приведены в табл. 4.2;
сигма и сигма , кБк/кв. м - поверхностная активность в
137 90
137 90
почве населенного пункта Cs или Sr, соответственно, по данным
Росгидромета на текущий год.
При отсутствии данных Росгидромета о загрязнении территории НП
90
стронцием-90 поверхностную активность Sr на почве оценивают по
формуле:
сигма = k x сигма , кБк/кв. м, (4.4)
90 137
где k, отн. ед. - среднее отношение поверхностной активности в
90 137
почве Sr и Cs Чернобыльского происхождения в данном регионе.
Для Брянской области численное значение k равно 0,017, а для
Тульской, Калужской и Орловской областей - 0,028.
4.9. Средние значения коэффициентов перехода цезия-137 в молоко, картофель и грибы из почв разных групп на период 2012 - 2020 гг. представлены в табл. 4.2. Таблица 4.2 Коэффициенты перехода
4.10. Если сельскохозяйственные угодья населенного пункта
(хозяйства) и лесные массивы, прилегающие к нему, сформированы из
различных групп почв, то средневзвешенное значение коэффициентов
__ __ __
перехода КП , КП и КП рассчитывают с учетом долевого вклада w
м к гр j
каждой j-й группы почв в общую площадь угодий, используемых для
производства сельскохозяйственной продукции, и лесных массивов,
используемых для сбора грибов и ягод:
__ -3
КП = SUM w x КП , 10 кв. м/кг, (4.2)
j j j
где:
w - отношение площади угодий, используемых для производства
j
сельскохозяйственной продукции, или лесных массивов, занимаемых
почвами j-й группы, к суммарной площади этих земель;
КП - коэффициент перехода радионуклида из почвы j-й группы в
j
молоко, картофель или грибы, соответственно.
Структуру сельскохозяйственных угодий в данном НП или хозяйстве, в состав которого этот НП входит, используемых для производства сельскохозяйственной продукции, и лесных массивов, используемых для сбора грибов и ягод, определяют по данным местных органов соответствующих служб. 137
4.11. В связи с миграцией и химическим взаимодействием Cs
90
и Sr с почвенными структурами численные значения коэффициентов
перехода этих радионуклидов из почвы в молоко, картофель и грибы
(КП , КП и КП ) должны корректироваться каждые 5 лет.
м к гр
5. Требования к определению дозы внешнего гамма-излучения 5.1. В отдаленный период после Чернобыльской аварии уровень
внешнего облучения населения гамма-излучением выпавших
радиоактивных продуктов определяется уровнем загрязнения местности
цезием-137 и модифицирующими факторами, зависящими главным образом
от типа населенного пункта, типа жилых зданий и видов деятельности
жителей. Средняя годовая эффективная доза внешнего гамма-излучения
E у жителей населенного пункта определяется по формуле:
гамма
E = k x сигма , мЗв/год, (5.1)
гамма гамма 137
где:
сигма , кБк/кв. м - среднее значение поверхностной
137
137
активности Cs в почве на территории данного НП в
рассматриваемом году (по данным Росгидромета);
k , мЗв x кв. м/(кБк x год) - коэффициент.
гамма
5.2. Численные значения коэффициента Таблица 5.1 Численные значения коэффициента
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
90
95