Утверждаю
Заместитель Министра
Российской Федерации
по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий
генерал-полковник
В.В.СТЕПАНОВ
29 апреля 2015 года
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОРГАНИЗАЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ИНФОРМИРОВАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В МЕСТАХ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
(Одобрен на заседании Организационного комитета
по совершенствованию подготовки населения в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного
порядка с использованием современных технических средств
массовой информации в местах массового пребывания
людей. Протокол от 19 февраля 2015 г. N 1)
Условные обозначения и сокращения
|
ЕМ
|
Ежедневный мониторинг технического состояния объектов ОКСИОН
|
|
ИЦ
|
Информационный центр
|
|
КСОИ
|
Коллективные средства отображения информации
|
|
ЛВС
|
Локальная вычислительная сеть информационных центров
|
|
МИЦ
|
Муниципальный (городской) информационный центр
|
|
МКИОН
|
Мобильный комплекс информирования и оповещения населения
|
|
ОД
|
Оперативный дежурный
|
|
ОДС
|
Оперативно-дежурная смена
|
|
ОКСИОН
|
Общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей
|
|
ПЗСИ
|
Подсистема звукового сопровождения и информирования
|
|
ПИБ
|
Подсистема информационной безопасности
|
|
ПИОН
|
Пункт информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей
|
|
ПИОТ
|
Пункт информирования и оповещения населения на транспортных средствах
|
|
ПКУ
|
Подсистема контроля и управления ОКСИОН
|
|
ПМИ
|
Подсистема массового информирования
|
|
ПО
|
Программное обеспечение
|
|
ПРХК
|
Подсистема радиационного и химического контроля
|
|
ПСИ
|
Подсистема наблюдения и сбора информации
|
|
ПСПД
|
Подсистема связи и передачи данных
|
|
ПУОН
|
Пункт уличного информирования и оповещения населения
|
|
ПЧ
|
Подсистема часофикации
|
|
РИЦ
|
Региональный информационный центр
|
|
РЦ
|
Региональный центр МЧС России
|
|
СК России
|
Следственный комитет Российской Федерации
|
|
СОД
|
Старший оперативный дежурный
|
|
СПО
|
Специализированное программное обеспечение
|
|
ТК ОКСИОН
|
Терминальный комплекс ОКСИОН
|
|
ТО
|
Техническое обслуживание
|
|
ТО-1
|
Ежемесячное техническое обслуживание
|
|
ТО-2
|
Ежегодное техническое обслуживание
|
|
УИТС
|
Управление информационных технологий и связи
|
|
УИН
|
Управление организации информирования населения
|
|
ФИЦ
|
Федеральный информационный центр
|
|
ЧС
|
Чрезвычайная ситуация
|
|
ЦУКС
|
Центр управления в кризисных ситуациях
|
|
ЦЭПП
|
Центр экстренной психологической помощи МЧС России
|
|
ЭЦП
|
Подсистема электронной цифровой подписи
|
Вводимые термины и определения
Информационный центр - специально оборудованное и оснащенное техническими средствами помещение, либо их комплекс, предназначенное для размещения и обеспечения устойчивой работы сотрудников, занимающихся сбором, обработкой и размещением информации с целью своевременного информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей.
Информационное взаимодействие - комплекс мероприятий, проводимый в целях обмена информацией и синхронизации баз данных информационных ресурсов органов управления территориальных и функциональных подсистем РСЧС.
Контент - информационный материал, созданный для трансляции (передачи) на современных технических средствах информирования и оповещения населения.
Объекты ОКСИОН - региональные и городские (муниципальные) информационные центры; пункты уличного информирования и оповещения, совмещенные с подсистемой сбора информации; пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей; пункты информирования и оповещения населения на транспортных средствах.
Зона ответственности ОКСИОН - комплекс территорий (перечень адресов) с расположенными на них объектами ОКСИОН.
Объект информирования - население (люди), находящееся в зоне ответственности ОКСИОН.
Субъект информирования - исполнители функций по организации и осуществлению плановых трансляций на ТК ОКСИОН.
Техническое обслуживание объектов ОКСИОН - комплекс профилактических мероприятий по поддержанию их работоспособности и исправности при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании.
Организационный комитет - Организационный комитет по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей, утвержден совместным приказом МЧС России, МВД России, ФСБ России от 31.05.2005 N 427/431/230.
Комиссия по субъекту Российской Федерации - комиссия по координации деятельности при создании общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, созданная в соответствии с совместным приказом МЧС России, МВД России, ФСБ России от 11.06.2006 N 398/545/323.
Информационный блок - группа видеоматериалов, подобранных по единым критериям для трансляции на ТК, входящих в расписание трансляции.
Оперативный информационный материал (оперативная информация) - информация, которая в практическом отношении актуальна на данный момент времени.
Видеоматериалы реабилитирующей направленности - видеоматериалы, транслируемые в посткризисном режиме функционирования и направленные на снижение стресса у населения.
Трансляция по расписанию (плановая трансляция) - доведение информации до населения с заранее известным сроком начала и окончания.
Внеплановая трансляция - доведение до населения информации срочного (экстренного) характера.
Расписание трансляций (сводное расписание трансляций) - группа информационных блоков, составленных для трансляции в единый промежуток времени.
I. Общие положения
Временный регламент организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - Временный регламент) вступает в силу с даты его утверждения и отменяет действие Временного регламента организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей от 24.07.2013, утвержденного заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий.
Настоящий Временный регламент определяет порядок организации и выполнения следующих процедур:
- Внеплановой трансляции при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;
- плановой трансляции информационных материалов на ТК ОКСИОН с целью пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах и обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности дорожного движения;
- технического обслуживания, ремонтно-восстановительных работ и модернизации объектов ОКСИОН;
- развития ОКСИОН за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования;
- проверок по вопросам функционирования и развития ОКСИОН;
- обучения специалистов, организующих и осуществляющих эксплуатацию и развитие ОКСИОН;
- взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, организаций МЧС России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов МЧС России по вопросам функционирования и развития ОКСИОН.
1.1. Цель и задачи ОКСИОН
Целью ОКСИОН является подготовка населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка, своевременное и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов, мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.
Для достижения этой цели ОКСИОН решает задачи:
- повышения уровня культуры безопасности жизнедеятельности;
- повышения оперативности информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
- повышения уровня подготовленности населения в области безопасности жизнедеятельности;
- повышения эффективности информационного воздействия с целью скорейшей реабилитации пострадавшего населения;
- организации наблюдения за обстановкой и состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.
ОКСИОН обеспечивает работу в следующих режимах:
- повседневный режим функционирования;
- режим повышенной готовности (при угрозе возникновения ЧС);
- режим чрезвычайной ситуации (при возникновении ЧС);
- посткризисный режим (после отмены ЧС).
В повседневном режиме функционирования ресурсы ОКСИОН используются для осуществления плановой передачи профилактической информации в интересах формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения, а также мониторинга обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания населения.
В режиме повышенной готовности функционирование ОКСИОН направлено на своевременное информирование населения о необходимых действиях, приемах и способах защиты в складывающейся (прогнозируемой) обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В режиме повышенной готовности проводится усиление контроля за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.
В режиме чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН направлено на своевременное информирование населения о возникших ЧС, действиях, необходимых для минимизации ущерба от ЧС природного и/или техногенного характера, а также террористических актов. В данном режиме обеспечивается непрерывный контроль за состоянием окружающей среды и обстановки с помощью соответствующих подсистем ОКСИОН.
В посткризисном режиме ОКСИОН решает задачи информирования населения в ходе его социальной реабилитации, обеспечения морально-психологической поддержки, ослабления и снятия посткризисных осложнений, а также предоставления необходимой информации о местах расположения центров и служб социально-психологической реабилитации, медицинской помощи, горячих линий и адресных пунктов поиска близких и родственников и т.п.
Для решения поставленных задач и обеспечения заданной совокупности функциональных возможностей, в состав ОКСИОН включены следующие структурные элементы и подсистемы:
- информационные центры;
- терминальные комплексы (ПУОН, ПИОН);
- мобильные комплексы информирования и оповещения населения (МКИОН);
- пункты информирования и оповещения населения на транспортных средствах (ПИОТ);
- распределенные автоматизированные подсистемы:
- подсистема массового информирования (ПМИ);
- подсистема наблюдения и сбора информации (ПСИ);
- подсистема связи и передачи данных (ПСПД);
- подсистема информационной безопасности (ПИБ);
- подсистема радиационного и химического контроля (ПРХК);
- подсистема звукового сопровождения и информирования (ПЗСИ);
- подсистема часофикации (ПЧ);
- подсистема контроля и управления ОКСИОН (ПКУ);
- подсистема электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Структура ОКСИОН и подчиненность информационных центров построены в соответствии с иерархическим принципом, повторяющим административно-территориальное устройство Российской Федерации.
Степень развитости конфигурации всех подсистем, потенциал программно-технических средств, функциональные возможности, количество управляемых терминальных комплексов, а также ранг и уровень полномочий в иерархии информационных центров возрастает с нижних уровней к верхним.
1.2. Нормативно-правовое обеспечение функционирования
и развития ОКСИОН
Организация функционирования и развития ОКСИОН осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативно-правовыми актами:
а) Федеральными законами:
- от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
- от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
б) Указами Президента Российской Федерации:
- от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
- от 31.03.2010 N 403 "О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте".
в) Постановлениями Правительства Российской Федерации:
- от 24.03.1997 N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- от 14.02.2000 N 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду";
- от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";
- от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
- от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- от 22.05.2008 N 381 "О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей".
г) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2004 N 1327-Р "О совершенствовании организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов".
д) совместными приказами МЧС России, МВД России и ФСБ России:
- от 31.05.2005 N 427/431/320 "Об организационном комитете по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей";
- от 31.05.2005 N 428/432/321 "О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций" (зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2005, регистрационный N 6700);
- от 11.07.2006 N 398/545/323 "О комиссиях по координации деятельности при создании общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в субъектах Российской Федерации".
