СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
РЕШЕНИЕ
от 9 сентября 2019 г. N 89
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
"УНИФИЦИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОИСКА "РАБОТА БЕЗ ГРАНИЦ"
В целях реализации Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. N 12, в соответствии с механизмами реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1, на основании пакета документов, представленного в качестве информационного материала в соответствии с пунктами 6 и 7 указанных механизмов, с учетом заинтересованности государств - членов Евразийского экономического союза в реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ" Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. Начать реализацию проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ" (далее - проект).
2. Утвердить прилагаемые:
паспорт проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ";
верхнеуровневый план мероприятий по реализации проекта "Унифицированная система поиска "Работа без границ".
3. Установить, что:
в реализации проекта участвуют все государства - члены Евразийского экономического союза;
финансирование проекта в 2020 году в части мероприятий, реализуемых Евразийской экономической комиссией, осуществляется за счет средств бюджета Евразийского экономического союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 58,5 млн рублей.
4. Коллегии Евразийской экономической комиссии:
утвердить состав рабочей группы по координации проекта;
утвердить техническое задание проекта.
5. Просить государства - члены Евразийского экономического союза в месячный срок:
определить уполномоченные органы (организации), ответственные за реализацию проекта, и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию;
представить в Евразийскую экономическую комиссию кандидатуры для включения в состав рабочей группы по координации проекта;
определить операторов национальных компонентов проекта и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию.
6. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
|
От Республики Армения
|
От Республики Беларусь
|
От Республики Казахстан
|
От Кыргызской Республики
|
От Российской Федерации
|
|
М.ГРИГОРЯН
|
И.ПЕТРИЩЕНКО
|
А.СМАИЛОВ
|
Ж.РАЗАКОВ
|
А.СИЛУАНОВ
|
Утвержден
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 9 сентября 2019 г. N 89
ПАСПОРТ
ПРОЕКТА "УНИФИЦИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОИСКА "РАБОТА БЕЗ ГРАНИЦ"
|
Раздел
|
Содержание
|
|
1. Наименование проекта
|
унифицированная система поиска "Работа без границ" (далее - система)
|
|
2. Цели и ключевые результаты проекта
|
расширение возможностей трудоустройства и поиска работы для граждан государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз);
увеличение для работодателей государств-членов среды поиска персонала на свободные рабочие места и вакантные должности;
внедрение современных и эффективных цифровых инструментов взаимодействия рынков труда государств-членов;
содействие ускорению процессов свободного передвижения трудовых ресурсов в рамках Союза при развитии цифровой экономики.
|
|
По итогам реализации проекта предполагается получить следующие ключевые результаты.
|
|
|
Граждане государств-членов, заинтересованные в поиске работы и являющиеся пользователями системы:
будут обеспечены возможностью доступа к базам вакансий работодателей государств-членов, данные о которых собраны, верифицированы и опубликованы уполномоченными органами государств-членов;
получат возможность прямого взаимодействия с работодателями других государств-членов.
|
|
|
Работодатели государств-членов, являющиеся пользователями системы:
получат дополнительный, верифицированный источник привлечения трудовых ресурсов;
будут иметь возможность оперативного доступа к базам резюме граждан государств-членов, заинтересованных в поиске работы, которые собраны, верифицированы и опубликованы уполномоченными органами государств-членов;
получат возможность прямого взаимодействия с соискателями других государств-членов.
|
|
|
Государства-члены смогут:
обеспечить внедрение современных и эффективных цифровых инструментов взаимодействия рынков труда государств-членов;
создать технологическую основу для развития и реализации направления цифровой повестки Союза, направленной на формирование цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов;
оказать содействие обеспечению мобильности трудовых ресурсов, а также развитию дистанционного найма в рамках Союза
|
|
|
3. Целевые индикаторы и показатели результативности проекта
|
по итогам 1-го года реализации проекта должны быть достигнуты следующие показатели:
количество пользователей, обратившихся к системе, - не менее 500 тыс.;
количество обращений к системе - не менее 1 млн;
количество откликов по вакансиям - не менее 100 тыс.;
количество приглашений от работодателей - не менее 10 тыс.
|
|
4. Рамки проекта
|
в ходе реализации проекта предполагается сформировать унифицированные функциональные и технические требования, на основе которых будет разработано типовое программное обеспечение, механизмы и методы универсального API для обеспечения доступа к информации о свободных рабочих местах и соискателях вакансий, содержащейся в национальных информационных системах и ресурсах в сфере трудоустройства и занятости государств-членов.
|
|
В результате реализации проекта пользователям системы (соискателям вакансий и работодателям) будет предоставлена возможность выбора одного или нескольких государств-членов, на территориях которых требуется осуществить поиск работы или подбор персонала, сформировать универсальный поисковый запрос к национальным информационным системам соответствующих государств-членов, получить доступ к информации, содержащейся в этих системах, а также возможность интерактивного взаимодействия.
|
|
|
Трансграничная передача и хранение персональных данных в рамках реализации проекта не осуществляются.
