См. Документы Министерства юстиции Российской Федерации
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 декабря 2023 г. N 1683-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ И ПРИНИМАЕМЫМИ
В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ
МИНЮСТОМ РОССИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, НА 2024 ГОД
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10, и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдение которых оценивается Минюстом России и его территориальными органами при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, на 2024 год.
2. Департаменту законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций, Департаменту по защите национальных интересов от внешнего влияния и территориальным органам Минюста России обеспечить исполнение указанной Программы.
Заместитель Министра
О.М.СВИРИДЕНКО
Утверждена
распоряжением Минюста России
от ______________ N ______
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,
УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ И ПРИНИМАЕМЫМИ
В СООТВЕТСТВИИ С НИМИ ИНЫМИ НОРМАТИВНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ
МИНЮСТОМ РОССИИ И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, НА 2024 ГОД
I. Общие положения
1. Настоящая Программа определяет порядок проведения Минюстом России и его территориальными органами профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), соблюдение которых оценивается Минюстом России и его территориальными органами при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций.
2. Целями настоящей Программы являются:
повышение прозрачности деятельности по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций;
предупреждение и сокращение случаев нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.
3. Основными задачами настоящей Программы являются:
формирование единого понимания обязательных требований в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций;
выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению некоммерческими организациями предъявляемых к ним обязательных требований;
планирование проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, взаимодействия некоммерческих организаций с Минюстом России и его территориальными органами, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий.
II. Аналитическая часть
4. В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 10, статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 38 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", статьей 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и статьей 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" Минюст России и его территориальные органы осуществляют контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.
Предметом контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, осуществляемого Минюстом России и его территориальными органами, являются:
соответствие деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям;
соблюдение политическими партиями, региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий;
соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации;
соблюдение религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью религиозных организаций.
Контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций включает в себя:
проведение проверок соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами;
анализ отчетов (сообщений), представляемых некоммерческими организациями;
участие в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями;
применение мер правового реагирования в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности некоммерческих организаций.
5. Объектами контроля (надзора) являются некоммерческие организации, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. По состоянию на 1 октября 2023 г. в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о 213939 организациях, за деятельностью которых Минюстом России и его территориальными органами осуществляется контроль (надзор).
Центральный аппарат Минюста России осуществляет контроль (надзор) за деятельностью общероссийских и международных общественных объединений, политических партий, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории двух и более субъектов Российской Федерации, религиозных организаций, образуемых указанными централизованными религиозными организациями.
Территориальные органы Минюста России осуществляют контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и других структурных подразделений политических партий, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также за деятельностью иных некоммерческих организаций (за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости, в том числе товариществ собственников жилья, садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ, органов государственной власти, иных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, а также автономных учреждений) <1>.
--------------------------------
<1> Приказ Минюста России от 30.12.2021 N 274 "Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2021 N 66778) (далее - Регламент N 274).
6. Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке в процессе контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации";
Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации";
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества";
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1;
Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации";
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии";
Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях";
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях";
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ);
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей";
Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
Федеральный закон от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации";
Федеральный закон от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества";
Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций";
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях";
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 2009 г. N 1124 "Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. N 753 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования "Российская Федерация" или "Россия", а также слов, производных от этого наименования";
приказ Минюста России от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций" (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2010 г., регистрационный N 18742) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 15 апреля 2020 г. N 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58144) и от 26 мая 2020 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный N 58514);
приказ Минюста России от 13 октября 2011 г. N 355 "Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 3 ноября 2011 г., регистрационный N 22215) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 17 августа 2012 г. N 163 (зарегистрирован Минюстом России 29 августа 2012 г., регистрационный N 25309), от 15 апреля 2020 г. N 103 (зарегистрирован Минюстом России 20 апреля 2020 г., регистрационный N 58144), от 26 мая 2020 г. N 123 (зарегистрирован Минюстом России 29 мая 2020 г., регистрационный N 58514), от 27 мая 2021 г. N 88 (зарегистрирован Минюстом России 28 мая 2021 г., регистрационный N 63680), от 9 августа 2023 г. N 210 (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2023 г., регистрационный N 74797);
приказ Минюста России от 31 августа 2020 г. N 190 "Об утверждении требований к форме и срокам опубликования отчета некоммерческой организации об использовании собранных благотворительных пожертвований" (зарегистрирован Минюстом России 7 сентября 2020 г., регистрационный N 59685) с изменением, внесенным приказом Минюста России от 9 августа 2023 г. N 210 (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2023 г., регистрационный N 74797);
приказ Минюста России от 30 сентября 2021 г. N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2021 г., регистрационный N 65199) с изменениями, внесенными приказами Минюста России от 29 марта 2023 г. N 54 (зарегистрирован Минюстом России 30 марта 2023 г., регистрационный N 72801), от 9 августа 2023 г. N 210 (зарегистрирован Минюстом России 15 августа 2023 г., регистрационный N 74797).