е) Приказами МЧС России:
- от 31.12.2002 N 632 "Об утверждении Порядка подготовки, представления прогнозной информации и организации реагирования на прогнозы чрезвычайных ситуаций";
- от 06.08.2004 N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 13.08.2004, регистрационный N 5977);
- от 20.09.2005 N 698 "Об организационном комитете по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей";
- от 29.06.2006 N 386 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2006, регистрационный N 8074);
- от 09.12.2009 N 700 "Об утверждении Положения об организации оперативной дежурной службы в системе МЧС России";
- от 21.10.2010 N 517 "О принятии на снабжение в системе МЧС России мобильного комплекса информирования и оповещения";
- от 03.05.2011 N 259 "Об организации эксплуатации общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей";
- от 15.07.2011 N 386 "Об утверждении Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" (внесены изменения приказами МЧС России от 23.05.2013 N 339, от 27.01.2014 N 28) и признании утратившим силу приказ МЧС России от 04.09.2007 N 473";
- от 28.01.2013 N 52 "Об утверждении ведомственного Перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых), находящимися в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности".
ж) Методическими рекомендациями по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, организаций и иных источников. Утверждены Организационным комитетом по совершенствованию подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей (протокол от 2 марта 2012 г. N 1).
II. Порядок организации внеплановых трансляций
при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН
2.1. Цели и задачи внеплановых трансляций
при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН
Целью внеплановых трансляций при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН является организация своевременного оперативного информирования населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Реализация указанной цели осуществляется ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России совместно с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" путем решения следующих задач:
- вывода внеплановой оперативной информации на ТК ОКСИОН дежурной сменой ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России с использованием программного обеспечения по имеющимся каналам связи;
- контроля вывода информационных материалов на ТК ОКСИОН из ИЦ ОКСИОН;
- регламентации функционирования ТК ОКСИОН в местах массового пребывания людей;
- задействования МКИОН в местах массового пребывания людей, где отсутствуют стационарные ТК ОКСИОН.
2.2. Исполнительные процедуры по организации
внеплановой трансляции при информировании населения
с использованием ТК ОКСИОН
Юридическом фактом, являющимся основанием для информирования населения в зоне ответственности ОКСИОН, с использованием ТК ОКСИОН об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, для информационных центров ОКСИОН является решение соответствующего должностного лица МЧС России или территориального органа МЧС России о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации.
За организацию внеплановой трансляции при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН отвечают СОД ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России.
Формирование и вывод внепланового информационного материала на ТК ОКСИОН осуществляются специалистами ОДС ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России.
Контроль своевременного вывода и прекращения внеплановой трансляции, ее содержания при информировании населения с использованием ТК ОКСИОН осуществляет СОД ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России путем фиксации времени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам связи, согласно регламенту работы оперативной дежурной смены ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России по организации информирования населения при возникновении (угрозе) ЧС.
В местах массового пребывания людей на территориях, не охваченных стационарными ТК ОКСИОН, применяются МКИОН.
Вывод внепланового информационного материала с применением МКИОН, приобретенных за счет средств федерального бюджета осуществляется по решению руководителя территориального органа МЧС России. Загрузка и вывод информационных материалов на МКИОН производится в соответствии с решением СОД ФКУ НЦУКС и ЦУКС территориальных органов МЧС России.
Применение МКИОН, приобретенных за счет средств федерального бюджета, для осуществления задач, не связанных с вопросами внепланового информирования населения, осуществляется с разрешения руководителя территориального органа МЧС России.
Территориальные органы МЧС России, являющиеся балансодержателями МКИОН (в том числе, приобретенных за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации), еженедельно по пятницам до 10:00 (мск) представляют в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" доклад о задействовании МКИОН за прошедшую неделю по форме N 1/МК (приложение N 1).
2.3. Вывод на ТК ОКСИОН внеплановой информации МВД России
и ФСБ России
Информация для вывода на ТК ОКСИОН от МВД России и ФСБ России направляется в МЧС России (ФКУ НЦУКС, территориальные органы МЧС России) только через уполномоченных должностных лиц МВД России и ФСБ России.
Список уполномоченных должностных лиц должен быть представлен в ФКУ НЦУКС или территориальные органы МЧС России территориальными органами МВД России и территориальными органами безопасности ФСБ России.
Решение на вывод информации принимает:
- СОД ФКУ НЦУКС - на территории Российской Федерации или отдельных ее территориях;
- СОД ЦУКС территориального органа МЧС России - на территории соответствующего федерального округа или субъекта Российской Федерации с последующим докладом в вышестоящий территориальный орган МЧС России и представлением материала с указанием периода трансляции информации.
Размещение информации на ТК ОКСИОН на указанный период осуществляется специалистами ОДС ФКУ НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России после уточнения достоверности сведений у уполномоченного должностного лица МВД России и ФСБ России с использованием средств телефонной и иных видов связи.
2.4. Вывод на ТК ОКСИОН внеплановой информации
Следственного комитета Российской Федерации
Информация для вывода на ТК ОКСИОН от Следственного комитета Российской Федерации (далее - СК России) о безвестном исчезновении несовершеннолетних или малолетних граждан направляется в МЧС России (ФКУ НЦУКС, территориальные органы МЧС России) только через уполномоченных должностных лиц СК России.
Список уполномоченных должностных лиц должен быть представлен в ФКУ НЦУКС или территориальные органы МЧС России главными следственными управлениями, следственными управлениями СК России по субъектам Российской Федерации, приравненными к ним специализированными (кроме военных) следственными управлениями и следственными отделами СК России.
Вместе с информацией для вывода на ТК ОКСИОН в МЧС России в обязательном порядке должно быть передано письменное согласие законных представителей несовершеннолетних или малолетних граждан, пропавших без вести, на распространение (разглашение) их персональных данных.
Решение на вывод информации принимает:
- СОД ФКУ НЦУКС - на территории Российской Федерации или отдельных ее территориях;
- СОД ЦУКС территориального органа МЧС России - на территории соответствующего федерального округа или субъекта Российской Федерации с последующим докладом в вышестоящий территориальный орган МЧС России и представлением материала с указанием периода трансляции информации.
Размещение информации на ТК ОКСИОН на период, определенный уполномоченным должностным лицом СК России, осуществляется специалистами ОДС ФКУ НЦУКС, ЦУКС территориальных органов МЧС России после уточнения достоверности сведений у уполномоченного должностного лица СК России с использованием средств телефонной и иных видов связи.
Решение о продлении периода трансляции информации о безвестном исчезновении несовершеннолетних или малолетних граждан, о возобновлении или прекращении такой трансляции принимаются руководителями территориальных органов МЧС России по согласованию с соответствующими уполномоченными должностными лицами СК России.
III. Порядок организации и осуществления плановых
трансляций на ТК ОКСИОН
3.1. Цели осуществления плановых трансляций на ТК ОКСИОН
Плановые трансляции на ТК ОКСИОН осуществляются с целью информирования населения о прогнозируемых ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганды и подготовки в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопасности дорожного движения, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.2. Распределение функций по организации и осуществлению
плановых трансляций на ТК ОКСИОН
Исполнение функций по организации и осуществлению плановых трансляций на ТК ОКСИОН осуществляется ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в рамках выполнения государственного задания выполняет следующие работы:
- разработку и утверждение плана трансляции информационных материалов на ТК ОКСИОН на год;
- согласование расписаний трансляций информационных материалов, представляемых РЦ МЧС России, Главными управлениями МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю, по Республике Крым - ежеквартально;
- размещение информационных материалов, созданных в субъектах Российской Федерации, после согласования с УИН МЧС России и ЦЭПП МЧС России;
- контроль выполнения трансляций в соответствии с утвержденными начальниками РЦ МЧС России, Главных управлений МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю, по Республике Крым расписаниями трансляций;
- разработку рекомендаций территориальным органам МЧС России по размещению и трансляции информационных материалов на основе прогноза возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации;
- администрирование специализированного программного обеспечения ПМИ;
- участие в разработке политики информирования населения с использованием ТК ОКСИОН в повседневном режиме и осуществление контроля за ее реализацией.
Территориальные органы МЧС России (балансодержатели объектов ОКСИОН) несут ответственность за выполнение следующих функций:
- ежедневной проверки функционирования технических средств отображения и соответствия выводимых информационных материалов расписанию трансляций на ТК ОКСИОН;
- ежедневной проверки функционирования специализированного программного обеспечения ПМИ;
- размещение информационных материалов на ТК ОКСИОН согласно утвержденным расписаниям;
- обязательное размещение информационных материалов на ТК ОКСИОН согласно рекомендациям ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", выработанным на основе прогнозов МЧС России;
- принятие незамедлительных мер по восстановлению работоспособности специализированного программного обеспечения ПМИ и объектов ОКСИОН (при выявлении неисправностей в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" представляется письменный доклад в течение суток о причинах неисправности и сроках восстановления работоспособности за подписью руководителя территориального органа МЧС России).
3.3. Процедура разработки и утверждения плана трансляции
и расписаний трансляции информационных материалов
С целью планирования трансляции информационных материалов на территории Российской Федерации в зоне ответственности ОКСИОН разрабатываются следующие документы:
- план трансляции информационных материалов на ТК ОКСИОН на год (на территории Российской Федерации - ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", федерального округа Российской Федерации - РЦ МЧС России, субъекта Российской Федерации - ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации);
- расписание трансляции информационных материалов на ТК ОКСИОН на квартал (на территории федерального округа Российской Федерации - РЦ МЧС России, субъекта Российской Федерации - ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации).
Разработка плана трансляции информационных материалов на год осуществляется следующим порядком:
- РЦ МЧС России ежегодно до 1 декабря осуществляют сбор предложений от главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. На основе обобщенных предложений ими разрабатывается план трансляции на территории соответствующего федерального округа на очередной год. РЦ МЧС России и Главные управления МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю, по Республике Крым до 15 декабря текущего года представляют в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" разработанные планы трансляции (приложение N 2);
- ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" на основании представленных РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю, по Республике Крым планов трансляции формирует проект плана трансляции информационных материалов на территории Российской Федерации на очередной год и согласовывает в установленном порядке с УИН МЧС России и утверждает его ежегодно, в срок до 25 декабря текущего года.
