Распоряжение Минприроды России от 29.12.2023 N 51-р "Об утверждении стратегии сохранения дзерена в Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 декабря 2023 г. N 51-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ
СОХРАНЕНИЯ ДЗЕРЕНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с подпунктом 10.16 пункта 10 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, в целях реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 N 212-р, и паспорта федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", утвержденного в подсистеме управления национальными проектами ГИИС "Электронный бюджет" в соответствии с протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 25.04.2019 N 2:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию сохранения дзерена в Российской Федерации (далее - Стратегия).

2. Департаменту государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ:

в шестимесячный срок подготовить и представить для утверждения проект плана действий по реализации Стратегии;

обеспечить мониторинг и контроль реализации положений Стратегии.

3. Направить Стратегию в субъекты Российской Федерации для использования в работе положений Стратегии органами государственной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации программ и стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов и иных документов.

Министр
А.А.КОЗЛОВ

Приложение
к распоряжению Минприроды России
от 29.12.2023 N 51-р

СТРАТЕГИЯ
СОХРАНЕНИЯ ДЗЕРЕНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ВВЕДЕНИЕ

Дзерен, или зобатая газель (Procapra gutturosa), в прошлом был широко распространен в степях Центральной Азии. Вид населял почти всю равнинную Монголию и прилегающую часть Северо-Восточного Китая, а также отдельные участки в южной части России: на Юго-Восточном Алтае, в Убсунурской котловине, на южных предгорьях хребта Восточный Танну-Ола в Туве, в примыкающих к Монголии степях Юго-Западного Забайкалья и в Юго-Восточном Забайкалье. Численность оседлых дзеренов в России, на северной границе ареала, была низкой, но при этом здесь находились важнейшие места зимовок крупных мигрирующих группировок. В настоящее время дзерены - самые многочисленные в Азии антилопы. Однако в XX веке численность этих животных неуклонно падала, а ареал сократился более чем в два раза.

В России вид был истреблен и уже практически не встречался к 1970 - 80-м гг., и лишь в Юго-Восточном Забайкалье отмечались периодические миграции дзеренов из Монголии. Подобная участь, но несколько позже, постигла дзеренов и в Китае.

Дзерен был впервые добыт в 1773 г. и описан в 1777 г. Петром Симоном Палласом в ходе его экспедиций в Забайкалье.

Дзерены - последние представители массовых мигрирующих копытных животных Евразии, численность которых достигает более двух миллионов особей. Грациозные, быстроногие антилопы - истинное украшение степей, они символизируют целостность и сохранность степного биома. Дзерен - животное пластичное, приспособленное жить в изменяющихся условиях окружающей среды, используя доступные местообитания и кормовые ресурсы. Свойственные ему щадящее использование пастбищ, умение выживать в суровых погодных условиях, отменная мобильность при высокой численности обеспечивали относительное благополучие вида даже на фоне растущего антропогенного пресса.

Вместе с тем, начинающееся в ареале дзерена бурное развитие горнорудной промышленности и связанное с ней строительство линейных объектов инфраструктуры (железные и автомобильные дороги, трубопроводы, протяженные приграничные заграждения) неминуемо приведут к нарушению его миграционных путей и, соответственно, фрагментации ареала и значительному сокращению численности вида. Лишь усилиями трех стран - России, Монголии и Китая - можно сохранить мигрирующие популяции дзеренов. Для устойчивого существования они должны иметь достаточное исторически обусловленное пространство, обеспечивающее беспрепятственные сезонные и межсезонные перемещения. В противном случае группировки, насчитывающие десятки и сотни тысяч особей, обречены на постепенное сокращение численности, деградацию, а в итоге - гибель, подобно тому, как это уже произошло с большинством мигрирующих видов копытных животных не только в России, но и в ряде регионов мира.

Если спасение крупных мигрирующих популяций дзерена, в частности трансграничных российско-монгольских, имеющих огромные территории обитания, - вопрос международного сотрудничества, то сохранение небольших оседлых и кочующих группировок дзерена внутри страны - задача и исключительная обязанность Российской Федерации.

В основу стратегии сохранения дзерена в Российской Федерации (далее - стратегия) легли имеющиеся в стране положительные результаты восстановления дзерена и наработанные в связи с этим методические подходы, а также анализ многолетних исследований биологии и экологии вида.

В начале 90-х гг. XX века, вскоре после создания государственного природного заповедника "Даурский", дзерены все чаще стали появляться в Юго-Восточном Забайкалье.

Последующие всплески расселения северокеруленской популяции вида, обитающей в Монголии в междуречье рек Керулен и Онон, были поддержаны специальными мерами охраны на российской территории.

Первый успех принес комплекс мероприятий по восстановлению дзерена в Забайкалье, разработанный в 2002 г. специалистами ФГУ "Государственный заповедник "Даурский" и реализуемый на базе указанного заповедника.

Промежуточным итогом указанного комплекса мероприятий стало частичное восстановление ареала вида в регионе: оседлые размножающиеся стада дзеренов сформировались на территории государственного природного биосферного заповедника "Даурский", государственного природного заказника федерального значения "Долина дзерена", специально созданного в 2011 г. для сохранения дзерена, и на прилегающей к ним территории. Кроме того, дзерены закрепились в верховьях реки Онон в охранной зоне Сохондинского государственного природного биосферного заповедника. Общая осенняя численность местных антилоп в 2017 - 2023 гг. находилась в пределах 13000 - 19000 особей. Регулярными стали зимовки на российской территории дзеренов-мигрантов, приходящих из Монголии. Их количество нарастало в последние два десятилетия, дав всплеск до 250 - 450 тыс. особей в 2020 - 2023 гг. Таким образом, достигнуты существенные успехи по восстановлению вида в ключевом регионе исторического ареала дзерена в России, но ситуация в настоящее время нестабильна и требует контроля из-за высокой зависимости вида от меняющихся климатических условий.

Стратегия ориентирована на выработку системы основополагающих принципов и способов сохранения вида и учитывает происходящие под воздействием климатических изменений и антропогенных факторов процессы в степных экосистемах.

2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВИДЕ

2.1. Названия и систематическое положение

Русское, английское и латинское названия:

Монгольский дзерен, или зобатая газель, Mongolian gazelle, Procapra gutturosa Pall., 1777

Таксономический статус:

Класс: Млекопитающие - Mammalia

Отряд: Парнокопытные - Artiodactyla

Семейство: Полорогие - Bovidae

Подсемейство: Газелевые - Antilopinae

Род: Дзерены - Procapra

Вид: Монгольский дзерен - Procapra gutturosa

2.2. Статус охраны

Дзерен включен в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162, с категорий статуса редкости объектов животного мира 1 - находящиеся под угрозой исчезновения, категорией статуса угрозы исчезновения объектов животного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания И - исчезающие (EN - Endangered), категорией степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранным статусом) I приоритет - требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включающих разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) и планов действий.

Дзерен занесен в красные книги трех субъектов Российской Федерации, на территории которых он обитает или обитал, в том числе:

в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Забайкальского края, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 16.02.2010 N 51, дзерен занесен с категорией редкости 3 - редкие - виды (подвиды, популяции), которые имеют стабильно малую численность и/или распространены на ограниченной территории (акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (акваториях);

в Перечень объектов животного мира, утвержденный Комиссией по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира Республики Алтай, для занесения в 3-е издание Красной книги Республики Алтай, утвержденный приказом Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай от 20.03.2017 N 28, дзерен занесен с категорией статуса редкости объектов животного мира 1 - таксон, находящийся под угрозой исчезновения в естественных условиях;

в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Бурятия, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 06.09.2023 N 381-ПР, дзерен занесен с категорией редкости 0 - вероятно исчезнувшие, с категорией статуса угрозы исчезновения объектов животного и растительного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания, - ИР - исчезнувшие в Республике Бурятия (RE - "Regionally Extinct"); с категорией степени первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранным статусом) - II приоритет - необходима реализация одного или нескольких специальных мероприятий по сохранению объектов животного или растительного мира.

