МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 октября 2016 г. N 448
О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
В целях реализации Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также во исполнение пункта 6 Плана мероприятий МЧС России по реализации Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 448-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности, подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" в части совершенствования функций по организации и осуществлению федерального государственного пожарного надзора, утвержденного приказом МЧС России от 03.03.2016 N 106, предлагаю:
1. Утвердить прилагаемые перечни типовых мероприятий сезонных профилактических операций и профилактических операций, проводимых при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций (приложения N 1 и N 2) (далее - перечни).
2. Директорам Департамента надзорной деятельности и профилактической работы, Департамента пожарно-спасательных сил и специальных формирований, начальникам Управления специальной пожарной охраны, Управления организации информирования населения, главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации обеспечить реализацию мероприятий согласно утвержденным перечням.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Заместитель Министра
О.В.БАЖЕНОВ
Приложение N 1
к приказу МЧС России
от 10.10.2016 N 448
ПЕРЕЧЕНЬ
ТИПОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ СЕЗОННЫХ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
Настоящий перечень типовых сезонных мероприятий разработан с целью формирования единого подхода к подготовке и проведению органами надзорной деятельности МЧС России профилактических мероприятий в области пожарной безопасности на объектах защиты и территориях.
Перечень определяет совокупность типовых превентивных мер, направленных на предупреждение возникновения пожаров, ограничение их последствий, а также создание условий для эффективного тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.
Профилактические операции планируются и проводятся главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы, территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формы и методы совместной работы при проведении мероприятий сезонных профилактических операций определяются и утверждаются на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления) с участием представителей органов внутренних дел, системы образования, здравоохранения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальных служб, общественных и иных организаций и граждан, принимающих участие в обеспечении пожарной безопасности.
При планировании мероприятий учитываются демографические, географические, климатические различия для каждого субъекта Российской Федерации.
Качество проведения профилактических мероприятий достигается при организации максимального взаимодействия всех элементов системы обеспечения пожарной безопасности при реализации в полном объеме полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации.
Операция "Новый год"
1. Формирование перечня объектов защиты, задействованных в проведении новогодних и рождественских праздников.
2. Подготовка плана проведения профилактических мероприятий в отношении указанных объектов, а также мест хранения и реализации пиротехнической продукции.
3. Утверждение плана проведения профилактических мероприятий на заседании комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления).
4. Проведение профилактических обследований с привлечением представителей общественных организаций объектов защиты, задействованных в проведении новогодних и рождественских праздников.
5. Проведение совместных рейдов с сотрудниками органов внутренних дел и торговой инспекцией по местам хранения и реализации пиротехнической продукции.
6. Оценка своевременности периодических испытаний систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).
7. Контроль наличия и исправности первичных средств пожаротушения, включая состояние и своевременность перезарядки огнетушителей.
8. Проведение противопожарных инструктажей лиц, ответственных за организацию массовых мероприятий.
9. Разработка дополнительных мер, направленных на обеспечение комплексной безопасности объектов защиты в период проведения праздничных мероприятий.
10. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - "ОКСИОН") о мерах безопасности при устройстве новогодних елок, электрических гирлянд, применении пиротехнических изделий, необходимых действиях при обнаружении пожара.
11. Информирование органов власти, местного самоуправления и прокуратуры о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.
12. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
13. Организация дежурства ответственных должностных лиц в местах проведения новогодних и рождественских праздников. Организация стационарных противопожарных постов и передвижных дозоров.
14. Организация работы по ежесуточному контролю за складывающейся обстановкой с пожарами и гибелью на них людей в новогодние праздничные дни, а также своевременностью и полнотой принимаемых мер реагирования.
Примечание: Операция "Новый год" осуществляется перед проведением праздничных мероприятий.
По всем климатическим районам - в декабре, а также в новогодние праздничные дни.
Операция "Водоисточник"
1. Проверка совместно с пожарно-спасательными подразделениями работоспособности водопроводных сетей и обеспечения требуемого расхода воды на цели пожаротушения.
2. Контроль состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.