Для включения информационных материалов в расписание трансляции:
- ГУ МЧС по субъектам Российской Федерации представляют расписания трансляций информационных материалов на очередной квартал в РЦ МЧС России в срок до 1 числа последнего месяца текущего квартала (приложение N 3);
- РЦ МЧС России формируют сводные расписания трансляций, Главные управления МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю, по Республике Крым формируют расписания трансляций информационных материалов на очередной квартал и представляют в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в срок до 15 числа последнего месяца текущего квартала (приложение N 4);
- ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" до 17 числа последнего месяца текущего квартала установленным порядком согласовывает расписания трансляций с УИН МЧС России, в части касающейся информационной политики, либо отправляет на доработку с указанием конкретных замечаний. До 25 числа последнего месяца текущего квартала доводит согласованные сводные расписания трансляций до РЦ МЧС России и согласованные расписания трансляций до Главных управлений МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю, по Республике Крым для утверждения и последующего контроля организации загрузки и вывода информационных материалов;
- РЦ МЧС России до 25 числа последнего месяца квартала получают копию согласованного сводного расписания трансляций, утверждают его, доводят до ГУ МЧС по субъектам Российской Федерации в срок до 28 числа последнего месяца текущего квартала и осуществляют контроль загрузки и вывода информационных материалов;
- ГУ МЧС по субъектам Российской Федерации осуществляют в срок до 30 числа последнего месяца текущего квартала мероприятия по загрузке и выводу 1 числа первого месяца квартала информационных материалов на ТК ОКСИОН и удаление расписания трансляций за предыдущий квартал;
- ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" осуществляет контроль загрузки и вывода информационных материалов в соответствии с утвержденными расписаниями трансляции на квартал.
Внесение изменений в расписание трансляций на квартал согласовывается с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Разработанные планы и расписания трансляции информационных материалов на ТК ОКСИОН хранятся в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации установленным порядком: план трансляции - 3 года, расписание трансляции - 1 год.
3.4. Требования к информационным материалам (контенту)
3.4.1. Общие требования к информационным
материалам (контенту)
Материалы, подготавливаемые для вывода на ТК ОКСИОН, должны:
- привлекать и удерживать внимание аудитории;
- быть непротиворечивыми и однозначными;
- соответствовать моделям безопасного поведения и позитивного развития ситуации;
- быть актуальными и легкими к восприятию и запоминанию информации;
- вызывать спокойную реакцию (не повышать тревожность у аудитории) и не провоцировать возникновение межрелигиозной и межнациональной напряженности;
- обращены к различным группам населения и способствовать решению нескольких задач одновременно: информировать о возможности возникновения чрезвычайной ситуации и способах защиты при ее возникновении, формировать представление о своих возможностях и рисках, повышать мотивацию к преодолению возникающих трудностей;
- создаваться с учетом ценностей, культурных традиций, особенностей языка, мышления и образа жизни целевой группы (аудитории).
3.4.2. Особенности компоновки визуального ряда видеоролика
Демонстрируемые действия в визуальном ряде должны доступно объяснять правила безопасного поведения в той или иной ситуации.
Объекты должны быть понятны населению и их действия должны доступно и однозначно объяснять зрителям правила безопасного поведения в той или иной чрезвычайной ситуации и правила предотвращения чрезвычайных ситуаций.
Визуальная информация должна предоставляться без перегрузки излишними деталями, цветами, логотипами.
Материал, предназначенный для запоминания, должен выделяться цветом, подчеркиванием, размером шрифта и т.п.
Содержание видео-, звуковых и текстовых сообщений, а также бегущей строки должно быть дозировано по количеству передаваемой информации и строго соответствовать аудитории, на которую они транслируются.
Скорость предъявления видео-, звуковой и текстовой информации не должна превышать скорость чтения и восприятия информации той аудиторией, на которую она рассчитана.
3.4.3. Основные требования при создании речевого
и звукового сопровождения информационных материалов
Информационные материалы, подготавливаемые для вывода на ТК ОКСИОН, должны восприниматься как со звуковым сопровождением, так и без него.
При создании речевого и звукового сопровождения информационных материалов необходимо учитывать синтаксические требования, которые предписывают:
- использование кратких высказываний с простой грамматической структурой;
- исключение многословных обстоятельственных оборотов;
- при воспроизведении высказывания сложной структуры необходимо подчеркнуть смысловое членение с помощью пауз и интонации;
- соблюдение темпа и ритма речи, чередование речевых тактов в высказываниях, количестве и длительности пауз.
Текст и объяснения происходящего даются простым и доступным языком, понятным широкой зрительской аудитории.
3.4.4. Основные требования, предъявляемые
к числам, таблицам, схемам и блок-схемам, используемым
в информационных материалах
Числа и таблицы должны содержать только наиболее значимые данные.
Верхние, нижние и боковые поля таблицы должны иметь отступы.
Цветовой фон чисел и таблиц должен быть сдержанным по яркости и не пестрым.
Схема или блок-схема должна быть понятной без дополнительных комментариев, содержать только основные данные.
При оформлении схем или блок-схем следует использовать разные цвета, учитывая их совместимость и различение в палитре красок. Верхние, нижние и боковые поля схемы или блок-схемы должны иметь отступы.
При разработке схем следует использовать разнообразные элементы и различные шрифты.
При необходимости использовать флэш-анимацию (динамично меняющееся изображение в определенной последовательности).
3.4.5. Общие требования к видеороликам
Рекомендуемый хронометраж видеороликов, предназначенных для трансляции без звукового сопровождения на терминальных комплексах ОКСИОН, должен составлять от 10 до 50 секунд. Видеоролики, предназначенные для обучения и транслирующиеся со звуком (для сети Интернет и электронных учебников), не ограничиваются по хронометражу.
Размещать на протяжении всего видеоролика в поле зрения (например, в правом верхнем углу) логотип МЧС России, органов исполнительной власти различных уровней, заинтересованных ведомств и организаций, которыми подготовлен видеоролик.
Мимика и жесты героев видеороликов должны максимально соответствовать поведению и голосу героев. Несоответствие отвлекает от просмотра и усвоения информации, транслируемой в ролике.
Не допускается использование шрифтов с засечками и курсивных шрифтов.
Значимые титры и картинки должны быть максимально большими по линейным размерам.
Цветовая гамма видеоролика должна отражать его направленность. Так, если целью ролика является информирование населения о правилах поведения в различных чрезвычайных ситуациях, то цвета должны быть яркими, контрастными, привлекающими внимание. Если целью видеоролика является пропаганда безопасного поведения, то желательно использовать нейтральную, приглушенную гамму цветов с яркими акцентами на значимых вещах. Нежелательно использование больших площадей чистого белого цвета.
В видеоролике должны присутствовать привлекающие внимание слоганы, направленные на достижение поставленной цели или призывающие к рекомендуемому поведению.
3.4.6. Требования к сюжету
Содержание видеороликов должно соответствовать названию и заявленной теме.
Визуальный ряд должен быть выполнен в виде и стиле, ориентированном на аудиторию, для которой предназначен.
Советы и рекомендации в видеороликах должны быть адекватны и выполнимы той аудиторией, на которую они рассчитаны.
Видеоролики должны быть понятны и не требовать дополнительных разъяснений и интерпретаций.
В видеороликах не должны повторяться однотипные действия героев, так как частое повторение однотипных действий делает сюжет однообразным и не информативным.
В сюжете видеоролика акцент должен быть сделан на моделях безопасного поведения, а не на сценах, демонстрирующих непосредственную угрозу жизни и здоровью персонажей.
В комментариях и визуальном сопровождении к видеороликам рекомендуется использовать фразы, предупреждающие об опасности и предписывающие безопасные действия. Не рекомендуется использовать запрет.
Рекомендуется использовать обобщенное, а не конкретное описание эмоций и ощущений, которые испытывают герои видеоролика при возникновении различных нештатных ситуаций или при попадании в зону бедствия.
3.4.7. Особенности видеороликов для детей
В видеороликах должно быть четкое разделение на действия: которые выполняют сами дети, которые дети выполняют вместе со взрослыми и, которые выполняют только взрослые.
В видеороликах должно демонстрироваться только желаемое поведение героев, при демонстрации нежелательного поведения в видеороликах возрастает вероятность их намеренного выполнения из-за "подогретого" интереса.
При подходе сюжета видеоролика к моменту нежелательного поведения рекомендуется остановить кадр и прокомментировать, что это опасно и к каким результатам может привести данное поведение.
Видеоролики не должны содержать элементов агрессии и насилия.
3.4.8. Технические требования к видеоматериалам
|
Тип терминального комплекса
|
Формат информационного материала
|
Технические характеристики формата
|
|
Для модернизированных ТК ОКСИОН типа ПИОН
|
AVI
(Audio Video Interleave)
|
1920 x 1080, 25 fps
На основе кадров: XvidMPEG-4 Codec
Без звука
Format/Info: Audio Video Interleave
Format settings, BVOP: No
Format settings, QPel: No
Format settings, GMC: No
Format settings, Matrix: MPEG
Motion search precision: Ultra High
Codec ID: XVID
Codec ID/Hint: XviD
Bits/(Pixel*Frame): 0.2
|
|
WMV
(Windows Media Video)
|
1920 x 1080, 25 fps
Bitrate Mode: CBR
Bits/(Pixel*Frame): 0.2
|
|
|
Для остальных ТК ОКСИОН типа ПУОН, ПИОН
|
AVI
(Audio Video Interleave)
|
720 x 576, 25 fps
На основе кадров: XvidMPEG-4 Codec
Без звука
Format/Info: Audio Video Interleave
Format: MPEG-4 Visual
Format settings, BVOP: No
Format settings, QPel: No
Format settings, GMC: No
Format settings, Matrix: MPEG
Motion search precision: Ultra High
Codec ID:XVID
Codec ID/Hint: XviD
Bits/(Pixel*Frame): 0.2
|
|
WMV
(Windows Media Video)
|
720 x 576, 25 fps
Bitrate Mode: CBR
Bits/(Pixel*Frame): 0.2
|
3.4.9. Рекомендации по формированию блоков
трансляции с использованием видеороликов и электронных
плакатов (информационных сообщений) для размещения
на терминальных комплексах ОКСИОН
Для эффективного и качественного информирования и обучения населения с использованием терминальных комплексов ОКСИОН должен быть сформирован системный подход к формированию расписания трансляций.
