ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 октября 2014 г. N 2396р

О ФОРМИРОВАНИИ ПЛАНОВ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ДОЧЕРНИХ ОБЩЕСТВ ОАО "РЖД" И КОРРЕКТИРОВОК К НИМ

1. Утвердить прилагаемый Регламент формирования планов закупки товаров, работ, услуг для нужд дочерних обществ ОАО "РЖД" и корректировок к ним.

2. Начальникам Департамента управления дочерними и зависимыми обществами Давыдову А.Ю., Центра по корпоративному управлению пригородным комплексом Белянкину А.Ю. обеспечить проведение в 2-месячный срок корпоративных мероприятий по принятию дочерними обществами ОАО "РЖД" утвержденного настоящим распоряжением Регламента к руководству.

3. Признать утратившим силу распоряжение ОАО "РЖД" от 15.03.2013 N 644р "О согласовании планов закупки товаров (работ, услуг) для осуществления основных видов деятельности дочерних обществ ОАО "РЖД" и корректировок к ним".

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Первый вице-президент
ОАО "РЖД"
В.Н.МОРОЗОВ

Утвержден
распоряжением ОАО "РЖД"
от 10 октября 2014 г. N 2396р

РЕГЛАМЕНТ
ФОРМИРОВАНИЯ ПЛАНА ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ДОЧЕРНЕГО ОБЩЕСТВА ОАО "РЖД" И ЕГО КОРРЕКТИРОВОК

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет порядок взаимодействия и сферы ответственности дочернего общества ОАО "РЖД" при формировании плана закупки товаров, работ, услуг для нужд дочернего общества ОАО "РЖД" (далее - план), контроле исполнения плана и его корректировке (далее - Регламент).

2. Порядок формирования плана определяется в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными документами дочернего общества ОАО "РЖД", в том числе Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд дочернего общества ОАО "РЖД" (далее - Положение о закупке) и настоящим Регламентом, с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3. План формируется согласно требованиям к форме плана, установленным законодательством Российской Федерации.

В план включаются сведения о закупке товаров, работ, услуг, необходимых для удовлетворения потребностей дочернего общества ОАО "РЖД".

Не подлежат включению в план сведения о закупке товаров, работ, услуг, составляющие государственную тайну, при условии что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, в отношении которой решение принято Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ.

4. При размещении плана в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) с учетом положений части 15 статьи 4 Федерального закона N 223-ФЗ могут не отражаться сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов, а если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей - сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов.

5. План должен иметь помесячную или поквартальную разбивку.

6. В случае если период исполнения договора превышает срок, на который утверждаются планы (долгосрочные договоры), в планы также включаются сведения на весь период осуществления закупки до момента исполнения договора.

План размещается в единой информационной системе на срок не менее чем один год в течение 10 дней с даты утверждения плана, но не позднее 31 декабря текущего календарного года после утверждения бюджета дочернего общества ОАО "РЖД".

Информация о внесении в план изменений размещается в единой информационной системе в течение 10 дней с даты внесения таких изменений.

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение плана осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

7. При проведении закупки конкурентным способом информация о планируемой закупке должна быть размещена установленным порядком до размещения извещения, информации о закупке в единой информационной системе.

8. План закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств размещается в единой информационной системе на период от 5 до 7 лет.

До 1 января 2015 г. план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств размещается в единой информационной системе на 3 года. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

9. При формировании, корректировке и контроле исполнения плана дочернее общество ОАО "РЖД" несет ответственность за:

- целесообразность закупки товаров, работ, услуг;

- своевременность включения в план позиций плана с учетом сроков осуществления поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- достоверность информации о планируемых закупках товаров, работ, услуг и размещение согласованного Центром организации конкурсных закупок ОАО "РЖД" и/или его региональными подразделениями (далее - Центр) плана и его изменений;

- наличие прогнозных и утвержденных бюджетных параметров для закупки товаров, работ, услуг и целевое расходование финансовых средств;

- исполнение плана, своевременность представления информации об исполнении плана закупки;

- соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов дочернего общества ОАО "РЖД", в том числе Положения о закупке.

10. Дочернее общество ОАО "РЖД" назначает ответственного исполнителя для формирования, корректировки и контроля исполнения плана.