3. Проверка утепления сетей наружного противопожарного водопровода, обустройство незамерзающих прорубей, своевременность их очистки от снега и льда в рамках подготовки к применению в условиях низких температур.
4. Корректировка совместно с пожарно-спасательными подразделениями списков исправных (неисправных) водоисточников.
5. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью "ОКСИОН".
6. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном водоснабжении населенных пунктов.
7. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
8. Рассмотрение результатов проведения операции на заседании комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления).
Примечание: Операция "Водоисточник" осуществляется перед наступлением весенне-летнего и осенне-зимнего периодов совместно со службами водоканала.
В очень холодном климатическом районе - в мае, июне, сентябре; в холодном климатическом районе - в апреле, мае, сентябре; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в апреле, сентябре, октябре; в умеренно теплом климатическом районе - в марте, апреле, октябре.
Операция "Победа"
1. Сбор и обобщение информации о времени, порядке и местах проведения торжественных мероприятий, связанных с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г., а также размещения пребывающих гостей.
2. Формирование перечня объектов, задействованных в торжественных мероприятиях (вокзалы, гостиницы, места проведения торжественных мероприятий).
3. Подготовка планов проведения профилактических мероприятий в отношении указанных объектов во взаимодействии с органами внутренних дел, общественными организациями.
4. Проведение профилактических обследований в отношении указанных объектов и территорий, задействованных при проведении праздничных мероприятий.
5. Оценка своевременности периодических испытаний систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).
6. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, своевременность перезарядки огнетушителей.
7. Проведение противопожарных инструктажей с лицами, ответственными за организацию праздничных мероприятий, руководителями объектов, дежурным персоналом.
8. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара.
9. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью "ОКСИОН".
10. Разработка дополнительных противопожарных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в период проведения праздничных мероприятий.
11. Информирование организаций, органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.
12. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
13. Организация дежурства ответственных должностных лиц в местах проведения праздничных мероприятий. Организация стационарных противопожарных постов и передвижных дозоров.
Примечание: Операция "Победа" осуществляется перед празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г. По всем климатическим районам - в апреле, мае.
Операция "Отдых"
1. Корректировка перечня детских оздоровительных лагерей, задействованных в проведении детской оздоровительной кампании, а также иных учреждений, организующих отдых и оздоровление граждан.
2. Уточнение мест и сроков проведения молодежных форумов.
3. Проведение профилактических обследований мест отдыха детей (оздоровительных лагерей), учреждений, организующих отдых и оздоровление граждан, а также мест проведения молодежных форумов.
4. Проведение совещаний и противопожарных инструктажей с руководителями детских оздоровительных учреждений, иных учреждений, организующих отдых и оздоровление граждан, а также организаторов молодежных форумов.
5. Формирование добровольных пожарных дружин из работников оздоровительных лагерей, а также учреждений организующих отдых и оздоровление граждан, участников молодежных форумов.
6. Практическая отработка регламента взаимодействия с администрацией, обслуживающим и дежурным персоналом объектов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
7. Проверка наличия и устойчивости связи детских оздоровительных учреждений и мест проведения молодежных форумов с пожарно-спасательными подразделениями.
8. Проведение конкурсов детско-юношеского творчества на противопожарную тематику, соревнований по пожарно-спасательному спорту среди юношей, учебно-познавательных занятий с детьми в оздоровительных лагерях, а также на площадках поведения молодежных форумов.
9. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью "ОКСИОН".
10. Контроль состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.
11. Контроль наличия и соответствия нормативным требованиям защитных минерализованных полос.
12. Оценка работоспособности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).
13. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, включая проверку огнетушителей, своевременность их перезарядки.
14. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью "ОКСИОН".
15. Проведение в каждой отдыхающей смене отработки навыков безопасного поведения в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров, эвакуации из зданий, оказания первой необходимой помощи особенно на объектах, граничащих с водными объектами и лесными массивами.
16. Привлечение для профилактической работы на указанных объектах территориальных подразделений общественных организаций (Всероссийского добровольного пожарного общества, Российского союза спасателей, Всероссийского общества спасания на водах и других).
17. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
18. Проведение ежемесячной корректировки баз данных по местам отдыха, туристическим группам, имеющим в своем составе детей, в том числе с ограничениями по здоровью.