Расписание трансляций формируется с учетом оперативной обстановки, особенностей региона, времени года.
Видеоролики и электронные плакаты объединяются в блок, который утверждается и транслируется на ТК ОКСИОН в течение определенного промежутка времени (например, на месяц).
При составлении блока следует учитывать сезонные риски, социальную значимость и стилистическую актуальность информационных материалов.
Особое внимание необходимо уделять сообщениям по вопросам обеспечения детской безопасности.
Рекомендуется, чтобы продолжительность общего блока трансляций составляла не менее 2 часов.
В информационный блок включаются материалы следующего характера:
- по правилам безопасного поведения в быту, на улицах и дорогах, на природе, на объектах транспортной инфраструктуры и транспорте;
- по правилам профилактики пожаров;
- по правилам поведения при различных чрезвычайных ситуациях;
- сообщения, посвященные государственным праздничным датам (День Победы, День защитника Отечества, День России и другие);
- материалы, повышающие имидж государственных служб, обеспечивающих безопасность населения.
Дополнительные требования к характеру размещаемых информационных материалов (контенту) могут устанавливаться по согласованию с УИН МЧС России.
Все разрабатываемые информационные материалы должны соответствовать целям и задачам, стоящим перед ОКСИОН.
Информационные материалы для вывода на ТК ОКСИОН могут представляться от:
- ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в соответствии с исполнением внебюджетных заказов;
- структурных подразделений ЦА МЧС России, организаций и учреждений МЧС России, территориальных органов МЧС России;
- ФОИВ и их территориальных органов;
- ОИВ субъектов Российской Федерации.
Поступающие информационные материалы от вышеуказанных представителей рассматриваются в установленном порядке и при положительном решении (соответствии их установленным требованиям) обобщаются, загружаются в базу данных ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и доводятся установленным порядком до РЦ МЧС России и ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации.
3.5. Порядок представления, рассмотрения и размещения
информационных материалов
ФОИВ, территориальные органы ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации и организации, являющиеся инициаторами размещения информационных материалов на ТК ОКСИОН (далее - заинтересованное ведомство), при разработке информационного материала должны учитывать предъявляемые действующим законодательством и настоящим Временным регламентом требования к информационным материалам, а также соответствие его задачам, стоящим перед ОКСИОН.
Информационные материалы, планируемые для размещения на территории Российской Федерации через ТК ОКСИОН, заинтересованное федеральное ведомство направляет в МЧС России (ДГЗ МЧС России) сопроводительным письмом за подписью должностного лица структурного подразделения заинтересованного федерального ведомства с указанием предполагаемых сроков и периодичности трансляции.
ДГЗ МЧС России направляет запрос о проведении экспертной оценки информационного материала в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" с копией сопроводительного письма от заинтересованного федерального ведомства.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" совместно с ЦЭПП МЧС России и УИН МЧС России дает экспертную оценку предоставленного информационного материала и предоставляет в ДГЗ МЧС России рекомендации по его размещению.
После рассмотрения экспертной оценки ДГЗ МЧС России принимает решение о размещении информационного материала и направляет его в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" для загрузки и вывода на ТК ОКСИОН.
Информация регионального значения, планируемая для размещения на территории субъекта Российской Федерации, направляется в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации сопроводительным письмом за подписью должностного лица структурного подразделения заинтересованного ведомства с указанием предполагаемых сроков и периодичности трансляции.
После рассмотрения и принятия решения о размещении информационного материала, руководителем ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации направляется запрос о возможности размещения информационного материала в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" с копией сопроводительного письма от заинтересованного ведомства.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" совместно с ЦЭПП МЧС России и УИН МЧС России дает экспертную оценку предоставленного материала и предоставляет в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации рекомендации по его размещению.
Структурное подразделение заинтересованного ведомства после рассмотрения рекомендаций предоставляет информационный материал в ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации для загрузки и вывода на ТК ОКСИОН.
3.6. Организация трансляций в различные периоды
функционирования ОКСИОН
3.6.1. Организация трансляций в повседневном
режиме функционирования
В режиме повседневной деятельности ведется плановая трансляция информационных материалов согласно расписанию трансляций на квартал с целью доведения до населения в зоне ответственности ОКСИОН правил безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях, правил использования средств индивидуальной и коллективной защиты, способов эвакуации и других навыков безопасности жизнедеятельности в рамках программ и методик в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разработанных МЧС России, другими ведомствами и министерствами и, одобренных Организационным комитетом (Комиссиями по субъектам Российской Федерации).
Продолжительность плановых трансляций на ТК ОКСИОН определяет ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации с учетом сезонности и режима функционирования объекта.
3.6.2. Организация трансляций при угрозе и возникновении
чрезвычайной ситуации
При угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации функционирование ОКСИОН заключается в своевременном и оперативном информировании населения о необходимых действиях в сложившейся обстановке с целью минимизации возможного ущерба от чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, а также террористических актов.
Порядок организации трансляции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации изложен в разделе 2 настоящего Временного регламента.
3.6.3. Организация трансляций в посткризисный период
В посткризисный период на ТК ОКСИОН размещаются информационные материалы релаксационной направленности, а также определяющие порядок действий в данный период.
Начальники ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации организуют размещение данных видеоматериалов и определяют продолжительность их трансляции на ТК ОКСИОН с учетом складывающейся обстановки.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" осуществляет контроль вывода информационных материалов.
По окончании посткризисного периода ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации в течение суток осуществляют перевод ОКСИОН в режим повседневной деятельности и продолжают осуществление плановой трансляции информационных материалов на ТК ОКСИОН, о чем письменно информируют РЦ МЧС России.
РЦ МЧС России представляют обобщенный письменный доклад в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и ФКУ "НЦУКС" о переводе ОКСИОН в режим повседневной деятельности и осуществлении плановой трансляции информационных материалов.
IV. Порядок организации содержания, ремонта, обслуживания
и модернизации объектов ОКСИОН
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в соответствии с Уставом и в рамках выполнения государственного задания несет ответственность за выполнение следующих основных работ:
- постоянный мониторинг функционирования объектов ОКСИОН с подготовкой сводных отчетов за отчетный период времени;
- контроль за организацией технического обслуживания объектов ОКСИОН;
- проведение плановых и внеплановых проверок ИЦ ОКСИОН и территориальных органов МЧС России по вопросам функционирования и технического обслуживания ОКСИОН;
- подготовку предложений по совершенствованию ОКСИОН;
- формирование базы данных по вопросам, связанным с функционированием и техническим обслуживанием объектов ОКСИОН;
- организацию и сопровождение работ по подключению к единой сети ОКСИОН элементов информирования и оповещения населения, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, организаций и иных источников финансирования;
- организацию, сопровождение и участие в реализации в субъектах Российской Федерации комплексного подхода по информированию и оповещению населения, включающего в себя применение различных технических средств и технологий доведения информации до населения;
- организацию мероприятий по проведению модернизации объектов ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета;
- организацию мероприятий по проведению модернизации и развитию распределенных автоматизированных подсистем ОКСИОН;
- обеспечение технической готовности оборудования федерального информационного центра и междугородних каналов связи (передачи данных) ОКСИОН.
Территориальные органы МЧС России (балансодержатели объектов ОКСИОН) отвечают за выполнение следующих функций:
- поддержание в постоянной готовности к применению по предназначению объектов ОКСИОН;
- ежедневную проверку функционирования объектов ОКСИОН;
- содержание и обслуживание объектов ОКСИОН;
- принятие незамедлительных мер по восстановлению работоспособности объектов ОКСИОН при выявлении неисправностей технических средств;
- своевременное и полное предоставление сведений о состоянии объектов ОКСИОН.
4.1. Организация содержания и обслуживания объектов ОКСИОН
С целью учета оборудования объектов ОКСИОН, ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" организует ведение единого реестра оборудования ОКСИОН.
Балансодержатели объектов ОКСИОН направляют в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" спецификацию оборудования в составе объекта ОКСИОН, с указанием типа и адреса объекта, типа, модели, серийного номера и IP-адреса, серии и года выпуска оборудования.
Спецификация оборудования направляется при включении объекта в единую сеть ОКСИОН, в случае изменения состава оборудования или места расположения объекта, а также по запросу ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Содержание и обслуживание объектов ОКСИОН включает в себя:
- обеспечение услуг передачи данных по арендованным каналам связи для ОКСИОН;
- обеспечение электропитанием объектов ОКСИОН;
- аренду мест размещения объектов ОКСИОН, в том числе на безвозмездной основе;
- капитальный ремонт;
- техническое обслуживание;
- ежедневный мониторинг (ЕМ);
- ведение формуляров и паспортов объектов ОКСИОН.
Технический паспорт объекта ОКСИОН является основным документом, в том числе для составления формуляра, в котором ведутся записи по использованию, техническому состоянию, ремонту и перемещению.
За сохранность формуляра, своевременное и правильное его ведение отвечает балансодержатель. Все записи в формуляре должны быть разборчивы. Подчистки и незаверенные исправления не допускаются. Должности и ФИО лиц, вносивших записи в формуляр, должны быть записаны разборчиво. В случае утраты или порчи формуляра должен быть заведен его дубликат.
В процессе эксплуатации объекта ОКСИОН в формуляре должны отражаться:
- сведения о поступлении технических средств, о назначении ответственных лиц за техническое обслуживание объектов ОКСИОН, а также обо всех последующих изменениях, включая передачу в другие структурные подразделения, организации;
- учет часов работы (учет ведется помесячно с суммированием данных о наработке за каждый год; на оборудование ОКСИОН ведется раздельно для каждого объекта ОКСИОН);
- учет отказов и повреждений;
- учет технического обслуживания;
- сведения о ремонте с указанием вида ремонта, места и времени его проведения и о доработках;
- сведения об изменении категории, назначении;
- другие данные, предусмотренные разделами формуляра.
