Распоряжение Минприроды России от 08.04.2022 N 13-р

См. Документы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 8 апреля 2022 г. N 13-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЛОШАДИ ПРЖЕВАЛЬСКОГО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с подпунктом 10.16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), в целях реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 N 212-р, и паспорта федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", утвержденного в подсистеме управления национальными проектами ГИИС "Электронный бюджет" в соответствии с протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 25.04.2019 N 2:

1. Утвердить прилагаемую Программу восстановления лошади Пржевальского в Российской Федерации (далее - Программа).

2. Департаменту государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий:

в шестимесячный срок подготовить и представить для утверждения проект плана действий по реализации Программы;

обеспечить мониторинг и контроль реализации положений Программы.

3. Направить Программу в субъекты Российской Федерации для использования в работе положений Программы органами власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации программ и стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов и иных документов.

Министр
А.А.КОЗЛОВ

Приложение
к распоряжению Минприроды России
от 08.04.2022 N 13-р

ПРОГРАММА
ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЛОШАДИ ПРЖЕВАЛЬСКОГО В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ВВЕДЕНИЕ

Лошадь Пржевальского (Equus ferus przewalskii Poliakov, 1881) - единственный сохранившийся до наших дней, и один из немногих видов на Земле, который был сохранен благодаря разведению в неволе. Восстановление лошади Пржевальского в природе, несомненно, является одной из важных задач и примеров эффективной международной деятельности по спасению биологического вида.

Лошадь Пржевальского была описана в 1881 г., при этом дикие популяции лошади Пржевальского в Джунгарской Гоби в Китае и Монголии были истреблены в XX в., последний раз дикая лошадь отмечена в природе в Джунгарском Гоби в 1969 г. С этого момента эта форма также считается исчезнувшей из природы; основная причина исчезновения - прямое истребление, освоение местообитаний с активным вытеснением диких лошадей с пастбищ и водопоев.

11 лошадей Пржевальского из Джунгарии были отловлены и привезены для содержания и разведения в зоопарки Европы в 1899 - 1901 гг.; последняя из этих лошадей пала в 1939 г. Еще одно дикое животное было отловлено в природе в 1947 г. Потомство этих основателей составляло 50 лошадей к 1958 г., когда было положено начало международному сотрудничеству по разведению лошади Пржевальского в зоопарках и питомниках. К концу 1990-х гг. общее число лошадей в зоопарках и специализированных центрах, по данным, содержащимся в Международной племенной книге было порядка 1000 особей, численность современного поголовья по ориентировочным расчетам составляет около 2300 - 2500 особей. Эти животные содержатся в зоопарках и "полурезерватах", где они обитают в полувольном состоянии на большой огороженной территории.

В Советском Союзе разведение лошадей Пржевальского осуществлялось в заповеднике "Аскания Нова", в России собственных специализированных центров разведения создано не было, однако успешное размножение в ряде зоопарков обеспечивало наличие ограниченного количества особей этого вида в стране.

В начале 1980-х гг. были инициированы работы по подготовке реинтродукции вида в дикую природу. В 1985 г. состоялось совещание экспертов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (англ. Food and Agriculture Organization, FAO) (далее - ФАО) и Программы ООН по окружающей среде (англ. UNEP, United Nations Environment Programme) (далее - ЮНЕП) в Москве, на котором был одобрен проект по созданию первого центра реинтродукции лошади Пржевальского в Монголии, там, где видели дикую лошадь в последний раз. Был разработан и утвержден проект международной программы возвращения лошади Пржевальского в природу, предусматривающий создание 5 саморегулирующихся вольных популяций с численностью каждой из них около 500 особей. В 1985 г. практические работы по реинтродукции были начаты в Монголии (с участием Нидерландов и Института проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова РАН); первая группа лошадей была завезена в 1992 г. Успешные экспериментальные работы проводятся в Китае с 1987 г. (первый выпуск в природу осуществлен в 1990 г.). В период с 1992 по 2015 гг. в мире было создано 11 центров реинтродукции, в которых дикая лошадь содержится и разводится в природных условиях, в том числе несколько центров в Европе, несколько - в Азии. СССР, а затем Россия, активно участвовали в этих программах.

В 1985 г. началась разработка планов и программы восстановления лошади Пржевальского в пределах исторического ареала в России и СНГ. Однако первые реальные шаги по восстановлению вида в России были осуществлены значительно позже. В 2015 г. в России начала действовать программа создания полувольной популяции лошади Пржевальского в государственном природном заповеднике "Оренбургский". Был создан новый участок заповедника - "Предуральская степь", на территории которого начал работу первый в России и 12-й в мире центр реинтродукции лошади Пржевальского.

За прошедший период проведен анализ накопленных данных по биологии лошади Пржевальского, осуществлен ряд дополнительных исследований. Благодаря опыту создания полувольной группировки в государственном природном заповеднике "Оренбургский" получены данные по адаптации вида к обитанию в естественных природных условиях, которые могут быть использованы для реализации основного комплекса мероприятий по возвращению вида в природу. В то же время имеющихся сведений недостаточно для эффективного управления племенным поголовьем, сохранения генетического разнообразия животных в зоопарках, создаваемых полувольных группировках и планируемых вольных популяциях, обеспечения стабильности вида в долгосрочной перспективе.

Опасность потери вида по-прежнему сохраняется как в глобальном масштабе - вид занесен в Красный список Международного союза охраны природы и природных ресурсов (далее - МСОП) с категорией EN - Endangered, исчезающий), так и в России - включен в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, с категорией статуса редкости 0 (вероятно исчезнувшие), статусом угрозы исчезновения ИР (исчезнувшие в Российской Федерации) и природоохранным статусом I (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий).

До настоящего времени задача сохранения лошади Пржевальского как биологического вида, обитающего в дикой природе, не решена. Настоящая Программа восстановления лошади Пржевальского в Российской Федерации разработана в рамках реализации федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", предусмотрена на период до 2030 г. и включает основные направления, реализация которых будет способствовать созданию жизнеспособных популяций лошади Пржевальского, функционирующих как естественный компонент природных степных экосистем на территории Российской Федерации.

2. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ВИДЕ

2.1. Систематическое положение

Систематическое положение лошади Пржевальского остается спорным. Не существует единого мнения, является ли лошадь Пржевальского отдельным видом (Equus przewalskii), подвидом дикой лошади (Equus ferus przewalskii) или одомашненной лошадью, одичавшей повторно (Equus przewalskii caballus). Большинство ученых считают лошадь Пржевальского подвидом дикой лошади (Equus ferus przewalskii).

Таксономический статус:
Класс:	Млекопитающие (Mammalia)
Отряд:	Непарнокопытные (Perissodactyla)
Семейство:	Лошадиные (Equidae)
Род:	Лошади (Equus)
Вид:	Дикая лошадь (Equus ferus)
Подвид:	Лошадь Пржевальского (Equus ferus przewalskii Poliakov, 1881)

2.2. Статус охраны (занесение в Красные книги)

Лошадь Пржевальского - подвид дикой лошади, находящийся под угрозой исчезновения, занесенный в Красный список МСОП с категорией EN - Endangered, (исчезающий). Данный статус присваивают тем видам и подвидам, численность которых критически мала, а ареал сокращается.

Лошадь Пржевальского включена в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденный приказом Минприроды России от 24.03.2020 N 162 (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2020, регистрационный N 57940) с категорией статуса редкости 0 (вероятно исчезнувшие), статусом угрозы исчезновения ИР (исчезнувшие в Российской Федерации) и степенью первоочередности принимаемых и планируемых природоохранных мер - природоохранным статусом I (требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию стратегии по сохранению и/или программы по восстановлению (реинтродукции) объекта животного мира и планов действий).

Лошадь Пржевальского - один из двух представителей отряда непарнокопытных фауны России. Сохранился только в зоопарках и специализированных питомниках мира.

Лошадь Пржевальского занесена в Приложение I Конвенции о международной торговле дикими видами фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).

Лошадь Пржевальского является одним из фокусных объектов ЮНЕП, ФАО, МСОП.

Специалисты ведут Международную племенную книгу по лошади Пржевальского, куратором которой является Пражский зоопарк.

В 1980 - 2019 гг. проведено семь международных симпозиумов, посвященных проблемам сохранения лошади Пржевальского, где шло обсуждение возможностей ее возвращения из зоопарков в природу. В резолюциях симпозиумов подчеркнуто: только формирование нескольких больших естественных популяций гарантирует дальнейшее выживание этого вида.

2.3. История восстановления лошади Пржевальского в мире

После открытия последней дикой лошади Н.В. Пржевальским в 1878 г. и описания нового вида животного в 1881 г. И.С. Поляковым некоторые зоопарки Европы получили в коллекции представителей нового вида. В 1897 - 1899 гг. владельцем имения "Аскания-Нова" Ф.Э. Фальц-Фейном были снаряжены первые экспедиции в Монголию. В результате в Асканию-Нову были завезены несколько жеребят лошади Пржевальского. В это же время (1899 - 1904 гг.) еще несколько жеребят были привезены в европейские зоопарки из Джунгарии звероторговцем и основателем Гамбургского зоопарка К. Гагенбеком.

Всего в зоопарки было доставлено 54 диких жеребенка, из которых только 12 стали основателями популяции в неволе, наряду с двумя домашними кобылами, включенными в разведение в моменты угроз полного вымирания зоопарковской популяции лошади Пржевальского.

В истории восстановления лошади Пржевальского выделяются три периода.

Первый период (1900 - 1945 гг.) характеризуется небольшим количеством лошадей и зоопарков, медленным ростом численности популяции, повышенным коэффициентом инбридинга вследствие частых близкородственных скрещиваний. К концу периода численность содержащейся в неволе популяции лошади Пржевальского составляла около 40 особей. Существенным лимитирующим фактором были масштабные международные военные конфликты первой половины XX в.

Второй период (1945 - 1970 гг.) начался после окончания II Мировой войны и характеризуется возвращением интереса мировой общественности к проблемам сохранения лошади Пржевальского, разработкой стратегий восстановления и сохранения исчезающего вида. В 1959 г. состоялся первый Международный симпозиум по сохранению и восстановлению лошади Пржевальского, по результатам которого деятельность учреждений, имевших диких лошадей, была скоординирована, создана Международная племенная книга. К концу второго периода, в 1969 г., в Монголии последний раз был зафиксирован случай встречи с вольными лошадьми Пржевальского, вид официально признан исчезнувшим из дикой природы.

Третий период (1970 г. - по настоящее время): обмен животными между полурезерватами и зоопарками, племенная работа и селекция снижают коэффициент инбридинга, увеличивают генетическое разнообразие популяции, вследствие чего растет общая численность лошадей. К 1985 г. в 100 центрах разведения и зоопарках мира находилось более 600 особей.

С начала 1980-х гг. инициированы работы по подготовке реинтродукции вида в дикую природу. В 1985 г. состоялось совещание экспертов ФАО/ЮНЕП в Москве, на котором был одобрен проект по созданию первого центра реинтродукции лошади Пржевальского в Монголии, там, где видели дикую лошадь в последний раз.

Начиная с 1989 г. было создано 11 центров, где лошадь Пржевальского содержится и разводится в природных условиях, для разведения и выпуска в природу (Zimmermann, 2004), из них четыре - в Европе (Франция, Венгрия, Украина), два - в Средней Азии (Узбекистан, Казахстан), пять - в Центральной Азии (два в Китае и три в Монголии.)

СССР и позднее Россия активно участвовали в этих программах. В 2015 г. в России начала действовать программа создания полувольной популяции лошади Пржевальского в государственном природном заповеднике "Оренбургский". Был создан новый участок заповедника - "Предуральская степь", на территории которого начал работу первый в России и 12-й в мире центр реинтродукции лошади Пржевальского.

2.4. Особенности биологии и темпы воспроизводства

Лошади Пржевальского имеют крепкую конституцию, компактное телосложение, плотную кожу, малую оброслость гривы, хвоста и щеток. Голова большая, уши маленькие, заостренные, подвижные. Шея прямая и толстая. Холка выражена слабо, спина недлинная, прямая. Круп в основном овальной формы, грудь широкая и глубокая. Копыта правильной формы, роговая стенка копыт ровная, стрелка хорошо развита, полная, рог подошвы упругий, гладкий, без углублений. Половой диморфизм в экстерьере не выражен. Основные промеры: высота в холке - 136 см (от 124 до 153 см); косая длина туловища - 138 см; обхват груди - 158 см; глубина груди - 62 см; обхват пясти - 17 см. Формат тела взрослых лошадей Пржевальского стремится к квадрату, у жеребят вытянут вверх. Шея у жеребят короткая. Чтобы достать до травы, им приходится подгибать передние ноги. Мягкая ювенильная шерстка курчавая и светлее, чем будет после первой линьки. Значения индексов глубины груди, подвижности и костистости указывают на признаки верхового типа, однако характерная для диких лошадей крупная голова на толстой шее определяет высокий индекс большеголовости - наибольший по сравнению с любой породой домашних лошадей. Вес взрослой особи колеблется от 250 до 350 кг.