2.3. Особенности биологии и экологии

Дзерен - некрупная антилопа: туловище плотного, но изящного сложения, на тонких, стройных ногах, голова крупная с высокой и тупой лицевой частью. Уши сравнительно небольшие - 12 - 15 см, хвост - 10 - 16 см. Зимняя окраска светлая, песчано-серая, постепенно переходящая в белый низ. Белый цвет имеет и зеркало на крупе, заходящее на спину выше хвоста. Зимой за счет длинной шерсти животные становятся более толстыми и лохматыми, "ежик" длинных волос покрывает лоб и темя, длинные "баки" свисают на щеках. Летом общий тон верха и боков желтовато-песчаный. Самцы имеют высоту в холке 73 - 80 см, а в крестце - 75 - 83 см, самки на 2 - 4 см ниже. Осенью вес взрослых самцов достигает 32 - 52 кг, самок - 26 - 37 кг. Самки безрогие, а самцы имеют рога лировидной формы длиной от 20 до 29 см. Общие размеры туловища и головы самцов крупнее, чем у самок. Они имеют более толстую шею и большую гортань ("зоб"), выдающуюся вперед в виде горба. В период гона "зоб" взрослых самцов окрашивается в темно-серый цвет с еле заметным синим оттенком.

Дзерены - высокостадные животные, характерные обитатели открытых пространств, осуществляющие сезонные и межсезонные миграции. Стадность имеет выраженную сезонную динамику: самая низкая численность стад наблюдается в период гона и отела, наибольшая - в разгар осенней миграции и в середине зимовки. Кратковременно перед отелом в "родильных домах" могут формироваться стада в десятки тысяч особей.

Половозрастная структура в группировках не одинаковая. Среди новорожденных соотношение самок к самцам повсеместно близко 1:1, однако по мере взросления доля самцов уменьшается из-за меньшей продолжительности жизни. В группировках, подвергавшихся длительному охотничьему прессу разной интенсивности, на одного самца приходилось от полутора до четырех самок. Однако, в условиях, исключающих прямое изъятие со стороны человека, половой состав выравнивается, достигая в среднем 1:1,4.

Продолжительность жизни самок достигает 10 - 11 лет, а самцов - 6 - 7 лет, но в охраняемых оседлых группировках самцы могут жить почти столько же, сколько и самки.

Гон происходит в декабре. Наиболее сильные самцы формируют гаремы из десятков самок. Роды во второй половине июня - начале июля. Годовалые самки в размножении не участвуют. Большинство самок (96 - 98%) рождает по одному детенышу. Двойни отмечены у 2 - 4% самок. Выживаемость молодняка высокая, к началу осени на 100 взрослых самок приходится 72 - 99 молодых, что в отсутствие повышенной смертности дает прирост популяции 12 - 20% в год.

При аномально высокой смертности животных, происходящей по разным причинам (эпизоотии, тяжелые климатические условия в виде засухи, сильной жары или дзута) численность дзерена существенно сокращается. Максимальные значения годового прироста приходятся на годы, следующие после массовой гибели молодняка и обусловлены малой долей неполовозрелых особей.

Главные естественные враги дзерена - волк и беркут. Волки наибольший урон наносят детенышам в первые недели жизни, а также в период гона в декабре и в конце зимы, когда антилопы (в основном, самцы) слабеют. Беркуты концентрируются в районах обитания дзеренов как в период отела, так и в зимний период, и успешно добывают особей любого размера, однако предпочитают охотиться на некрупных самок-сеголеток.

Жизнь дзеренов связана со степными экосистемами. Дзерены - пластичные животные, которые могут приспосабливаться к изменяющимся условиям окружающей среды и в течение года использовать все доступные местообитания и кормовые ресурсы. Дзерены способны выживать в суровых погодных условиях, их мобильность позволяет покидать малопригодные для жизни места и преодолевать большие расстояния.

Пространственная структура вида представлена кочующими и мигрирующими группировками, заходящими в Россию с территории Монголии, и оседлыми группировками и группами животных на территории России.

Существование в форме крупных мигрирующих группировок позволяет дзерену эффективно использовать кормовые ресурсы, поддерживать высокие темпы воспроизводства и сохранять хорошую выживаемость в условиях неравномерного возникновения опасных погодных катаклизмов и влияния основных естественных врагов, таких как волк и беркут.

Основой для сохранения вида на территории России служат оседлые группировки, в отдельные сезоны и годы переходящие к кочевому образу жизни. Превращение оседлых группировок в кочующие, а затем в мигрирующие связано с такими факторами, как площадь пригодного для жизни группировки участка, плотность населения, кормовая емкость местообитаний и совокупная пастбищная нагрузка, определяемая совместным обитанием нескольких видов копытных, включая сельскохозяйственных, на определенной территории.

К лету 2023 г. в Забайкальском крае сформировалось или находятся в стадии формирования восемь группировок (табл. 1).

Таблица 1. Динамика численности оседлых группировок дзерена в Забайкальском крае в период 2016 - 2023 гг.

N	Название группировки	Местоположение группировки	Динамика численности группировки, особей (на начало периода - максимальная численность - в конце периода)	Срок формирования группировки (на 2023 г.), ее статус
1	Зунторейская	Борзинский и Ононский районы, окрестности оз. Зун-Торей (ГПЗ <*>, ГПЗак <*>)	4300 - 8100 - 750	22 года, сокращающаяся
2	Дурбачинская	Борзинский район, оз. Дурбачи - гора Джирахай (ГПЗак <*>)	600 - 12000 - 90	20 лет, сокращающаяся
3	Харанорская	Забайкальский район, приграничная часть, (ГПЗак <*>)	1550 - 6500 - 1250	14 лет, сокращающаяся
4	Мангутская	Кыринский, Акшинский районы, левобережье р. Онон (ОЗ <*>)	600 - 3800 - 3800	12 лет, растущая
5	Адончелонская	Борзинский, Ононский, Оловяннинский, Агинский районы, окрестности урочища Адон-Челон (ГПЗ <*>, ГПЗак <*>)	70 - 900 - 1750	14 лет, растущая
6	Восточнобудалан ская	Агинский район, окрестности горы Будлан	0 - 400 - 200	4 года, формирующаяся
7	Кункурско-курилжинская	Агинский, Могойтуйский районы, левобережье реки Онон	30 - 2200 - 300	7 лет, формирующаяся
8	Восточнобилитуйская	Забайкальский район, окрестности горы Березовая Грива	40 - 1600 - нет данных	3 года, формирующаяся

--------------------------------

<*> Обозначения: ГПЗ - государственный природный биосферный заповедник "Даурский",

ГПЗак - государственный природный заказник федерального значения "Долина дзерена",

ОЗ - охранная зона Сохондинского государственного природного биосферного заповедника.

Наиболее долговременные и эффективные по размеру - харанорская, мангутская, адончелонская группировки. Адончелонская группировка имеет хорошую перспективу для развития в связи с наличием на территории режима особой охраны.

Под воздействием различных условий группировки могут переселяться, меняя местоположение "родильного дома" и летней области обитания, концентрироваться или широко распределяться, менять форму пространственно-временной организации, чему способствует существенное изменение численности. Важную роль в этих процессах играет увлажнение территории: при аридизации уменьшается плотность населения и стадность, но расширяется занимаемая область, с повышением увлажнения происходят обратные процессы. Многолетние ярко выраженные циклы увлажнения ведут к пульсации границ ареала дзерена.

Знание особенностей социального поведения и требований к размерам жизненного пространства, используемого разными объединениями вида, необходимо для оценки перспектив сохранения существующих и формирования новых группировок дзерена в пределах исторического ареала в России.

Крупные группировки, обитающие в Монголии к северу от реки Керулен, в период осенней миграции перемещаются на 50 - 380 км в северо-восточном, северном и северо-западном направлениях, проникая вглубь территории Забайкальского края. Возобновившиеся с начала тысячелетия заходы тысяч и десятков тысяч дзеренов в Забайкальский край происходят по всей общей с Монголией степной зоне ежегодно и массово во втором десятилетии. Однако на отдельных участках заходу дзерена на территорию России препятствует линия инженерно-технических сооружений, тянущаяся вдоль границы с российской стороны. В целом дальность проникновения мигрирующих дзеренов обусловлена особенностями распределения снежного покрова и интенсивностью беспокойства со стороны людей, а также условиями форсирования водных преград в период подхода стад к реке.

Заходят мигрирующие группировки из Монголии на территорию России, как правило, только на зимний период, появляясь в сентябре - ноябре, реже - в январе. Обратная весенняя миграция в Монголию менее интенсивная и происходит обычно с марта по июнь. При сильных засухах или масштабных пожарах, происходящих в весенне-летний период в местах обитания ближайших к российской границе группировок, отмечаются массовые заходы дзерена на российскую территорию и в этот период.