4.2. Ежедневный мониторинг технического состояния
объектов ОКСИОН
Ежедневный мониторинг технического состояния проводится на объектах ОКСИОН и предусматривает проверку:
- работоспособности каналов связи;
- работоспособности подсистем средствами удаленного мониторинга;
- качества отображения информации с помощью камеры контроля трансляции;
- наличия и состояния основных комплектующих блоков, средств измерений с использованием программного обеспечения, а при необходимости, с выездом на объект;
- наличия и актуальности информации в едином реестре о технических средствах системы и СПО.
Ежедневный мониторинг проводится должностными лицами балансодержателя, допущенными к эксплуатации объектов ОКСИОН.
Если при проведении ЕМ обнаруживается нарушение в работе, то необходимо произвести мероприятия, направленные на устранение неисправности.
В случае невозможности решить проблему силами балансодержателя, необходимо сформировать соответствующую заявку и передать ее в обслуживающую организацию.
4.3. Организация капитального ремонта
С целью обоснования необходимости и объемов ремонтных работ балансодержатель организует обследование объектов ОКСИОН. По результатам обследования балансодержатель готовит следующие документы:
1. Акт обследования объекта с указанием перечня ремонтных работ с приложением к нему дефектной ведомости.
2. Смету расходов на проведение работ или обоснование стоимости.
3. Техническое задание на выполнение ремонтных работ.
Подготовленные балансодержателями документы направляются в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", УИТС МЧС России и ДГЗ МЧС России для обобщения, анализа и последующего принятия решения.
4.4. Модернизация объектов ОКСИОН
Модернизация ОКСИОН (техническое перевооружение) - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей ОКСИОН или отдельных ее элементов на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
Организация мероприятий по модернизации объектов ОКСИОН, созданных за счет средств федерального бюджета, возлагается на ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Для разработки плана модернизации объектов ОКСИОН на следующий год балансодержатели объектов ОКСИОН готовят предложения по модернизации объектов ОКСИОН, находящихся на их балансе, содержащие следующие данные:
1. Обоснование модернизации объектов ОКСИОН, сроки активной эксплуатации аппаратуры и оборудования которых приближаются к завершению.
2. Акт обследования объектов с приложением дефектной ведомости.
Указанные документы, утвержденные балансодержателем, представляются через РЦ МЧС России в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" до конца 2-го квартала текущего года для составления на их основе проекта плана модернизации объектов ОКСИОН на следующий год, после чего указанный проект представляется для согласования в ДГЗ МЧС России.
Организация мероприятий по модернизации объектов ОКСИОН, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, возлагается на балансодержателей. В этом случае балансодержатель направляет для согласования в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" техническое задание на выполнение работ по модернизации объектов ОКСИОН.
4.5. Порядок демонтажа объекта ОКСИОН
и последующего монтажа
Решение о демонтаже объектов ОКСИОН, а также дальнейшему их использованию (применению) принимает балансодержатель - территориальный орган МЧС России. Решение должно быть обосновано и подлежит согласованию с МЧС России (ДГЗ МЧС России, УИТС МЧС России, ФГБУ "ИЦ ОКСИОН") и соответствующей Комиссией по субъекту Российской Федерации.
Демонтаж оборудования организует балансодержатель, о чем предварительно извещает установленным порядком ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Хранение демонтированного оборудования и учет организует балансодержатель в хранилищах, обеспечивающих сохранность и работоспособность оборудования объектов ОКСИОН, после его монтажа.
Балансодержатель согласует с арендодателем и обслуживающей организацией место будущего монтажа ранее демонтированного оборудования.
Монтаж оборудования и пусконаладочные работы организует балансодержатель, о чем извещают ФГБУ "ИЦ ОКСИОН". После пусконаладочных работ объект ОКСИОН принимает под управление ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" установленным порядком.
Со времени демонтажа до времени монтажа обслуживающая организация отвечает за канал связи в пределах объекта (отключение, подключение).
V. Порядок организации и проведения технического
обслуживания и восстановления работоспособности
объектов ОКСИОН
5.1. Цели, задачи и виды технического обслуживания
объектов ОКСИОН
Техническое обслуживание объектов ОКСИОН осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 03.05.2011 N 259 "Об организации эксплуатации общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей" и других регламентирующих документов.
Целью технического обслуживания является комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий для обеспечения полноценного, устойчивого функционирования объектов ОКСИОН, снижение интенсивности износа, предупреждение вероятных отказов, обеспечение надежности и постоянной готовности объектов ОКСИОН к использованию по назначению для решения функциональных задач.
Задачами технического обслуживания являются:
- определение качественного состояния объектов ОКСИОН и проверка их работоспособности;
- своевременное выявление и устранение недостатков, снижающих эффективность работы и функционирования объектов ОКСИОН и приводящих к возникновению отказов;
- предупреждение отказов оборудования, программного обеспечения, кабельных сетей, увеличение межремонтных сроков эксплуатации и сроков службы объектов ОКСИОН;
- проверка и доведение до установленных норм параметров оборудования и программного обеспечения объектов ОКСИОН;
- ликвидация последствий воздействия на объекты ОКСИОН неблагоприятных климатических и других условий эксплуатации;
- подготовка объектов ОКСИОН к сезонной эксплуатации;
- проверка укомплектованности объектов ОКСИОН, наличия инструментов и пополнение ЗИП (запасные части, инструменты и принадлежности);
- анализ и обобщение сведений результатов выполненных работ, разработка мероприятий по совершенствованию форм и методов технического обслуживания, эксплуатации объектов ОКСИОН.
Система технического обслуживания объектов ОКСИОН является планово-предупредительной, основанной на обязательном проведении установленных видов плановых работ - в зависимости от наработки или календарных сроков с учетом условий эксплуатации, и неплановых работ (по текущему техническому состоянию оборудования) в случае возникновения неисправностей оборудования.
К основным видам работ по техническому обслуживанию объектов ОКСИОН относятся:
- плановые (регламентированные) работы: ТО-1, ТО-2;
- внеплановые (по техническому состоянию оборудования) работы: восстановление работоспособности.
Объемы плановых (регламентированных) работ аппаратной части осуществляются в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей по технической эксплуатации элементов подсистем объектов ОКСИОН.
5.2. Организация технического обслуживания объектов ОКСИОН
Начальники территориальных органов МЧС России отвечают за эксплуатацию и организацию технического обслуживания объектов ОКСИОН.
К выполнению работ по техническому обслуживанию объектов ОКСИОН допускается только обученный и подготовленный технический персонал, имеющий профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы.
С целью обеспечения бесперебойного функционирования объектов ОКСИОН, балансодержатель при подготовке технических заданий обязан руководствоваться настоящим Временным регламентом, осуществлять строгий контроль за сроками восстановления работоспособности оборудования.
Состояние объектов ОКСИОН оценивается в соответствии с требованиями действующей нормативно-технической документации на момент проведения такой оценки.
Объекты ОКСИОН, в зависимости от технического состояния, оцениваются как исправные (работоспособные) и неисправные (неработоспособные). Объекты ОКСИОН являются работоспособными, если они в состоянии выполнять заданные функции, сохраняя значения заданных параметров в пределах норм, установленных эксплуатационной документацией, и неработоспособными, если значение хотя бы одного из параметров не соответствует этим нормам.
В целях обеспечения непрерывности работы объектов ОКСИОН перед началом технического обслуживания производится подготовка и проверка резервной аппаратуры и линий связи. При отсутствии возможности резервирования аппаратуры и линий связи на период технического обслуживания допускается одновременное выключение не более 5% от общего количества объектов ОКСИОН, находящихся в пределах границ административного образования, по указанию балансодержателя.
Разрешение на выключение действующих объектов ОКСИОН для проведения технического обслуживания выдается дежурной сменой ЦУКС территориального органа МЧС России после согласования с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
5.3. Техническое обслуживание N 1
ТО-1 проводится один раз в месяц и предусматривает выполнение следующих основных работ:
- детальный визуальный осмотр оборудования и конструкций объектов ОКСИОН. В процессе детального осмотра проверяется внешний вид оборудования и элементов, состояние кабельных систем (как слаботочных, так и силовых сетей), систем крепления оборудования, корпусов ТК (для ТК ПУОН), индикация состояния оборудования, соответствие комплектности оборудования паспорту объекта. Детальный осмотр производится со всех сторон с расстояния, не превышающего 1 м;
- чистку средств отображения информации и камер видеонаблюдения. Чистка объективов камер, отображающих поверхностей, производится мягкой ветошью с применением специализированных химических средств;
- очистку оборудования от пыли и следов загрязнения. Для удаления пыли применяется пылесос с втягивающей мощностью не менее 350 Вт. При удалении пыли необходимо тщательно очистить все вентиляционные отверстия, а также извлечь и очистить воздушные фильтры;
- проверку работы оборудования и проведение при необходимости работ, направленных на восстановление его работоспособности;
- проверку работы элементов, подверженных механическому износу, в том числе, визуальный осмотр всех вентиляторов (для вентиляции шкафа и отдельных устройств, корпусов ТК ПУОН). Если наблюдаются посторонние звуки (скрип, стрекот и т.д.) необходимо произвести дополнительную чистку и смазку. Провести замену ламп освещения в корпусах ТК ПУОН в случае их перегорания;
- проведение, при необходимости, регулировок, таких как изменение направления обзора систем отображения и камер, фокусировка камер, корректировка уровня яркости, контрастности и прочих параметров отображения;
- проведение работ по обслуживанию программного обеспечения управляющего компьютера. В состав работ по обслуживанию программного обеспечения включается: сканирование жестких дисков на наличие ошибок; дефрагментация жестких дисков; проверка обновления антивирусных баз; проверка актуальности установленных версий программного обеспечения и их обновление; проверка и анализ журналов событий операционной системы на наличие ошибок; тестирование, диагностика и проверка настроек SQL сервера; проверка работоспособности резервного копирования баз данных; архивирование и удаление устаревших данных; диагностика и настройка специального и общесистемного программного обеспечения;
- сохранение рабочих конфигураций оборудования подсистемы ПСПД и ПИБ;
- проверка состояния ИБП, аккумуляторных батарей;
- проверка корректности синхронизации времени.