19. Разработка (актуализация) программ по соблюдению мер безопасности для туристических групп, занимающихся экстремальными видами отдыха.
20. Проведение дополнительных занятий по соблюдению мер безопасности при установлении туристических групп, занимающихся экстремальными видами отдыха (рафтинг, дайвинг, водные и горные лыжи, полоса препятствий, водные прогулки, спелеология, альпинизм и пр.).
21. Принятие мер по установлению двусторонней связи организаторов отдыха и туристических групп, занимающихся экстремальными видами отдыха, позволяющей решать вопросы обеспечения безопасности людей.
22. Проведение дополнительных мероприятий по доведению до населения и отдыхающих единых номеров экстренных оперативных служб, в том числе размещения этих номеров в средствах массовой информации, на досках объявлений в населенных пунктах и местах отдыха.
23. Проведение на ежемесячной основе заседаний комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для рассмотрения проблемных вопросов, связанных с безопасным отдыхом детей.
Примечание: Операция "Отдых" осуществляется в период подготовки и проведения детской оздоровительной кампании, начала курортного сезона в учреждениях, организующих отдых и оздоровление граждан, с момента получения информации о проведении молодежных форумов.
По всем климатическим районам - с апреля по сентябрь.
Операция "Лето"
1. Актуализация перечня населенных пунктов, садоводческих, объединений, а также объектов защиты, подверженных угрозе природных пожаров.
2. Контроль за подготовкой паспортов пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.
3. Контроль за реализацией к климатическим срокам начала летнего пожароопасного сезона мер противопожарного обустройства населенных пунктов, садоводческих объединений и иных объектов от распространения природных пожаров, в том числе:
создание противопожарных разрывов и минерализованных полос установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта;
очистка территорий предприятий и населенных пунктов от горючих отходов, мусора, сухой травы и тополиного пуха;
обеспечение возможности использования для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, реки, озера, пруды, бассейны и т.п.);
комплектация первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем привлекаемых к тушению пожаров добровольных пожарных формирований.
4. Проведение профилактических обследований в отношении населенных пунктов, детских оздоровительных лагерей, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, объектов энергетики и транспорта, исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, критически важных объектов, подверженных угрозе природных пожаров.
5. Проведение проверок готовности территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к выполнению предусмотренных обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами.
6. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью "ОКСИОН".
7. Организация и проведение тренировок по отработке планов тушения пожаров, а также сводных планов привлечения сил и средств служб и организаций субъектов Российской Федерации для их тушения.
8. Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
9. Инициирование установления ограничений на посещение гражданами и въезда автотранспорта в лесные массивы.
10. Организация патрулирований территорий межведомственными группами из представителей органов государственного пожарного надзора, в том числе должностных лиц территориальных, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, лесного контроля и представителей органов местного самоуправления.
11. Информирование организаций, органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.
12. Рассмотрение вопросов защиты объектов и территорий от распространения природных пожаров на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
13. Инициирование при необходимости введение на отдельных территориях особого противопожарного режима.
14. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Примечание: Операция "Лето" проводится перед наступлением весенне-летнего периода.
В очень холодном климатическом районе - в мае, июне; в холодном климатическом районе - в апреле, мае; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в апреле; в умеренно теплом климатическом районе - в марте, апреле.
Операция "Школа"
1. Проведение совещаний, семинаров, конференций с органами управления образования, руководителями общеобразовательных учреждений.
2. Участие в работе комиссий субъектов Российской Федерации по приемке общеобразовательных учреждений (школ) к новому учебному году.
3. Оценка своевременности периодических испытаний и работоспособности систем противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система противодымной защиты и др.).
4. Проверка наличия и исправности первичных средств пожаротушения, своевременность перезарядки огнетушителей.
5. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара, включая информационное освещение с помощью "ОКСИОН".
6. Организация выступлений и публикаций материалов по вопросам обеспечения безопасности образовательных организаций в средствах массовой информации.
