Утверждаю
Заместитель председателя
Правительственной комиссии
по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности
П.Ф.БАРЫШЕВ
31 марта 2020 г.
ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ
В УСЛОВИЯХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ COVID-19
1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Временные рекомендации по обеспечению защищенности критически важных объектов в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - Рекомендации) предназначены для организации и обеспечения устойчивого функционирования критически важных объектов (далее - КВО) в условиях пандемии коронавируса.
Рекомендации действуют до момента корректировки федеральным органам исполнительной власти отраслевых норм и правил безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правил защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций в соответствии с развивающейся санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации.
Коронавирус - это РНК-содержащий вирус, передающийся людям и животным. Пути передачи: воздушно-капельный (вирус выделяется при разговоре, чихании, кашле) и контактный (например, при касании грязными руками лица, носа, глаз).
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" КВО - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
В этой связи обеспечение защищенности КВО от угроз природного и техногенного характера, а также в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 является важнейшей задачей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и эксплуатирующих организаций.
2 КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ
Комплекс мероприятий по обеспечению защищенности КВО включает:
1. Инженерно-технические мероприятия.
Строительство защитных и инженерно-технических сооружений.
Модернизация и обновление основных производственных фондов.
Выполнение планово-предупредительных ремонтов.
Обновление и модернизация систем аварийной защиты производства.
Организация и сооружение объездных путей.
Перевод производства на более безопасное сырье.
Подготовка резервных систем энергоснабжения, в т.ч. автономных.
Другие инженерно-технические мероприятия повышения защищенности КВО.
2. Мероприятия по совершенствованию системы технической и физической защищенности КВО.
Совершенствование физических барьеров и препятствий, систем контроля и управления доступом.
Совершенствование систем обнаружения проникновения нарушителей.
Совершенствование систем телевизионного наблюдения, технических средств предупреждения и воздействия.
3. Ресурсное обеспечение защищенности.
Создание финансовых и материально-технических резервов.
Создание топливно-энергетических запасов, продовольствия и других материально-технических средств (в т.ч. в соседних субъектах и муниципальных образованиях).
Обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты.
Приобретение специального аварийно-спасательного, пожарно-технического и др. оборудования, снаряжения и др.
Приобретение техники, оборудования и имущества для обеспечения длительной автономной работы.
4. Подготовка системы информации и управления. Подготовка локальной системы оповещения на КВО. Содержание (хранение) и приобретение оборудования и средств связи. Заблаговременное создание запасных (мобильных) пунктов управления. Подготовка аппарата управления к действиям при угрозе возникновения и возникновении ЧС, в том числе и при совершении диверсионно-террористических актов.
Создание системы мониторинга критически важного объекта.
5. Подготовка в области защиты от ЧС работников объекта.
6. Организационные мероприятия. Совершенствование физической защиты (охраны) КВО.
Повышение готовности и увеличение численности пожарно-спасательных подразделений, аварийно-спасательных формирований.
7. Мероприятия по защите населения и территории вблизи объекта.
8. Другие мероприятия по повышению защищенности критически важного объекта.
3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗАЩИЩЕННОСТИ КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ В УСЛОВИЯХ РАСПРОСТРАНЕНИЯ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ COVID-19
Обеспечение защищенности КВО в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и эксплуатирующими организациями в рамках решения общих задач и соответствующих планов обеспечения защищенности КВО с учетом специфических особенностей распространения и воздействия на людей вирусных инфекций.