Основные формы пространственного перераспределения или расселения вида, в том числе приведшие к заселению дзереном Юго-Восточного Забайкалья, связаны с переходом отдельных групп на оседлый образ жизни в благоприятных местах зимовок в ходе экстремальных миграций и кочевок, с переселением на новые места размножения из-за недостатка пищи или усиления беспокойства со стороны человека в местах летнего обитания. Процессу закрепления дзерена на новых участках способствует наличие оптимальных местообитаний и условий круглогодичного существования.

Разные по размерам группировки в целом имеют сходную сезонную динамику социальной структуры, зависящую от сезонных перемещений и годового цикла размножения. Средний размер стад колеблется от нескольких особей во время отела до одной-двух сотен в начале осенней миграции или сбора в крупные стада в августе или январе - феврале. В мигрирующих группировках во время осенней миграции, а также зимой, после завершения гона, обычны стада размером в несколько тысяч особей. Формирующиеся группировки сначала состоят из одного стада, в которое особи объединяются на время кочевок или в наиболее трудные периоды зимовки, а по мере увеличения численности дзеренов с учетом ландшафтных особенностей территории в них формируется несколько стад, имеющих социальную связь друг с другом. Размеры многолетнего участка, занимаемого дзеренами одной оседлой российской группировки численностью 0,5 - 8,5 тыс. особей, колеблются в пределах 650 - 1700 км2.

2.4. Требования к местообитаниям

Ключевое значение для существования дзеренов имеют условия обитания в "родильных домах" и на близлежащих к ним участках. Мигрирующим группировкам, кроме того, жизненно важно состояние миграционных путей и больших по площади районов зимовки. Большое влияние на пространственное распределение дзеренов в течение года оказывают: состояние пастбищ, в том числе площадь гарей, наличие и глубина снежного покрова, а в осенний и весенний периоды - доступность водопоев. Миграции в значительной степени зависят от естественных и искусственных преград, таких как крупные реки, наличие больших полей открытого льда на них, ледяных заберегов или ледохода, а также от проволочных ограждений вдоль железных дорог, сельскохозяйственных полей, культурных пастбищ и межгосударственных границ.

Дзерены населяют все типы степей и интразональные луговые и древесно-кустарниковые биотопы. Летом занимают небольшую площадь, концентрируясь в самых южных и сухих участках, зимой распределяются значительно шире, проникая далеко в лесостепь, а в экстремальных случаях - в леса, где осваивают южные остепненные склоны хребтов. В весенний и осенний периоды при отсутствии снега и вегетирующих кормовых растений живут недалеко от источников воды. В отношении рельефа предпочитают долины рек и котловины больших озер, широкие пади, холмистые равнины или мелкосопочник, невысокие горные гряды и отдельно стоящие сопки или небольшие горы. Во всех случаях прослеживается тяготение дзерена к границам низин и пересеченной местности, при этом во время отела и сразу после него взрослые самки предпочитают нижние ровные или пологие части рельефа, а большинство самцов и годовалых особей обоих полов - верхние и более пересеченные. Оптимальные летние местообитания приурочены к степям с разнотравно-мелкодерновиннозлаковыми, разнотравно-леймусовыми и злаково-разнотравными ассоциациями, а также к солончаковым лугам. В особо жаркие дни дзерены часто прячутся в прибрежных зарослях околоводной растительности, расположенной на сухих местах, или поднимаются на обдуваемые ветром гребни возвышенностей.

В зимний период спектр используемых стаций расширяется - антилопы в ходе кочевок посещают все имеющиеся в зоне зимовки биотопы, в том числе используют разнотравные и нителистниковые степи, чаще посещают залежи, редколесья, высокотравные или закустаренные луга и поймы рек. В холодный период, когда дзерены питаются сухой ветошью, занимают районы, имеющие отдельные снежные пятна или неплотный снежный покров высотой до 7 - 8 см, что позволяет многотысячным группировкам при наличии больших площадей с таким снежным покровом равномерно распределиться. Стимулом к дополнительному перемещению служит увеличение глубины снежного покрова свыше 10 - 12 см, уплотнение снега. Адаптируясь к таким условиям, животные значительную часть времени проводят на наветренных склонах сопок, где снег сдувается, используют залежи, защищенные лесополосами, и другие участки с доступным кормом и лучшими условиями для перемещений. Спасаясь от плотного снежного покрова, более характерного для открытых мест, антилопы часто заходят в лесные колки и заросли кустарников, островные сосновые леса.

2.5. Особенности поведения и взаимоотношение с человеком

Дзерены очень пластичны в выборе местообитаний и весьма подвижны, они способны в течение года использовать широкий спектр травянистых сообществ: от пустынных - с крайне бедным травостоем, до лесостепных - с богатым разнотравьем, а во время сезонных миграций используют обширную территорию, временно концентрируясь в местах с лучшими кормовыми условиями и меньшим фактором беспокойства. Эти копытные легко приспосабливаются к жизни на обширных пространствах с чрезмерной пастбищной нагрузкой со стороны скота, но при этом степень истощения травостоя влияет на стадность дзерена и время пребывания на одном участке. Чем сильнее истощен травостой, тем меньше показатель стадности дзерена и (или) короче период его нахождения на данной территории. Многолетнее масштабное истощение пастбищ до крайних стадий дегрессии ведет к частичному, реже - полному переселению дзерена, к смещению на значительное удаление крупных "родильных домов", расширению зоны зимовки, образованию новых оседлых группировок в условно оптимальной периферийной части ареала.

Дзерены, как правило, не проявляют беспокойства по отношению к любому видимому и потенциально опасному, но не приближающемуся объекту.

При отсутствии активного беспокойства со стороны людей дзерены реагируют на человека или транспорт спокойно. Чем чаще антилопы видят не преследующих их людей и транспортные средства, тем меньше на них обращают внимания. В местах регулярного контакта отходить в сторону дзерены начинают при приближении людей на расстояние ближе 200 - 400 м, а транспортных средств - 100 - 200 м. Установлено, что в местах интенсивной охоты волков дзерены в темное время суток вплотную подходят к оживленным трасам, отдельным жилым постройкам и населенным пунктам, а самки из малочисленных группировок для родов нередко концентрируются вблизи жилья человека. Однако дзерены начинают избегать мест проживания людей, если возле них подвергаются регулярному преследованию собаками.

Если же дзеренов часто преследуют браконьеры на автомобильном транспорте, то их осторожность резко усиливается, при появлении машины они убегают. Еще большее беспокойство вызывает появление мотоцикла. Заметный стресс у дзеренов вызывает пролет на низкой высоте над ними летательных аппаратов, в том числе беспилотных.

3. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИЙ ДЗЕРЕНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Исторический ареал и современное распространение

До XIX века дзерен населял огромную территорию, занимая большую часть степей Центральной Азии. На западной границе ареал включал остепненные склоны Монгольского Алтая и степную часть территории современных Республики Алтай и Республики Тыва, на востоке доходил до склонов Большого Хингана и, охватывая его с юга, - до реки Хуанхэ. С юга распространение дзерена ограничивала пустыня Гоби, с севера - леса Хангая, Хэнтэя и хребтов Забайкалья. К 80-м гг. XX века дзерены исчезли с территории России, к концу 90-х гг. и в большей части ареала в Китае. В Монголии к этому времени область обитания сократилась с 780 тыс. км2 до 100 - 170 тыс. км2, вид сохранился лишь на востоке страны.

На территории России ареал вида был представлен тремя участками и занимал общую площадь около 82 тыс. км2. На крайнем западе он включал Чуйскую и Курайскую котловины с предгорьями окружающих их хребтов Юго-Восточного Алтая, Убсунурскую котловину и южные предгорья хребта Восточный Танну-Ола в границах современной Республики Тыва (с заходами на северный склон этого хребта и в Тувинскую котловину) и примыкающие к Монголии степи Юго-Западного Забайкалья (Республика Бурятия), где в начале прошлого века наблюдалось лишь несколько экстремальных заходов, и наиболее широко - в Юго-Восточное Забайкалье (в границах современного Забайкальского края). Ареал дзерена в России в начале XX века представлен на рис. 1.