Масть всегда саврасая - песчано-желтая с темными конечностями, гривой и хвостом. Вдоль спины от холки до хвоста характерный для саврасой масти темный ремень. Грива короткая и стоячая, без челки, темная с волосами цвета основной масти у основания. На ногах у некоторых особей бывают полоски - зеброидность. Храп обычно белый, у редких представителей храп коричневый, темно-желтый. Верхняя часть хвоста похожа на ослиный хвост и покрыта короткими волосами цвета основной масти лошади, на конце - длинные темные волосы. Особая грива и хвост являются отличительными признаками дикой лошади. У домашних лошадей грива длинная, хвост пушистый с самого начала.

Лошади Пржевальского приспособлены к быстрому бегу по плотному грунту открытых степей. Крепкие сухие конечности позволяют им без вреда прыгать с обрыва высотой два метра. Хорошо плавают. В холодное время года шерсть отрастает до 4 - 5 см, становится очень густой и плотной. Линька происходит весной.

Лошади Пржевальского - социальные животные. Живут табунами численностью от двух-трех до двух десятков особей. Характерна социальная структура гаремного типа. Репродуктивные группы называются гаремами или косяками, состоят из взрослого жеребца-вожака и нескольких кобыл с молодняком текущего и прошлого года. Достигшие двухлетнего возраста жеребчики обычно изгоняются вожаками из косяков и сбиваются в холостяковые группы. Кобылы достигают половой зрелости к трем годам жизни, жеребцы - к двум годам, однако полное формирование полового и социального поведения происходит у них на 2 - 4 года позже.

Сезон размножения у лошадей Пржевальского приурочен к весенне-летнему периоду. Спаривание происходит несколько раз в сутки на протяжении нескольких дней. Жеребость у кобыл длится около 11,5 месяцев. В приплоде один жеребенок, интервал между рождениями в природе обычно два года, но при благоприятных условиях кобыла может жеребиться каждый год. Продолжительность жизни лошади Пржевальского 15 - 20 лет у диких особей (до 30 лет - в зоопарках).

2.5. Генетическая структура вида

Когда дикие лошади полностью исчезли из природы, все усилия были направлены на сохранение генетической чистоты содержащихся в неволе особей. Для уменьшения влияния генотипа домашней лошади стали практиковать поглотительное скрещивание.

На начальном этапе сохранения в неволе близкородственное скрещивание лошадей Пржевальского привело к увеличению коэффициента инбридинга особей, снижению гетерозиготности популяции, что, в свою очередь, отрицательно сказалось на успехе размножения и жизнеспособности потомства. Негативные процессы, связанные со снижением генетического разнообразия, удалось остановить только после осуществления обмена лошадьми-производителями между центрами разведения и зоопарками, и отслеживания уровня генотипического вклада каждого из 12 основателей современной популяции.

Длительное разведение лошади Пржевальского в условиях ограниченного количества особей в зоопарках и при близкородственном скрещивании позволило выделять различные линии разведения. Выделяются шесть основных линий, четыре из которых продолжают развиваться в настоящее время, образуя множество ответвлений:

- Линия "старая асканийская" взяла свое начало от жеребят, отловленных в Монголии в 1899 - 1904 гг. Из 14 молодых животных только 2 кобылки и жеребец, подаренный Ф.Э. Фальц-Фейну Николаем II из конюшен Царского Села, стали основателями этой линии. Потомство составило 37 животных. Линия угасла во время II Мировой войны.

- Линия Великобритании (английская) образовалась от 12 жеребят-основателей, которых приобрел у К. Гагенбека Президент Зоологического лондонского общества герцог фон Бедфорт. Линия внесла большой генетический вклад в генотип мировой популяции. Угасла во время II Мировой войны.

- Американская линия происходит от 4 животных из Европы. В дальнейшем потомки попали в Австралию, а затем снова в Европу, где приняли участие в образовании геллабруновской линии. Линия успешно развивается и сегодня.

- Линия Галле-Прага образовалась в 1901 г. от двух жеребят лошадей Пржевальского и домашней монгольской кобылы. Эти животные и в дальнейшем жеребец из США приняли участие в основании самой многочисленной линии, потомки которой имеют некоторую примесь крови домашней лошади,

- Линия Геллабруна образовалась в 30-х гг. XX в. при слиянии представителей старой асканийской, американской и английской линий. Потомки этой линии широко распространились и внесли значительный вклад в генофонд популяции лошадей Пржевальского.

- Новая асканийская линия начала свое развитие с ввоза в Асканию-Нова в 1948 г. жеребца геллабруновской линии и пойманной в природе в 1957 г. дикой кобылы. Чистокровное потомство этой линии содержится в различных зоопарках Европы и Америки.

Сохранение генетического разнообразия популяции лошади Пржевальского является одной из главных задач при реинтродукции. Необходима продуманность действий при формировании начального генофонда популяции, чтобы позже популяция лошади Пржевальского обрела устойчивость и способность к саморегуляции посредством естественных механизмов эволюции: естественного отбора, наследственности и изменчивости.

2.6. Требования к местообитаниям и особенности питания

Лошади Пржевальского - травоядные жители открытых степных пространств. В рационе преобладают типичные для степей злаки: типчак, ковыль, а также бобовые. Особое строение зубов и заднекишечный тип ферментации позволяет им питаться жесткой травянистой растительностью с повышенным содержанием клетчатки. На пастьбу лошади тратят большую часть дневной активности. В весенне-летний период лошади пасутся около 12 часов в день, зимой - 18 - 20 часов в сутки, добывая растительность из-под снега передними копытами. Лошади могут тебеневать снег глубиной до 40 - 45 см, но когда снежный покров достигает 50 - 60 см, энергозатраты на добывание пищи становятся слишком велики. Суточное потребление кормов в разные сезоны года колеблется в пределах 5.3 - 14.3 кг/особь.

Необходимые микроэлементы лошади получают из естественных выходов мела, глины, веток ивы, тополя, березы, ольхи и ясеня. Крайне важным в питании лошадей Пржевальского микроэлементом является витамин E. Достаточное его количество содержится в овсе, люцерне и свежей траве. Крайне нежелательны в рационе лошадей легкоперевариваемые углеводы, их излишек способен вызвать значительные ухудшения в работе пищеварительного тракта и провоцировать заболевания копыт.

Летом лошади пьют несколько раз в день. Если рядом нет водоемов, они могут обходиться без питьевой воды до трех дней. Зимой для утоления жажды лошади поедают снег. Наличие достаточного количества постоянных источников воды на территории реинтродукции - одно из главных требований к планируемым местообитаниям лошадей.

Историческое распространение лошади Пржевальского всегда было связано со степными местообитаниями, ее относят к степным видам. Степная зона, включая подзоны разнотравно-типчаково-ковыльных степей, с участием обильного ксеромезофильного и мезоксерофильного разнотравья, - оптимальные и исторически обусловленные местообитания лошади Пржевальского. Сохранение участков степей в местах реинтродукции позволит обеспечить стабильное существование дикой лошади. Чрезмерная эксплуатация степей приводит к утрате естественной кормовой базы, ставит под угрозу реализацию проектов реинтродукции, и, следовательно, само существование лошади Пржевальского на территории России.

Основными параметрами, определяющими качество местообитаний лошади Пржевальского, являются произрастание основных кормовых объектов лошади и уровень антропогенного воздействия на них. Наиболее пригодные местообитания лошади приурочены к степной зоне, и при научно обоснованном подходе к управлению экосистемами существует потенциальная возможность восстановления вида в природе.

2.7. Болезни лошади Пржевальского

Болезни лошадей Пржевальского, меры по их профилактике и методы лечения многочисленны и хорошо изучены, так как заболевания лошадей Пржевальского идентичны заболеваниям домашней лошади.

Болезни лошади Пржевальского делятся на несколько групп:

- Инфекционные болезни являются результатом внедрения в организм лошади патогенных микроорганизмов, и характеризуются способностью передаваться другим животным. Инфекционные болезни вызываются бактериями, микроскопическим грибами, вирусами, микоплазмами. Инфекционные болезни лошадей Пржевальского: вирусный грипп, респираторная ринопневмония, бешенство, сибирская язва, бешенство ложное (или болезнь Ауески), туберкулез, пастереллез, лептоспироз, листериоз, оспа, ботулизм, столбняк, трихотифия, сальмонеллез, колибактериоз, мыт, сап, лошадиная инфекционная анемия, лошадиный инфекционный энцефаломиелит.

- К группе инвазионных болезней относятся болезни, возбудителями которых являются животные организмы (гельминты, паукообразные, насекомые и простейшие). Эта группа заболеваний является самой многочисленной и распространена повсеместно. Инвазионные заболевания, в зависимости от возбудителя, делят на несколько групп - гельминтозы, протозоозы, арахнозы и энтомозы.

Инвазионные болезни: аноплоцефалидозы, оскуриоз, парафляриоз, пироплазмоз, онхоцеркоз, стронгилоидоз, параскаридоз, токсоплазмоз, пироплазмоз, нутталлиоз, Су-ауру (или сура), случное заболевание, псороптоз, саркоптоз, хориоптоз, ринэстроз, гастрофиллез.

- К болезням опорно-двигательного аппарата относятся заболевания костей, сухожилий, суставов, мышц. У лошадей часто регистрируются пороки конечностей, основным признаком которых является хромота. Периостит (воспаление надкостницы), остит, некроз кости, кариес (распад костной ткани с образованием костной язвы), остеомиелит, тенденит (воспаление сухожилий), тендовагинит (воспаление сухожилий и сухожильных сумок), бурсит, ушиб (травма тканей без видимых нарушений их целостности), перелом (частичное или полное нарушение целостности кости), гемартроз (кровоизлияние в полость сустава), растяжение, вывих, синовит, артрит, остеоартрит (или панартрит), артроз, миозит (воспаление мышц при травмах, переохлаждении, инфекционных и инвазионных заболеваниях), миопатоз (заболевание мышц невоспалительного характера, вызванное функциональным расстройством их сократительной способности при перевозке, длительной фиксации), миозит.

- Болезни кожного покрова характеризуются покраснением, раздражением кожи, выпадением волос, тусклостью шерстного покрова в результате механического, химического или биологического раздражения. Основными болезнями кожи являются экзема, дерматит, абсцесс, фурункулез, флегмона. Из болезней производных кожных покровов у лошадей наиболее часто встречаются болезни копыт: флегмона венчика, пододерматит, ревматическое воспаление копыт.

- Болезни нервной системы.

У лошадей встречается энцефалит (воспаление головного мозга), энцефаломиелит (воспалением спинного мозга), менингит (воспаление оболочек головного и спинного мозга), пахименингит (воспаление твердой мозговой оболочки), лептоменингит (воспаление мягкой мозговой оболочки). Часто возникают на фоне инфекционных и инвазионных заболеваний. Их основными признаками являются нарушения координации движения, ослабление условных рефлексов, а также парезы и параличи.

- К болезням глаз и ушей относят конъюнктивит, отит (редко), воспаление роговицы (кератит).

- Болезни органов пищеварения - распространенная патология среди лошадей. Их признаками являются отказ от корма, анорексия, угнетенное состояние, поносы, запоры, желудочно-кишечные колики. Стоматит, паротит, фарингит, гастроэнтерит, гепатит.

- Кормовые отравления у лошадей - это отравления ядовитыми растениями, наблюдаемые чаще в пастбищный период и реже в стойловый, при скармливании сена, сенажа, силоса, а также химикатами и другими соединениями. Токсичность ядовитых растений зависит от вида, места произрастания, климатических условий, а также от возраста и индивидуальной чувствительности животного.

- Болезни органов дыхания могут развиваться самостоятельно, а также сопутствовать инфекционным и инвазионным заболеваниям, травмам, например, плеврит (воспаление плевры). Ринит, свистящее удушье или односторонний паралич гортани, бронхит, бронхопневмония, крупозная пневмония, эмфизема легких.

- Болезни органов мочевыделения: нефрит, нефроз, цистит.

- К болезням органов размножения относятся орхит, вульвит, вестибулит, вагинит, субинволюция, мастит, эндометрит.

- Болезни сердечно-сосудистой системы: миокардит, миокардоз, перикардит.

- Болезни обмена веществ.

Важное место в обмене веществ занимают витамины, минеральные вещества и микроэлементы. Недостаточное их поступление с кормом, плохая усвояемость, нарушение условий содержания животных приводят к таким болезням как остеодистрофии, эндемический зоб, виповитаминозы, миоглобинурия.

Целый ряд заболеваний может привести к гибели лошадей, а также к снижению фертильности половозрелых особей. Учитывая низкое генетическое разнообразие лошади Пржевальского, распространение заболеваний может представлять угрозу для стабильного существования локальной популяции и вида в целом.

2.8. Особенности поведения, взаимодействие с человеком

Для лошадей Пржевальского характерно сложное поведение и социальная организация. В группировках выделяются два основных этапа социальных объединений: репродуктивная группа лошадей - косяк или гарем, и группа, состоящая из жеребцов - холостяковая группа. Между всеми членами одной группы существуют прочные связи, поэтому состав группы относительно постоянен.