11. Центр вправе:

- подготавливать организационно-методические документы, регламентирующие формирование, корректировку и контроль исполнения плана;

- требовать от дочернего общества ОАО "РЖД" своевременного представления плана и предложений по его корректировке, а также дополнительной информации и документов, необходимых для согласования плана и его корректировки;

- определять по предложению дочернего общества ОАО "РЖД" организатора, способ проведения, форму закупки товаров, работ, услуг;

- в случае необходимости вносить изменения в план в части выбора организатора, способа проведения, формы закупки товаров, работ, услуг;

- направлять дочернему обществу ОАО "РЖД" предложения о мерах по повышению эффективности планирования его закупочной деятельности;

- осуществлять контроль за исполнением плана дочерним обществом ОАО "РЖД".

12. Осуществление закупок товаров, работ, услуг, не предусмотренных планом, является нарушением законодательства Российской Федерации.

II. Порядок взаимодействия при формировании, согласовании
и утверждении плана

13. Проект плана формируется дочерним обществом ОАО "РЖД" по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

Форма может корректироваться Центром в связи с изменением законодательства Российской Федерации, внутренних документов ОАО "РЖД", а также в связи с введением автоматизированных систем учета, в том числе в сфере закупочной деятельности.

14. План формируется в соответствии с текущими/планируемыми потребностями дочернего общества ОАО "РЖД" и должен соответствовать прогнозным и/или утвержденным бюджетным параметрам, производственным, ремонтным, инвестиционным и иным программам дочернего общества ОАО "РЖД" на плановый период.

15. Дочернее общество ОАО "РЖД" предусматривает в проекте плана использование способов закупки в соответствии с собственным Положением о закупке, утвержденным установленным порядком.

16. Проект плана, сформированный на срок не менее чем один год в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, до момента его утверждения генеральным директором (иным уполномоченным органом) дочернего общества ОАО "РЖД" и не позднее срока, установленного пунктами 3.17 и 3.18 Регламента формирования и контроля исполнения консолидированных бюджетов холдинга "Российские железные дороги", утвержденного распоряжением ОАО "РЖД" от 02.12.2013 N 2684р, предшествующего году, на который утверждается план, направляется на согласование в Центр по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

17. Проект плана, направляемый дочерним обществом ОАО "РЖД" в Центр в соответствии с пунктом 16 настоящего Регламента, должен содержать, в том числе, сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов, а если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей - сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов.

18. Центр в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения плана рассматривает его, определяет по предложению дочернего общества ОАО "РЖД" организатора, способ проведения, форму закупки товаров, работ, услуг и направляет в адрес дочернего общества ОАО "РЖД" заключение о согласовании плана либо о необходимости его доработки.

19. Центр вправе направить запрос в дочернее общество ОАО "РЖД" о предоставлении разъяснений по плану, дополнительных сведений и документов. Дочернее общество ОАО "РЖД" обязано ответить на такой запрос (в том числе представить запрашиваемые сведения и документы) в срок, указанный в запросе. Срок рассмотрения Центром плана, установленный пунктом 18 Регламента, продлевается соответственно на срок представления дочерним обществом ОАО "РЖД" ответа на запрос (в том числе запрашиваемых сведений и документов).

20. Дочернее общество ОАО "РЖД" обязано представить в Центр план, его корректировки, утвержденные генеральным директором (иным уполномоченным органом) дочернего общества ОАО "РЖД", в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их утверждения.

21. Организация процедур закупок товаров, работ, услуг осуществляется Центром, а также дочерним обществом ОАО "РЖД" в случаях, предусмотренных внутренними документами дочернего общества ОАО "РЖД", утвержденными установленным порядком, в соответствии с согласованным по настоящему Регламенту и утвержденным генеральным директором (иным уполномоченным органом) дочернего общества ОАО "РЖД" планом, размещенным в единой информационной системе, после утверждения бюджета дочернего общества ОАО "РЖД".

III. Порядок взаимодействия при внесении
корректировок в план

22. Корректировка плана может осуществляться не более одного раза в квартал за исключением случаев, указанных в пунктах 24, 26 настоящего Регламента.

