"Публичная декларация целей и задач Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на 2020 год" (утв. Росалкогольрегулированием 23.03.2020)

Утверждена
руководителем Федеральной службы
по регулированию алкогольного рынка
И.АЛЕШИНЫМ 23.03.2020 г.

ПУБЛИЧНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА НА 2020 ГОД

ЦЕЛЬ 1

Обеспечение эффективного контроля и надзора за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе государственного надзора за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации

Задачи

Выявление и пресечение нарушений обязательных требований посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также административных расследований в отношении организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

Повышение уровня доказательственной базы при выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий нарушений, связанных с несоответствием алкогольной продукции обязательным требованиям, и нарушений порядка маркировки алкогольной продукции, за счет экспертизы алкогольной продукции в экспертных центрах (лабораториях), а также проверок подлинности федеральных специальных и акцизных марок.

Ожидаемый результат

Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, по которым судом установлено отсутствие события и/или состава административного правонарушения, в общем количестве таких постановлений, оспоренных в суде, не более 4,6 процентов <1>.

--------------------------------

<1> Показатель считается выполненным, если его значение находится в интервале от 0 до планового значения, в том числе, с учетом допустимой погрешности 5%.

ЦЕЛЬ 2

Повышение эффективности государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Задачи

Усиление роли профилактических мероприятий в контрольно-надзорной деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем реализации требований постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

Совершенствование законодательства Российской Федерации в части пресечения нелегального производства и оборота пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Ожидаемый результат

Предотвращение риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Усиление контроля за производством пивоваренной продукции посредством:

- введения реестра производителей пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

- усиления ответственности для лиц, осуществляющих нелегальное производство пивоваренной продукции;

- снижения порога допустимой максимальной производственной мощности оборудования для производства пивоваренной продукции, при котором у организаций не возникает обязанности по оснащению такого оборудования средствами единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ЦЕЛЬ 3

Повышение качества предоставления государственных услуг

Задачи

Выдача федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации.

Принятие решений о выдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также допустимости использования основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Выдача заключений, прилагаемых к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара.

Ожидаемый результат

Доля решений Росалкогольрегулирования и его территориальных органов, принимаемых при предоставлении государственной услуги по выдаче федеральных специальных марок, признанных незаконными в судебном порядке, в общем количестве рассмотренных заявлений о выдаче федеральных специальных марок не более 0,7 процента <1>.

Доля решений Росалкогольрегулирования, принимаемых при предоставлении государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, признанных незаконными в судебном порядке, в общем количестве рассмотренных заявлений о предоставлении указанной государственной услуги не более 0,19 процента <1>.

Перевод единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на свободно распространяемое и/или отечественное программное обеспечение не менее 40 процентов <2>.

--------------------------------

<2> Показатель считается выполненным, если его значение находится в интервале от планового значения до 100, в том числе, с учетом допустимой погрешности 5%.

Доля своевременно рассмотренных заявок о предоставлении услуги по выдаче заключений, прилагаемых к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара 100 процентов.

ЦЕЛЬ 4

Повышение уровня открытости Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

Задачи

Обеспечение информационной открытости, путем публикации на официальном сайте (Интернет-портале) Росалкогольрегулирования информации об основных направлениях и результатах деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Ведение Единого социального портала алкогольного рынка

Ожидаемый результат

Опубликованы результаты контрольно-надзорных мероприятий, информация о выявленных нарушениях.

Опубликован обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Опубликованы Перечни правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Опубликована информация о результатах проведения публичных мероприятий.

Опубликованы наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере регулирования алкогольного рынка.

Опубликован Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за 2019 год.

Опубликована Ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на период 2020 - 2022 годы

Проведен опрос представителей референтных групп по определению уровня удовлетворенности реализацией Росалкогольрегулированием принципов открытости (уровень удовлетворенности не менее 75 процентов <2>).

Обеспечена возможность подачи заявления о нарушениях требований в области розничной продажи алкогольного рынка (продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, несовершеннолетним, без маркировки или маркированной поддельными федеральными специальными или акцизными марками, без фиксации в ЕГАИС, по цене ниже установленной, а также торговля во время запрета на реализацию алкогольной продукции, несоответствие качества алкогольной продукции и прочие нарушения) посредством Единого социального портала алкогольного рынка.