7. Минюстом России и его территориальными органами за 9 месяцев 2023 года проведена 2721 проверка деятельности некоммерческих организаций, из которых 353 - во внеплановом порядке.
При реализации функции контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций Минюст России и его территориальные органы <2>:
--------------------------------
<2> Регламент N 274.
выносят предупреждения (вносят представления);
принимают решения о приостановлении деятельности общественных объединений;
составляют протоколы об административных правонарушениях;
подают административные исковые заявления в суд о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций или о приостановлении деятельности политических партий, их региональных и иных структурных подразделений;
участвуют в мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий Минюстом России и его территориальными органами за 9 месяцев 2023 года приняты следующие меры правового реагирования:
вынесено 1670 письменных предупреждений (представлений) о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации;
принято 4 решения о приостановлении деятельности общественных объединений;
в отношении некоммерческих организаций и их должностных лиц составлено 228 протоколов об административных правонарушениях;
в суды направлено 1824 административных исковых заявления о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческих организаций, в том числе 2 исковых заявления о ликвидации политических партий и 22 заявления о ликвидации региональных отделений политических партий, 5 заявлений о приостановлении деятельности региональных отделений политических партий.
Одним из законодательно предусмотренных видов контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций является также посещение мероприятий, проводимых некоммерческими организациями. Так, за 9 месяцев 2023 года представители Минюста России и его территориальных органов приняли участие в 960 таких мероприятиях.
Особое внимание уделялось соблюдению некоммерческими организациями законодательства Российской Федерации в части представления отчетности.
По состоянию на 1 октября 2023 г. обязанность по представлению предусмотренной законодательством Российской Федерации отчетности за 2022 год исполнила 109641 организация, что составляет 68,4% общего количества зарегистрированных некоммерческих организаций и общественных объединений, на которые распространяется такая обязанность (160258 организаций).
В 2022 - 2023 годах наблюдается снижение количества контрольных мероприятий (проверок (плановых, внеплановых), а также вынесенных в отношении некоммерческих организаций мер реагирования (предупреждений, протоколов об административных правонарушениях), что объективно обусловлено введенными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" ограничениями на осуществление контрольной (надзорной) деятельности, в том числе, в части выдачи предписаний.
8. Минюстом России и его территориальными органами до некоммерческих организаций, в отношении которых проводятся проверки, доводится актуальная информация об осуществлении контроля (надзора) за их деятельностью, направленная на предотвращение нарушений с их стороны.
Актуальные нормативные документы, планы проверок, информация о результатах их проведения размещаются на официальных сайтах Минюста России и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
В соответствии с планом мероприятий на 2023 год по профилактике нарушений обязательных требований Минюст России и его территориальные органы в 2023 году осуществляли следующие профилактические мероприятия:
подготовка, поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальных сайтах Минюста России и его территориальных органов в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых оценивается Минюстом России и его территориальными органами при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций;
подготовка и размещение на официальных сайтах Минюста России и его территориальных органов в сети "Интернет" информации о результатах плановых (внеплановых) проверок некоммерческих организаций, обзоров типичных нарушений обязательных требований, несоблюдение которых повлекло данные нарушения, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, а также информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований и докладов об осуществлении Минюстом России контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора) в 2023 году;
размещение на информационных стендах в помещениях Минюста России и его территориальных органов, где ведется прием граждан, информации по вопросам соблюдения обязательных требований;
подготовка и выдача некоммерческим организациям памяток (буклетов) о порядке и сроках представления в органы юстиции обязательной отчетности по вопросам противодействия экстремистской деятельности и финансированию терроризма, об ответственности за ее непредставление;
проведение семинаров, "круглых столов", рабочих встреч, разъяснительной работы в ходе личного приема уполномоченными должностными лицами соответствующих подразделений Минюста России и его территориальных органов уполномоченных представителей некоммерческих организаций и граждан;
обобщение и анализ правоприменительной практики в рамках деятельности Методического совета по вопросам государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций при Министерстве юстиции Российской Федерации с привлечением представителей территориальных органов Минюста России;
подготовка информационно-аналитических докладов, содержащих анализ данных, характеризующих состояние контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, причины изменения наиболее значимых показателей, динамику этих показателей, причины негативных проявлений, конкретные факты, примеры, предложения и принимаемые меры по их устранению, анализ показателей по сравнению с предшествующим полугодием и аналогичным периодом прошлого года, а также анализ изменения законодательства Российской Федерации;
вынесение в адрес некоммерческих организаций предупреждений о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации.