В случае необходимости внесения корректировок в утвержденный дочерним обществом ОАО "РЖД" план дочернее общество ОАО "РЖД" не позднее 10 числа последнего месяца квартала, предшествующего кварталу, в котором планируется осуществить корректировку плана, направляет на согласование в Центр проект корректировки плана закупки по форме согласно Приложению, с пояснительной запиской. Пояснительная записка должна содержать обоснование необходимости внесения изменений по позициям плана. В случае неисполнения позиций плана, утвержденного ранее, в пояснительной записке указываются причины неисполнения. Проект корректировки плана рассматривается Центром в соответствии с разделом 2 Регламента.

23. В проект корректировки, направляемый в Центр в соответствии с настоящим Регламентом, дочернее общество ОАО "РЖД" должно включать также сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов, а если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей - сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. рублей, включая НДС и/или иные виды налогов.

24. Корректировка плана может осуществляться не более одного раза в месяц в следующих исключительных случаях:

- при изменении объемов финансирования (бюджетных параметров);

- в случае если закупка, предусмотренная планом, признана несостоявшейся;

- в случае возникновения срочной потребности в закупке товаров, работ, услуг при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность в товарах, работах, услугах, невозможно было предусмотреть заранее и они не являются результатом некорректного планирования, допущенного дочерним обществом ОАО "РЖД";

- в случае если закупка товаров, работ, услуг дочернего общества ОАО "РЖД" осуществляется по решению ОАО "РЖД" в лице президента, первых вице-президентов, старших вице-президентов, вице-президентов ОАО "РЖД", по решению совета директоров дочернего общества ОАО "РЖД".

25. Предложения по корректировке плана, осуществляемой в соответствии с пунктом 24 Регламента, формируются дочерним обществом ОАО "РЖД" в соответствии с текущими/планируемыми потребностями дочернего общества ОАО "РЖД" и должны соответствовать прогнозным и/или утвержденным бюджетным параметрам, производственным, ремонтным, инвестиционным и иным программам дочернего общества ОАО "РЖД" на плановый период. Предложения по корректировке плана представляются в Центр в срок с 15 по 20 число месяца, предшествующего корректируемому месяцу, по форме согласно Приложению, с пояснительной запиской. Пояснительная записка должна содержать обоснование необходимости внесения соответствующих изменений по позициям плана. В случае неисполнения позиций плана, утвержденного ранее, в пояснительной записке указываются причины неисполнения.

26. Корректировка плана возможна без согласования Центра в случае, если:

1) осуществляется закупка материально-технических ресурсов, под которыми понимаются сырье, материалы, узлы, детали, запасные части, заготовки, топливо, тара, комплектующие и другие изделия отраслевого и межотраслевого назначения, при условии соблюдения установленного порядка обеспечения потребности дочернего общества ОАО "РЖД" в таких ресурсах;

2) закупка осуществляется ОАО "ТД РЖД" в соответствии с действующими организационно-распорядительными документами ОАО "РЖД" в целях обеспечения потребности дочернего общества ОАО "РЖД" в товарах при осуществлении им производственной деятельности, при этом сведения о закупке должны быть внесены в планы ОАО "ТД РЖД" и дочернего общества ОАО "РЖД", для нужд которого проводится закупка.

Дочернее общество ОАО "РЖД", централизованно снабжаемое через ОАО "ТД РЖД", обязано согласовать корректировку плана с ОАО "ТД РЖД" перед размещением в единой информационной системе.

27. Планируемая закупка материально-технических ресурсов, корректировка плана закупок материально-технических ресурсов дочернего общества ОАО "РЖД" формируются отдельным блоком по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

28. Проекты корректировок плана подписываются генеральным директором (иным уполномоченным органом) дочернего общества ОАО "РЖД".

29. Проекты корректировок плана дочернего общества ОАО "РЖД", представленные в Центр с нарушением установленных сроков и порядка согласования, могут быть оставлены Центром без рассмотрения.

IV. Отчет об исполнении плана

30. Дочернее общество ОАО "РЖД" ежемесячно обязано направлять в Центр отчет об исполнении плана по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

31. Отчет об исполнении плана, включающий при необходимости корректировки, представляется в сроки, установленные пунктами 22 или 25 Регламента, с учетом пункта 27 настоящего Регламента, по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.

32. При отсутствии необходимости в корректировке плана отчет представляется дочерним обществом ОАО "РЖД" в срок, установленный пунктом 25 Регламента.