7. Проведение инструктажей, бесед и консультаций с руководителями, педагогическим и преподавательским составом, обслуживающим персоналом и учащимися по вопросам соблюдения мер безопасности при ведении образовательного процесса, в быту, на отдыхе, а также необходимых действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций.
8. Проведение ежегодно в первой декаде сентября открытых уроков (занятий) с учащимися образовательных организаций среднего и высшего образования по вопросам обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья при возникновении чрезвычайных ситуаций.
9. Проведение практических тренировок по эвакуации учащихся из зданий, отработке действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
10. Отработка совместно с пожарно-спасательными подразделениями оперативных планов (карточек) пожаротушения и организация проведения пожарно-тактических учений.
11. Рассмотрение вопросов комплексной безопасности общеобразовательных учреждений на межведомственных совещаниях и заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
12. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов.
13. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Примечание: Операция "Школа" осуществляется перед наступлением нового учебного года.
По всем климатическим районам - в июле, августе.
Операция "Отопительный сезон"
1. Рассмотрение вопросов готовности объектов жизнеобеспечения и населенных пунктов к началу нового отопительного сезона на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
2. Корректировка планов взаимодействия с органами власти, другими оперативными службами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.
3. Ориентирование органов власти на необходимость реализации мер по профилактике пожаров в бесхозных строениях и других местах возможного проживания лиц без определенного места жительства.
4. Информационное освещение правил эксплуатации отопительных приборов в средствах массовой информации, в том числе с помощью "ОКСИОН".
5. Проведение профилактических противопожарных мероприятий в отношении котельных и иных теплогенерирующих предприятий, а также мест общего пользования в многоквартирных жилых домах.
6. Организация контроля соблюдения правил эксплуатации печей, иных отопительных устройств, расположенных в местах общего пользования, а также в жилых помещениях, занимаемых неблагополучными многодетными семьями.
7. Проведение совещаний с обслуживающими организациями по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
8. Организация противопожарных инструктажей с персоналом объектов, а также о необходимых действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
9. Проведение встреч с населением по вопросам обеспечения пожарной безопасности с участием представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления.
10. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности для жильцов и работников организаций, а также действиям при обнаружении пожара.
11. Разработка и распространение специальных памяток о мерах пожарной безопасности в жилье.
12. Организация работы совместно с органами внутренних дел по профилактике несанкционированных проникновений посторонних лиц в чердачные и подвальные помещения жилых домов.
13. Освещение мер пожарной безопасности в средствах массовой информации, в том числе с помощью "ОКСИОН".
13. Освещение мер пожарной безопасности в средствах массовой информации, в том числе с помощью "ОКСИОН".
14. Информирование органов местного самоуправления о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов теплоэнергетики.
15. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Примечание: Операция "Отопительный сезон" осуществляется в период подготовки к отопительному сезону.
В очень холодном климатическом районе - в августе; в холодном климатическом районе - в августе, сентябре; в умеренном и умеренно холодном климатических районах - в сентябре, октябре; в умеренно теплом климатическом районе - в октябре, ноябре.
Приложение N 2
к приказу МЧС России
от 10.10.2016 N 448
ПЕРЕЧЕНЬ
ТИПОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ, ПРОВОДИМЫХ
ПРИ УГРОЗЕ И (ИЛИ) ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Настоящий перечень мероприятий разработан с целью формирования единого подхода к подготовке и проведению органами надзорной деятельности МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на объектах.
Перечень определяет совокупность мер, направленных на исключение возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных пожарами, ограничение их последствий, а также создание условий для их ликвидации и проведение аварийно-спасательных работ.
Реализация указанных мероприятий планируется и осуществляется главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации, объектовыми, специальными и воинскими подразделениями федеральной противопожарной службы, территориальными подразделениями федеральной противопожарной службы во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом сложившихся масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозируемых угроз.
При необходимости принятия согласованных решений соответствующие вопросы выносятся для рассмотрения и принятия решений Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления).
Основными задачами в рамках реализации профилактических операций, проводимых при угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций, являются:
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций;
организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Операция "Особый противопожарный режим"
1. Установление запрета на проведение профилактических выжиганий сухой травянистой растительности, разведения костров, сжигания мусора, посещения гражданами и въезда автотранспорта в лесные массивы.
