"Соглашение о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях" (утв. ФССП России N 00013/24, Росздравнадзором N 1-МВ/2024-1/С 09.01.2024)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
N 00013/24

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
N 1-МВ/2024-1/С

9 января 2024 года

СОГЛАШЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ
ПРИСТАВОВ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Федеральная служба судебных приставов в лице директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации Аристова Дмитрия Васильевича, действующего на основании Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2017 N 118 "О директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", с одной стороны, и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения в лице руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Самойловой Аллы Владимировны, действующей на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.04.2020 N 945-р "О руководителе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения", постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения", с другой стороны, вместе именуемые "Стороны", заключили настоящее соглашение о порядке взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях (далее - Соглашение).

I. Общие положения

1.1. Правовыми основаниями для взаимодействия ФССП России, Росздравнадзора, их территориальных органов являются Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения", протокол заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 06.03.2012 N 4 и иные нормативные правовые акты.

1.2. Задачами взаимодействия ФССП России, Росздравнадзора, их территориальных органов являются:

повышение эффективности исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных территориальными органами Росздравнадзора, и исполнительных документов, выданных судами на основании принятых ими судебных актов по делам об административных правонарушениях;

осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию ФССП России, Росздравнадзора, их территориальных органов и представляющим взаимный интерес.

1.3. Взаимодействие ФССП России, Росздравнадзора, их территориальных органов осуществляется в форме проведения совместных мероприятий, создания рабочих групп, взаимного обмена информацией, сверки имеющихся данных.

1.4. Проведение совместных мероприятий, информационную поддержку при решении совместных задач и организацию надлежащего взаимодействия должностных лиц ФССП России, Росздравнадзора, их территориальных органов в ходе исполнения исполнительных документов организуют в пределах своей компетенции должностные лица ФССП России и Росздравнадзора, руководители (заместители руководителей) территориальных органов ФССП России, руководители (заместители руководителей) территориальных органов Росздравнадзора.

1.5. Передача информации между Росздравнадзором и ФССП России может осуществляться посредством электронного документооборота с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Требования к форматам электронных документов, утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации, опубликованы на сайте ФССП России в разделе "Деятельность\Межведомственное взаимодействие" (https://fssp.gov.ru/mvv_fssp/).

ФССП России оставляет за собой право вносить изменения в требования к форматам электронных документов.

1.6. Обмен информацией, содержащейся в базах данных, осуществляется в соответствии с требованиями и условиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами ФССП России и Росздравнадзора.

Стороны обязуются обеспечить конфиденциальность получаемой в рамках настоящего Соглашения информации и использовать ее исключительно в служебных целях.

II. Взаимодействие ФССП России и Росздравнадзора
при исполнении исполнительных документов Росздравнадзора,
его территориальных органов и судебных актов
о наложении административных штрафов

2.1. Постановления о наложении административных штрафов направляются Росздравнадзором и его территориальными органами заказными письмами с уведомлением о вручении либо нарочным по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому статьей 33 Закона, в сроки, установленные статьей 32.2 КоАП РФ и статьей 21 Закона.

Исполнительный документ в форме электронного документа направляется в ФССП России, в том числе повторно, судебными органами, Росздравнадзором, его территориальными органами с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

При необходимости повторного направления (предъявления) исполнительного документа, выданного судом, Росздравнадзор, его территориальные органы вправе обратиться в суд, принявший соответствующий акт, с заявлением о повторном направлении исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа в порядке, установленном частью 1.1 статьи 12 Закона.

2.2. Росздравнадзор, его территориальные органы направляют постановления о наложении административных штрафов на принудительное исполнение после проверки информации в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности.

В исполнительном документе, направленном на бумажном носителе, отметка о неуплате административного штрафа представляет собой надпись "Штраф не уплачен", которая размещается на оборотной стороне постановления о взыскании административного штрафа с указанием территориального органа Росздравнадзора, должности, фамилии и инициалов должностного лица, сделавшего соответствующую надпись, и даты ее внесения.

В случае направления исполнительного документа в форме электронного документа отметка о неисполнении должником требования производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.

2.3. Предъявляемый исполнительный документ должен соответствовать требованиям, установленным статьей 13 Закона.

2.3.1. Если должником является физическое лицо, в исполнительном документе в обязательном порядке должен быть указан один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения). Для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается для оформления надлежащим образом.

2.3.2. В исполнительном документе должны содержаться уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

2.4. Росздравнадзор, его территориальные органы при предъявлении исполнительного документа направляют (в случае наличия) известные сведения о должнике с приложением заверенных в соответствии с правилами делопроизводства копий документов, содержащих необходимые сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа, в частности:

о частичном исполнении исполнительного документа;

о наличии счетов должника;

о принадлежащих должнику объектах недвижимого имущества и транспортных средствах;

об ином имуществе должника;

иные дополнительные сведения.

Одновременно Росздравнадзор, его территориальные органы направляют сведения о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в срок, установленный статьей 32.2 КоАП РФ.