В любой группе лошадей Пржевальского существует иерархия: гаремный жеребец - взрослые кобылы - жеребята. В отличие от домашних лошадей, где лидером табуна может стать старшая кобыла, в гаремах лошади Пржевальского доминантом и лидером всегда является жеребец-вожак. При перемещении гарема вожак находится позади него, замыкая группу. В случае опасности лошади держатся вместе, жеребец-вожак выбегает вперед, занимая позицию между своим гаремом и опасностью. Лошади Пржевальского не являются строго территориальными животными, объект защиты гаремного жеребца - гарем. Направление движения группы может выбирать как гаремный жеребец, так и опытная кобыла. Процесс управления жеребцом движением косяка или отдельной особи называется затабуниванием, при этом вожак принимает характерную позу: вытягивает шею и низко опускает голову.

Ранг кобыл определяется в основном возрастом, но также зависит от опыта, физических показателей, наличия жеребенка. Ранги могут меняться со временем. В новых, недавно образованных группах иерархия выстраивается интенсивно, но как только она сформируется, количество агрессивных действий снижается. Это касается и холостяковых групп. У жеребят статус повышается постепенно, по мере взросления.

С самого рождения жизнь диких лошадей проходит в окружении сородичей, в общении с ними. Способы общения разнообразны: голосом, мимикой, запахами, жестами, прикосновениями, движениями тела. В отличие от домашних лошадей лошади Пржевальского редко выражают свои эмоции ржанием, чаще пыхтением, всхрапыванием, фырканьем. Звуки, издаваемые лошадью, несут различную информацию. Во взаимоотношении лошадей существуют дружелюбные и агрессивные акты. Агрессия выражается ударом копыт, укусом, угрозой укуса или удара. Дружелюбные акты - взаимный грумминг (вычесывание друг друга зубами), обмахивание друг друга хвостом, игра (характерно для жеребят), игра-спарринг (важная составляющая этапа социального взросления молодых жеребцов в холостяковой группе), обнюхивание ноздрей, прикосновения. Каждая лошадь имеет свой запах, который меняется в зависимости от состояния животного. С его помощью жеребец определяет время спаривания, обнаруживает соперника. С помощью фекального ритуала жеребец отмечает свое место. Частью запаховой коммуникации лошадей является флемен - процесс захвата воздуха в зону якобсонова органа, что позволяет им более тонко различать запахи.

Наибольшая гормональная активность лошадей приурочена к сезону размножения в весенне-летний период. Перед выжеребкой кобылы, в зависимости от своего ранга или социального климата внутри косяка, могут уходить из гарема и возвращаться уже с жеребенком, либо уходить в другой гарем. Жеребенок всегда находится рядом с матерью. Обычно жеребец-вожак проявляет благосклонность к жеребятам, жеребята-самцы до 2 - 4 лет показывают свое подчинение гаремному жеребцу с помощью клацанья зубами.

При встрече двух гаремов их вожаки дерутся, нередко нанося друг другу серьезные травмы. Гаремные жеребцы хорошо знают и помнят своих кобыл и могут легко найти свою в чужом гареме. Кобылы могут сами уходить из своего косяка в другой. Два гарема могут пастись и отдыхать вместе, при этом их вожаки не будут проявлять агрессии друг к другу. Это происходит при достаточном количестве ресурсов и хорошо освоенной лошадьми территории.

Лошади Пржевальского очень осторожны, обладают хорошим слухом и зрением, реагируют на звуки, движения, всегда готовы либо убежать от опасности, либо защищаться. В природе для гаремных лошадей нет естественных врагов. Все объекты животного мира ниже них ростом не представляют для них опасности, и в случае агрессии лошади могут нападать на врага всей группой. Поэтому лошади не боятся низких животных и очень настороженно относятся к человеку, так как взрослый человек выше лошади Пржевальского. По этой же причине не рекомендуется допускать на одну территорию с дикими лошадьми детей. Лошади обладают хорошей памятью, запоминают голос человека, его запах. С человеком, которого лошади видят часто и от которого не происходили акты агрессии, лошади ведут себя менее нервозно и подпускают к себе ближе и охотнее, чем незнакомого человека.

Здоровая лошадь Пржевальского не нападает на человека при соблюдении всех правил безопасности, однако при работе с лошадьми Пржевальского нельзя терять бдительность, так как ввиду своей любознательности и индивидуальных особенностей темперамента некоторые лошади могут подходить достаточно близко к человеку, и существует вероятность удара или укуса. Нельзя ложиться, близко подпускать животных к себе, трогать их, вмешиваться без острой необходимости в естественные процессы, происходящие в социальной группе. Масштабные мероприятия в рамках программ реинтродукции, связанные с особым риском, категорически запрещено производить в одиночку. Всегда следует обращать внимание на состояние животного, прежде чем начинать работу с ним. Если видны признаки нехарактерного поведения, ввиду заболевания или иных причин, то работу следует прекратить до выяснения обстоятельств.

В целом лошадь Пржевальского - достаточно миролюбивое и осторожное животное при условии соблюдения правил безопасности при работе с ней.

3. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ВИДА

3.1. Исторический ареал и современное распространение лошади Пржевальского в мире и в России

Лошадь Пржевальского была широко распространена в степном поясе Евразии. Монголия и северо-западная часть Китая были южным краем ареала, и в течение последней сотни лет лошади сохранились лишь там. Лошадь Пржевальского предпочитала возвышенные предгорья благодаря их многокомпонентности и многостратифицированности, наличию ксерофитных трав. Лошадь также обитала в подпоясе степных гористых пустынь, а также в пустынной зоне рядом с оазисами.

В плейстоцене лошадь Пржевальского (или ее предки-предшественники), возможно, имела обширнейший ареал, примерно восстановленный по ископаемым останкам. Особенности строения и адаптационные особенности лошади Пржевальского предполагают существование ее в условиях сухих степей, лесостепей и, возможно, остепненных предгорий центральной части Евразии, северная граница ареала могла проходить по 50° - 55° с.ш. Палеоклиматические и палинологические исследования показали, что дикая лошадь была распространена не только на указанных территориях, но и на большей части Западной Европы и юге Русской равнины. Фитоценозы данных территорий создавали прекрасные условия для существования травоядных кочующих животных.

В позднеплейстоценовых палеолитических памятниках широко представлены наскальные рисунки и мелкая пластика, изображающие лошадей, характерной особенностью которых является наличие стоячей гривы. Так как этот признак является отличительной чертой ныне живущей лошади Пржевальского, то в списках позднеплейстоценовой фауны Западной Европы часто приводилась именно лошадь Пржевальского. В плейстоценовых и раннеголоценовых находках юга Западной Сибири археологические материалы указывают на существование лошади со стоячей гривой.

Ареал лошади Пржевальского в историческое время также не установлен определенно. Сведения о диких лошадях на территории Монголии встречаются в книге "Драгоценных сказок", написанной в XI в. Предполагается, что в XVII - XVIII вв. ареал лошади Пржевальского включал некоторые области Казахстана и междуречье Волги и Урала. П.И. Рычков отмечал наличие в Оренбургской губернии "саврасых тарпанов". Встречаются упоминания о диких лошадях и на правобережье Иртыша. Крайним восточным пределом распространения диких лошадей были даурские степи. П.С. Паллас писал, что тарпаны во времена его путешествий были распространены на восток до Алтая и всей Центральной Азии, к северу доходя до 50° с.ш. Кроме того, в "Книге докладов ванов и гунов" имеется упоминание, что в 30-х гг. XVII в. Хан Шолой Хакасский преподнес в числе подарков маньчжурскому императору и лошадь Пржевальского.

Существуют разные точки зрения в отношении описанного ареала, а также принадлежности описанных Рычковым и Палласом лошадей к лошади Пржевальского, однако некоторые ученые признают существование не только зоны перекрывания ареалов тарпана и лошади Пржевальского, но и возможной зоны гибридизации. В качестве зоны пересечения ареалов степного тарпана (мышастый окрас) и лошади Пржевальского (лошади песчано-желтого окраса), в первую очередь, указывается территория между Волгой и Уралом. Эта зона могла включать Оренбургскую область и северо-западную часть Казахстана.

За последние два столетия обширный ареал лошади Пржевальского существенно сократился, и последняя встреча с дикой лошадью в природе была зафиксирована в 1969 гг. в районе Джунгарии. К этому времени лошадь Пржевальского сохранилась лишь в зоопарках и полурезерватах Европы, СССР и США.

Причинами быстрого исчезновения дикой лошади из природы стали увеличение поголовья домашнего скота и, как следствие, вытеснение лошади Пржевальского из оптимальных местообитаний, появление у местного населения огнестрельного оружия, повлекшее за собой массовый отстрел, и неблагоприятные погодные условия - суровые многоснежные зимы с образованием джутов.

3.2. Численность вольных и полувольных популяций в мире и в России

Лошадь Пржевальского сохраняется в неволе более века, разведение в условиях зоопарков и центров разведения оказалось в целом успешным, а с началом внедрения и осуществления методики реинтродукции лошадей в исторические места обитания численность мировой популяции существенно увеличилась. Начиная с 1989 г., было создано 12 центров реинтродукции, из них четыре - в Европе (Франция, Венгрия, Украина), два - в Средней Азии (Узбекистан, Казахстан), пять - в Центральной Азии (два в Китае и три в Монголии), один - в Российской Федерации.

Учет количества особей мировой популяции производится в Международной племенной книге, однако не все владельцы лошадей вовремя предоставляют информацию или же не предоставляют вовсе. На данный момент мировая популяция лошади Пржевальского насчитывает ориентировочно не более 3000 лошадей Пржевальского.

Лошади Пржевальского содержатся в 170 зоопарках, центрах разведения, заповедниках и центрах реинтродукции 35 стран мира, включая Северную Америку и Австралию, но основная часть мировой популяции находится в Европе и Азии.

Вольные популяции представлены, главным образом, в трех монгольских центрах реинтродукции: Хустай-Нуруу, Тахин-Таль и Хомин-Таль, общее численность животных в которых составляет около 400 особей, и в Казахстанском национальном парке "Алтын-Емель", где менее 20 особей содержатся под постоянным контролем человека.

Основные полувольные популяции лошади Пржевальского содержатся:

В Европе: в центре разведения Ле Вилларе (Франция) - 24 особи, в национальном парке "Хортобадь" (Венгрия) - 260 особей.

В Китае: в резервате Каламейли, Тяньшанском парке диких животных, Центре разведения угрожаемых животных в Ганьсу содержатся группы лошадей общей численностью около 150 - 200 особей.

На территории постсоветского пространства: в биосферном заповеднике "Аскания-Нова" (Украина) - 70 особей; в Зоне отчуждения Чернобыльской АЭС (Украина) - около 50 особей; в экоцентре "Джейран" (Узбекистан) - 16 особей; в национальном парке "Алтын-Эмель" (Казахстан) - менее 10 особей.

До начала реализации программы по созданию полувольной популяции лошади Пржевальского в Оренбургском заповеднике в 2015 г. численность лошадей в зоопарках и питомниках Российской Федерации неуклонно сокращалась, племенная работа не проводилась. Это происходило ввиду особых условий содержания, небольшого интереса посетителей к этому виду, чрезвычайной дороговизны международных обменов производителями.

До 2015 г. племенное поголовье (животные, зарегистрированные в Международной племенной книге) в Российской Федерации составляло несколько особей в Московском и Ленинградском зоопарках.

Около 20 - 25 лошадей, не зарегистрированных в Международной племенной книге, содержатся в неволе в различных зоопарках России: Ярославском, Большереченском, Ивановском, степном зоопарке "Оренбургская Тарпания", в Ассоциации "Живая природы степи".

В настоящее время на территории России основная полувольная популяция лошадей Пржевальского обитает в центре реинтродукции лошади Пржевальского на участке "Предуральская степь" государственного природного заповедника "Оренбургский" - 69 особей.

Таким образом, современная популяция лошади Пржевальского в Российской Федерации насчитывает менее 100 особей.

3.3. Принятые меры для сохранения лошади Пржевальского

3.3.1. Правовые основы для сохранения вида

Лошадь Пржевальского - подвид дикой лошади, находящийся под угрозой исчезновения, занесенный в Красный список МСОП.

Поэтому особую роль в ее сохранении и восстановлении играет международное сотрудничество в рамках Группы специалистов по лошадиным Комиссии по выживанию видов МСОП. Одной из задач Группы является разработка международного Плана действий по сохранению редких видов непарнокопытных, включая лошадь Пржевальского. Программа восстановления лошади Пржевальского в Российской Федерации будет являться составной частью этого Плана.

Занесение лошади Пржевальского в Приложение I СИТЕС предусматривает, что разрешение на экспорт, импорт и реэкспорт данного подвида не выдается для коммерческих целей.

Сохранению и восстановлению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, к которым относится и лошадь Пржевальского, способствует Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 05.06.1992), ратифицированная Федеральным законом от 17.02.1995 N 16-ФЗ. Конвенция предусматривает сохранение in situ (поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественной среде) и ex situ (сохранение вне естественных мест обитания) и устойчивое использование биологических ресурсов.