2. Контроль проведение уборки территорий предприятий и населенных пунктов от мусора, сухой травы и тополиного пуха, а также наличия защитных минерализованных полос.
3. Корректировка планов взаимодействия с органами власти, другими оперативными службами по недопущению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами.
4. Направление представлений в органы власти о необходимости рассмотрения вопросов введения особого противопожарного режима на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
5. Разработка дополнительных мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (далее - садоводческие объединения), подверженных природным пожарам.
6. Контроль состояния противопожарных водоисточников и подъездных путей к ним, а также пирсов для установки пожарных автомобилей.
7. Организация сходов граждан по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности.
8. Проведение совещаний с председателями садоводческих объединений по предупреждению пожаров.
9. Организация и проведение инструктажей с персоналом объектов социальной сферы на противопожарную тематику, а также о необходимых действиях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
10. Размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности и необходимых действий при обнаружении пожара.
11. Информационное освещение дополнительных противопожарных мероприятий в средствах массовой информации, а также с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - "ОКСИОН").
12. Организация патрулирований территорий межведомственными группами из представителей органов государственного пожарного надзора, в том числе должностных лиц территориальных, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, лесного контроля и представителей органов местного самоуправления.
13. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Примечание. Операция "Особый противопожарный режим" проводится при ухудшении обстановки с пожарами и введении органами государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления соответствующего режима.
По всем климатическим районам - в апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре.
Операция "ЧС природного характера"
1. Участие в комиссиях по определению и формированию перечня объектов, попавших в зону чрезвычайной ситуации природного характера, оценке их состояния.
2. Участие в комиссиях по определению и формированию перечня пунктов временного размещения людей.
3. Распределение (перегруппировка) сил и средств для оказания помощи в зоне чрезвычайной ситуации.
4. Профилактическая работа в пунктах временного размещения людей на предмет соблюдения требований безопасности, проведение инструктажей, оказание консультационной помощи.
5. Участие в подворовых обходах в целях информирования населения о правилах поведения в случае чрезвычайной ситуации, доставки гуманитарной помощи, выявления нетранспортабельных больных и т.п.
6. Участие в работе оперативных штабов (групп) по ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработка и внесение комплекса дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.
7. Участие в организации мониторинга за соблюдением дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.
8. Участие в организации мониторинга работы стационарных постов и передвижных дозоров за складывающейся обстановкой, соблюдения мер безопасности, защиты населения от чрезвычайной ситуации.
9. Участие в информировании населения о масштабах сложившейся обстановки в результате чрезвычайной ситуации и прогнозах ее развития.
10. Участие в информировании населения о местах размещения пунктов временного пребывания граждан, пунктов приема питания, выдачи гуманитарной и материальной помощи, медицинских средств, консультационных пунктов.
11. Участие в подготовке (корректировке) текстовых информационных сообщений в рамках комплексной системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
12. Оповещение населения с помощью "ОКСИОН", комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - "КСЭОН"), а также локальных систем оповещения.
13. Распространение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер безопасности, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
14. Обмен информацией с вышестоящими органами управления, органами управления муниципальных образований, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, силами функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), органами прокуратуры Российской Федерации.
15. Участие в работе по ежесуточному контролю за складывающейся обстановкой, а также своевременностью и полнотой принимаемых мер реагирования.
16. Участие в комиссиях по восстановлению объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
17. Организация и проведение профилактических мероприятий по выполнению требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
18. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Примечание. Операция "ЧС природного характера" проводится при введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с природными явлениями.
Операция "ЧС, вызванная лесными пожарами"
1. Участие в работе Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований.
2. Участие в формировании перечней территорий и объектов защиты, попавших в зону чрезвычайной ситуации. Анализ паспортов пожарной безопасности населенных пунктов, паспортов безопасности территорий и опасных объектов и предписаний надзорных органов для оценки противопожарной защищенности указанных территорий.
3. Ведение реестра объектов, находящихся в возможной зоне распространения природных пожаров, в том числе остановивших производство.
4. Подготовка перечня предложений, направленных на дополнительную противопожарную защиту вышеуказанных объектов.