|
|
|
Информация о вакансиях и резюме будет доступна для просмотра только в web-браузере на автоматизированном рабочем месте (персональном компьютере или мобильном устройстве) участника взаимодействия, являющегося пользователем системы и выполнившего поисковый запрос. Информация о свободных рабочих местах и соискателях вакансий будет поступать к пользователю системы непосредственно из национальной информационной системы государства-члена, получившей поисковый запрос.
|
|
|
В рамках реализации проекта будут обеспечены взаимосвязь с работами, проводимыми в рамках выполнения научно-исследовательской работы по теме "Разработка модели цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств - членов Евразийского экономического союза", совместная проработка вопросов и проведение мероприятий
|
|
|
5. Допущения, ограничения, риски
|
риски:
экономические (коммерческие) риски, связанные с удорожанием программно-технических средств, покупки и (или) аренды объектов инфраструктуры;
финансовые риски;
налоговые риски;
политические риски.
|
|
Ограничения:
необходимость административной поддержки со стороны государств-членов
|
|
|
6. Сроки реализации проекта
|
предусматриваются следующие этапы и сроки реализации проекта:
первый этап "Мобилизация" (III - IV кварталы 2019 г.);
второй этап "Синхронизация" (IV квартал 2019 г. - I квартал 2020 г.);
третий этап "Разработка и запуск" (II - III кварталы 2020 г.);
четвертый этап "Развитие" (IV квартал 2020 г.)
|
|
7. Распределение ролей и ответственности участников системы (в том числе органов государственной власти государств-членов)
|
Евразийская экономическая комиссия:
осуществляет общую координацию мероприятий по реализации проекта;
согласовывает архитектуру проекта, аспекты безопасности, функциональные и технические требования к программному обеспечению, архитектуре проекта, защите информации;
согласовывает техническую, эксплуатационную и иную документацию по реализации проекта;
осуществляет мониторинг реализации мероприятий в установленные сроки;
осуществляет приемку результатов реализации проекта.
|
|
Национальный заказчик-координатор:
обеспечивает условия для реализации проекта на территории государства-члена;
осуществляет контроль за деятельностью оператора национального компонента;
осуществляет контроль за ходом выполнения работ, предусмотренных верхнеуровневым планом мероприятий по реализации проекта, в установленные сроки;
определяет требования к защите информации национального компонента.
|
|
|
Координатор консорциума разрабатывает:
техническую, эксплуатационную и иную документацию по проекту;
функциональные и технические требования к программному обеспечению;
архитектуру проекта;
требования к защите информации;
прикладное программное обеспечение.
|
|
|
Оператор национального компонента:
осуществляет работы по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами);
осуществляет организационно-методическое и техническое сопровождение национального компонента;
обеспечивает сбор, верификацию и предоставление сведений в рамках национального компонента;
обеспечивает защиту информации в соответствии с законодательством государства-члена
|
|
|
8. Отчеты по проекту (с указанием периодичности и сроков представления)
|
основная деятельность по проведению мониторинга реализации проекта осуществляется координационной группой во взаимодействии с координатором консорциума и операторами национальных компонентов.
|
|
В ходе мониторинга формируются:
отчеты, представляемые для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии, - ежеквартально, начиная с I квартала 2020 г.;
итоговый отчет о реализации проекта - IV квартал 2020 г.;
дополнительные отчеты по запросам координационной группы - в рамках реализации проекта
|
|
|
9. Право собственности
|
правообладателем типового программного обеспечения, технической и эксплуатационной документации, разработанной в рамках реализации проекта, является Евразийская экономическая комиссия.
|
|
Работы в рамках реализации проекта по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) регламентируются государствами-членами самостоятельно в соответствии со своим законодательством
|
|
|
10. Источники (бюджетные, внебюджетные) и объемы финансирования
|
финансирование работ по реализации проекта осуществляется за счет средств бюджета Союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в размере до 58,5 млн рублей в 2020 году, в том числе:
на создание и внедрение типового программного обеспечения системы и методов API - до 33,5 млн рублей;
на интеграцию типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) - до 25,0 млн рублей (по 5,0 млн рублей для интеграции национальных компонентов Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации)
|
Утвержден
Решением Совета Евразийской
экономической комиссии
от 9 сентября 2019 г. N 89
ВЕРХНЕУРОВНЕВЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
"УНИФИЦИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОИСКА "РАБОТА БЕЗ ГРАНИЦ"
В настоящем плане используются понятия, которые означают следующее:
"консорциум" - объединение организаций государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), сформированное в целях реализации проекта на основе соглашения о консорциуме;
"координатор консорциума" - один из операторов национальных компонентов, представитель консорциума, которому Евразийская экономическая комиссия (далее - Комиссия) по договору делегирует полномочия по разработке, реализации и развитию проекта;
"национальные заказчики" - органы государственной власти государств-членов, участвующие в разработке, реализации проекта и контроле за ходом выполнения на территории государства-члена мероприятий и (или) работ в рамках проекта;
"национальный заказчик-координатор" - один из национальных заказчиков, координирующих деятельность других национальных заказчиков от государства-члена при разработке и реализации проекта;
"операторы национальных компонентов" - юридические лица, которым национальные заказчики-координаторы делегируют часть своих полномочий по разработке и реализации проекта на территории государства-члена, члены консорциума;
"проект" - проект "Унифицированная система поиска "Работа без границ".