Информация о действующем законодательстве Российской Федерации, регламентирующем порядок осуществления некоммерческими организациями своей деятельности, также доводится на проводимых ими совещаниях и открытых мероприятиях с участием представителей Минюста России и его территориальных органов. В необходимых случаях соответствующие публикации размещаются в средствах массовой информации и в сети "Интернет".
В результате реализации указанных профилактических мероприятий повышается уровень информированности подконтрольных субъектов о предъявляемых к ним обязательных требованиях.
9. В результате проведенного анализа выявленных в рамках государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций нарушений обязательных требований установлены следующие типичные нарушения:
несоответствие уставов некоммерческих организаций требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
несоблюдение положений собственных уставов (в том числе в части периодичности проведения заседаний руководящих и контрольно-ревизионных органов, ведения учета членов, рассмотрения руководящими органами управления организаций вопросов, не соответствующих их компетенции);
неопубликование общественными объединениями ежегодных отчетов об использовании имущества и (или) невозможность ознакомления с указанными отчетами;
неисполнение обязанности по информированию Минюста России и его территориальных органов об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ.
Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет повышения информированности некоммерческих организаций об обязательных требованиях и мотивации добросовестного исполнения ими своих обязанностей.
III. План мероприятий по профилактике нарушений обязательных
требований на 2024 год
N п/п
|
Содержание профилактического мероприятия
|
Срок (периодичность) проведения профилактического мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Подготовка, поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России <1> в сети "Интернет" <2> перечня нормативных правовых актов и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
|
постоянно
|
ДНКО <3>
ДЗНИ <4>
ТО Минюста России
|
2
|
Профилактические мероприятия по информированию некоммерческих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
|
||
2.1
|
Подготовка и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России в сети "Интернет":
|
||
2.1.1
|
информации о результатах плановых (внеплановых) проверок некоммерческих организаций
|
в течение 10 дней после окончания проведения проверки
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2.1.2
|
информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2.1.3
|
доклада об осуществлении Минюстом России государственного контроля (надзора) в сфере деятельности некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора) в 2023 году
|
до 15 марта
|
ДНКО
ДЗНИ
|
2.2
|
Иные профилактические мероприятия по информированию некоммерческих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
|
||
2.2.1
|
Подготовка и размещение на информационных стендах в помещениях Минюста России и ТО Минюста России, где ведется прием граждан, информации по вопросам соблюдения обязательных требований
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2.2.2
|
Подготовка и выдача некоммерческим организациям памяток (буклетов) о порядке и сроках представления в Минюст России или ТО Минюста России обязательной отчетности, ответственности за ее непредставление, по вопросам противодействия экстремистской деятельности, по недопущению использования некоммерческих организаций в целях финансирования терроризма, проведение семинаров, "круглых столов", рабочих встреч, индивидуальная разъяснительная работа в ходе личного приема
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2.2.3
|
Публикации и выступления в средствах массовой информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
3
|
Регулярное обобщение практики осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций
|
||
Обобщение практики осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России обзора типичных нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении ими контрольных (надзорных) функций, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых повлекло данные нарушения
|
до 15 апреля
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
|
4
|
Иные профилактические мероприятия, способствующие достижению целей Программы
|
||
4.1
|
Обобщение и анализ правоприменительной практики в рамках деятельности Методического совета по вопросам государственной регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций при Министерстве юстиции Российской Федерации с привлечением представителей ТО Минюста России
|
до 30 ноября
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
4.2
|
Подготовка информационно-аналитических докладов, содержащих анализ данных, характеризующих состояние контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, причины изменения наиболее значимых показателей, динамику изменения этих показателей, причины негативных проявлений, конкретные факты, примеры, предложения и принимаемые меры по их устранению, анализ показателей в сравнении с предшествующим полугодием и аналогичным периодом прошлого года, а также анализ изменения законодательства Российской Федерации
|
до 25 января, до 25 июля
|
ТО
Минюста России
|
--------------------------------
<1> Территориальные органы Минюста России.
