Утверждаю
Руководитель Федерального агентства
по техническому регулированию
и метрологии
А.П.ШАЛАЕВ
14 ноября 2022 г.
РУКОВОДСТВО
О ПРИМЕНЕНИИ СРЕДСТВ ИЗМЕРЕНИЙ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА
ИЗМЕРЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ТЕРРИТОРИЯХ РЕСПУБЛИКИ
КРЫМ И ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ
1. Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные
требования к применению средств измерений
1.1. Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
1.2. Федеральный закон от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
1.3. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1053 "Об утверждении положения о федеральном государственном метрологическом контроле (надзоре) и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
1.4. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 2510 "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке".
1.5. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 августа 2020 г. N 2905 "Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, внесения изменений в сведения о них, порядка выдачи сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, формы сертификатов об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения".
1.6. Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28 августа 2020 г. N 2906 "Об утверждении порядка создания и ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, передачи сведений в него и внесения изменений в данные сведения, предоставления содержащихся в нем документов и сведений".
1.7. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 ноября 2018 г. N 2346 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по утверждению типа стандартных образцов или типа средств измерений".
1.8. Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 сентября 2019 г. N 2173 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по предоставлению документов и сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений".
2. Общие положения
2.1. Руководство о применении средств измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений в Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (далее - Руководство) подготовлено в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", пунктом 5 части 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и в целях оказания помощи юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, применяющим средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.
2.2. Руководство содержит разъяснения о наиболее часто встречающихся нарушениях обязательных требований, пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований, ответственность за нарушения обязательных требований.
2.3. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. Конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений. Средства измерений должны иметь заводские, серийные номера или другие буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр средства измерений. Место, способ и форма нанесения номера или другого обозначения должны обеспечивать возможность прочтения и сохранность в процессе эксплуатации средства измерений.
2.4. Перечни актов, содержащих обязательные требования к средствам измерений, применяемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, размещены на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на странице "Нормативная и техническая база ГСИ".
2.5. Настоящее руководство не устанавливает обязательных требований, не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер.
3. Наиболее часто встречающиеся нарушения
обязательных требований
3.1. Наиболее часто встречающимися нарушениями обязательных требований к средствам измерений, применяемым в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, являются:
применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке процедуру утверждения типа средств измерений;
применение средств измерений, не прошедших поверку;
применение средств измерений, не защищенных от несанкционированного доступа (отсутствие или повреждение пломб, предусмотренных конструкцией);
несоблюдение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений.
4. Рекомендации по соблюдению обязательных требований
4.1. Рекомендации по соблюдению обязательных требований по применению средств измерений утвержденного типа:
4.1.1. В соответствии с частью 3 статьи 12 102-ФЗ утверждение типа средств измерений подтверждается включением сведений об утвержденном типе средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 12 102-ФЗ, на каждый экземпляр средств измерений утвержденного типа и сопроводительные документы к указанным средствам измерений наносится знак утверждения их типа. Если особенности конструкции средства измерений не позволяют нанести этот знак непосредственно на средство измерений, он наносится только на сопроводительные документы.
4.1.2. До 24 сентября 2020 г. утверждение типа средств измерений удостоверялось свидетельством об утверждении типа средств измерений, выдаваемым Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
Сведения о всех утвержденных типах средств измерений внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и доступны в сети "Интернет" по адресу: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4.
4.1.3. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений допускается применение средств измерений, тип которых признан до 21 марта 2014 г. Госстандартом Украины соответствующим метрологическим и техническим требованиям (характеристикам), установленным законодательством Украины, до тех пор, пока данные средства измерений проходят поверку с положительным результатом, и при условии, что средства измерений обеспечивают соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований к их характеристикам (параметрам).
4.2. Рекомендации по соблюдению обязательных требований по применению средств измерений, прошедших поверку.
4.2.1. В соответствии с частью 1 статьи 13 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие данные средства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.
4.2.2. Средства измерений на поверку могут быть представлены только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений.
4.2.3. По результатам поверки средств измерений юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, выполнивший поверку, обязан в согласованные сроки передать сведения о результатах поверки средств измерений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Кроме того, по заявлению владельца или лица, представившего средство измерений на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки.
4.2.4. Сведения о результатах поверки средств измерений, переданные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, доступны в сети "Интернет" по адресу: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results.
4.2.5. Порядок проведения поверки средств измерений установлен приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 2510 "Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке".
4.2.6. До 24 сентября 2020 г. результаты поверки средств измерений удостоверялись знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяли нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносился на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).
4.2.7. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений допускается применение средств измерений, прошедших поверку в порядке, установленном законодательством Украины, до истечения интервала между поверками, установленного в соответствии с законодательством Украины.
4.3. Рекомендации по соблюдению обязательных требований по применению средств измерений, защищенных от несанкционированного доступа
4.3.1. В соответствии с частью 2 статьи 9 102-ФЗ конструкция средств измерений должна обеспечивать ограничение доступа к определенным частям средств измерений (включая программное обеспечение) в целях предотвращения несанкционированных настройки и вмешательства, которые могут привести к искажениям результатов измерений.
4.3.2. Ограничение доступа к определенным частям средств измерений предусматривается конструкцией, включая защиту программного обеспечения средства измерений.
Ограничение доступа к определенным частям средств измерений обеспечивается установкой пломб или саморазрушающихся наклеек, а также программными алгоритмами.
Предусмотренные конструкцией ограничения доступа к определенным частям средств измерений, включая защиту программного обеспечения, вносятся в описание типа средства измерений утвержденного типа.
4.3.3. Описания типов средств измерений публикуются в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и доступны в сети "Интернет" по адресу: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4. Отсутствующие в настоящее время в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений описания типов средств измерений могут быть получены в Росстандарте в порядке, установленном Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по предоставлению документов и сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 сентября 2019 г. N 2173.
4.3.4. Перед применением средств измерений для выполнения измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений необходимо убедиться в сохранности предусмотренных конструкцией пломб и наклеек.
4.3.5. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности применения средств измерений, защищенных от несанкционированного доступа, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не установлены.
4.4. Рекомендации по соблюдению обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений
4.4.1. В соответствии с частью 1 статьи 9 102-ФЗ при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.
4.4.2. Нарушение условий эксплуатации средства измерений приводит к получению недостоверных результатов измерений и связано с рисками аварий, происшествий, поломки средства измерений и т.д.
4.4.3. Обязательные требования к условиям эксплуатации средств измерений устанавливаются при проведении испытаний средств измерений в целях утверждения типа и приводятся в описании типа средства измерений утвержденного типа. Описания типов средств измерений публикуются в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и доступны в сети "Интернет" по адресу: https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/4.
Отсутствующие в настоящее время в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений описания типов средств измерений могут быть получены в Росстандарте в порядке, установленном Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по предоставлению документов и сведений, содержащихся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений", утвержденным приказом Росстандарта от 20 сентября 2019 г. N 2173.
4.4.4. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности по соблюдению обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений не установлены.
5. Ответственность за нарушения обязательных требований
5.1. За применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдение обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, статьей 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