2.5. Территориальные органы ФССП России обеспечивают принятие судебными приставами-исполнителями мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов, указанных в пункте 1.2 Соглашения, в том числе направление постановлений об окончании исполнительного производства в Росздравнадзор, его территориальные органы в порядке и сроки, установленные Законом.

2.5.1. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из ГИС ГМП информации о неуплате в срок, установленный законодательством Российской Федерации, денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

2.5.2. В случае поступления исполнительного документа о взыскании административного штрафа в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 Закона, не по месту совершения исполнительных действий исполнительный документ направляется в соответствующее подразделение судебных приставов без принятия какого-либо процессуального решения с уведомлением органа, направившего исполнительный документ для исполнения.

2.5.3. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

2.5.4. Решения ФССП России по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 Закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия ареста, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на ЕПГУ, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в ГИС ГМП информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Соответствующие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов.

2.5.5. В случае принятия судебным приставом-исполнителем решения об отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 Закона, в суд, Росздравнадзор, его территориальный орган, выдавшие исполнительный документ, не направляется. В указанные органы направляется только постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

2.6. Денежные средства, взысканные в ходе исполнения постановлений о наложении административного штрафа, перечисляются территориальными органами ФССП России на счета, указанные в исполнительном документе, выданном судом, в сопроводительном письме и (или) в постановлении о назначении административного штрафа Росздравнадзора, его территориального органа, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, открытый в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации федеральному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению либо территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению (далее - депозитный счет службы судебных приставов) в соответствии с частью 1 статьи 110 Закона.

2.6.1. В случае установления факта изменения в ходе исполнения исполнительного документа реквизитов Росздравнадзора, его территориального органа для перечисления взысканных денежных средств судебный пристав-исполнитель извещает Росздравнадзор, его территориальный орган о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Росздравнадзор, его территориальный орган при получении информации о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в течение 10 дней предоставляют судебному приставу-исполнителю реквизиты счета, на который должны быть перечислены взысканные денежные средства.

2.7. В случае вынесения Росздравнадзором, его территориальным органом постановления о прекращении исполнения постановления о наложении административного штрафа в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ Росздравнадзор, его территориальный орган направляет указанное постановление в территориальный орган ФССП России в трехдневный срок с момента его вынесения.

2.8. Если сведения о погашении должником задолженности (полностью или частично) поступили в Росздравнадзор, его территориальный орган после возбуждения исполнительного производства, информация о факте оплаты с приложением заверенных копий платежных документов незамедлительно направляется судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится постановление о взыскании административного штрафа.

2.9. В случае поступления исполнительного документа в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 Закона, обмен сведениями, предусмотренными Соглашением, осуществляется посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

III. Взаимодействие ФССП России и Росздравнадзора
при исполнении постановлений судов об административном
приостановлении деятельности

3.1. В случае получения постановления об административном приостановлении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, юридических лиц, виновных в нарушении административного законодательства, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также о прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (далее - постановление об административном приостановлении деятельности) на бумажном носителе Росздравнадзор, его территориальные органы направляют указанное постановление с нарочным в территориальный орган ФССП России по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии с частью 3 статьи 33 Закона.

Исполнительный документ в форме электронного документа направляется в ФССП России судебными органами с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

3.2. При поступлении постановления об административном приостановлении деятельности в территориальный орган ФССП России:

исполнительный документ указанной категории немедленно передается судебному приставу-исполнителю подразделения территориального органа ФССП России;

постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в течение суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов;

копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется должнику, в суд, вынесший постановление, а также в Росздравнадзор, его территориальный орган, направивший в суд материалы об административном правонарушении, в порядке, установленном Законом.

3.3. В случае необходимости судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по просьбе сторон исполнительного производства в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве может привлечь не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем выносит постановление.

3.4. Территориальный орган ФССП России в соответствии со статьей 50 Закона представляет Росздравнадзору, его территориальным органам, информацию об исполнении судебных актов, а также актов Росздравнадзора, его территориальных органов по делам об административных правонарушениях.

IV. Ответственность Сторон

4.1. Стороны обязуются использовать информацию, полученную в рамках Соглашения, исключительно для выполнения задач и реализации полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. За неправомерное использование указанной информации Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

4.3. В случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийных бедствий, аварий, пожаров, массовых беспорядков, повреждений линий связи, забастовок, военных действий), противоправных и иных действий третьих лиц, вступления в силу нормативных правовых актов, препятствующих выполнению Сторонами обязательств по Соглашению, а также других обстоятельств, не зависящих от воли Сторон и препятствующих выполнению обязательств, Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых обязательств по Соглашению.

4.4. Споры и разногласия, касающиеся толкования и применения положений настоящего Соглашения, Стороны решают путем консультаций и переговоров или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Заключительные положения

5.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение производится путем подписания дополнительного соглашения между ФССП России и Росздравнадзором.

5.2. Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и может быть расторгнуто в одностороннем порядке не ранее чем через 30 дней с момента уведомления об этом другой Стороны.

5.3. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания.

5.4. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

5.5. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения признается утратившим силу Соглашение о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях от 05.12.2014 N 0001/35/2.

VI. Подписи Сторон