См. Документы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
РАЗЪЯСНЕНИЯ
от 9 июня 2025 года
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ТРУБОПРОВОДЫ
Вопрос
Можно ли на одном факельном коллекторе границу классов трубопровода разделить по сварному шву с разными расчетным температурами, так как это граница разных подрядчиков?
Ответ
На данный вопрос ответ дан Управлением по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора.
Положениями действующих Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, технических регламентов и стандартов не предусмотрено установление классов трубопроводов.
Классы опасности устанавливаются для рабочих сред в зависимости от их свойств.
Границы трубопровода в каждом конкретном случае определяются проектной документацией на стадии ее разработки и не зависят от количества подрядных организаций, осуществлявших в дальнейшем монтаж отдельных участков трубопровода, входящих в его состав в соответствии с проектом.
Например, указанный в обращении один факельный коллектор, исходя из его устройства, назначения и требований к нему, а также определения, установленного приложением N 1 к Руководству по безопасности факельных систем, утвержденному приказом Ростехнадзора от 22.12.2021 N 450, представляет собой один трубопровод для сбора и транспортировки сбросных газов и паров от нескольких источников сброса.
Вопрос
При идентификации опасного производственного объекта возник вопрос о том, является ли импульсная трубка, предназначенная для подачи опасного вещества от контейнера с хлором до хлоратора технологическим трубопроводом?
Ответ
На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора.
Необходимость и возможность учета требований нормативных и нормативных технических документов относятся, как обязательная основа деятельности, к компетенции проектной организации, организации-разработчика оборудования и экспертной организации и при этом учитываются технические задания заказчиков, требования к объектам проектирования, особенности ведения работ и размещения объектов.
Как известно из открытых источников, стальные петлевые импульсные трубки предназначены для монтажа, защиты приборов и отбора давления жидкостей, газов и пара.
Следует учитывать, что в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, не исключая Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности эксплуатации технологических трубопроводов" (далее - ФНиП ТТ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 N 444, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 01.06.2022 N 68666.
Согласно п. 1 ФНиП ТТ, к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в т.ч. пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования.
Тем самым, поскольку, как указано в обращении, "импульсные трубки" предназначены для подачи рабочей среды (хлора) от контейнера с хлором до хлоратора, подобные трубопроводы следует относить к технологическим трубопроводам.
Вопрос
Необходимо ли составление/разработка паспортов на технологические трубопроводы, если они смонтированы при капитальном ремонте?
Ответ
На данный вопрос ответ дан Управлением общепромышленного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов" (далее - ФНиП ТТ), утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 N 444, на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта. Применение на опасных производственных объектах технологических трубопроводов без паспортов или имеющих паспорта с частично заполненными разделами не допускается.
Паспорт технологического трубопровода оформляется организацией-изготовителем: при поставке технических устройств и (или) технологических трубопроводов заводской готовности - изготовителем технологического трубопровода; при реализации проектных решений и (или) окончательной сборке технологического трубопровода из участков заводской готовности - монтажной организацией. Паспорта участков технологического трубопровода, в случае если они определены проектом, оформляются их изготовителем.
Восстановление паспортов при их утрате или невозможности дальнейшего использования по причине износа осуществляется организацией-изготовителем или ее правопреемником. При объективной невозможности обращения к организации-изготовителю (например, по причине ликвидации юридического лица) восстановление паспорта осуществляет специализированная в данной области деятельности организация.
В процессе эксплуатации паспорта дополняются актами технических освидетельствований, технического диагностирования и обследований технологического трубопровода; удостоверениями о качестве ремонтов технологических трубопроводов (подтверждающими качество примененных при ремонте материалов и качество сварных стыков); документацией по контролю металла технологических трубопроводов, работающих в водородсодержащих средах, и другими документами, предписанными проектом и (или) внутренними документами эксплуатирующей организации.
Тем самым паспорта на технологические трубопроводы должны быть разработаны до ввода в эксплуатацию.
При этом отмечаем, что согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации к капитальному ремонту относится замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Вопрос
Существует ли необходимость включать в сведения, характеризующие ОПО, информацию о следующем оборудовании:
запорно-регулирующая арматура;
фильтры, обратные клапаны, отсечные устройства.
Ответ
Нет. В соответствии с п. 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 533, к технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в т.ч. пар, воду, воздух, газы, хладагенты, смазки, эмульсии, и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатацию оборудования, и представляют собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой.
Пунктом 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 N 444 (далее - ФНиП 444), предусмотрено, в т.ч. в паспорте технологического трубопровода, указывать данные о материалах и элементах технологического трубопровода. К паспортам технологических трубопроводов прикладываются схемы (чертежи) технологического трубопровода с указанием размеров участков, номинального диаметра, исходной и отбраковочной толщины элементов технологического трубопровода (при наличии указанных выше сведений непосредственно в паспорте технологического трубопровода допускается на схеме их не приводить), мест установки опор, арматуры, фланцев, заглушек и других деталей, мест спускных, продувочных и дренажных устройств, сварных стыков, контрольных засверловок (если они имеются) и их нумерации; расчет на прочность; регламент проведения в зимнее время пуска (остановки) технологического трубопровода (для технологических трубопроводов, расположенных на открытом воздухе или в неотапливаемом помещении, в случае если проект и (или) эксплуатационная документация предусматривает пуск при температурах ниже минимальной температуры стенки технологического трубопровода).
Таким образом оборудование, указанное в Вашем обращении, является элементами конструкции технологического трубопровода и отдельно в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, не учитывается. В случае если организацией запланирована замена элемента технологического трубопровода с изменением его характеристик, экспертизу промышленной безопасности на техническое перевооружение следует проводить в отношении всего технологического трубопровода.
Вопрос
Как исчисляется срок службы технологических трубопроводов: от даты изготовления или от даты ввода в эксплуатацию?
Ответ
Пунктами 11, 12, 119 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов", утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.12.2021 N 444 (далее - ФНП), установлено, что на технологические трубопроводы всех категорий до их ввода в эксплуатацию оформляются паспорта. Применение на опасных производственных объектах технологических трубопроводов без паспортов или имеющих паспорта с частично заполненными разделами не допускается. Паспорт технологического трубопровода оформляется организацией-изготовителем.
В паспорте указываются срок службы, ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклов нагрузки, при наличии). Показатели надежности (срок службы (расчетный или назначенный), ресурс (наработка в часах и (или) в количестве циклов нагрузки, при наличии) определяются проектной организацией или изготовителем технологического трубопровода и указываются в паспорте технологического трубопровода.
Согласно п. 4 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 N 41, "срок службы расчетный" - срок службы в календарных годах, установленный при проектировании и исчисляемый со дня ввода в эксплуатацию оборудования.
В соответствии с п. 3.9 Свода правил СП 255.1325800.2016 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации", расчетный срок службы отсчитывается от начала эксплуатации объекта или возобновления его эксплуатации после капитального ремонта или реконструкции.
В дополнение стоит заметить, что данную методику отсчета срока службы нельзя применять в отношении подъемных сооружений (ПС). Срок службы ПС устанавливается в соответствии с п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденные приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 N 461.