В России вопросы охраны и использования объектов животного мира (включая лошадь Пржевальского), сохранения среды их обитания регулируются рядом нормативных правовых актов различной юридической силы, ключевыми из которых являются:

- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире";

- Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон "О животном мире") регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных.

Федеральный закон "О животном мире" предусматривает меры по сохранению среды обитания объектов животного мира, охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, а также животного мира и среды его обитания на особо охраняемых природных территориях.

Федеральный закон "О животном мире" распределяет полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанным законом, а также статьями 6 и 60 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") к собственным полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира относятся учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации, разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания.

К переданным для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиям отнесены организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами, и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения).

Федеральный закон "О животном мире" устанавливает право граждан и юридических лиц на осуществление общественного контроля, проведение мероприятий по охране животного мира и среды его обитания, а также на содействие реализации соответствующих государственных программ.

Федеральным законом "О животном мире" предусмотрен государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.

Кроме того, гражданское, уголовное, административное законодательство Российской Федерации содержит различные нормы, способствующие сохранению животного мира и среды его обитания.

Вместе с тем, следует отметить отдельные правовые пробелы в законодательстве в области охраны и использования животного мира. Не проработан вопрос реинтродукции объектов животного мира. В частности, отсутствуют правовое определение термина "реинтродукция", нормы, регулирующие порядок реинтродукции/выпуска в естественную природную среду редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира.

Федеральным законом "О животном мире" урегулированы лишь отдельные аспекты этой деятельности.

Статьей 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установлено, что в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в искусственно созданной среде обитания; порядок сохранения их генетического фонда в искусственно созданной среде обитания определяется законодательством в области охраны окружающей среды.

Многочисленные подзаконные и ведомственные нормативные правовые акты в области охраны и использования животного мира составляют в значительной степени проработанную правовую основу деятельности органов управления и правоохранительных органов по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, сохранению среды их обитания, а также обеспечивают регулятивный механизм с достаточно хорошо определенными компетенцией и разграничениями между федеральными и региональными органами государственной власти.

3.3.2. Международные соглашения и программы

Конвенция о биологическом разнообразии подписана в 1992 г. в Рио-де-Жанейро. Россия ратифицировала ее в 1995 г. Федеральным законом от 17.02.1995 N 16-ФЗ "О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии". Провозглашая общей задачей человечества сохранение биоразнообразия и устойчивое использование всех биологических ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений, Конвенция рекомендует государствам-участникам разрабатывать соответствующие национальные стратегии и принимать необходимые законодательные акты, формировать системы охраняемых территорий, содействовать сохранению экосистем и жизнеспособных популяций, принимать меры по восстановлению редких видов, поощрять экологическое просвещение и научные исследования биоразнообразия. Одна из статей Конвенции рекомендует разрабатывать меры по подготовке научных и просветительских кадров для всестороннего изучения, сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, проведение экологических экспертиз экономических проектов, с участием природоохранной общественности.

Для осуществления Конвенции сформированы необходимые международные структуры и фонды, разработаны национальные и межгосударственные программы и планы действий.

Российская Федерация осуществляет взаимодействие с МСОП, членом которого является на государственном уровне. В рамках Комиссии по выживанию видов МСОП создана Экспертная группа по лошадиным (Equid specialist group of the IUCN SSC). Одним из направлений работы Экспертной группы является мониторинг современной численности редких видов лошадиных в мире, согласование и поддержка любых мероприятий по реинтродукции видов, утверждение основных задач реализации Международного плана действий по сохранению и восстановлению редких видов лошадиных (лошади, куланы, зебры). В указанную Экспертную группу входит значительное количество российских экспертов.

При реализации мероприятий, направленных на восстановление лошади Пржевальского в России приняты за основу подходы, которые используются международным научным сообществом в рамках Стратегии и Плана действий в отношении монгольского тахи (MTS&P) в рамках Программы развития ООН (UNDP).

Крупные европейские резерваты и зоопарки мира участвуют в различных международных проектах по реинтродукции лошади Пржевальского в рамках Европейской программы по лошади Пржевальского (EEP): в Монголии с 1992 г., в Казахстане с 2003 г. (Zimmermann, 2005). При этом разведение животных для отправки в центры реинтродукции проводится согласно утвержденным многолетним планам-графикам завозов для каждого проекта.

При реализации мероприятий по восстановлению лошади Пржевальского в Российской Федерации осуществляется взаимодействие (научно-техническое и обмен лошадьми) с французской организацией "Ассоциация по лошади Пржевальского: ТАХ" (Association pour le Cheval de Przewalski: TAKH, руководитель - Клаудия Фе).

Российские эксперты работают в составе указанных групп и участвуют в реализации указанных стратегий и программ.

3.3.3. Сохранение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания

На I Международном симпозиуме по сохранению лошади Пржевальского (Прага, 1959), в котором принимали участие советские специалисты, была выработана стратегия действий по спасению исчезающего вида. В рамках стратегии было предложено тщательно отбирать производителей для снижения степени инбридинга у их потомков, организовать обмен производителями между центрами разведения и содержать лошадей Пржевальского естественными социальными группами. Эта система мер дала положительные результаты. Но, тем не менее, длительное разведение в неволе привело к негативным последствиям: у лошадей Пржевальского были обнаружены морфологические изменения, вызванные гиподинамией и изменением типа питания. Началось создание зоопарков нового типа - "полурезерватов", или специализированных центров разведения.

Территории с полувольными условиями содержания лошадей Пржевальского значительно увеличили качество и численность мировой популяции диких лошадей, благодаря большим площадям с естественной растительностью, содержанию животных в группах с соответствующей социальной структурой вида, ограничению контактов с людьми только для ветеринарного/научного мониторинга и племенной работы. Переход к новым условиям содержания вида дал возможность получения ценнейших научных данных и практического опыта, были разработаны и апробированы многие медицинские препараты, изучены, а затем использованы для проектов реинтродукции природные популяционные параметры вида.

Рост численности популяции в центрах разведения неизбежно приводил к дефициту территории, поэтому на совещании экспертов ФАО и ЮНЕП, организованному в 1985 г. в Москве (СССР) по инициативе советской стороны, было впервые указано на необходимость поиска мест для создания вольных популяций лошадей Пржевальского. К этому времени их численность в неволе или полувольных условиях позволяла без риска для сохранения вида выделять животных для программ реинтродукции. Были определены требования к выбору мест реинтродукции, найдены, описаны и рекомендованы природные участки, потенциально пригодные для проведения работ по реинтродукции вида, а также подготовлена научно обоснованная программа.

С конца 1980-х гг. общая численность лошади Пржевальского остается стабильной. Функционируют несколько крупных проектов по реинтродукции в Азии, по созданию полувольных и вольных групп в Европе. В 2015 г. в России стартовала программа по созданию полувольной популяции лошади Пржевальского в государственном природном заповеднике "Оренбургский", утвержденная приказом директора ФГБУ "Заповедники Оренбуржья" от 29.05.2015 N 09-1/АХ, в рамках которой были завезены несколько групп животных-основателей. Программа успешно развивается, на данный момент в Оренбургском заповеднике находятся уже 69 особей.

В соответствии с рекомендациями группы экспертов МСОП, а также исходя из опыта реализации вышеуказанных программ, в России целесообразно создание нескольких центров полувольного содержания лошади Пржевальского для дальнейшей реинтродукции вида. Подобные действия являются приоритетными для долгосрочных планов сохранения, поддержка таких проектов позволит создать генетический резерв, как основу сохранения вида.

4. НЕГАТИВНЫЕ ФАКТОРЫ И УГРОЗЫ

Одним из основных лимитирующих факторов для вида является утрата и трансформация исторических местообитаний лошади Пржевальского - степей. Степи - самый нарушенный и незащищенный биом в мире, который активно использовался и используется для сельскохозяйственных нужд. В результате сокращается площадь местообитаний, пригодных для реинтродукции лошади Пржевальского, ухудшается их качество, что в конечном итоге приводит к общему снижению экологической емкости местообитаний. Поскольку разрушение местообитаний продолжается, значимость особо охраняемых природных территорий, где осуществляется охрана и защита степных экосистем значительно возросла.

Повсеместное сельскохозяйственное использование степей, а именно выпас табунов домашних лошадей в предполагаемых для реинтродукции районах или в непосредственной близости от них, подводит к другой проблеме - возможному скрещиванию реинтродуцируемых диких лошадей Пржевальского с домашними лошадьми и получению жизнеспособных и репродуктивных гибридных особей. На этапах формирования устойчивых популяций лошади Пржевальского это недопустимо, так как может привести к утрате генофонда популяции вида, что лишает смысла любой проект реинтродукции. Поэтому формирование полувольных популяций лошади Пржевальского в настоящее время возможно только в границах особо охраняемых природных территорий, с огораживанием участков реинтродукции.

Угрозу для лошади Пржевальского несут и близкородственные скрещивания. В результате инбридинга снижается генетическое разнообразие популяции, появляются жеребята с серьезными генетическими заболеваниями. Поэтому для проектов возвращения лошади Пржевальского в естественные местообитания исключительно важен подбор животных-основателей, обмен лошадьми между другими проектами реинтродукции, ведение племенной работы и фенотипической селекции.

Еще один аспект активного хозяйственного использования степных экосистем - обилие населенных пунктов, вся территория между которыми освоена сельскохозяйственной деятельностью. На территории России практически не осталось достаточно больших участков ненарушенных степей. При реализации проектов реинтродукции лошади Пржевальского в непосредственной близости от населенных пунктов для предотвращения браконьерства и конфликтов с местным населением особое значение приобретает осуществление эколого-просветительской деятельности.

5. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА,
ПОКАЗАТЕЛИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

Цель Программы - создать условия для сохранения лошади Пржевальского на территории Российской Федерации.

Для достижения цели следует решить следующие основные задачи:

- Увеличить общую численность лошадей Пржевальского в зоопарках, Центрах разведения и реинтродукции в Российской Федерации;

- Обеспечить развитие и поддержку центров реинтродукции лошади Пржевальского на территории Российской Федерации;

- Предотвратить разрушение потенциальной среды обитания лошадей, создать репрезентативную сеть особо охраняемых природных территорий различных категорий, обеспечивающих сохранение степных экосистем, достаточных по площади для существования устойчивых популяций лошади Пржевальского, включая не менее двух комплексов территориально связанных особо охраняемых природных территорий разного статуса общей площадью порядка 200 - 300 тыс. га.

Показатель цели:

Созданы правовые, организационные и технические условия для сохранения лошади Пржевальского в Российской Федерации.

Показатели задач:

1. Общая численность лошадей Пржевальского в Центрах разведения и реинтродукции в Российской Федерации (плановое значение показателя - 100 особей).2.

2. Количество центров реинтродукции лошади Пржевальского, функционирующих на территории России (плановое значение показателя - 2 центра).

3. Общая площадь особо охраняемых природных территорий различных категорий, обеспечивающих оптимальное развитие степных экосистем для обеспечения существования устойчивых популяций лошади Пржевальского (плановое значение - 200 - 300 тыс. га).

6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

6.1. Совершенствование правовых основ для сохранения и восстановления лошади Пржевальского

В целях совершенствования российского природоохранного законодательства в области сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, в том числе лошади Пржевальского, целесообразно предусмотреть:

- повышение ответственности за нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира;

- определение требований к условиям содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, исключающих возможность выхода животных в природу за пределы огороженной территории;

- обеспечение действенной охраны потенциальных мест обитания лошади Пржевальского путем формирования системы экологически связанных особо охраняемых природных территорий (в степных экосистемах);

- урегулирование вопросов, связанных с вселением чужеродных видов (подвидов) и животных гибридного происхождения в места обитания, потенциально пригодные для восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов;

- повышение эффективности охраны лошадей Пржевальского путем расширения полномочий должностных лиц государственных учреждений субъектов Российской Федерации, обеспечивающих охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения, в части осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

Развитие методического обеспечения деятельности по восстановлению лошади Пржевальского в России направлено на обеспечение эффективной реализации работ по:

- содержанию и разведению лошади Пржевальского в неволе и полувольных условиях;

- созданию и развитию группировок в центрах реинтродукции;

- организации и ведению мониторинга полувольных группировок;

- управлению численностью и структурой группировок лошади Пржевальского, достигших оптимальных показателей емкости угодий.

6.2. Сохранение лошади Пржевальского в искусственно созданной среде обитания

6.2.1. Создание и развитие центров реинтродукции лошади Пржевальского на базе особо охраняемых природных территорий

Реинтродукция, как намеренное перемещение и выпуск организма в пределах исторического ареала вида, из которого он исчез, - эффективный природоохранный механизм, однако его использование как в качестве самостоятельного действия, так и в сочетании с другими природоохранными мерами требует научного обоснования. Обоснование такого проекта должно включать оценку природоохранных преимуществ в сопоставлении со стоимостью и возможными рисками как для проекта перемещения вида, так и для альтернативных природоохранных действий.