При необходимости должны проводиться работы по герметизации корпуса ПУОН, ремонту конструкции.
Для информационных центров дополнительно осуществляется:
- мониторинг рабочих параметров (загрузка процессора, памяти, сетевых интерфейсов, состояние системы охлаждения и питания) серверного оборудования, оборудования ПСПД и ПИБ;
- контроль работы подсистемы часофикации;
- актуализация данных по текущей конфигурации сети ОКСИОН;
- актуализация сведений о ТК ОКСИОН в СПО.
Перед завершением работ по ТО-1 необходимо удостовериться в работоспособности оборудования объекта ОКСИОН и управляемости его из ИЦ.
5.4. Техническое обслуживание N 2
ТО-2 проводится не менее одного раза в 12 месяцев (в зависимости от срока действия договора на обслуживание) и предусматривает выполнение следующих основных работ:
- работу в объеме ТО-1;
- демонтаж оборудования, допускающий вскрытие составных частей для внутреннего осмотра и чистки;
- замену воздушных фильтров;
- проверка и тестирование систем звукового оповещения и работы источников бесперебойного питания, кондиционеров и обогревателей;
- поверка измерительных приборов с предоставлением сертификата.
Для информационных центров дополнительно осуществляется:
- проверка актуальности учетных данных для доступа к оборудованию;
- проверка корректности таблиц маршрутизации и списков доступа;
- формирование отчетов по динамике трафика для последующей оптимизации.
5.5. Техническое обслуживание, связанное с переходом
на зимний/летний период
Техническое обслуживание объектов ОКСИОН, эксплуатируемых вне отапливаемых помещений в зимний и летний периоды, производится в соответствии с эксплуатационной документацией и совмещается с проведением ТО-1 или ТО-2.
В состав технического обслуживания при переходе к эксплуатации в зимний или летний периоды входят:
- закрытие/открытие вентиляционных люков;
- закрытие/открытие жалюзи и решеток;
- переключение режима обогрева/охлаждения производится регулятором термостата (значение для теплого времени года: +20 °C, для зимнего: -30 °C).
5.6. Ремонт и восстановление работоспособности
объектов ОКСИОН
В случае выхода из строя оборудования объектов ОКСИОН начальник территориального органа МЧС России организует мероприятия по восстановлению работоспособности указанного оборудования в срок не более 3-х суток.
В случае выхода из строя оборудования объектов ОКСИОН, требующего длительного ремонта (более 3-х суток), срок восстановления работоспособности объекта ОКСИОН продлевается после предоставления установленным порядком в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" соответствующих сведений с приложением акта неисправности оборудования с указанием причин неисправности и срока восстановления.
Для проведения ремонта и восстановления работоспособности оборудования объектов ОКСИОН могут привлекаться сторонние организации на основании заключенных с ними договоров.
5.7. Отчетная документация по техническому обслуживанию
объектов ОКСИОН
Основным планирующим документом по техническому обслуживанию объектов ОКСИОН является План-график проведения технического обслуживания объектов ОКСИОН на год (далее - План-график).
План-график на очередной год разрабатывается территориальными органами МЧС России и до 1 ноября текущего года направляется в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" для обобщения.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" обобщает представленные территориальными органами МЧС России планы-графики в сводный план-график проведения технического обслуживания объектов ОКСИОН на очередной год (приложение N 5) и до 10 ноября текущего года направляет его установленным порядком для согласования в УИТС МЧС России и ДГЗ МЧС России.
После согласования ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" до 1 декабря направляет сводный план-график проведения технического обслуживания объектов ОКСИОН в территориальные органы МЧС России для их утверждения начальниками территориальных органов МЧС России в части касающейся.
Результаты технического обслуживания должны фиксироваться в Журнале технического обслуживания объектов ОКСИОН с указанием информации об объекте ОКСИОН (вид объекта, адрес расположения и т.д.), дате и времени проведения работ, содержании и результатах выполненных работ, данные обслуживающей организации, выполнявшей работы (название организации, ФИО специалистов, выполнявших работы).
Результаты работ должны также указываться в ежемесячном Акте выполненных работ обслуживающей организацией.
Рабочие конфигурации оборудования должны быть переданы балансодержателю.
VI. Порядок осуществления проверок
по вопросам функционирования и технического контроля
работоспособности объектов ОКСИОН
6.1. Виды проверок
Проверка балансодержателя по вопросам функционирования и технического обслуживания ОКСИОН проводится на основании требований руководящих документов в соответствии с утвержденным планом проверки.
Виды проверок ОКСИОН:
- технический контроль работоспособности объектов ОКСИОН;
- выездная проверка.
6.2. Технический контроль работоспособности объектов ОКСИОН
Технический контроль работоспособности объектов ОКСИОН осуществляет ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в рамках выполнения государственного задания.
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" по решению ЦА МЧС России может привлекаться для оценки функционирования и развития ОКСИОН в рамках проведения инспекторских и комплексных проверок и оценок состояния функциональных и территориальных подсистем РСЧС, состояния гражданской обороны, а также деятельности территориальных органов МЧС России.
Ежедневно к 10:00 (мск) балансодержатели должны предоставлять в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" сведения по функционированию объектов ОКСИОН в электронном виде по форме N 1/УЭ (приложение N 6).
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" осуществляет ежедневный мониторинг работоспособности объектов ОКСИОН с использованием специального программного обеспечения, обобщает и проверяет достоверность представленных балансодержателем сведений и, в случае выявления неисправности, сообщает информацию балансодержателю для дальнейшего устранения неполадок в течение 24 часов в повседневном режиме функционирования и в течение 4 часов в режиме ЧС.
По данным мониторинга работоспособности объектов ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" формирует сводную таблицу по функционированию и предоставляет в ФКУ НЦУКС ежедневно, по форме N 2/УЭ (приложение N 7).
В случае проведения работ на месте размещения объекта ОКСИОН, требующих прекращения работы объекта, балансодержатель установленным порядком уведомляет ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" о переводе объекта ОКСИОН в состояние "реконструкция здания". Сведения должны содержать информацию о начале проведения работ, месте хранения, состоянии оборудования, планируемой дате окончания работ, планируемой дате подключения и введения в эксплуатацию объекта ОКСИОН.
На основании представленных сведений объекту ОКСИОН в отчетных документах ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" присваивается статус - "реконструкция здания" (РЗ) на указанный срок. После окончания работ балансодержатель установленным порядком информирует ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" о восстановлении работоспособности объекта.
Еженедельно по пятницам, в соответствии со сводной таблицей по функционированию, ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" представляет:
- справку-доклад о функционировании ОКСИОН по форме N 3/УЭ (приложение N 8), а также презентацию для сопровождения доклада в ФКУ НЦУКС;
- справку-доклад о функционировании ОКСИОН по форме N 3/УЭ, а также таблицу ("процентовую") функционирования ТК ОКСИОН за неделю по форме N 4/УЭ (приложение N 9) в ДГЗ МЧС России и УИТС МЧС России.
VII. Порядок создания и развития ОКСИОН
за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и иных источников финансирования
7.1. Организационные предпосылки создания и развития ОКСИОН
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" формирует политику в отношении технических требований, предъявляемых при создании, эксплуатации, развитии и модернизации ОКСИОН.
Созданные и создаваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования элементы информирования населения в местах массового пребывания людей должны соответствовать техническим требованиям, предъявляемым к объектам ОКСИОН.
7.2. Включение в единую сеть ОКСИОН элементов
информирования населения в местах массового пребывания
людей, созданных за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и иных источников финансирования
В целях координации и сопровождения работ по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" создается постоянно действующая комиссия (далее - Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН").
Решение о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования населения в местах массового пребывания людей (далее - элементы информирования), созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования принимает Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" с последующим предоставлением в Организационный комитет отчета о включенных элементах информирования для его утверждения.
Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" в пределах своих полномочий осуществляет:
- координацию работ по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
- консультирование по вопросам включения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
- анализ проектной и рабочей документации, выдачу заключений (анализ проводится в течение 14 рабочих дней после поступления рабочей и проектной документации);
- участие в проведении испытаний, обобщение результатов, решений Комиссий по субъектам Российской Федерации и других материалов для вынесения решения о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
- предоставление пользователям IP-адресов, логинов и паролей доступа к единым базам данных, имен и доменов серверов единой сети ОКСИОН и другой информации в целях обеспечения функционирования элементов информирования.
С целью включения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования на Комиссию ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" возлагаются следующие задачи:
- разработка планов по организации включения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
- рассмотрение и утверждение результатов испытаний элементов информирования и оповещения населения, планируемых к включению в единую сеть ОКСИОН.
Для организационного и технического обеспечения работы Комиссии ФГБУ "ИЦ ОКСИОН", в части работ по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, на территориальные органы МЧС России возлагаются следующие задачи:
- подготовка проекта плана по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования для последующего его рассмотрения на заседании Комиссии ФГБУ "ИЦ ОКСИОН";
- сбор и обобщение проектной и рабочей документации, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования, элементов информирования и оповещения населения;
- представление в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" документации для проведения анализа Комиссией ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и принятия решения о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования;
- организация и проведение совместно с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" и балансодержателями элементов информирования населения испытаний в соответствии с программами и методиками испытаний;
- обобщение результатов испытаний (протоколов и актов) и представление их на рассмотрение Комиссии ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Для проведения анализа и принятия решения о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования должна предоставляться документация в составе:
- технического задания с указанной спецификацией оборудования и программного обеспечения (далее - ТЗ);
- проектной документации;
- рабочей документации;
- актов приемки работ по созданию элементов информирования населения;
- протокола проведения испытаний.