3.1 Рекомендации в рамках совершенствования инженерно-технических мероприятий
В рамках совершенствования инженерно-технических мероприятий обеспечения защищенности КВО в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 рекомендуется:
обеспечить функционирование всех имеющихся контрольно-пропускных пунктов на территорию (с территории) объекта с целью недопущения скопления персонала (работников) объекта в одном пункте пропуска;
организовать на территории объекта бесперебойную работу изолятора (на базе поликлиники, медицинской части, медицинского пункта и др.) на случай немедленной изоляции из коллектива заболевшего персонала до приезда служб скорой медицинской помощи;
обеспечить при работе объекта в ежедневном режиме проведения профилактических мероприятий, а именно:
- уборку всех помещений влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.);
- по окончании работы объекта проводятся проветривание и влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, активными в отношении вирусов, путем протирания ручек дверей, поручней, столов, стульев, средств связи и персональных ЭВМ. Для уничтожения микроорганизмов необходимо соблюдать время экспозиции и концентрацию рабочего раствора дезинфицирующего средства в соответствии с инструкцией к препарату. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства в инструкциях, по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях;
- все помещения объекта должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа;
- с целью обеззараживания воздушной среды необходимо использовать бактерицидные облучатели-рециркуляторы;
- обработку территории объекта (тротуаров, проездов, площадных участков и др.) дезинфицирующими средствами с использованием ручных и автоматизированных распылителей.
Все имеющиеся контрольно-пропускные пункты на территорию объекта должны быть оборудованы:
мобильными телевизорными комплексами (установками) для эпидемиологического контроля (типа ISMTB-ZS-315; SN-T5 и др.) с целью бесконтактного выявления людей с повышенной температурой тела;
дозаторами-диспенсерами с дезинфекционными средствами для самостоятельной обработки рук персонала (работников) при входе на территорию объекта.
3.2 Рекомендации в рамках совершенствования системы технической и физической защищенности КВО
Обеспечение систем технической и физической защищенности КВО обеспечивается силами ведомственной (вневедомственной) охраны, силами частных охранных организаций и другими охранными структурами, персонал которых в целях недопущения состояния снижения защищенности должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты тела и органов дыхания.
К рекомендуемым средствам индивидуальной защиты тела и органов дыхания для персонала охраны КВО могут быть отнесены:
маски (полумаски) типа ЗМ;
защитные комбинезоны медицинские.
3.3 Рекомендации в рамках ресурсного обеспечения защищенности КВО
В рамках создания материально-технических резервов на КВО рекомендуется:
обеспечение персонала (работников) из расчета на 105% численности в расчете на 30 суток средствами индивидуальной защиты - одноразовыми и многоразовыми масками медицинскими;
масками респираторами медицинскими с клапаном выхода и др.;
создание неснижаемых запасов мыла и не менее 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств (растворов) с целью использования их при организации обработки рук персонала (работников) при входе на территорию объекта, а также при проведении влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, активных в отношении вирусов;
создание запасов электронных термометров для обеспечения отдельных подразделений (участков) объекта (исходя из потребности).
3.4 Рекомендации в рамках функционирования системы информации и управления
В рамках функционирования системы информации и управления на КВО рекомендуется доведение до персонала (работников):
правил соблюдения режима гигиены, профилактики вирусных заболеваний и способов защиты от коронавирусной инфекции COVID-19;
порядка организации и регламента работы мест приема пищи (буфеты, столовые и др.) с целью исключения одновременного скопления людей;
информации о текущем состоянии дел по распространению коронавирусной инфекции COVID-19;
правил действий при появлении симптомов заболевания.
3.5 Рекомендации организационного характера
В целях обеспечения защищенности КВО в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 в организационном плане рекомендуется:
отмена проведение собраний персонала (работников), культурных, спортивных и иных мероприятий с использованием актового зала (другого помещения массового пребывания людей);
контроль соблюдения мер личной гигиены персоналом (работниками);
не допуск к работе персонала (работниками) с проявлениями острых респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк);
мониторинг и выявление персонала (работниками) с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.);
организация во всех структурных подразделениях объекта журналов утреннего осмотра с личной подписью работника о состоянии его здоровья;
возложить личную ответственность за организацию профилактической работы в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на руководителей структурных подразделений объекта.
4 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Реализация комплекса инженерно-технических мероприятий, мероприятий по совершенствованию системы технической и физической защищенности КВО, создание и накопление соответствующего ресурсного обеспечения, слаженное функционирования системы информации и управления, а также меры профилактического и организационного характера позволят снизить вероятность распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и значительно снизить риск заражения персонала (работников) КВО.