<2> Информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет".
<3> Департамент законодательства и правоприменения в сфере некоммерческих организаций Минюста России.
<4> Департамент по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России.
IV. Проект плана мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований на 2025 - 2026 годы
N п/п
|
Содержание профилактического мероприятия
|
Срок (периодичность) проведения профилактического мероприятия
|
Ответственный исполнитель
|
1
|
2
|
3
|
4
|
1
|
Подготовка, поддержание в актуальном состоянии и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2
|
Профилактические мероприятия по информированию некоммерческих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
|
||
2.1
|
Подготовка и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России в сети "Интернет":
|
||
2.1.1
|
информации о результатах плановых (внеплановых) проверок некоммерческих организаций
|
в течение 10 дней после окончания проведения проверки
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2.1.2
|
информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями обязательных требований
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2.1.3
|
доклада об осуществлении Минюстом России государственного контроля (надзора) в сфере деятельности некоммерческих организаций и об эффективности такого контроля (надзора) в 2024 и в 2025 годах
|
до 15 марта
|
ДНКО
ДЗНИ
|
2.2
|
Иные профилактические мероприятия по информированию некоммерческих организаций по вопросам соблюдения обязательных требований
|
||
2.2.1
|
Подготовка и размещение на информационных стендах в помещениях Минюста России и ТО Минюста России, где ведется прием граждан, информации по вопросам соблюдения обязательных требований
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2.2.2
|
Подготовка и выдача некоммерческим организациям памяток (буклетов) о порядке и сроках представления в Минюст России или ТО Минюста России обязательной отчетности, ответственности за ее непредставление, по вопросам противодействия экстремистской деятельности, по недопущению использования некоммерческих организаций в целях финансирования терроризма; проведение семинаров, "круглых столов", рабочих встреч, индивидуальная разъяснительная работа в ходе личного приема
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
2.2.3
|
Публикации и выступления в средствах массовой информации по вопросам соблюдения некоммерческими организациями предъявляемых к ним обязательных требований
|
постоянно
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
3
|
Регулярное обобщение практики осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций
|
||
Обобщение практики осуществления контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций и размещение на официальных сайтах Минюста России и ТО Минюста России обзоров типичных нарушений обязательных требований, выявленных при осуществлении контрольных (надзорных) функций Минюста России и его ТО, с разъяснением положений законодательства Российской Федерации, несоблюдение которых повлекло данные нарушения
|
до 15 апреля
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
|
4
|
Иные профилактические мероприятия, способствующие достижению целей Программы
|
||
4.1
|
Обобщение и анализ правоприменительной практики в рамках деятельности Методического совета по вопросам государственной регистрации и контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций при Министерстве юстиции Российской Федерации с привлечением представителей ТО Минюста России
|
до 30 ноября
|
ДНКО
ДЗНИ
ТО Минюста России
|
4.2
|
Подготовка информационно-аналитических докладов, содержащих анализ данных, характеризующих состояние контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, причины изменений наиболее значимых показателей, динамику изменения этих показателей, причины негативных проявлений, конкретные факты, примеры, предложения и принимаемые меры по их устранению и развитию позитивных процессов, анализ показателей в сравнении с предшествующим полугодием и аналогичным периодом прошлого года, а также анализ изменения законодательства Российской Федерации
|
до 25 января, до 25 июля
|
ТО
Минюста России
|
10. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций Минюст России и его территориальные органы осуществляют свою деятельность в рамках полномочий, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
В частности, меры реагирования, применяемые Минюстом России и его территориальными органами к некоммерческим организациям, определены федеральными законами от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".
Выдача Минюстом России и его территориальными органами предостережений некоммерческим организациям о недопустимости нарушения предъявляемых к ним обязательных требований действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
V. Оценка профилактических мероприятий Программы
и отчетные показатели
11. Для оценки профилактических мероприятий и Программы в целом в 2024 году будут использоваться следующие показатели:
исполнение плана мероприятий по профилактике нарушений - 100%;
количество проведенных профилактических мероприятий - не менее 1000 (единиц).
На 2025 - 2026 годы для оценки профилактических мероприятий и настоящей Программы в целом планируется использование аналогичных показателей.