В случае, если созданные за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации элементы информирования, не отвечают техническим требованиям, то для включения в единую сеть ОКСИОН их балансодержатели должны за счет собственных средств устранить выявленные замечания и повторно направить проектную и рабочую документацию для проведения анализа в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
После включения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, к ним предъявляются следующие требования:
- эксплуатационные расходы (оплата аренды мест размещения, расходы на электроэнергию, техническое обслуживание и ремонт, расходы на закупку и обновление общесистемного программного обеспечения) несет балансодержатель элементов информирования населения, за исключением расходов на оказание услуг связи по передаче данных и централизованного обновления СПО;
- ответственность за размещение информационных материалов на терминальных комплексах ОКСИОН несет балансодержатель;
- предоставление балансодержателем элементов информирования эфирного времени для плановых трансляций контента МЧС России (время определяется по согласованию сторон) и вывода при угрозе и возникновении ЧС внеплановых трансляций в любое время (на безвозмездной основе);
- использование балансодержателем элементов информирования общесистемного и СПО ОКСИОН, а также своевременное обновление его на актуальные версии;
- полная ответственность балансодержателя элементов информирования за нарушение информационной безопасности ОКСИОН, если оно произошло по его вине или вине, допущенных им пользователей.
В случае принятия Комиссией ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" решения о включении в единую сеть ОКСИОН элементов информирования, созданных за счет средств коммерческих организаций, к ним предъявляются следующие требования:
- эксплуатационные расходы (оплата аренды мест размещения, расходы на электроэнергию, техническое обслуживание и ремонт, расходы на закупку и обновление общесистемного программного обеспечения, за исключением расходов на оказание услуг связи по передаче данных и централизованного обновления СПО) несет собственник элементов информирования населения;
- предоставление собственником эфирного времени для плановых трансляций контента МЧС России (время определяется по согласованию сторон) и вывода при угрозе и возникновении ЧС внеплановых трансляций в любое время;
- использование собственником общесистемного и СПО ОКСИОН, своевременное обновление его на актуальные версии, а также соблюдение требований информационной безопасности;
- полная ответственность собственника элементов информирования за нарушение информационной безопасности ОКСИОН, если оно произошло по его вине или по вине, допущенных им пользователей.
7.3. Создание объектов ОКСИОН за счет средств бюджетов
субъектов Российской Федерации
Создание объектов ОКСИОН за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации координирует Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
С целью организации и проведения работ по обеспечению и выполнению мероприятий по их дальнейшему подключению к единой сети ОКСИОН территориальные органы МЧС России должны:
- ежегодно направлять в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" планы по созданию элементов информирования, а в случае их изменения своевременно сообщать об этом;
- организовывать согласование с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" технических заданий на создание элементов информирования;
- предоставлять для проведения анализа в Комиссию ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" проектную и рабочую документацию на создаваемые элементы информирования;
- направлять необходимую документацию в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" для организации подключения в единую сеть ОКСИОН элементов информирования населения.
Для общей координации и сопровождения работ по созданию элементов информирования Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" дополнительно осуществляет:
- запрос у территориальных органов МЧС России информации о планах по созданию элементов информирования;
- выдачу рекомендаций по созданию элементов информирования;
- рассмотрение и согласование технических заданий на создание элементов информирования;
- проверку соответствия проектной и рабочей документации на создаваемые элементы информирования, установленным для системы техническим требованиям;
- координацию и участие в работе по включению в единую сеть ОКСИОН элементов информирования.
Вывод информационных материалов на ТК ОКСИОН, созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и включенных в единую сеть ОКСИОН, осуществляется по усмотрению и в интересах данных субъектов.
С целью снижения затрат регионального бюджета, связанных с содержанием, обслуживанием и эксплуатацией объектов ОКСИОН (ПУОН, ПИОН, МКИОН), созданных за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, балансодержатели вправе организовать взаимодействие с частными организациями с применением механизмов государственно-частного партнерства по использованию объектов ОКСИОН на взаимовыгодных условиях в соответствии с действующим законодательством.
При этом у балансодержателя объектов ОКСИОН, созданных за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, сохраняется право на осуществление внеплановых трансляций при угрозе и возникновении ЧС в любое время.
В случае, если у балансодержателя отсутствуют средства (прекращается финансирование) на техническое обслуживание, содержание и поддержание работоспособности в текущем году, либо планируемом периоде (годе) объекта ОКСИОН, созданного за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников финансирования, такой балансодержатель заблаговременно уведомляет об этом ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" установленным порядком.
Данный объект исключается из перечня объектов ОКСИОН и не учитывается в статистической отчетности до момента восстановления работоспособности (возобновления обслуживания, содержания и поддержания работоспособности).
При возобновлении обслуживания, содержания и поддержания работоспособности объекта ОКСИОН балансодержатель уведомляет об этом установленным порядком ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
7.4. Развитие ОКСИОН путем интеграции в нее систем
видеоотображения информации сторонних организаций
Решение о включении в единую сеть ОКСИОН путем интеграции в нее коллективных средств отображения информации (КСОИ) сторонних организаций принимает Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" по представлению материалов из Комиссий по субъектам Российской Федерации.
Организацию работ по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций, сопровождение и контроль их выполнения осуществляют территориальные органы МЧС России.
С целью организации и проведения работ по обеспечению выполнения мероприятий интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций территориальные органы МЧС России (РЦ МЧС России, ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации):
- направляют в ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" планы по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций, а в случае их изменения оперативно сообщают об этом;
- организовывают согласование с ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" технических заданий, технических требований и решений по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций;
- предоставляют для проведения анализа в Комиссию ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" проектную и рабочую документацию на интеграцию ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций;
- организовывают включение систем видеоотображения информации сторонних организаций в единую сеть ОКСИОН в соответствии с методическими рекомендациями и требованиями информационной безопасности;
- после включения систем видеоотображения информации сторонних организаций в единую сеть ОКСИОН осуществляют контроль над выполнением требований по информационной безопасности.
Для общей координации и сопровождения работ по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций Комиссия ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" осуществляет:
- сбор информации о планах по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций с целью ее обобщения и использования в работе;
- выдачу рекомендаций по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций;
- рассмотрение и согласование технических заданий, технических требований и решений по интеграции ОКСИОН с системами видеоотображения информации сторонних организаций;
- проверку соответствия проектной и рабочей документации, установленным для системы техническим требованиям;
- координацию и участие в работе по включению систем видеоотображения информации сторонних организаций в единую сеть ОКСИОН в соответствии с методическими рекомендациями.
VIII. Порядок организации обучения
специалистов, организующих и осуществляющих эксплуатацию
и развитие ОКСИОН
С целью эффективного выполнения задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по информированию населения, организуется профессиональная подготовка специалистов ОКСИОН по правовому обеспечению развития и эксплуатации ОКСИОН, порядку применения ОКСИОН, технике безопасности при эксплуатации и обслуживании ОКСИОН, методам работы с программно-аппаратными средствами ОКСИОН в различных режимах функционирования.
Профессиональная подготовка организуется и проводится в порядке, установленном требованиями руководящих документов МЧС России и рекомендациями ФГБУ "ИЦ ОКСИОН".
Профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществляется в информационных центрах ОКСИОН, образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС России по программам дополнительного образования МЧС России не реже одного раза в пять лет.
Повышение квалификации может осуществляться по очно-заочной форме обучения или с использованием дистанционных образовательных технологий.
При организации профессиональной подготовки в информационных центрах ОКСИОН учитываются следующие требования:
- установление времени для проведения самостоятельной подготовки;
- увязывание занятий по срокам и направленности с конкретными задачами;
- личное участие старших начальников в подготовке и проведении занятий;
- использование в системе обучения элементов ОКСИОН тренажеров, технических средств обучения, новых достижений педагогики.
Специалисты, допущенные к обучению, должны обладать следующими базовыми знаниями:
- знать программно-аппаратную часть персонального компьютера (АРМ);
- обладать навыками работы с ПО и приложениями (ПО MS Windows, пакет программ MS Office);
- знать основы организации локальных вычислительных сетей.
Для учета профессиональной подготовки назначается ответственное лицо. Темы занятий заносятся в журнал профессиональной подготовки. Учету подлежат все виды занятий: плановые, внеплановые, индивидуальные. Обучение завершается сдачей зачета по пройденному курсу лекций и практических занятий.
Специалисты ОКСИОН, прошедшие обучение обязаны знать:
- основные положения нормативных актов Российской Федерации, МЧС России, регламентирующие вопросы применения, развития, порядок эксплуатации и обслуживания ОКСИОН в субъектах Российской Федерации;
- состав, структуру и предназначение подсистем ОКСИОН;
- состав программных и аппаратных решений подсистем ОКСИОН;
- организацию действий и порядок выполнения задач;
- Временный регламент организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
- иные документы, регламентирующие порядок эксплуатации и обслуживания ОКСИОН.
Специалисты ОКСИОН, прошедшие обучение обязаны уметь:
- анализировать и оценивать обстановку, принимать решения в области информирования и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в пределах занимаемой должности;
- осуществлять безопасную и квалифицированную эксплуатацию элементов и подсистем ОКСИОН.
Руководители территориальных органов МЧС России несут ответственность за организацию подготовки специалистов ОКСИОН.
Приложение N 1
к п. 2.2
Доклад о задействовании МКИОН
за период с ____ 20 __ г. по _____ 20 __ г. по форме N 1/МК
(еженедельно по пятницам до 10:00 (мск)
|
Территориальный орган МЧС России
|
Кем принято решение на задействование. (дата, время)
|
Место (адрес) задействования
|
Количество выводимых информационных материалов
|
Время начало работы МКИОН
|
Время окончания работы МКИОН
|
Техническое состояние МКИОН
|
Ф.И.О. должностных лиц, входящих в расчет, контактные данные
|
Заместитель начальника
территориального органа МЧС России _________ И.О. Фамилия
подпись
Приложение N 2
к п. 3.3
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ____________ РЦ МЧС
России (ГУ МЧС России по г.
Москве, по г. Севастополю,
по Республике Крым)
И.О. Фамилия
"__" ________ 20__ г.