При выборе территорий для создания новых центров важно использовать критерии МСОП для выбора территорий потенциальной реинтродукции лошадей Пржевальского. Критерии включают характеристики рельефа, почв и растительных комплексов, климата, источников воды. Центры реинтродукции рекомендуется размещать в пределах восстановленного ареала вида и с приданием территории статуса территории с режимом особой охраны (особо охраняемые природные территории разных уровней и категорий.

Любой проект реинтродукции лошади Пржевальского должен пройти последовательные стадии разработки концепции, планирования, оценки осуществимости и анализа рисков, выполнения, мониторинга, корректировки и оценки результатов.

Для успешного сохранения лошади Пржевальского необходимо создание центров реинтродукции в границах особо охраняемых природных территорий, в первую очередь, для обеспечения эффективной охраны.

Для создания генетически устойчивой популяции дикой лошади крайне важен тщательный выбор животных-основателей.

Центр реинтродукции следует оснастить всей необходимой инфраструктурой для работы с лошадью Пржевальского: просторными загонами для акклиматизации с естественной растительностью, естественными или искусственными источниками воды, вольерами для передержки, отлова и карантина, домами-кордонами для штата сотрудников. На участке реинтродукции следует разместить сеть водопоев, при необходимости организовать режимное сенокошение и заготовку сена на случай неблагоприятных погодных условий. На всех этапах реинтродукции лошади Пржевальского учреждениям, осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями, следует обеспечить мониторинг состояния популяции: паразитологические и этологические исследования, изучение демографии и социальной структуры, пространственного распределения и комплексного влияния лошадей на степные экосистемы.

1) Обязательная акклиматизация лошадей в регионе реинтродукции

Передержка лошадей Пржевальского в акклиматизационных загонах в течение определенного времени необходима для контроля процесса адаптации животных к новым условиям. Количество, площадь и расположение акклиматизационных загонов следует планировать с учетом местности и числа завозимых групп.

Во время акклиматизации на огороженных участках завезенные лошади должны продемонстрировать способность самостоятельно добывать корм, сохранять хорошую упитанность и здоровье во все сезоны года, а также давать жизнеспособное потомство. Рекомендуется передерживать лошадей Пржевальского на огороженных участках не менее одного года, чтобы они могли привыкнуть к природным условиям, освоить территорию и сформировать социально устойчивые группы.

Акклиматизационные загоны должны иметь естественные укрытия от неблагоприятных погодных условий, например, неровности рельефа или древесную растительность. Если их нет, на каждом участке рекомендуется построить небольшое укрытие с учетом направления господствующих ветров, где лошади Пржевальского смогут спрятаться от сильной жары и от холодного ветра. Постройка может быть разной формы, но должна иметь крышу и одну-две сплошные стенки.

Необходим постоянный мониторинг паразитологической ситуации в период акклиматизации, поскольку различные паразитозы существенно влияют на выживаемость лошадей.

Выпуск репродуктивных групп из акклиматизационных загонов целесообразно проводить после рождения первых жеребят. В таком случае снижается риск утраты генов жеребца в случае его гибели.

Осень можно считать лучшим временем для выпуска лошадей из акклиматизационных загонов. В осенне-зимний период, вне сезона размножения, низкий риск распада групп и травмирования животных в результате конкурентных драк жеребцов. В это же время интенсивность инвазии различных паразитов уменьшается.

Завоз новых групп следует осуществлять только после успешного выпуска предыдущих.

2) Создание новых центров разведения/реинтродукции

Для реинтродукции лошади Пржевальского и создания второго в России Центра реинтродукции определена территория государственного природного заповедника "Хакасский".

Палеонтологические исследования и исторические данные свидетельствуют о том, что на территории Минусинской котловины данный вид был распространен.

Для реинтродукции лошади Пржевальского на территории заповедника "Хакасский" определен кластерный участок "Камызякская степь с озером Улух-Коль", являющийся перспективным в плане разведения и полувольного содержания лошадей Пржевальского. Данный участок по своим природным и климатическим условиям, ландшафту, спектру растительности подходит для диких лошадей и может обеспечить их существование круглый год.

Кластерный участок "Камызякская степь" имеет площадь 4789 га и входит в Приабаканский (Центрально-Хакасский) степной округ, расположен в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, на правом берегу реки Кутень-Булук. Северная часть участка находится на границе с Батеневским низкогорным лесостепным округом. Это слабо дренируемый район, характеризующийся холмисто-увалистым, плоскоравнинным рельефом. В непосредственной близости от участка находится линия электропередачи, что значительно упрощает организацию вольера, ухода и наблюдения за животными.

К настоящему времени выполнены научное обследование территории и подготовка предпроектной документации по созданию Центра реинтродукции лошади Пржевальского на территории заповедника "Хакасский" (участок "Камызякская степь с озером Улух-Коль"). При подготовке указанных документов принималось во внимание перспективное создание на данном участке Визит-центра в котором туристы смогут получить общие сведения о мировом опыте сохранения лошадей Пржевальского в неволе и о создании вольных и полувольных популяций, познакомиться с работой Центра реинтродукции, увидеть лошадей Пржевальского в природе.

6.2.2. Создание резервных группировок на базе зоологических парков

Сохранение и разведение лошадей Пржевальского в зоопарках и в полувольных условиях в мире уже обеспечило сохранение вида, а в дальнейшем должно обеспечивать сохранение страхового генофонда лошадей, воспроизводство животных с необходимыми генетическими характеристиками для последующей реинтродукции в природу. Роль зоопарков в этом процессе в мире очень велика. В России основной задачей зоопарков до настоящего времени являлась демонстрация животных в эколого-просветительских целях.

Вместе с тем, лошади из Московского и Ленинградского зоопарков послужили основателями создания в 1980-х гг. группировки лошадей Пржевальского в Экоцентре "Джейран" (Узбекистан). В настоящее время при Московском зоопарке существует Центр воспроизводства редких видов животных, где, в том числе, содержится и небольшая группа лошадей Пржевальского.

Группировка животных, зарегистрированных в Международной племенной книге в Российской Федерации, включает несколько особей в Московском и Ленинградском зоопарках; около 20 - 25 лошадей, не зарегистрированных в Международной племенной книге, содержатся в различных зоопарках России, причем ввиду отсутствия возможности содержания дополнительного поголовья и отсутствия запроса на дополнительных животных содержащиеся в зоопарках лошади часто исключаются из потенциального процесса размножения.

Для повышения роли зоопарков в сохранении вида, следует повысить их заинтересованность в разведении животных и ведении целенаправленной племенной работы. Возможность использовать полученное поголовье для формирования групп животных-основателей в центрах разведения должно быть существенным стимулом наращивания численности.

Следует провести генетическую экспертизу и паспортизацию всех животных, содержащихся в настоящее время в искусственно созданной среде обитания и полувольных условиях (в том числе, в зоопарках). Негибридных животных целесообразно занести в Международную племенную книгу и включить в процесс разведения. При этом рекомендуется обеспечить максимально возможный генетический полиморфизм племенного поголовья лошадей Пржевальского путем регулярного генетически обоснованного обмена животными между российскими и европейскими зоопарками и центрами разведения.

6.2.3. Получение родительского поголовья лошадей Пржевальского; отбор животных-основателей с учетом генетических характеристик особей, половозрастного состава групп; обеспечение выполнения необходимого комплекса ветеринарных требований при перевозке лошадей.

При формировании центров разведения/реинтродукции важное значение имеет состав первоначально завозимых в новый центр лошадей. Животные-основатели должны быть здоровы, соответствовать фенотипу дикой лошади, принадлежать к разным племенным линиям, чтобы увеличить генетическое разнообразие в создаваемой популяции. Не должны завозиться носители гена "фокс" - окраски, с белыми отметинами, со свисающей гривой.

Лошади должны быть зарегистрированы в Международной племенной книге, иметь известное происхождение, восходящее к основателям мировой популяции, и быть рекомендованными для разведения Европейской программой по лошади Пржевальского (далее - EEP), - таким образом, быть ценными с генетической точки зрения.

Возможные варианты получения животных для групп основателей:

- получение животных из имеющихся центров разведения, входящих в программу EEP;

- заказ на разведение животных для целей реинтродукции в центрах разведения - членах программы EEP;

- при осуществлении согласованной с EEP племенной работы на базе зоопарков часть животных может быть получена из российских зоопарков.

Для сведения к минимуму потери ресурсов генофонда лошади Пржевальского рекомендуется использовать в размножении достаточно большой процент самцов. Согласно опыту зоопарков, оптимальным является соотношение полов 1:3. Возраст завозимых косячных жеребцов не должен быть менее 6 лет. Можно завозить 2-летних кобыл, но оптимальным является возраст 4 - 6 лет.

Транспортировка является наиболее опасным этапом реинтродукции. До сих пор во время транспортировки гибнет недопустимо большое количество лошадей Пржевальского. Существуют разные варианты транспортировки животных. Для дальних расстояний оптимальным является завоз воздушным транспортом, в индивидуальных транспортных клетках, в соответствии с международными стандартами перевозки диких животных. Очень важным является размер индивидуальной транспортной клетки, которая должна соответствовать размеру животного и исключать возможность травмирования при попытках животного развернуться внутри клетки (очень частая причина гибели лошадей при транспортировке). Согласно рекомендациям EEP, самым безопасным способом при автомобильной перевозке является транспортировка лошадей Пржевальского в лошадиных фургонах или коневозках, по одной или несколько особей в одном отсеке. Транспортировка автотранспортом рекомендуется на небольшие расстояния, по хорошим дорогам, с соблюдением оптимального скоростного режима, без резких маневров.

На протяжении всего пути животных следует обеспечить едой и питьем. В случае автотрансфера в пути целесообразны остановки на 15 - 20 минут каждые 3 часа движения.

В отличие от других копытных, лошади Пржевальского сильно подвержены стрессу в ограниченном пространстве. Поэтому важна конструкция транспортных клеток. Во избежание травм, клетка должна иметь гладкие или отделанные мягким материалом стены, размеры, не позволяющие лошади застрять, отверстия для вентиляции и подачи корма. Конструкция обычной клетки подробно описана в Рекомендациях по перевозке живых животных IATA (Live Animals Regulations IATA). При трансфере лошадей хорошо себя зарекомендовало применение пролонгированных нейролептиков (Zuclopentixol, Perphenazine), позволяющее увеличить время безопасной транспортировки до 7 дней.

При погрузке животных в клетки возможны два способа: обездвиживание и загон по сужающемуся коридору. Возможно также постепенное приучение животных к транспортным клеткам.

Оптимальным временем для завоза в условиях климата естественных местообитаний является поздняя осень, так как в это время отсутствуют либо сведены к минимуму нежелательные факторы: жара, кровососущие насекомые, интенсивность инвазии паразитов, высокая гормональная активность лошадей.

Тщательная подготовка транспортировки - изготовление необходимых по размеру клеток, применение щадящих способов погрузки и выгрузки, использование успокоительных средств - поможет избежать стресса и травм при перевозке животных к местам реинтродукции.

6.2.4. Организация племенной работы и фенотипической селекции в родительских группах лошадей Пржевальского

Лошади Пржевальского ведут групповой образ жизни, поэтому при реинтродукции необходимо естественное формирование группы из особей, различающихся по возрасту и поведенческим реакциям. Подобная разнокачественность обеспечит распределение поведенческих ролей и облегчит адаптацию группы в целом к новым условиям.

Животные должны быть здоровы, соответствовать фенотипу дикой лошади, принадлежать к разным племенным линиям, чтобы увеличить генетическое разнообразие в создаваемых популяциях. Для сведения к минимуму потери ресурсов генофонда рекомендуется использовать в размножении достаточно большой процент самцов. Согласно опыту, оптимальным является соотношение полов 1:3.

Для обеспечения большего генетического разнообразия в новой популяции существует необходимость получить потомство от всех завезенных лошадей, поэтому с позиций ведения племенной работы целесообразен завоз репродуктивных и взрослых в социальном плане животных: кобыл не моложе 4 - 5 лет (чтобы в случае их непредвиденной гибели от них остался хотя бы один потомок) и жеребцов в возрасте 3 - 7 лет, в зависимости от географического расположения проекта возвращения в дикую природу, так как известно, что в азиатских центрах реинтродукции наибольшая выживаемость и репродуктивная успешность наблюдалась у более молодых жеребцов, в европейских центрах реинтродукции - у более старших. Кроме того, следует учитывать, что большой социальный стресс, который испытывают жеребцы старше двух лет, служит причиной повышенной смертности.

Проводимая племенная работа предусматривает систему мероприятий, направленных на сохранение генотипа и фенотипа реинтродуцируемого вида животных. Главный механизм племенной работы - генетическое управление популяцией.

В неволе популяция лошади Пржевальского испытала генетическое влияние двух домашних кобыл, активную селекцию в комбинации с инбридингом, что в совокупности привело к образованию некоторых фенотипов, не встречающихся в дикой природе. Группа EEP по лошади Пржевальского считает возможным применение умеренной фенотипической селекции, направленной против приобретенных нежелательных особенностей, но только после консультаций с международным хранителем племенной книги.