33. Дочернее общество ОАО "РЖД" и ОАО "ТД РЖД" обязаны ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять в Центр сведения по корректировке планов в соответствии с пунктом 26 настоящего Регламента.

34. План должен соответствовать бюджету дочернего общества ОАО "РЖД".

35. Корректировка плана дочернего общества ОАО "РЖД", связанная с корректировкой бюджета дочернего общества, в случае ее осуществления установленным порядком должна соответствовать бюджету дочернего общества.

36. Ответственность за соответствие плана и корректировок к нему бюджету дочернего общества ОАО "РЖД" с учетом пункта 35 несет руководитель дочернего общества ОАО "РЖД".

V. Применение

37. В случае изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы планирования закупочной деятельности в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ, настоящий Регламент применяется в части, не противоречащей таким изменениям.

Приложение
к Регламенту

Порядковый номер
Код по ОКВЭД
Код по ОКДП
Условия договора
Способ закупки
Закупка в электронной форме
Организатор закупки
Статус позиции
Планируемый месяц размещения извещения о закупке
Источник финансирования (с указанием наименования бюджетного показателя и его расшифровкой)
Примечание
предмет договора
минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам)
единица измерения
сведения о количестве (объеме)
регион поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг)
сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота)
график осуществления процедур закупки
да/нет
код по ОКЕИ
наименование
код по ОКАТО
наименование
планируемая дата или период размещения извещения о закупке (месяц, год)
срок исполнения договора (месяц, год)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

1. Графы с 1 - 15 заполняются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана".

2. В графе 16 указывается планируемый организатор процедуры закупки:

- ЦКЗ;

- РКЗ (указать какой);

- иные организаторы.

В случае выбора значения "иные организаторы" в примечании (графа 20) указывается предполагаемый организатор процедуры закупки.

ЦКЗ оставляет за собой право уточнения данной информации с целью оптимизации закупочной деятельности дочерних обществ ОАО "РЖД" исходя из порядка проведения процедур закупок.

3. В графе 17 указывается одно из шести значений:

- статус "исполнен" - используется в случае, если на дату отчета по данной позиции плана закупок заказ размещен. При этом в графе 20 "Примечание" необходимо указать реквизиты организационно-распорядительного акта (распоряжения, приказа, поручения) о заключении договора или указать номер процедуры закупки товаров, работ, услуг и дату размещения извещения;

- статус "изменений не требуется" - используется в случае, если размещение заказа по данной позиции плана закупок ожидается в соответствии со сроками и характеристиками закупки, предусмотренными утвержденным планом закупки. Данный статус не указывается в период, предшествующий отчетному;

- статус "корректировка" - используется, если по данной позиции плана закупки требуется корректировка сроков и характеристик закупки. При этом в примечании (графа 20) указываются данные о скорректированных значениях по всем графам корректируемой строки и обоснование необходимости внесения корректировки;

- статус "новая запись" - используется при необходимости внесения в план закупки новой позиции. При этом требуется заполнение всех граф, предусмотренных формой плана;

- статус "повторное объявление" - используется для отражения информации о процедурах с повторным объявлением, с корректировкой дат по графам 12 - 13 (при необходимости). При этом иные характеристики закупки остаются без изменений;

- статус "на удаление" - используется при необходимости удаления данной позиции плана закупки. При этом в поле "Примечание" (графа 20) указывается причина удаления позиции.

4. В графе 18 указывается планируемый месяц размещения извещения о закупке или планируемый месяц издания распорядительного документа, являющегося основанием для заключения договора. Планируемый месяц размещения извещения о закупке или планируемый месяц издания распорядительного документа должен соответствовать периоду размещения извещения о закупке, указанному в графе 12. При отсутствии корректировок по графе 12 согласование корректировок по графе 18 не требуется. Вместе с этим изменения по графе 18 должны быть отражены в отчете об исполнении плана закупки.

5. В графе 19 указывается наименование бюджетного показателя с его расшифровкой и порядковым номером, содержащимся в первой версии бюджета дочернего общества ОАО "РЖД".

Графа 20 заполняется при необходимости с кратким изложением дополнительных сведений к информации, отраженной в предыдущих графах.

Задайте вопрос юристу:
+7 (499) 703-46-71 - для жителей Москвы и Московской области
+7 (812) 309-95-68 - для жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области