Рисунок 1. Ареал дзерена в России в начале XX века

В середине - второй половине XX века вид исчез с большинства указанных территорий. В Республике Бурятия после 1940-х гг. миграции дзерена уже не отмечались. Последние достоверные встречи групп дзеренов на Алтае и в Туве датируются 1980-ми гг. Одна - две встречи одиночных особей зафиксированы и позже, но считать их свидетельством присутствия вида на территории нельзя. К 1970 - 80-м годам вид в основном исчез и из Юго-Восточного Забайкалья, но узкая полоса территории вдоль границы с Монголией - от Торейских озер до границы с Китаем - по-прежнему использовалась антилопами в период зимних миграций. Площадь этой полосы при ширине 0,5 - 3 км не превышала 150 - 200 км2, полоса была отделена проволочными инженерно-техническими сооружениями, ограничивавшими проход антилоп в глубь страны. Таким образом, к 1980-м гг. дзерен с территории России фактически исчез.

Причинами исчезновения дзерена стали: неконтролируемая охота на антилоп в России и сокращение численности монгольских популяций - источника, подпитывавшего периферийные группировки, в том числе российские. На западе Монголии причинами сокращения численности и ареала были также массовая гибель дзеренов в течение нескольких лет от дзута (толстый слой снежного покрова от 25 до 90 см, который может сопровождаться ледяной коркой после дождя, в результате чего подножный корм становится недоступным для животных, и они погибают от голода).

К началу XXI века, вслед за ростом численности, частично восстановился и ареал дзерена в Центральной Монголии и в российском Забайкалье, но в Китае животных практически не осталось.

На территории России, в Юго-Восточном Забайкалье, дзерены начали вновь расселяться в начале 90-х гг. XX века в связи с ростом численности северокеруленской популяции, что стало возможным благодаря снижению антропогенного пресса и начавшемуся очередному циклу аридизации территории. Восстановление дзерена на территории России происходило как путем образования оседлых размножающихся группировок, так и за счет увеличения площади, используемой дзеренами-мигрантами в зимний период. Дальнейшему расселению дзерена на территории Юго-Восточного Забайкалья способствовали климатические изменения, проявляющиеся в основном в многолетних засухах, а также резкое усиление конкуренции со стороны домашних копытных животных в Монголии, чрезмерный рост численности которых привел к истощению пастбищ в местах исконного обитания дзерена в центре его ареала. Появление дзерена в Забайкалье, поддержанное интенсивными мерами охраны и биотехническими мероприятиями, реализованными в государственном природном биосферном заповеднике "Даурский", привело к закреплению с 2001 года и постепенному расселению вида по всей российской части Торейской котловины. Современное распространение вида представлено на рис. 2.

Начиная с 2010 года, дзерены осели неподалеку от села Мангут Кыринского района в островной степи по долине реки Онон, где в 1773 г. Петр Симон Паллас в ходе своих экспедиций в Забайкалье добыл, а в 1777 г. впервые описал характерную для тех мест степную антилопу под названием дзерен. К 2014 г. область распространения местных группировок дзерена в Забайкальском крае превысила 4600 км2. Еще большую площадь распространения в отдельные зимы (2000 - 2001 гг., 2009 - 2010 гг., 2012 - 2013 гг., 2017 - 2018 гг.) занимали заходящие из Монголии стада мигрирующих дзеренов. В 2019 - 2023 гг. дзерены-мигранты во время зимовок использовали до 30000 км2 Забайкальского края, в 2023 г. стада проникли еще глубже, сменив приграничную зону на более удаленные от границы районы. Максимальная глубина проникновения дзеренов в глубь Забайкальского края достигает 150 - 170 км. Современное распространение дзерена в России представлено на рис. 2.

Рисунок 2. Современное распространение дзерена в России

3.2. Численность популяции дзерена в России

В 30-е гг. XX столетия на Алтай заходили тысячные стада дзеренов, а несколько сотен из них обитали постоянно. Затем произошло быстрое сокращение численности вида, и к началу 70-х гг. в приграничных районах юго-восточного Алтая летом и осенью на несколько месяцев заходило уже не более 50 - 100 особей. В последующее десятилетие дзерены на указанной территории не регистрировались.

В 30 - 40-х гг. XX века на территории современной Республики Тыва зимовало предположительно от нескольких сотен до нескольких тысяч дзеренов, а в отдельные зимы - до десятков тысяч особей. Точные данные о количестве оседло живших здесь дзеренов отсутствуют, но по свидетельству местных жителей, эти животные на данной территории обитали и отмечены случаи их размножения. В 60-х гг. прошлого столетия здесь появлялись лишь десятки антилоп, которые позже полностью исчезли. При этом до начала 2000-х годов фиксировались редкие заходы дзеренов-одиночек.

Сопоставление сведений о прошлых и современных миграциях позволяет предположить, что еще в XVIII веке на территорию Юго-Восточного Забайкалья на зимовку ежегодно заходило от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч дзеренов. Кроме того, в степной зоне существовали местные группировки, обитавшие здесь круглогодично. Достоверных данных о том, что в Забайкалье находились районы массового отела дзерена ("родильные дома"), нет. Однако имеется множество свидетельств того, что в Забайкалье в недавнем прошлом размножались животные из немногочисленных периферийных группировок, ведущих оседлый образ жизни, в которых самки держатся разрозненно и скрытно. Учитывая площадь пригодных местообитаний и особенности пространственного распределения дзеренов, численность оседлых или местных животных 200 лет назад оценена в 20 - 50 тыс. особей.

Таким образом, Юго-Восточное Забайкалье имело большое значение для вида в первую очередь как важное, место зимовки многотысячных мигрирующих группировок, обитавших в летний период в Монголии и Китае. Меньшее число дзеренов использовало периферийные участки территории современны Республики Алтай и Республики Тыва, хотя и здесь периодические заходы антилоп были массовыми.

Восстановление вида в Забайкалье после почти полного исчезновения происходило относительно быстро. Так, в 1992 г. на территории государственного природного биосферного заповедника "Даурский" отмечен первый после длительного перерыва случай размножения дзеренов, в 1993 г. количество местных животных увеличилось до 10 - 15 особей, а в 1994 г. их численность достигла 50 - 60 особей. В этот период, а также в течение последующих нескольких лет антилопы приходили на территорию государственного природного биосферного заповедника "Даурский" из монгольского приграничья лишь на летний период, а стали использовать российскую территорию круглогодично. С 2000 г. в Забайкалье стали заходить на зимовку и стада дальних мигрантов из группировки монгольского заказника Тосон-Хулстай (Восточный аймак, Монголия). В 2001 г. после еще более массовой (45 - 70 тыс. особей) и обширной зимней миграции часть антилоп осела на российской территории и в дальнейшем, благодаря предпринятым мерам охраны, сформировала первую оседлую группировку - зунторейскую. В 2008 г. произошел второй всплеск массового переселения дзеренов из Монголии в Забайкальский край, в результате которого в регионе осело около двух тысяч особей. Зимой 2010 г. в результате массовой миграции дзерена в Кыринский район через постоянный миграционный коридор на хребте Эрмана дзерен закрепился в виде оседлой мангутской группировки на левобережье реки Онон. В конце 2010-х гг. процесс оседания на российской территории дзеренов, заходящих в период осенних миграций, усилился.

В целях сохранения вида необходимо рассматривать остающиеся на лето размножающиеся группировки, часть из которых представлена живущими в течение многих поколений оседлых особей, а часть - временно осевшими мигрантами. Оседание дзеренов из мигрирующих группировок в местах зимовок происходит или в фазе переселения в результате давления неблагоприятных факторов в зоне летнего обитания, или в результате сложных условий осенней миграции и зимовки. Оседание может быть временным - на одно-два лета или продолжительным. К лету 2019 и 2020 гг. в пределах Забайкальского края, помимо сформировавшихся оседлых группировок, оставалось значительное количество особей-мигрантов, среди которых преобладали взрослые самцы и годовалые особи обоих полов. Оседание большинства особей имело временный характер, что привело к всплеску численности существовавших оседлых группировок и началу образования оседлых группировок в новых местах, в том числе на левобережье реки Онон. С лета 2021 г. началось быстрое уменьшение численности дзерена в летний период, что, очевидно, связано с наблюдаемым после 2019 г. увеличением годовой суммы осадков и, как следствие, повышением увлажнения территории до неблагоприятных для дзерена условий обитания. Этот процесс в регионе имеет цикличный характер, но не исключено, что начавшаяся фаза гумидизации приведет к исчезновению или переселению на юг отдельных периферийных группировок дзерена. Максимума - 45 тысяч особей - численность оседлых группировок и временно осевших после предыдущей зимовки дзеренов-мигрантов в Забайкальском крае достигла в осенний период 2019 г.

После поэтапного сокращения к осени 2023 г. численность летующих размножающихся особей в регионе сократилась до 13 - 15 тысяч особей, при этом также резко сократилась численность наиболее долголетних оседлых группировок в Торейской котловине. Ожидается, что в ближайшие годы продолжится флуктуация численности оседлых дзеренов: до начала нового сухого периода количество размножающихся дзеренов продолжит сокращаться, с наступлением очередного сухого периода сложатся условия для увеличения численности. Динамика численности размножающихся дзеренов в Забайкальском крае в осенний период представлена на рис. 3.

Рисунок 3. Динамика численности размножающихся дзеренов,
включая оседлых и временно осевших, в Забайкальском крае
в осенний период

Численность дзеренов-мигрантов, заходивших на российскую территорию в период с 2008 по 2018 гг., составляла от 4 - 5 тысяч до 45 - 50 тысяч особей, но в 2019 - 2023 гг. резко увеличилась до 250 - 450 тысяч особей (рис. 4).

Рисунок 4. Численность дзеренов-мигрантов

В период максимальной численности дзеренов на места зимовки в Россию заходило до 70 - 80% всех дзеренов, обитавших к северу от реки Керулен. Ожидается, что в связи с наступившим влажным периодом миграции крупных монгольских группировок на территорию России будут постепенно сокращаться и вновь возобновят интенсивность через 10 - 20 лет. Важнейшими факторами, влияющими на численность мигрирующих и вселяющихся на территорию России дзеренов, в ближайшие десятилетия будут интенсивность изменения климата в регионе и наличие конкуренции с сельскохозяйственными животными в Монголии.

4. НЕГАТИВНЫЕ ФАКТОРЫ И УГРОЗЫ

4.1. Опасные климатические явления и изменение климата

Абиотическими факторами, оказывающими наибольшее негативное воздействие на дзеренов, являются большая (более 20 см) глубина снежного покрова, которая делает территорию непригодной для жизни дзерена и вызывает интенсивные локальные кочевки или дальние миграции в поисках приемлемых для выживания участков, экстремально низкая (-45 °C и ниже) или высокая (+40 °C и выше) температура воздуха, сильный ветер с мокрым снегом и последующим резким похолоданием, что влечет за собой образование наста, который может стать причиной массовой гибели антилоп от бескормицы.

Условия существования дзерена в России близки к пределам приемлемого для вида оптимума и зависят от изменения температуры и величины осадков. Общий наблюдающийся в последние 20 лет и прогнозируемый на ближайшие десятилетия тренд - пульсирующее расширение ареала вида к северу, что связано с изменением климата. За последние 70 лет средняя годовая температура в регионе выросла более чем на 2 °C, вызвав отступление вечной мерзлоты примерно на 100 км, массовое усыхание деревьев на южной границе лесной зоны, а также превращение высокотравных степей и лугов в более сухие и низкотравные сообщества, оптимальные для дзерена. Одновременно с разной периодичностью происходят цикличные изменения уровня осадков и связанное с ними увлажнение территории. Из внутривековых циклов увлажнения наиболее ярко проявляется 30-летний цикл, наступившая влажная фаза которого неблагоприятна для дзерена, однако следующая сухая фаза может привести к более интенсивному, чем это наблюдалось в 2000 - 2020 гг., распространению дзерена на север, в том числе в глубь территории Российской Федерации.

Негативное влияние влажной фазы обусловлено следующими причинами:

- переувлажение территории, в первую очередь низин и равнин, вызывающее набухание копыт и связанное с этим распространение высокопатогенных инфекционных заболеваний;

- повышение высоты и густоты травостоя в сообществах, появление в летний период большого количества преград в виде речек и заболоченных участков, увеличение водности малых рек, одновременно повышающих кормовую емкость местообитаний, но затрудняющих дальние перемещения.

4.2. Опасные болезни дзерена

Из известных причин гибели дзерена наиболее опасны инфекционные болезни, такие как пастереллез и некробактериоз. Предположительно другие патогены, такие как чума мелких жвачных, туберкулез, способны вызывать массовую гибель дзеренов, но подтверждающих фактов пока нет.

Дзерены вовлекаются в эпизоотии ящура, вспыхивающего среди домашних копытных, о чем свидетельствует выявление у них в периоды вспышек инфекции специфичных антител, но погибших антилоп с проявлениями симптомов болезни не выявлено. Отмечено, что некоторые группировки вида полностью освобождаются от антител ящура, что свидетельствуя о том, что дзерен не является хранителем инфекции. Также не обнаружены РНК ящура в образцах тканей дзеренов, имеющих антитела к ящуру, что может свидетельствовать об отсутствии или вялом течении, приглушенном иммунной системой, размножения вируса в организме дзерена. Места первоначального появления и последующего распространения многочисленных вспышек ящура среди скота в Забайкальском крае и Восточной Монголии как правило не связаны с текущим местоположением и сезонным перемещениям дзеренов. Предположительно существуют эволюционные защитные механизмы, препятствующие вовлечению дзерена, как высокостадного мигрирующего вида копытных, в распространение патогена, устойчивое долговременное воспроизводство которого отмечается у крупного рогатого скота, а из диких копытных - у африканских буйволов.

Известны факты приуроченности повышенной смертности среди дзеренов к местам, где имеются нарушения баланса микроэлементов (цинка, железа, меди и молибдена) в кормовых растениях. Кроме того в периоды засухи у некоторых высыхающих горько-соленых озер зафиксирована массовая гибель дзеренов от отравления высокоминерализованной водой. Механизм влияния химического состава кормов и воды до конца не изучен, однако, гибель животных может быть вызвана прямым воздействием аномального количества элементов в кормовых растениях и воде или опосредованным воздействием стимулированного роста патогенных микробов через снижение иммунитета.

4.3. Влияние сельского хозяйства и промышленности

Степи, которые являются основными местообитаниями дзерена в Забайкалье, находятся в значительной степени сохранности. В прошлом веке было распахано около 20% площади степей, но к настоящему времени почти все пахотные земли, особенно в зоне сухих степей, были заброшены и превратились во "вторичную" степь или залежи поздних стадий восстановительной сукцессии. Такие залежи, в отличие от пашен и залежных земель малого возраста, не оказывают негативного влияния на дзеренов и являются важными местообитаниями в зимний период. Вместе с тем площадь пригодных мест обитания дзерена во второй половине XX века сократилась. Появились многочисленные, занимающие обширную площадь населенные пункты, промышленные объекты, отдельные постройки, животноводческие стоянки, карьеры, дороги, огороженные изгородью пашни. В результате общая площадь пригодных мест обитания дзеренов сократилась примерно на 15%.

Значимым негативным фактором, существенно ограничивающим площадь местообитаний дзерена, является ненормированный выпас сельскохозяйственных животных - кормовых конкурентов дзерена.

4.4. Искусственные преграды, включая трансграничные,
ограничивающие свободное перемещение животных

Развитие сельского хозяйства в Забайкалье, фрагментация пригодных для дзерена мест обитания, разделение и ограждение отдельных пастбищных участков изгородями приводят к появлению непреодолимых для диких копытных животных препятствий, ограничивающих свободные перемещения и миграции животных.

Строительство в середине XX века железной дороги Кяхта - Улан-Батор - Дзамын-Уд с проволочным ограждением с обеих сторон привело к прекращению миграций многотысячных группировок дзерена с востока на запад и способствовало сокращению численности вида в Центральной Монголии.

В 90-е гг. XX века сооруженное вдоль китайско-монгольской границы проволочное ограждение остановило миграции восточномонгольских группировок в Китай, а появление на китайской территории большого количества огороженных сельскохозяйственных угодий привело к практически полному исчезновению дзеренов в стране.

Непреодолимые препятствия уменьшают площадь мест обитания, сокращая жизненное пространство крупных группировок, лишают их миграционного маневра на случай экстремальных климатических условий, приводят к увеличению случаев массовой гибели животных, фрагментации и сокращению ареала, уменьшению общей численности вида.

Реализация проектов по строительству ряда объектов линейной инфраструктуры (таких как железные и автомобильные дороги, трубопроводы) в Восточной Монголии, не предусматривающие строительства достаточного количества миграционных переходов, также может привести к катастрофическим нарушениям в последних крупных группировках дзерена.

4.5. Влияние незаконной добычи и оборота

Добыча дзерена - опасный фактор, который может привести к полному исчезновению вида на территории России, что ранее происходило в других частях исторического ареала.

Интенсивные заготовки дзерена, происходившие в течение многих лет на фоне нескольких массовых падежей из-за экстремальных погодных условий и эпизоотий, постепенно привели к почти полному исчезновению вида в Западной Монголии и, как следствие, в Республике Алтай и в Республике Тыва.

Чрезмерный промысел, особенно в годы Великой Отечественной войны и в течение нескольких десятилетий после ее окончания привели к неуклонному сокращению области распространения и численности дзерена по всей Монголии. В Китае заготовки дзерена - также одна из основных причин исчезновения вида.

В Забайкалье интенсивная незаконная охота в течение 20 - 30 лет препятствовала свободному расселению дзеренов в регионе. Лишь сведение этого фактора до минимума на большой площади вокруг государственного природного биосферного заповедника "Даурский", интенсивная борьба с браконьерством в зоне массовых заходов из Монголии дзеренов-мигрантов позволили добиться медленного, но неуклонного восстановления вида в регионе.

Нелегальная добыча дзерена может стимулироваться появлением спроса на его дериваты - мяса на локальном рынке, рогов на международном рынке, прежде всего в Китае.

Трансграничный оборот облегчается тем, что дзерен не занесен в приложение Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), и международная торговля дзереном и его частями и дериватами не регулируется данной Конвенцией.

4.6. Преследование собаками

Ощутимый урон дзеренам наносят собаки, беспривязно живущие в селах и на животноводческих стоянках. Животноводческие стоянки широкой сетью располагаются по всему ареалу дзерена в Забайкалье и в Монголии. Как правило, собаки круглый год питаются подножным кормом и многие из них умеют хорошо охотиться. Группа крупных длинноногих собак способна добыть взрослого дзерена в любое время года. Однако наибольший урон собаки наносят в конце зимы, когда антилопы ослаблены, и в июне - начале июля, когда жертвами становятся детеныши дзеренов. Появление в "родильных домах" дзеренов юрт или вагончиков пастухов с собаками влечет за собой образование вокруг такой стоянки "мертвой зоны" - пятна радиусом один - два километра, в которых самки дзерена не останавливаются для родов.

4.7. Факторы беспокойства и пожары

К значимым негативным факторам и угрозам для дзеренов относятся антропогенное беспокойство и пожары.

Дзерены легко приспосабливаются к источникам беспокойства, связанного с человеком: населенным пунктам, животноводческим стоянкам, дорогам, промышленным объектам, но лимитирующим фактором являются плотность размещения таких объектов, а также временное появление новых источников беспокойства на сформировавшихся ключевых участках, используемых группировкой дзерена. Источник значительного беспокойства для дзерена (например, животноводческая стоянка) имеет радиус воздействия до 300 - 400 м, за пределами которого степень воздействия быстро снижается, прекращаясь на удалении 600 - 900 м. Уровень беспокойства меньше в ночное время, но в любое время суток высок, если на объекте присутствуют собаки. Повышение плотности источников беспокойства до критического уровня приводит к вытеснению дзеренов.

В ключевых местах обитания дзеренов повышенную угрозу представляют множественные или большие по площади источники стресса: зоны буровых и иных механизированных геологоразведочных работ, сенокосные станы с тракторами, крупные полевые лагеря с автотранспортом, места размещения военной техники и иные мощные источники неестественного движения и шума.

Особенно чувствительны дзерены к факторам беспокойства в июне и июле. В течение одной - двух недель перед родами и после появления детенышей самки проявляют повышенную осторожность и реагируют на источники опасности на большем расстоянии, чем в другие периоды года. Появление транспорта и людей вынуждает животных больше бегать или покидать родовой участок, даже если он использовался многие годы. Сочетание нескольких источников беспокойства на территории "родильного дома" вынуждает значительную часть группировки переселяться на многие десятки километров и менять места массового размножения. Подобные процессы сопровождаются сокращением жизненного пространства группировки и уменьшают ее способность к выживанию в периоды природных катаклизмов.

Немаловажным негативным фактором, как правило антропогенного происхождения, являются пожары. Появление интенсивного фронта огня в местах отела во время родов убивает и калечит детенышей, увеличивает количество потерянных самками эмбрионов и осиротевших новорожденных, может вызывать сверхранний уход значительной части группировки с территории "родильного дома", что сопровождается повышенной смертностью молодняка. Выгорание растительности в "родильном доме", произошедшее до родов (весной или предыдущей осенью), вынуждает дзерена менять места отела. Большие по площади осенние гари становятся зоной, временно непригодной для антилоп, провоцируют дополнительные миграции и несвойственное перераспределение животных в течение самого тяжелого периода жизни.

5. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ

5.1. Цель и задачи Стратегии

Цель - обеспечить условия для долговременного устойчивого существования дзерена на территории Российской Федерации.

Задачи:

1. Обеспечить условия для сохранения устойчивых оседлых группировок, в том числе не менее четырех на особо охраняемых природных территориях.

2. Обеспечить беспрепятственные трансграничные миграции дзеренов между Монголией и Россией, устранив травмирующие и другие негативные воздействия искусственных барьеров.

3. Сохранить условия для благополучных зимовок мигрирующих группировок в России.

5.2. Показатели цели и задач Стратегии

Показатель цели: положительная или неотрицательная динамика значения показателя "Индекс численности дзерена" - отношения численности дзерена на конец отчетного года к базовой численности дзерена (в 2022 году 10000 - 15000 особей).

Показатели задач:

1.1. Осенняя численность оседлых группировок флуктуирует в пределах 10000 - 35000 особей.

1.2. Количество устойчивых оседлых группировок, в том числе на особо охраняемых природных территориях с минимальной осенней численностью 1200 особей:

I этап - 3 группировки; II этап - 4 группировки.

1.3. Общая доля местообитаний оседлых особей в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) и их охранных зон составляет:

I этап - не менее 15% от площади российской части ареала дзерена, II этап - не менее 20% от площади российской части ареала дзерена.

6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

6.1. Совершенствование нормативной правовой базы

В целях совершенствования российского законодательства в области сохранения дзерена рекомендуется предусмотреть:

- внесение изменений в акты субъектов Российской Федерации в части введения норм, регламентирующих пастбищную нагрузку, запрещающих в ареале дзерена строительство вдоль пашен и культурных пастбищ сплошных изгородей длиной по наибольшей стороне более трех километров, предусматривающих наличие свободных проходов между близлежащими огороженными участками шириной не менее 100 м;

- внесение изменений в акты, регулирующие вопросы оснащения железной дороги, в части установления запрета на строительство вдоль железнодорожного полотна вне населенных пунктов сплошных защитных изгородей, препятствующих перемещению копытных в ареале дзерена;

- разработку Методических рекомендаций по организации и проведению государственного мониторинга дзерена в Российской Федерации.

6.2. Обеспечение сохранения наиболее важных участков
обитания дзерена

6.2.1. Развитие сети особо охраняемых природных территорий

Для повышения эффективности сохранения дзерена и его местообитаний целесообразно:

- обеспечить расширение охранной зоны государственного природного биосферного заповедника "Убсунурская котловина" для соединения всех степных участков заповедника охраняемой контролируемой территорией и обеспечения охраной потенциальных мест обитания дзерена в его историческом ареале в Республике Тыва;

- обеспечить создание в Забайкальском крае государственных природных заказников регионального значения: "Дульдургинский" и "Урулюнгуйский" в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Забайкальском крае на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 01.03.2016 N 89.

6.2.2. Охрана дзерена и его местообитаний в границах особо
охраняемых природных территорий

Для повышения эффективности сохранения дзерена и его местообитаний целесообразно предусмотреть в границах всех существующих ООПТ в ареале дзерена:

организацию заповедно-режимных и биотехнических мероприятий, направленных на обеспечение безопасного и устойчивого обитания дзерена;

организацию систематического мониторинга состояния группировок дзерена и его местообитаний;

организацию эколого-просветительской деятельности для повышения осведомленности местного населения о ценности дзерена, необходимости его сохранения, а также о мерах его охраны.

6.2.3. Охрана дзерена и его местообитаний вне особо
охраняемых природных территорий

За пределами ООПТ федерального значения полномочия по сохранению дзерена возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания - Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Учитывая, что на территорию Забайкальского края широким фронтом заходят дзерены-мигранты, а местные группировки периодически кочуют, следует обеспечить охрану дзеренов с учетом сезонных перемещений и повышенных требований к факторам беспокойства в местах размножения в июне - августе.

Рекомендуется обеспечить ведение государственного мониторинга дзерена с организацией учетов численности дзерена в местах его обитания и ежегодное представление данных о численности дзеренов в Минприроды России для сведения данных мониторинга.

В случае многоснежных зим следует обеспечить меры, направленные на предотвращение истощения дзеренов, в том числе обеспечить их полным покоем в местах, используемых дзеренами для переживания экстремальных условий.

В период бедствия следует уделять особое внимание обеспечению свободного прохода мигрирующих стад через искусственные преграды и ограждения.

В целях восстановления дзеренов следует принимать эффективные противопожарные меры на ежегодных участках отела, на остальной территории в местах обитания дзеренов в случае возгорания принимать активные меры по тушению пожаров, не допуская охвата огнем больших площадей.

В местах массового отела дзерена на период появления у дзеренов потомства рекомендуется ограничивать любые факторы его беспокойства.

6.2.4. Оптимизация природопользования
в местах обитания дзерена

Для повышения эффективности сохранения дзерена при осуществлении природопользования в местах обитания вида рекомендуется использовать экологически безопасные химикаты, а также отказаться от применения химикатов, опасных для копытных животных.

В период с 1 июня по 15 августа в местах массового отела дзеренов рекомендуется ограничить работы, производящие громкие звуки, для снижения беспокойства и стресса у животных.

В целях обеспечения беспрепятственного перемещения дзеренов, в том числе в местах расположения транспортных магистралей, а также иных протяженных линейных объектов, создающих искусственные препятствия для перемещения дзеренов, следует обеспечивать выполнение Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 N 997.

Учитывая, что на сохранение дзерена и его местообитаний влияет участие местного населения в указанной деятельности, целесообразно осуществлять эколого-просветительскую деятельность, включая повышение информированности населения.

6.2.5. Обеспечение свободных
трансграничных перемещений дзерена

В целях обеспечения беспрепятственных трансграничных перемещений дзерена целесообразно обеспечить:

сохранение беспрепятственного или легко осуществимого прохода мигрирующих стад дзеренов на участке Государственной границы от озера Барун-Торей до устья реки Кыра, для чего использовать ограждения, не травмирующие дзеренов и не ограничивающие их проход, но задерживающие крупные породы скота и лошадей;

реконструкцию заградительного забора и иных приграничных ограждений на участке от села Соловьевск до поселка городского типа Даурия, с устранением причин травмирования и гибели дзеренов и созданием множественных (не менее 20) проходов в обе стороны сквозь контролируемые ворота в ограждении.

6.3. Научные исследования и мониторинг
состояния популяции дзерена

6.3.1. Проведение учета численности и мониторинга состояния
популяции дзерена

Для обеспечения долговременного устойчивого сохранения дзерена в пределах России рекомендуется обеспечить организацию научных исследований и мониторинга состояния популяции дзерена, своевременное выявление угроз антропогенного происхождения, изучение влияния на дзерена изменений климата, в первую очередь потепления и цикличных изменений увлажненности территории.

При осуществлении мониторинга должны контролироваться следующие параметры:

1) численность популяции;

2) динамика изменения численности популяции;

3) половозрастная и социальная структура популяции;

4) пространственное распределение и перемещение в период миграций;

5) физиологическое состояние особей, включая физические и репродуктивные показатели;

6) состояние среды обитания (структура, качество, площадь среды обитания).

Научные исследования рекомендуется проводить регулярно, по заранее утвержденным программам, с использованием утвержденных или общепринятых научных методик квалифицированными специалистами. Методы, используемые при ведении научных исследований и мониторинга, не должны нарушать естественного поведения животных.

Мониторинг состояния популяции дзерена в Российской Федерации проводится с учетом утверждаемых Минприроды России методическим рекомендациям.

Мониторинг дзерена предусматривает:

проведение ежегодного осеннего учета оседлых группировок дзерена в границах ООПТ федерального значения и их охранных зон;

проведение ежегодного учета мигрирующих дзеренов, заходящих из Монголии на зимовку;

проведение один раз в пять лет осеннего учета всех оседлых группировок дзеренов в Российской Федерации;

сбор сведений о границах области распространения, половозрастной, социальной структуре популяции дзерена и тенденциях ее изменения, темпах воспроизводства, динамике сезонных и многолетних перемещений и их зависимости от внешних условий и лимитирующих факторов, угрозах, причинах и фактах гибели.

6.3.2. Изучение влияния климатических факторов на дзерена
с формированием прогнозных данных на ближайшее будущее
и длительную перспективу

Важным направлением научных исследований является изучение тенденции изменения состояния периферийных российских группировок дзерена и трансграничной материнской группировки, в которую они входят и от благополучия которой зависят, в зависимости от климатических изменений. Рекомендуется осуществлять исследования на протяжении всего цикла увлажнения. Результаты анализа и выявленные зависимости параметров состояния популяции дзерена от основных климатических параметров и других важных факторов следует использовать для прогноза перспектив долговременного сохранения дзерена на территории России.

6.3.3. Определение допустимых пастбищных нагрузок и изучение
конкурентных отношений между дзереном и домашним скотом

Особое внимание в научных исследованиях рекомендуется уделить определению допустимых пастбищных нагрузок для домашнего скота в условиях совместного обитания с дзереном. Важными параметрами исследования являются данные о зависимости плотности населения и пространственного распределения дзерена от состояния растительности и общего запаса кормов, градации состояния пастбищ при разной пастбищной нагрузке, в том числе раздельной и совместной (сельскохозяйственных животных и дзерена) на фоне влияния осадков на состояние пастбищ.

6.3.4. Изучение болезней дзерена

Многолетнее изучение роли дзерена в трансграничном переносе инфекций и возникновении вспышек заболеваний и эпизоотий среди домашних копытных таких особо опасных болезней, как ящур и чума мелких жвачных, а также изучение всего спектра болезней самих дзеренов, вызывающих у них массовую смертность - одно из важнейших направлений исследований.

Рекомендуется:

разработать и апробировать методы полевой диагностики возбудителей болезней, опасных для дзерена, но не отнесенных к особо опасным болезням, а также способствовать изучению причинно-следственных связей, определяющих величину смертности в группировках;

разработать единые протоколы по сбору проб от павших или добытых хищниками и браконьерами особей дзерена для их использования в молекулярно-генетических и ветеринарных исследованиях;

провести сбор образцов от новорожденных дзеренов, отлов которых не вызывает их значительной стрессированности и исключает гибель, для проведения серологических исследований и получения соответствующей информации по заболеваемости дзеренов в разных группировках;

продолжить практику ежегодного добывания ограниченного количества особей для отбора проб в период массового захода дзерена с территории Монголии в Россию с целью своевременного выявления возможного заноса животными опасных возбудителей болезней (ящура и др.);

проводить выявление антител и типа вируса, выделение его РНК, а также поиск причинно-следственных связей возможного носительства дзереном вируса со вспышками ящура на территории Забайкальского края и Монголии;

использовать неинвазивные и малоинвазивные методы исследований, в том числе методы оценки уровня стресса по экскрементам и волосам дзеренов, их физиологического состояния, диагностики беременности, что позволит осуществлять оценку влияния различных факторов на группировки этих копытных и делать научно-обоснованные прогнозы по уровню воспроизводства.

6.3.5. Создание информационной базы данных по дзерену

В настоящее время во исполнение подпункта "л" пункта 27 Стратегии экологической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, подпункта "и" пункта 1 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 24.01.2020 N Пр-113, в соответствии с Концепцией создания комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 01.09.2020 N 7968п-П11, а также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 N ВА-П11-10531 Минприроды России осуществляет разработку информационной системы, одним из компонентов которой является информационная система по управлению особо охраняемыми природными территориями. В рамках указанной информационной системы планируется компонент по направлению "Мониторинг и биоразнообразие", который обеспечит свод сведений и данных мониторинга объектов животного мира.

В указанный компонент информационной системы целесообразно сводить имеющуюся информацию по дзерену, полученную в результате научных исследований и мониторинга, включая данные о состоянии группировок дзерена с территорий разной ведомственной принадлежности, собираемые в рамках научных исследований и мониторинга.

Данная информационная система обеспечит комплексный перевод процессов мониторинга в цифровой формат, сокращение времени доступа к необходимой информации по всем редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного мира, повышение уровня безопасности информационной системы, интеграцию с существующими и разрабатываемыми информационными ресурсами.

6.4. Работа с населением

6.4.1. Экологическое просвещение населения

Целью эколого-просветительской деятельности является повышение осведомленности населения в вопросах сохранения биоразнообразия России на примере дзерена, формирование позитивного отношения к дзерену и мероприятиям по его сохранению и восстановлению, готовность оказывать поддержку в реализации природоохранной деятельности. Для достижения целей экологического просвещения необходимо организовать целенаправленную систематическую работу со всеми группами населения.

Эколого-просветительскую деятельность, ориентированную на широкое распространение информации о дзерене и мерах по его сохранению, а также вовлечение людей в практическую деятельность по сохранению дзерена рекомендуется организовать по следующим направлениям:

- разработка и реализация программ экологического просвещения, информирования и мотивирования людей для сохранения дзерена и степных экосистем, предусматривающих проведение массовых природоохранных и добровольческих акций, культурных событий, распространение литературных и кинематографических произведений, распространение иллюстрированных буклетов, календарей и листовок с изображением местной природы и дзеренов, развитие сотрудничества с деятелями культуры, искусства, представителями традиционных конфессий региона, общественных объединений;

- адресная работа с населением, проживающим в селах и на животноводческих стоянках рядом с дзеренами, создание стимулов для развития экономической деятельности, включая поддержку местного населения в рамках развития малого предпринимательства, в том числе в сфере экологического туризма, предупреждение конфликтов интересов и конкуренции между дзеренами и животноводами за пастбища;

- воспитание сознательных охотников, распространение среди них информационных материалов и публикаций о дзерене, широкое освещение результатов работы природоохранных и правоохранительных органов в области борьбы с браконьерством и информации о мерах по сохранению дзеренов;

- разработка и включение в программы школьного образования специальных уроков для ознакомления детей со степными экосистемами, уникальной природой родного края, редкими видами животных, включая дзерена, и методами их охраны;

- проведение конкурсных мероприятий различной направленности (изобразительного, музыкального, литературного творчества, фото- и видеоконкурсов, в том числе тематической направленности о дзерене), способствующих развитию творческих способностей подрастающего поколения.

6.4.2. Популяризация знаний о дзерене в средствах массовой
информации и иных источниках информации

Важным направлением просветительской деятельности среди населения должно стать освещение существующих проблем, а также предпринимаемых мер по сохранению дзерена в средствах массовой информации, ориентированных, в первую очередь, на регионы в ареале вида. По наиболее важным событиям и острым вопросам, касающимся дзерена, рекомендуются организация пресс-туров и пресс-конференций, распространение пресс-релизов для средств массовой информации. Творческий подход, регулярность, использование новых знаний о дзерене, полученных в регионе, разнообразие подходов в подаче информации - залог эффективной популяризации знаний через средства массовой информации.

6.4.3. Вовлечение местного населения в мероприятия
по сохранению дзерена

Эффективным механизмом сохранения дзерена является регулярное общение и взаимодействие с местными жителями, вовлечение их в мероприятия по сохранению дзеренов и их мест обитания.

Особое внимание должно быть уделено разъяснительной работе с животноводами, имеющими заинтересованное отношение к дзерену и имеющим возможность круглогодично наблюдать дзеренов в естественной среде обитания и собирать информацию о нем.

В работе с животноводами главным посылом является следующий: "Дзерены - "визитная карточка" степных районов Забайкальского края, выигрышно отличающая регион от других субъектов страны".

Целесообразно вести разъяснительную работу, предупреждая или минимизируя конфликтные ситуации, которые могут возникать при рассмотрении вопросов, связанных с сосуществованием дзеренов и местных жителей, занимающихся пастбищным животноводством.

6.5. Международное сотрудничество в области изучения
и сохранения дзерена

Сохранение дзерена в естественной среде обитания зависит не только от мер, осуществляемых в Российской Федерации, но и от состояния популяции дзерена в целом и мер охраны крупных мигрирующих группировок и их местообитаний в Монголии. Без периодических заходов дзерена в Юго-Восточное Забайкалье с территории Монголии не будет важного условия для долговременного существования российских оседлых группировок, а восстановление вольных групп в Республике Тыве и в Республике Алтай без трансграничных перемещений невозможно. К российско-монгольскому сотрудничеству в области сохранения дзерена целесообразно привлечь китайских партнеров.

Международное сотрудничество рекомендуется развивать по следующим направлениям:

- рассмотрение целесообразности присоединения Российской Федерации к Центрально-Азиатской инициативе по млекопитающим в рамках Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция), которая была принята Сторонами Боннской конвенции на 11-ом совещании Конференции Сторон в 2014 году и пересмотрена на 13-ом совещании Конференции Сторон в 2020 году, и связанную с ней Программу работы;

- развитие сотрудничества с Группой специалистов по антилопам Комиссии по выживанию видов Международного союза охраны природы (МСОП) (IUCN SSC Antelope Specialist Group);

- продолжение сотрудничества в рамках Смешанной Российско-Монгольской комиссии по вопросам охраны окружающей среды по реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, направленном на обеспечение свободного и беспрепятственного трансграничного перемещения дзерена, а также создание приграничных буферных зон в местах зимовок дзерена;

- разработка, подписание и реализация трехстороннего (или двухстороннего) Совместного плана действий по сохранению дзерена при взаимодействии трех (Китай, Монголия, Россия) или двух (Монголия, Россия) государств ареала, направленного на осуществление согласованных действий в области изучения, охраны и обеспечения беспрепятственных трансграничных миграций вида;

- создание трансграничной российско-монгольской международной особо охраняемой природной территории "Истоки Амура" на базе Сохондинского государственного природного биосферного заповедника (Россия) и национального парка "Онон-Бальдж" (Монголия), развитие сотрудничества в рамках реализации задач двух особо охраняемых природных территорий с использованием успешного опыта по изучению и сохранению дзерена, накопленного сотрудниками Международного заповедника "Даурия".

7. ЭТАПЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Реализация Стратегии предусмотрена в два этапа:

I-й - 2024 - 2030 гг.,

II-й - 2030 - 2035 гг.

Для реализации Стратегии предусмотрена разработка Плана мероприятий по реализации Стратегии сохранения дзерена в Российской Федерации, который будет утверждаться Минприроды России.

Кроме того, субъектам Российской Федерации, в границах которых находится ареал дзерена, рекомендуется разработать и утвердить региональные планы мероприятий по реализации Стратегии.

8. ФИНАНСИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ

Финансирование мероприятий, предусмотренных Стратегией, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах разного уровня на реализацию государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на соответствующие годы, средств федерального бюджета, выделяемых в рамках государственных заданий федеральным государственным бюджетным учреждениям, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках инициативы "Бизнес и биоразнообразие", созданной в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", в рамках государственно-частного партнерства, с использованием механизмов грантовой поддержки в научно-технической сфере.

9. ПАРТНЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

Координация деятельности и контроль за реализацией Стратегии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Для эффективной реализации Стратегии целесообразно развивать сотрудничество органов государственной власти, научно-исследовательских и иных структур, связанных с охраной и использованием объектов живой природы, общественных организаций и объединений, при активном вовлечении гражданского общества. Система многостороннего партнерства способствует эффективной реализации природоохранных инициатив в области изучения и восстановления дзерена.

Рассмотрение вопросов, связанных с восстановлением дзерена в России, и подготовку рекомендаций для Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечивает секция экспертов по сохранению и восстановлению дзерена Рабочей группы по вопросам сохранения и восстановления отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира в Российской Федерации, созданной приказом Минприроды России от 29.11.2019 N 820. Партнерами по реализации Стратегии являются Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, федеральные государственные учреждения (ФГБУ "Росзаповедцентр", ФГБУ "ВНИИ Экология", ФГБУ "Государственный природный биосферный заповедник "Даурский", ФГБУ "Сохондинский государственный заповедник"), институты Российской академии наук, включая ФГБУН "Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН" (ФГБУН ИПЭЭ РАН), природоохранные общественные организации, коммерческие компании.

На региональном уровне партнером по реализации Стратегии является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

Для эффективной реализации Стратегии Минприроды России планируется привлечение природоохранных организаций, опора на систему международного партнерства, использование возможностей институтов гражданского общества.