К фенотипическому подходу следует подходить обдуманно и осторожно, так как исключение из размножения особи с определенной фенотипической особенностью, не свойственной дикому виду, может привести к потере действительно ценных диких генов. Тесты ДНК позволяют обнаружить потери гена, показатели инбридинга, проверить или исключить родство и достоверно определить носителей "лисьего гена". Грамотные и своевременные действия в рамках племенной работы могут стать определяющим условием успешной реинтродукции.

С другой стороны, для успешного развития группировки в целом, наряду с организацией племенной работы, важным компонентом является формирование социальной структуры группировки. С этой точки зрения, очень важным компонентом является возможность формирования холостяковых групп, в которые уходят молодые подросшие жеребцы, а часто и кобылки, что снижает агрессивность и стресс доминантных жеребцов и снижает смертность 1 - 2-летних лошадей, родившихся уже на новой территории. В связи с этим, при завозе разновозрастных лошадей, оптимальным является независимое формирование гаремных и холостяковых групп для выпуска с обеспечением возможности оптимального территориального распределения.

6.2.5. Мечение (клеймение, чипирование) родившихся в центрах реинтродукции лошадей Пржевальского

Постоянные идентификационные маркировки должны быть безошибочными для всех, хорошо видны, но не настолько очевидными, чтобы являться причиной нарушения социального поведения животных в группе. Комиссия ЕЭС подготовила правила маркировки животных СИТЕС для Европы. Для надлежащего управления популяцией все виды, особенно те, которые живут в больших группах, должны быть маркированы. Уполномоченные органы предписывают маркировку всех исчезающих видов, вне зависимости от того, живут ли они отдельно или в группе.

В вопросах идентификации лошадей Пржевальского наиболее эффективным является применение комплекса двух систем маркировки: клеймения и чипирования.

Клеймение. Клеймо должно состоять либо из номера животного в Международной племенной книги, либо, если таковой еще неизвестен, из аббревиатуры имени из Международной племенной книги. Для процедуры необходим жидкий азот и алюминиевые символы. Правильно сделанное клеймо является лучшей системой маркировки лошадей Пржевальского, так как оно может быть прочитано даже на расстоянии с помощью бинокля. Для этой процедуры лошадь должна быть иммобилизована.

Чипирование. Система состоит из вживляемого чипа и сканнера для определения чипа. Чип покрыт биокерамической оболочкой, имеющей тканесовместимое покрытие для предотвращения отторжения организмом. Размеры чипа составляют 2 мм в диаметре и 10,5 мм в длину. Чип программируется десятизначным кодом во время производственного процесса. Вживление чипа - это быстрая и безболезненная процедура для животного. Поскольку каждая комбинация используется только один раз, код является уникальным во всем мире. Сам по себе чип неактивен, что подразумевает длительный срок его службы. Отображая низкочастотные электромагнитные сигналы, передаваемые сканнером, он показывает свой код на небольшом экране.

Чипирование имеет один существенный недостаток: для считывания информации сканер необходимо приблизить к чипу на расстояние менее 10 сантиметров.

Подробные инструкции по проведению чипирования и клеймения описаны в Рекомендациях по содержанию лошади Пржевальского EEP.

6.2.6. Идентификация всех особей популяции, родившихся в центрах реинтродукции, подготовка и предоставление информации о них в Международную племенную книгу

Точная идентификация каждой особи является неотъемлемым требованием современного управления реинтродуцируемой популяцией. Все усилия по управлению видом в соответствии с комплексными программами, в основе которых лежит генетический и демографический анализ, ведение родословных становятся абсолютно напрасными, если основные индивидуальные данные являются ошибочными из-за неточностей в идентификации животных.

Все лошади Пржевальского имеют сравнительно однородную конституцию и окрас, отличия бывают в полосатых или не полосатых ногах, светлом или темном носу и окрасе живота, полосках или отметинах на плечах. Но эти отличия не могут быть достаточно эффективными для определения животных.

Хорошими идентификационными свойствами обладают такие индивидуальные особенности как количество и местоположение корон (пучков волос) между глазами, форма и расположение постоянных шрамов, местоположение одной или нескольких бородавок. Подобного рода признаки помогут отличать животных относительно небольшой популяции, и должны вноситься в личную карту каждой лошади Пржевальского.

Для отслеживания генеалогических связей в популяции лошади Пржевальского создана Международная племенная книга, которая ежегодно дополняется, в нее заносятся клички и номера всех лошадей Пржевальского с указанием их родителей, дат рождения и смерти, места нахождения. Согласно требованиям МСОП, поддержанным Европейской программой по исчезающим видам, участвовать в реинтродукции могут только животные, имеющие известное происхождение и внесенные в Международную племенную книгу, поэтому крайне важно отправлять данные обо всех родившихся в центрах реинтродукции жеребятах в Международную племенную книгу.

6.3. Создание полувольных популяций лошади Пржевальского

6.3.1. Исследование степных природных комплексов, потенциально значимых для сохранения лошади Пржевальского в качестве важных местообитаний, выбор территорий, наиболее перспективных для создания полувольных популяций

Приступая к работам по реинтродукции лошади Пржевальского, в первую очередь следует определить территорию для работ по созданию полувольных популяций. Территория реинтродукции лошади Пржевальского должна удовлетворять всем биотическим и абиотическим потребностям вида и представлять собой благоприятное местообитание.

Описание участка, где планируется осуществить реинтродукцию, на основании которого производится оценка пригодности участка, лошади Пржевальского, включает:

1. Характеристику растительного покрова (сроки начала и конца вегетации, группы растительных ассоциаций, средняя урожайность, проективное покрытие, видовой состав трав, в том числе поедаемых лошадьми и ядовитых, видовой состав основных древесных пород и кустарников, растительные ассоциации и видовой состав травяного покрова), геоботаническое картографирование территории;

2. Оценку емкости угодий и ценности пастбищ;

3. Характеристику источников воды (количество, названия, виды, доступность, засоленность, состояние в разные сезоны года);

4. Описание климатических условий (температурный режим; годовое количество атмосферных осадков и распределение их по сезонам года; сроки установления и схода снежного покрова, его глубина и плотность; скорость ветра и ее изменение по сезонам года, направление господствующих ветров);

5. Топографию участка (рельеф местности, наличие естественных укрытий от ветра, характер грунта);

6. Характеристику животного мира (дикие и одичавшие виды копытных животных, хищники, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных);

7. Оценку хозяйственного использования прилегающих участков:

- административную принадлежность;

- развитие животноводства (виды сельскохозяйственных животных, их численность и плотность выпаса; расположение сезонных пастбищ и пути перегона сельскохозяйственных животных);

- развитие земледелия (расположение пашни, сенокосов, залежей);

- ветеринарную обстановку (инфекционные и инвазионные заболевания домашних животных, в частности лошадей; применяемые меры профилактики; эпизоотии, вероятность их возникновения);

8. Оценку доступности участка: сведения о расстояниях до ближайших региональных и районных центров, видах сообщения с ближайшими населенными пунктами, железнодорожной станцией, аэропортом, отделением связи, наличие и доступность сотовой связи, интернета;

9. Карту участка, отображающую географическое положение, границы особо охраняемых природных территорий в районе выпуска, границы возможного расширения особо охраняемых природных территорий, границы охранных зон особо охраняемых природных территорий, расположение акклиматизационных участков, источники воды, пути перегона сельскохозяйственных животных, пашни, сенокосы, населенные пункты.

Территория реинтродукции лошади Пржевальского должна отвечать следующим условиям:

- соответствовать всем практическим нуждам для эффективного выпуска, обеспечивая как можно более низкий уровень стресса для животных;

- предоставлять животным возможность для быстрого освоения окружающих территорий;

- соответствовать сезонным потребностям лошадей в отношении местообитаний;

- иметь достаточную территорию для возможности получения необходимых природоохранных преимуществ;

- быть необходимым образом связанной с другими благоприятными местами обитания в случае фрагментированности ареала;

- быть в нужной степени изолированной от неоптимальных или неблагоприятных территорий, обитание на которых может привести к гибели популяции;

- быть изолированной от территорий, используемых в целях табунного коневодства и территорий выпаса одичавших домашних лошадей, чтобы исключить риск гибридизации и утраты генофонда лошадей Пржевальского (обязательное требование МСОП);

- соответствовать требованиям предотвращения конфликтных ситуаций с местным населением, а также вовлечению местного населения и общественности в процесс сохранения и восстановления лошади Пржевальского, в том числе с использованием средств массовой информации.

6.3.2. Обеспечение эффективной охраны лошади Пржевальского в границах особо охраняемых природных территорий

Важнейшей задачей особо охраняемых природных территорий является осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов.

В настоящее время создание полувольных популяций лошади Пржевальского планируется на особо охраняемых природных территориях.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "О особо охраняемых природных территориях" государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляют должностные лица (государственные инспектора), уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в пределах установленной компетенции.

6.3.3. Организация биотехнических мероприятий по обеспечению существования полувольных популяций лошади Пржевальского, в том числе организация и обслуживание сети водопоев, заготовка резервного запаса кормов, кормление животных, находящихся на карантине или проходящих акклиматизацию в загонах и др.

Эволюционное развитие степных экосистем проходило в условиях воздействия стадных копытных. Пастьба копытных и ее экологические эффекты - один из ключевых факторов, влияющих на степные экосистемы. Оптимальный уровень пастбищной нагрузки необходим для поддержания здоровой степной экосистемы и оптимального состава и структуры травяных сообществ, сохранения ряда характерных экологических групп животных и растений, баланса и распределения биомассы/мортмассы, почвообразовательных процессов.

В степях России дикие стадные копытные практически не сохранились, выпас же домашних копытных в силу ряда причин не только не является полноценной заменой диким копытным, но часто приводит к деградации почв, к тому же регулируемый выпас домашних животных в особо охраняемых природных территориях не всегда допускается режимом особой охраны.

Реинтродукция лошади Пржевальского способствует решению этой проблемы. Низкий уровень пастбищной нагрузки или ее отсутствие на начальных этапах реинтродукции имеет негативные для степных экосистем последствия: снижение количества и разнообразия ключевых степных растительных экологических групп, мезофитизация степных растительных сообществ, избыточное накопление биомассы растительности и, как следствие, - увеличение частоты и силы степных пожаров. Степные пожары всегда опасны и разрушительны, особенно для особо охраняемых природных территорий.

В целях успешного восстановления популяции лошади Пржевальского при содержании в неволе и на реинтродукционных участках рекомендуется осуществлять следующие биотехнические мероприятия:

- режимное сенокошение с целью профилактики степных пожаров, позволяющее, в том числе, осуществлять заготовку сена для подкормки и создания запаса корма;

- обеспечение достаточного количества источников воды на участках реинтродукции, организация и обслуживание системы водопоев;

- создание и поддержка искусственных солонцов.

Все указанные мероприятия должны быть предусмотрены положениями об особо охраняемых природных территориях, в границах которых содержатся полу вольные популяции лошади Пржевальского.

6.4. Проведение ветеринарных мероприятий (вакцинация, дегельминтизация, иммобилизация, ветеринарные требования при транспортировке)

Ветеринарный уход является важным аспектом работ по сохранению лошади Пржевальского, особенно на начальных этапах реинтродукции.

6.4.1. Вакцинация

Лошади Пржевальского нужно делать прививку против столбняка и, если необходимо, против бешенства. Никаких других рекомендаций по вакцинациям нет. Иногда, возможно, будет необходимо сделать прививку против гриппа лошадей и/или против вирусного аборта лошадей, респираторной ринопневмонии.

6.4.2. Дегельминтизация

Гибель лошадей Пржевальского из-за инвазионных паразитических заболеваний достаточно частое явление. Паразитическим заболеваниям особенно подвержены годовички и лошади, страдающие от стресса, поэтому должен производится паразитологический мониторинг и дегельминтизация популяции.

Борьба с паразитизмом у лошадей Пржевальского в настоящее время основывается на применении антигельминтиков. Необходимо учитывать биологические характеристики лошадиных гельминтов и данные по эпидемиологии соответствующих гельминтозов для установления адекватных мер профилактики.

Дегельминтизация лошадей должна проводиться согласно типу содержания животных и опираться на метод копроскопии. Ввиду высокого уровня контаминации уровень зараженности у содержащихся в акклиматизационных загонах лошадей обычно выше, чем у лошадей, обитающих на основной территории реинтродукции. Рациональное применение и чередование антигельминтозных средств позволяет предотвратить развитие у паразитов резистентности. Рекомендуется периодически менять формулу антигельминтика во избежание роста иммунных проблем. Тщательная дегельминтизация необходима также непосредственно перед транспортировкой.

Сохраняющийся в популяции невысокий стабильный уровень зараженности приводит к появлению у лошадей иммунитета к паразитозам. Учитывая вышесказанное, если у лошадей, отобранных для проекта интродукции, не наблюдается клинических признаков гельминтозов, и они успешно размножаются, то определенный уровень инвазированности можно счесть полезным. Животные приобретают некоторый иммунитет и впоследствии хорошо переносят заражение местными видами гельминтов. Возможно, именно из-за регулярной дегельминтизации лошади Пржевальского, прибывшие из зоопарков, плохо реагируют на неизбежное в природных условиях заражение паразитами.