|
Ключевое мероприятие (ключевая контрольная точка)
|
Результат
|
Срок
|
Ответственный исполнитель
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
|
I. Работы, предусмотренные в рамках первого этапа "Мобилизация"
|
|||
|
1. Определение национальных заказчиков-координаторов и кандидатур для включения в состав рабочей группы по координации реализации проекта (далее - координационная группа) и направление информации в Комиссию
|
представленные в Комиссию в установленном порядке сведения
|
III - IV кварталы 2019 г.
|
государства-члены
|
|
2. Определение организаций, выполняющих функции операторов национальных компонентов, и направление информации в Комиссию
|
представленные в Комиссию в установленном порядке сведения
|
III - IV кварталы 2019 г.
|
государства-члены
|
|
3. Утверждение состава координационной группы
|
акт Комиссии, утверждающий состав координационной группы
|
III - IV кварталы 2019 г.
|
Комиссия,
национальные заказчики,
национальные заказчики-координаторы
|
|
4. Разработка технического задания на реализацию проекта
|
проект технического задания
|
III - IV кварталы 2019 г.
|
координационная группа,
Комиссия
|
|
5. Утверждение технического задания на реализацию проекта
|
акт Комиссии, утверждающий техническое задание
|
III - IV кварталы 2019 г.
|
Комиссия,
координационная группа
|
|
6. Проведение конкурсных процедур по вопросу выполнения технического задания на реализацию проекта (в соответствии с пунктом 12 механизмов реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. N 1)
|
определение координатора консорциума
|
III - IV кварталы 2019 г.
|
Комиссия
|
|
7. Формирование консорциума, заключение соглашения о консорциуме
|
соглашение о консорциуме
|
III - IV кварталы 2019 г.
|
Комиссия,
координационная группа,
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов
|
|
8. Проведение совместно с исполнителями научно-исследовательской работы по теме "Разработка модели цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств - членов Евразийского экономического союза" проработки вопросов и анализа национальных информационных систем государств-членов для выработки функциональных и технических требований в рамках проекта
|
экспертная площадка
|
III - IV кварталы 2019 г.
|
Комиссия,
координационная группа,
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов,
исполнители научно-исследовательской работы
|
|
II. Работы, предусмотренные в рамках второго этапа "Синхронизация"
|
|||
|
9. Представление органам Союза отчетности по реализации проекта
|
отчеты по реализации проекта, представляемые Совету Комиссии
|
ежеквартально,
начиная с I квартала 2020 г.
|
Комиссия,
координационная группа,
координатор консорциума
|
|
10. Выработка унифицированных функциональных и технических требований к типовому программному обеспечению унифицированной системы поиска "Работа без границ" (далее - система), методам API и интеграции с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами)
|
описание функциональных и технических требований
|
IV квартал 2019 г. - I квартал 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов,
Комиссия
|
|
11. Разработка частного технического задания на создание типового программного обеспечения системы, методов API и реализацию работ по интеграции типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) (далее - частное техническое задание)
|
частное техническое задание
|
I квартал 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов,
Комиссия
|
|
12. Проведение семинаров по вопросам обмена опытом в области внедрения и развития информационных технологий в сфере трудоустройства и занятости для органов государственной власти и организаций государств-членов, а также иных участников проекта (3 семинара)
|
программы семинаров,
протоколы проведения семинаров
|
I - II кварталы 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов,
Комиссия,
координационная группа,
национальные заказчики-координаторы
|
|
III. Работы, предусмотренные в рамках третьего этапа "Разработка и запуск"
|
|||
|
13. Создание типового программного обеспечения системы и методов API в соответствии с частным техническим заданием
|
техническая документация,
исходные коды
|
II квартал 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов
|
|
14. Интеграция типового программного обеспечения системы и методов API с национальными информационными системами государств-членов (с национальными компонентами) в соответствии с частным техническим заданием
|
техническая документация,
исходные коды
|
II квартал 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов
|
|
15. Проведение испытаний и опытной эксплуатации типового программного обеспечения системы и методов API
|
протоколы приемо-сдаточных испытаний,
инструкции
|
II - III кварталы 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов
|
|
16. Доработка типового программного обеспечения системы и методов API по результатам опытной эксплуатации
|
доработанные техническая документация,
исходные коды,
инструкции
|
III квартал 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов
|
|
17. Ввод типового программного обеспечения системы и методов API в промышленную эксплуатацию
|
акты ввода в эксплуатацию
|
III квартал 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов
|
|
IV. Работы, предусмотренные в рамках четвертого этапа "Развитие"
|
|||
|
18. Мониторинг функционирования системы, подготовка итогового отчета о реализации проекта и разработка плана мероприятий по дальнейшему развитию проекта в рамках формирования цифровой экосистемы для обеспечения трудоустройства и занятости граждан государств-членов
|
итоговый отчет,
план мероприятий по дальнейшему развитию проекта
|
IV квартал 2020 г.
|
координатор консорциума,
операторы национальных компонентов,
Комиссия,
координационная группа
|