5. Принятие мер для максимального привлечения населения, казачества, молодежных движений к работе по патрулированию населенных пунктов и объектов защиты, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, а также добровольных пожарных, личного состава воинских подразделений по оказанию посильной помощи при тушении природных пожаров.
6. Организация обмена информацией, координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при возникновении природных пожаров.
7. Проведение мероприятий по контролю за организацией:
передачи сигналов оповещения о произошедшей чрезвычайной ситуации, доведения информации до населения;
информирования населения через средства массовой информации по обстановке и проводимых мероприятиях;
проведения опашки горящего лесного массива, а также дополнительной опашки населенного пункта;
установления естественных препятствий, выгодных для организации защитных рубежей или опорных линий для пуска встречного огня;
мер, направленных на запрет доступа граждан в лесные массивы, в том числе создания соответствующих постов на въездах в лесную зону;
привлечения добровольных пожарных дружин и местного населения с ранцевыми огнетушителями и подручными средствами.
8. Участие в освещении в имеющихся средствах массовой информации проводимой работы, а также ответственности населения за нарушения требований пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах.
9. Инициирование через органы местного самоуправления сходов граждан по вопросам экстренной эвакуации в пункты временного размещения.
10. Проверка противопожарного состояния пунктов временного размещения населения.
11. Участие в патрулировании лесных массивов.
12. Оповещение населения с помощью "ОКСИОН", "КСЭОН", а также локальных систем оповещения.
13. Участие в комиссиях о признании домов, непригодными для проживания, а также комиссиях по восстановлению объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
14. Организация и проведение профилактических мероприятий по выполнению требований в области защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций.
15. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Примечание. Операция "ЧС, вызванная лесными пожарами" проводится в случае введения в установленном порядке чрезвычайной ситуации, связанной с лесными пожарами, угрожающими безопасности населения.
Операция "ЧС техногенного характера"
1. Участие в комиссиях по определению границ зон, связанных с техногенной чрезвычайной ситуацией.
2. Участие в информировании населения о введении режима чрезвычайной ситуации, а также масштабах сложившейся обстановки в результате чрезвычайной ситуации и прогнозах ее развития.
3. Участие в работе оперативных штабов по ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработка и внесение комплекса дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации.
4. Организация контроля за:
соблюдением требований при организации оповещения населения;
организацией эвакуационных мероприятий;
обеспечением готовности сети наблюдения и лабораторного контроля;
организацией санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживание территорий;
приведением защитных сооружений гражданской обороны в состояние готовности к приему укрываемых;
укрытием населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
организацией выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты и медицинских средств в установленные сроки.
5. Участие в информировании населения о местах размещения защитных сооружений гражданской обороны, пунктов временного пребывания граждан, санитарно-обмывочных пунктов, пунктов приема питания, выдачи гуманитарной и материальной помощи, медицинских средств, консультационных пунктов.
6. Участие в подготовке (корректировке) текстовых информационных сообщений в рамках комплексной системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
7. Контроль за готовностью к ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и профессиональных аварийно-спасательных формирований на потенциально опасных объектах, попавших в зону чрезвычайной ситуации.
8. Участие в информировании органов власти, местного самоуправления и прокуратуры о нарушениях законодательства в области защиты населения и территорий.
9. Оповещение населения с помощью "ОКСИОН", "КСЭОН", а также локальных систем оповещения.
10. Обмен информацией с вышестоящими органами управления, органами управления муниципальных образований, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, силами функциональных и территориальных подсистем РСЧС, органами прокуратуры Российской Федерации.
11. Участие в организации работы по ежесуточному контролю за складывающейся обстановкой, а также своевременностью и полнотой принимаемых мер реагирования.
12. Участие в работе комиссий по установлению причин возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера.
13. Участие в комиссиях по восстановлению объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.
14. Организация и проведение профилактических мероприятий по выполнению требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
15. Применение мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по пресечению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Примечание. Операция "ЧС техногенного характера" проводится при введении режима чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением аварии на потенциально опасных, химически опасных, радиационно опасных и биологически опасных объектах.