План
трансляции информационных материалов на 20__ год
в РЦ МЧС России
(ГУ МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю,
по Республике Крым)
|
N п/п
|
Тематика информационных материалов (вид, тип ЧС)
|
Период трансляции информационных материалов
|
||||||||||||
|
янв.
|
февр.
|
март
|
апр.
|
май
|
июнь
|
июль
|
авг.
|
сент.
|
окт.
|
нояб.
|
дек.
|
|||
|
1. В повседневном режиме
|
||||||||||||||
|
1.
|
Техногенного характера
|
Транспортные аварии (катастрофы)
|
||||||||||||
|
Пожары, взрывы, угроза взрывов
|
||||||||||||||
|
Аварии на электроэнергетических системах
|
||||||||||||||
|
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
|
||||||||||||||
|
2.
|
Природного характера
|
Геофизические опасные явления
|
||||||||||||
|
Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления)
|
||||||||||||||
|
Метеорологические и агрометеорологические опасные явления
|
||||||||||||||
|
Морские гидрологические явления
|
||||||||||||||
|
Природные пожары
|
||||||||||||||
|
3.
|
Биолого-социального характера
|
Инфекционные заболевания людей
|
||||||||||||
|
Антитерроризм
|
||||||||||||||
|
4.
|
Прочие
|
Поздравления
|
||||||||||||
|
Месячник ГО
|
||||||||||||||
|
2. При угрозе возникновения ЧС и возникновении ЧС
|
||||||||||||||
|
1.
|
Техногенного характера
|
|||||||||||||
|
2.
|
Природного характера
|
|||||||||||||
|
3.
|
Биолого-социального характера
|
|||||||||||||
|
3. В посткризисный период
|
||||||||||||||
|
1.
|
Информационные материалы релаксационной направленности, не отнесенные к типам ЧС
|
|||||||||||||
Зам. начальника ______________________ РЦ МЧС России _________ И.О. Фамилия
подпись
(ГУ МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю, по Республике Крым)
Приложение N 3
к п. 3.3
УТВЕРЖДАЮ
Начальник ГУ МЧС России по субъекту
Российской Федерации
И.О. Фамилия
"__" ________ 20__ г.
Расписание
трансляции информационных материалов на квартал 20__ года
город
|
Номер блока
|
Инвентарный N
|
Название информационного материала
|
Примечание
|
|
Информационный блок N 1
|
|||
|
Итого (минут)
|
|||
|
Информационный блок N 2
|
|||
|
Итого (минут)
|
|||
|
Информационный блок N 3
|
|||
|
Итого (минут)
|
|||
|
Итого (минут)
|
|||
Заместитель начальника
ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации _________ И.О. Фамилия
подпись
Приложение N 4
к п. 3.3
|
СОГЛАСОВАНО
|
СОГЛАСОВАНО
|
СОГЛАСОВАНО
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
Начальник
ФГБУ "ИЦ ОКСИОН"
|
Начальник
УИН МЧС России
|
Начальник отдела методического руководства организацией обучения, подготовки и информирования населения ДГЗ МЧС России
|
Начальник
РЦ МЧС России
|
|
И.О. Фамилия
|
И.О. Фамилия
|
И.О. Фамилия
|
И.О. Фамилия
|
|
"__" _________ 20__ г.
|
"__" ________ 20__ г.
|
"__" ____________ 20__ г.
|
"__" ____________ 20__ г.
|
Сводное расписание
трансляций информационных материалов на __ квартал 20__ года
________ регионального центра МЧС России
(ГУ МЧС России по г. Москве, по г. Севастополю,
по Республике Крым)
город _________________
|
Номер блока
|
Инвентарный N
|
Название информационного материала
|
Примечание
|
|
Информационный блок N 1
|
|||
|
Итого (минут):
|
|||
|
Информационный блок N 2
|
|||
|
Итого (минут):
|
|||
|
Информационный блок N 3
|
|||
|
Итого (минут):
|
|||
|
Итого (минут):
|
|||
город _________________
|
Номер блока
|
Инвентарный N
|
Название информационного материала
|
Примечание
|
|
Информационный блок N 1
|
|||
|
Итого (минут):
|
|||
|
Информационный блок N 2
|
|||
|
Итого (минут):
|
|||
|
Информационный блок N 3
|
|||
|
Итого (минут):
|
|||
|
Итого (минут):
|
|||
|
Заместитель начальника регионального центра
|
Начальник управления гражданской защиты
|
Приложение N 5
к п. 5.7
|
СОГЛАСОВАНО
|
СОГЛАСОВАНО
|
СОГЛАСОВАНО
|
УТВЕРЖДАЮ
|
|
(от ФГБУ "ИЦ ОКСИОН")
|
(от УИТС МЧС России)
|
(от ДГЗ МЧС России)
|
Начальник
территориального органа
МЧС России
|
|
И.О. Фамилия
|
И.О. Фамилия
|
И.О. Фамилия
|
|
|
"__" _________ 20__ г.
|
"__" _________ 20__ г.
|
"__" _______ 20__ г.
|
"__" ___________ 20__ г.
|
Сводный план-график
проведения технического обслуживания оборудования
объектов ОКСИОН на 20__ год
|
Территориальный орган МЧС России
|
Тип объекта ОКСИОН (ИЦ, ПУОН, ПИОН)
|
Адрес объекта
|
Исполнители работ (наименование организации, N договора, дата заключения, срок действия)
|
Вид технического обслуживания/дата и время проведения
|
Прим.
|
|||||||||||
|
январь
|
февраль
|
март
|
апрель
|
май
|
июнь
|
июль
|
август
|
сентябрь
|
октябрь
|
ноябрь
|
декабрь
|
|||||
Составил /должность/ /подпись, Ф.И.О./
-----------------------------------------------------------------
дата ___________
Приложение N 6
к п. 6.2
Начальнику ФГБУ "ИЦ ОКСИОН"
ФИО
Справка
по функционированию объектов ОКСИОН в г. ____________
на (время (мск) проверки) "__" ________ 20__ г.
(форма N 1/УЭ)
|
Адрес размещения
|
Управляется (исправен)
|
Не управляется
(причина неисправности)
|
Дата неисправности
|
Примечание
|
Дата восстановления
|
||||
|
ОС <*>
|
УК <*>
|
НО <*>
|
ОД <*>
|
РЗ <*>
|
|||||
|
ТК типа ПУОН
|
|||||||||
|
ТК типа ПИОН
|
|||||||||
|
ИТОГО
|
исправны
|
неисправны
|
<*> ОС - отсутствие связи ИЦ <--> ТК;
УК - управляющий компьютер (неисправность УК или программного обеспечения);
НО - неисправность оборудования (неисправность маршрутизатора, средства отображения);
ОД - отсутствие договора (на аренду мест размещения, электроэнергию, связь);
РЗ - реконструкция здания (ремонтные работы в помещении размещения объекта ОКСИОН);
|
||||||
|
Всего ТК
|
|||||||||
|
ПУОН
|
|||||||||
|
ПИОН
|
|||||||||
Сведения предоставил: _____________________________________________________
должность / ФИО / подпись / дата
Примечание: При заполнении таблицы в графах "Управляется" или "Не управляется" следует ставить "1" в соответствии с техническим состоянием объекта ОКСИОН на момент проверки. В "Примечаниях" следует указывать принятые меры, проводимые работы на устранение неисправности объекта ОКСИОН.
Приложение N 7
к п. 6.2
Сводная таблица
по функционированию терминальных комплексов ОКСИОН
(форма N 2/УЭ)
|
Город
|
всего
|
управляются (шт.)
|
управляются (%)
|
Не работают
|
реконструкция здания
|
|||
|
по тех. причинам (шт.)
|
по тех. причинам (%)
|
по орг. причинам (шт.)
|
по орг. причинам (%)
|
|||||
|
Итого:
|
||||||||
Примечание: управляются - количество ТК, управляемых из ИЦ;
по тех. причинам - количество ТК, неработающих по техническим причинам;
по орг. причинам - количество ТК, неработающих по организационным причинам;
реконструкция здания - количество ТК, в здании которых происходит ремонт или реконструкция.
Приложение N 8
к п. 6.2
Справка-доклад
о функционировании ОКСИОН на текущий месяц
(форма N 3/УЭ)
Построено ____ ТК, передано под управление - ____ ТК.
работает - ____ ТК, из них:
- управляется из ИЦ - ____ ТК.
не работает - ____ ТК, из них:
- по техническим причинам - ____ ТК, а именно ________________________;
- по организационным причинам - ____ ТК, а именно ____________________;
- реконструкция здания - ____, а именно ______________________________.
Трансляция информационных материалов осуществляется в ____ городах
Российской Федерации в соответствии с утвержденным расписанием на ___
квартал ____ года по тематикам: безопасность дорожного движения и
антитеррористическая безопасность (МВД России); правила пожарной
безопасности в быту, итоги деятельности МЧС России и территориальных
органов МЧС России за ____ год (статистические данные); меры безопасности
при обращении с электроприборами и другие информационные материалы.
_________ региональный центр МЧС России.
Под управлением информационных центров - ____ ТК ОКСИОН (ПУОН - ____,
ПИОН - ____), из них:
- работает - ___ ТК ОКСИОН (ПУОН - ____; ПИОН - ____) перечень адресов;
- не работает - ____ ТК ОКСИОН (ПУОН - ___; ПИОН - ____) перечень
адресов;
- реконструкция здания - ____ТК ОКСИОН (ПУОН - ____, ПИОН - ____)
перечень адресов.
Приложение N 9
к п. 6.2
Сведения функционирования
ТК ОКСИОН за период с _____ по _____
(форма N 4/УЭ)
|
Федеральный округ
|
Всего ТК (шт.)
|
День недели
|
Работает
|
Не работает (шт.)
|
Реконструкция здания/плановые работы
|
Динамика работоспособности за период
|
Средний показатель работоспособности за период (%)
|
|||
|
шт.
|
%
|
Всего
|
По техническим причинам
|
По организационным причинам
|
||||||
|
Рисунок (не приводится)
|
||||||||||
Начальник управления (эксплуатации и технической поддержки) ФГБУ "ИЦ ОКСИОН" И.О. Фамилия