6.4.3. Иммобилизация

Иммобилизация лошадей Пржевальского с помощью обездвиживающих средств как метод стал применяться сравнительно недавно. Особую сложность вызывает определение необходимой дозы препарата, так как она сильно варьирует в зависимости от возраста, массы, физиологического состояния и возбудимости нервной системы животного. Действия медицинских препаратов, используемых при иммобилизации, сводятся к седативному (угнетение условно-рефлекторной деятельности, понижение ответной реакции) и обезболивающему эффекту.

Иммобилизация неизбежна при отлове лошадей или проведении ветеринарных мероприятий и предоставляет возможность клеймить животное, измерить, взвесить и получить другую информацию. Право работать с соответствующими иммобилизационными препаратами имеют только сертифицированные ветеринары. Персонал для ассистирования процессу иммобилизации должен быть специально обучен методам обездвиживания животных. Инъекции диким лошадям делаются с помощью шприцов-дротиков, пневматической трубки или дистанционного пневматического инъектора.

Во время процедуры обездвиживания важно сохранять тишину и осторожность. Иммобилизованная лошадь может реагировать на громкие звуки и свет, поэтому рекомендуется закрывать глаза лошади мягкой тканью. Обездвиживание лошадей, находящихся в возбужденном состоянии, может привести к летальному исходу, поэтому перед введением препарата важно не выдавать своих намерений, следить за тем, чтоб лошадь была спокойна. Кроме того, всегда существует риск травмирования лошади во время начала действия седативного эффекта, лошадь может упасть в овраг, удариться об ограждения, утонуть.

EEP рекомендует следующие препараты и дозировку для двух видов иммобилизации:

I	Вес	Immobilon	Xylazine		Ketamine
Взрослое	300 кг	2,8 мл	50 мг		150 мг	5,6 мл
2 года	200 кг	2,0 мл	30 мг		100 мг	4,0 мл
1 год	150 кг	1,8 мл	20 мг		100 мг	3,2 мл
Жеребенок	60 кг	0,8 мл	10 мг		50 мг	1,6 мл

II	Вес	Immobilon	Detomidine	Buthorphan	Ketamine	Revivon/Anti
Взрослое	300 кг	1,0 мл	10 мг	10 мг	150 мг	2,0 мл /10 мг
2 года	200 кг	0,7 мл	7 мг	7 мг	100 мг	1,4 мл /7 мг
1 год	150 кг	0,5 мл	5 мг	5 мг	100 мг	1,0 мл /5 мг
Жеребенок	60 кг	0,2 мл	2 мг	2 мг	50 мг	0,4 мл /2 мг

6.4.4. Ветеринарные требования при транспортировке

При перевозках животных, в частности - при завозе животных для формирования родительского поголовья в центрах разведения/реинтродукции, в период карантина перед транспортировкой в центре-поставщике животных осуществляется полный комплекс ветеринарных мероприятий в соответствии с "Ветеринарными требованиями на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) перемещение между государствами-членами", что подтверждается заполнением соответствующих документов уполномоченными специалистами.

6.5. Научные исследования и мониторинг

При организации научных исследований следует предусмотреть систему долговременного мониторинга состояния популяции, включая сбор сведений о ее распространении, распределении животных, демографических и социальных параметрах группировки, состоянии мест обитания популяции, а также анализ полученных данных в целях своевременного выявления и прогнозирования возможных изменений на фоне естественных процессов.

При осуществлении мониторинга должны контролироваться следующие параметры:

1. численность популяции;

2. динамика изменения численности популяции;

3. демографическая и социальная структура популяции;

4. скорость освоения территории;

5. пространственное распределение и перемещение;

6. физиологическое состояние особей, включая физические и репродуктивные показатели;

7. уровень паразитологической зараженности популяции;

8. состояние кормовой базы;

9. состояние среды обитания вида (структура, качество, площадь среды обитания).

Научные исследования должны проводиться регулярно во все сезоны года, по заранее утвержденным программам, с использованием утвержденных или общепринятых научных методик квалифицированными специалистами. Методы, используемые при ведении научных исследований и мониторинга, не должны нарушать естественного поведения животных.

6.5.1. Ведение мониторинга полувольной популяции лошади Пржевальского пространственного распределения и перемещения, социальной и демографической структуры

Лошади Пржевальского - крупные стадные копытные, обитающие на открытых пространствах, благодаря чему их обнаружение, учет демографических и социальных параметров обычно не бывает затруднительным и основывается на визуальном методе.

Анализ пространственного распределения и перемещения групп лошадей Пржевальского в первые годы после их выпуска из акклиматизационных загонов на основную территории реинтродукции позволяет выявить факторы, влияющие на выбор и использование лошадьми участков обитания в различные сезоны года. Кроме того, изучение пространственного распределения групп лошадей Пржевальского позволяет выявить особенности поведения вновь сформированной группировки после выпуска из акклиматизационных загонов.

Особенности распределения и использования среды обитания являются параметром, позволяющим получить сведения о воздействиях среды, связанных с микроклиматом, кормовой базой, качеством территории. Это также связано с социальной организацией популяции и взаимодействием конкурирующих групп лошади Пржевальского.

Скорость освоения территории выпущенными лошадьми зависит от многих факторов, в частности от качества пастбищ, количества и доступности водопоев, наличия комфортных мест отдыха, не говоря уже о темпе роста популяции.

Мониторинг социальной структуры направлен на выявление особенностей социальной организации в группах лошадей Пржевальского. Взаимоотношения между группами лошадей и отдельными особями, социальная обстановка в целом могут иметь решающее влияние на ряд важных параметров, таких как выживаемость жеребят, успешность размножения, регулярность спариваний, растянутость периода выжеребки и т.д., которые в свою очередь связаны с демографическими показателями популяции и определяют их развитие.

Мониторинг демографической структуры популяции лошадей представляет сбор и научный анализ информации о половом и возрастном составе, рождаемости, смертности и т.д.

6.5.2. Мониторинг состояния кормовой базы

Одной из основных проблем при создании и поддержании популяций редких животных является оценка кормовой емкости угодий: прогноз запасов кормов выбранной для реинтродукции территории и их возможные изменения в экстремальные по погодным условиям годы.

Мониторинг кормовой базы территорий реинтродукции на всех этапах действия программ по возвращению дикой лошади в природу, а также исследования продуктивности растительных сообществ на планируемых территориях реинтродукции, обязательны, так как этот параметр является одним из основных лимитирующих факторов. На основе рассчитанных площадей растительных сообществ и их пастбищной продуктивности возможно определение запасов поедаемого пастбищного корма и, соответственно, расчетной потенциальной численности создаваемой группировки вида. Кроме того, постоянный мониторинг состояния кормовой базы позволит прогнозировать изменения продуктивности растительных сообществ в условиях засухи.

В зимний период пастбищные корма находятся под снегом, и в зависимости от высоты снежного покрова многие из них становятся не доступными для тебеневки. Для оценки доступности зимних запасов пастбищного корма необходимы полевые исследования с взятием укосов в основных типах растительности в конце периода вегетации.

Анализ данных, полученных при мониторинге кормовой базы популяции лошади, позволит спрогнозировать уровень обеспеченности кормов в зимний период. В случае сильной засухи будут необходимы страховые запасы сена для подкормки лошадей, которые не могут быть созданы в засушливый год, в связи с чем в благоприятные годы необходимо создавать запасы сена, достаточные для подкормки лошадей в течение двух лет.

6.5.3. Исследование комплексного влияния лошади Пржевальского на местные экосистемы

Роль лошадей Пржевальского, как и других копытных, в поддержании/улучшении/функционировании степных экосистем сказывается в нескольких основных направлениях.

Вытаптывание, в том числе разрушение долгосрочных скоплений сухой растительности, а также нарушение грунта, является основным воздействием со стороны всех видов непарнокопытных. В степных экосистемах, лишенных естественного пресса выпаса, этот фактор снижает вероятность пожаров, оптимизирует естественное сезонное возобновление растительности.

Вторым направлением воздействия является выборочное поедание предпочитаемых видов растительности, что постепенно изменяет соотношение видов в растительных комплексах. При умеренном выпасе такое воздействие приводит к более сбалансированному, естественному соотношению видов в фитокомлексах, при перевыпасе - к доминированию видов, которые животные предпочитают не использовать, а также сорных и ядовитых видов.

Для исследования комплексного влияния лошадей на экосистемы среды обитания необходимо сопоставление спектра поедаемых лошадьми кормовых растений, характеристик растительных комплексов в местах предпочитаемого выпаса (спектр видов/биомасса) и на территориях, изолированных от лошадей (в качестве одного из методов получения адекватных данных рекомендуется выделять пробные площадки/выгородки, на которых выпас не осуществляется).

6.5.4. Мониторинг паразитологической ситуации в полувольной популяции лошади Пржевальского

Постоянный паразитологический мониторинг популяции лошади Пржевальского необходим, поскольку различные паразитозы существенно влияют на выживаемость лошадей, особенно в период акклиматизации. По возможности для проектов интродукции следует отбирать особей с врожденной устойчивостью к болезням и паразитам. Рекомендуется отказаться на какое-то время от дегельминтизации лошадей Пржевальского, предназначенных для отправки в места интродукции, чтобы они приобрели иммунитет к паразитозам. Тщательная дегельминтизация необходима непосредственно перед транспортировкой.

Лошадей необходимо регулярно осматривать на предмет упитанности, общей активности и поведения, изменения этих показателей могут указывать на наличие паразитического заболевания. Все особи популяции периодически должны проверяться на наличие яиц желудочно-кишечных паразитов в фекалиях копрологическими методами. Для копроовоскопии удобен метод Мак Мастера с чувствительностью 25 яиц на грамм фекалий. Для идентификации личиночных стадий нематод хорошо себя зарекомендовал метод ларвоскопии Бермана-Орлова.

В случае появления клинических признаков паразитозов необходима дегельминтизация. Профилактическую дегельминтизацию лошадей Пржевальского следует проводить только в течение первых лет после их переселения в новые места, вне периода адаптации регулярная дегельминтизация не рекомендуется, так как это может повлиять на естественную устойчивость лошадей Пржевальского к паразитарным инфекциям и создать риск появления устойчивых популяций гельминтов.

Следует учитывать, что некоторые лошади ввиду индивидуальных особенностей имеют стабильно высокий относительно других лошадей популяции уровень зараженности, причем упитанность, поведение и активность таких животных не вызывает опасений, и признаки заболеваний паразитозами отсутствуют. Уровень зараженности у животных, проходящих адаптацию в акклиматизационных загонах, обычно выше по сравнению с вольными или полувольными популяциями, что может быть связано с более высоким уровнем контаминации территории загонов ввиду их небольшой площади.

6.5.5. Изучение болезней лошади Пржевальского

Изучение заболеваний лошадей Пржевальского необходимо проводить в условиях неволи и в природных группировках. Объектами исследований являются живые и павшие животные.

Для повышения эффективности мероприятий по восстановлению лошадей Пржевальского необходимо изучение природных эпизоотических очагов с определенными межвидовыми взаимоотношениями между возбудителями заболеваний, животными-носителями и восприимчивыми животными данного биоценоза.

Отдельные группировки лошадей Пржевальского могут стать природными очагами инфекции. В ходе эпизоотологического исследования территории реинтродукции определяется спектр заболеваний, которые могут угрожать или сдерживать рост группировок лошадей Пржевальского. На основе эпизоотологического анализа составляются эпизоотические карты с учетом временных и пространственных вариаций, в частности - реального и потенциального распространения заболеваний среди домашних лошадей (возможность заражения от других видов животных) потенциального заражения лошадей Пржевальского, и принимаются решения о целесообразности завоза лошадей, необходимости профилактических и оздоровительных мероприятий.

В случае регистрации случаев заболевания в развивающейся группировке лошадей заболевшее животное изолируется, и после постановки диагноза принимаются необходимые меры по лечению заболевшей особи и по профилактике распространения выявленного заболевания в остальной группировке.

6.5.6. Создание информационной системы в области мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

В настоящее время во исполнение подпункта "л" пункта 27 Стратегии экологической безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 N 176, подпункта "и" пункта 1 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020 N Пр-113.

В соответствии с Концепцией создания комплексной информационной системы мониторинга состояния окружающей среды на территории Российской Федерации, утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 01.09.2020 N 7968п-П11, а также во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 N ВА-П11-10531 Минприроды России осуществляет разработку информационной системы, одним из компонентов которой является информационная система по управлению особо охраняемыми природными территориями. В рамках указанной информационной системы планируется компонент по направлению "Мониторинг и биоразнообразие", который обеспечит свод сведений и данных мониторинга по лошади Пржевальского.

В указанный компонент информационной системы целесообразно сводить имеющуюся информацию по каждой особи лошади Пржевальского, включая:

дату и место рождения, родословную, племенной номер, фенотипические признаки, метки и характерные особенности экстерьера, биографию и хронологию жизни, динамику внутрипопуляционной миграции, социальные характеристики, данные о потомстве.

Кроме того, рекомендуется предусмотреть включение в информационную систему фотобанка с экстерьерными снимками каждой особи в разные сезоны года - зима, лето, весна и осень - ввиду того, что сезонная линька и зимняя шерсть могут затруднять идентификацию особи.

Данная информационная система обеспечит комплексный перевод процессов мониторинга в цифровой формат, сокращение времени доступа к необходимой информации по всем редким видам животных, повышение уровня безопасности информационной системы, интеграцию с существующими и разрабатываемыми информационными ресурсами.

6.6. Международное сотрудничество в области изучения и восстановления лошади Пржевальского

Без международного сотрудничества успешное сохранение лошади Пржевальского невозможно. Ввиду низкой генетической диверсификации мировой популяции обмен животными между резерватами и центрами разведения и реинтродукции по всему миру - основополагающая мера сохранения и восстановления лошади Пржевальского. Объединение усилий мирового сообщества позволит обеспечить обмен данными, идеями и повысить шансы на успешную реализацию проектов реинтродукции.

Международное сотрудничество подразумевает:

- скоординированную деятельность в области сохранения лошади Пржевальского;

- обмен опытом и информацией для повышения эффективности мероприятий по сохранению лошади Пржевальского;

- совершенствование правоприменительной практики в области охраны природы;

- повышение эффективности охраны естественных местообитаний лошади Пржевальского;

- разработку и совершенствование инновационных схем финансирования деятельности по сохранению лошади Пржевальского;

- научно-техническое сотрудничество специалистов из разных стран в области изучения лошади Пржевальского;

- участие в международных программах сохранения лошади Пржевальского, конференциях и симпозиумах, сотрудничество с международными природоохранными общественными организациями, благотворительными фондами и другими неправительственными структурами.

Реинтродукция, создание полувольных популяций и любая другая природоохранная деятельность в отношении лошади Пржевальского предполагает сотрудничество с ведущими мировыми организациями по сохранению лошади Пржевальского:

- Ассоциацией по лошади Пржевальского: Тах (Association pour le Cheval de Przewalski: TAKH, Франция, биостанция Тур дю Вале);

- Европейской программой по лошади Пржевальского EEP (European Endangered Programme for Przerwalski Horse, куратор программы - Кельнский зоопарк, Германия);

- Советом по непарнокопытным (эквидам) европейской ассоциации зоопарков и аквариумов (EAZA Equid Taxon Advisory Groups, куратор - Штутгардский зоопарк, Германия);

- Международной племенной книгой (International Studbook for the Przewalski horse, хранитель - Пражский зоопарк).

- Комиссией по непарнокопытным МСОП (Equid specialist group of the Species Survival commission, IUCN).

6.7. Эколого-просветительская деятельность

6.7.1. Популяризация знаний о лошади Пржевальского в средствах массовой информации и путем проведения массовых просветительских мероприятий

Важнейшим направлением деятельности при реализации программы реинтродукции лошади Пржевальского является популяризация знаний через средства массовой информации (СМИ) и проведение массовых просветительских мероприятий. Такие действия призваны сформировать у населения представление о дикой лошади как уникальном объекте национального достояния, потребность сознательно соблюдать соответствующие рекомендации и ограничения, стремление принимать участие в природоохранной деятельности.

Критериями эффективности работы по популяризации лошади Пржевальского являются позитивное отношение людей к деятельности центров реинтродукции, готовность оказывать поддержку, о чем будут свидетельствовать рост количества участников добровольных природоохранных акций, лояльность местного населения к деятельности центров реинтродукции.

Для эффективного сохранения лошади Пржевальского рекомендуется:

- сформировать у населения понимание роли России в сохранении мировой популяции дикой лошади;

- сформировать у населения, проживающего в пределах районов реинтродукции, понимания необходимости сохранения данного вида;

- разработать и реализовать целевые кампании, массовые просветительские мероприятия для различных социальных групп с целью создания положительного образа лошади Пржевальского как символа природы региона;

- обеспечить распространение среди населения рекомендаций о правилах поведения в местах обитания лошади Пржевальского, в том числе при встрече с ней;

- способствовать сохранению духовной культуры и обычаев коренных народов, пропаганде традиционных знаний, обрядов и обычаев, направленных на сохранение и уважительное отношение к лошади Пржевальского;

- способствовать пониманию населением необходимости сохранения степей как основной среды обитания лошади Пржевальского, ведущей роли особо охраняемых природных территорий в сохранении лошади Пржевальского и других уникальных природных объектов, формированию нетерпимости к браконьерству;

- способствовать популяризации результатов современных научных исследований лошади Пржевальского и результатов реализации программы по восстановлению вида.

6.7.2. Разработка и реализация программ экологического просвещения

Целью эколого-просветительской деятельности является формирование позитивного отношения к лошади Пржевальского и мероприятиям по ее восстановлению, готовность оказывать поддержку в реализации природоохранной деятельности. Для достижения целей экологического просвещения необходимо организовать целенаправленную систематическую работу со всеми группами населения, чему способствует создание на особо охраняемых природных территориях специализированных визит-центров. Важнейшей задачей визит-центра для посетителей особо охраняемых природных территорий является организация работы по экологическому просвещению, что связано со спецификой особо охраняемых природных территорий.

Визит-центр, деятельность которого направлена на просвещение населения и распространение знаний о лошади Пржевальского, предпочтительнее располагать на небольшом удалении от акклиматизационных вольеров. Посещая такой визит-центр, туристы смогут получать общие сведения о мировом опыте сохранения лошадей Пржевальского в неволе и создания вольных и полувольных популяций, познакомиться с системой работы Центра реинтродукции, а затем, переходя к акклиматизационным загонам, увидеть вольно пасущихся лошадей, попробовать идентифицировать их, понаблюдать за их активностью. Это будет способствовать формированию у населения положительного имиджа Центра реинтродукции, понимания необходимости сохранения не только лошади Пржевальского как вида, но и в целом степных экосистем, как среды их обитания.

При организации комплексного визит-центра следует предусмотреть создание специальной инфраструктуры, закупку оборудования, оснащение секторов для разных возрастных групп, в том числе - детского центра, оформление фотовыставок.

При проведении экскурсий на территории визит-центра важным элементом эффективной просветительской работы является распространение научно-популярных материалов о лошади Пржевальского - флаеров, брошюр, буклетов, посвященных Программе восстановления лошади Пржевальского, фотоальбомов, наборов фотооткрыток, наглядно показывающих красоту и уникальность лошади Пржевальского и среды ее обитания - степных экосистем.

Помимо создания визит-центра целесообразно предусмотреть реализацию следующих мероприятий на базе Центра разведения и реинтродукции:

- установку веб-камер для наблюдения за жизнью лошадей Пржевальского в акклиматизационных загонах Центра реинтродукции (с возможностью наблюдения в визит-центре в режиме онлайн трансляции);

- организацию и проведение лекций/выставок/конференций/симпозиумов по сохранению и восстановлению лошади Пржевальского и по экологическому просвещению;

- размещение информации и демонстрацию фильмов, видеороликов о лошади Пржевальского в пассажирских автобусах и поездах пригородного и междугороднего сообщения;

- организацию и проведение региональных праздников и тематических дней, посвященных лошади Пржевальского, иных массовых просветительских мероприятий;

- издание и распространение научно-популярных материалов о лошади Пржевальского;

- изготовление и распространение сувенирной продукции с использованием изображения лошади Пржевальского, в том числе с привлечением к этой работе местных жителей;

- проведение бесплатных обучающих программ и уроков о лошади Пржевальского для обучающихся высших и средних учебных заведений на территории центров реинтродукции.

Информационные материалы, подготовленные в том числе на базе центров реинтродукции, могут эффективно использоваться в рамках общего просветительской деятельности как на региональном уровне, так и в целом в России. К таким материалам относятся передвижные фотовыставки, различные научно-популярные иллюстрированные издания, научно-популярные фильмы и видеоролики, информация в сети Интернет и т.д.

6.7.3. Подготовка специалистов по содержанию и разведению лошади Пржевальского

Для успешной качественной реализации мероприятий в рамках Программы сохранения и восстановления лошади Пржевальского в России, важным компонентом является подготовка квалифицированных специалистов, для чего целесообразно предусмотреть:

1. Повышение квалификации специалистов, в первую очередь ФГБУ ООПТ, в границах которых реализуются мероприятий по восстановлению популяции лошади Пржевальского.

В этих целях рекомендуется использовать имеющиеся курсы повышения квалификации с использованием потенциала ФГБУ "ВНИИ Экология" (Отраслевой центр компетенции Минприроды России в области производительности труда).

Повышение квалификации целесообразно также осуществлять на базе высшего профессионального образования в рамках соглашений Минприроды России и подведомственных ему учреждений с ВУЗами, которые реализуют систему профессионального дополнительного образования.

Повышение квалификации по отдельным вопросам целесообразно обеспечивать на базе ФГБУ "Росзаповедцентр" в рамках реализации системы вебинаров и семинаров.

2. Организация международных стажировок и обмен опытом в рамках соглашений о сотрудничестве с Европейской программой по лошади Пржевальского, с Центрами разведения и реинтродукции лошади Пржевальского других странах;

3. Участие российских специалистов в международных симпозиумах по сохранению лошади Пржевальского, участие в организации форумов, конференций о лошади Пржевальского, как на национальном, так и на международном уровнях.

7. ЭТАПЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Этапы: I этап - 2021 - 2024 гг., II этап - 2025 - 2030 гг.

Первый этап - 2021 - 2024 гг., реализация Программы осуществляется в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология".

Второй этап запланирован на период 2025 - 2030 гг.

Для реализации Программы предусмотрена разработка Плана мероприятий по реализации Программы на федеральном уровне, который будет утверждаться Минприроды России. Кроме того, субъектам Российской Федерации, в границах которых запланировано создание полувольных популяций лошади Пржевальского, рекомендовано подготовить и утвердить региональные планы мероприятий по реализации Программы.

Обеспечению реализации Программы способствует реализация государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на соответствующие годы, а также План мероприятий по реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов на период до 2030 г., утвержденный распоряжением Минприроды России от 08.12.2021 N 53-р, в которых предусматриваются мероприятия по восстановлению лошади Пржевальского.

8. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данной Программы, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах разного уровня на реализацию государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на соответствующие годы, средств федерального бюджета, выделяемых в рамках государственных заданий федеральных государственным бюджетным учреждениям, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также за счет средств внебюджетных источников, в том числе в рамках инициативы "Бизнес и Биоразнообразие", созданной в рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" национального проекта "Экология", в рамках государственно-частного партнерства, с использованием механизмов грантовой поддержки в научно-технической сфере и других.

9. ПАРТНЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Координация деятельности и контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Для эффективной реализации Программы восстановления лошади Пржевальского в Российской Федерации целесообразно плановое сотрудничество органов государственной власти, научно-исследовательских и иных структур, связанных с охраной и использованием объектов живой природы, общественных организаций и объединений, при активном вовлечении гражданского общества.

Система многостороннего партнерства способствует эффективной реализации природоохранных инициатив в области изучения и восстановления лошади Пржевальского.

Рассмотрение вопросов, связанных с восстановлением лошади Пржевальского в России, и подготовку рекомендаций для Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечивает секция экспертов по восстановлению лошади Пржевальского Рабочей группы по вопросам сохранения и восстановления отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира в Российской Федерации

Партнерами по реализации Программы восстановления лошади Пржевальского в Российской Федерации могут являться институты Российской академии наук, зоопарки, природоохранные общественные организации, коммерческие компании.

На региональном уровне партнерами по реализации Программы восстановления лошади Пржевальского в Российской Федерации могут являться органы государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, на территории которых обитают или планируется создание новых группировок лошади Пржевальского.

Федеральный закон от 29.10.2024 N 363-ФЗ

"О внесении изменения в статью 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Федеральный закон от 29.10.2024 N 361-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 226.1 и 248 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Федеральный закон от 29.10.2024 N 371-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Указ Президента РФ от 05.11.2024 N 943

"Об исполняющем обязанности Главы Республики Коми"
Указ Президента РФ от 05.11.2024 N 942

"Об исполняющей обязанности Губернатора Еврейской автономной области"
Указ Президента РФ от 05.11.2024 N 941

"О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации"

Поручение Правительства РФ от 05.11.2024

"Михаил Мишустин дал поручения по итогам стратегической сессии, посвященной Стратегии пространственного развития"
Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2024 N 3121-р

"О выделении в 2024 году МЧС России бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации в целях предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Курской области на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации последствий атаки вооруженных сил Украины"
Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2024 N 3125-р

"О передаче ФГБУ "Российская академия наук" Центру специального назначения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в безвозмездное пользование на 5-летний срок нежилых помещений"

Распоряжение Минприроды России от 08.04.2022 N 13-р "Об утверждении Программы восстановления лошади Пржевальского в Российской Федерации"

Кодексы РФ

Популярные материалы

Законы Российской Федерации

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации