Приказ Росжелдора от 20.10.2014 N 405 "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2014 N 34800)

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

ПРИКАЗ
от 20 октября 2014 г. N 405

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ И НАПРАВЛЕНИЯМ ПОДГОТОВКИ И НОРМАТИВНЫХ
ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Во исполнение абзаца девятого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2336), пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 37, ст. 4686; 2011, N 35, ст. 5087; 2012, N 45, ст. 6248; 2013, N 23, ст. 2924; 2014, N 10, ст. 1041, N 23, ст. 2997), пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 N 467 "О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 23, ст. 2924) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее - Порядок).

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росжелдора И.В. Мицука.

И.о. руководителя
В.Ю.ЧЕПЕЦ

Утверждено
приказом Федерального агентства
железнодорожного транспорта
от 20 октября 2014 г. N 405

ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИМЕЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ И НАПРАВЛЕНИЯМ ПОДГОТОВКИ И НОРМАТИВНЫХ
ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ,
В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан с учетом Методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, утвержденной приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 N 638 (Российская газета, N 226, 2013, зарегистрирован Минюстом России 16.09.2013, регистрационный N 29967) (далее - Методика), и устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта (далее - Порядок, образовательная организация).

2. Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание следующих государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования, оказываемых образовательными организациями в качестве основных видов деятельности (далее - государственные услуги):

- реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ бакалавриата;

- реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ специалитета;

- реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ магистратуры;

- реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования - программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, определяемый на основе нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетной росписью Федерального агентства железнодорожного транспорта на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Федеральное агентство железнодорожного транспорта ежегодно не позднее пятнадцати дней со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период направляет в Министерство образования и науки Российской Федерации предложения о значениях видов корректирующих коэффициентов, указанных в пункте 4 Методики, разработанных в отношении подведомственных образовательных организаций с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели.

II. Определение нормативных затрат на оказание
государственных услуг по реализации имеющих государственную
аккредитацию образовательных программ высшего образования
по специальностям и направлениям подготовки

5. Нормативные затраты на оказание государственной услуги по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс в очередном году, на весь период обучения, включают в себя нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

6. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

6.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава <1> (далее - ППС), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

--------------------------------

<1> Для филиалов образовательных организаций затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда ППС рассчитываются с учетом их фактического местонахождения и требований абзаца шестого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 19, ст. 2334).

6.2. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги.

6.3. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги.

6.4. Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд ППС до места прохождения повышения квалификации и обратно, расходы на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих педагогических работников.

6.5. Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих преподавателей, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 6.4 Порядка, с учетом затрат на проведение медицинского осмотра.

6.6. Затраты на повышение квалификации ППС, включая затраты на суточные и расходы на проживание на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 6.4 Порядка.

7. В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

7.1. Затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо, рассчитанные с учетом требований пункта 21 Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2010 N 137н/527 "О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений" (в государственной регистрации не нуждается, письмо Минюста России от 11.03.2011 N 01/13655-ДК) с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 149н/625.

7.2. Затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества <1>, эксплуатируемого в процессе оказания государственной услуги, закрепленного за образовательной организацией учредителем или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации.

--------------------------------

<1> С учетом натуральных нормативов (при наличии).

7.3. Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет.

7.4. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7.5. Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами.

7.6. Затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу.

8. Нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году в отношении контингента, принятого на обучение в q-том году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения (Ni,q,z,s,y), определяются по формуле:

,

где:

Qj,i,q,z,s,y - объем затрат по j-той составляющей нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение в q-том году.

9. Объем затрат j-той составляющей нормативных затрат в образовательной организации на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году, определяется по формуле:

,

где:

Qj,i,q,баз s - размер j-той составляющей базовых нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги для специальностей и направлений подготовки s-той стоимостной группы, установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

fj,i,q,z - корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат для i-той государственной услуги по z-той специальности или направлению подготовки, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году, учитывающий специфику образовательных программ по отдельным специальностям и направлениям подготовки, в том числе требования абзаца девятого подпункта "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

- произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по l-объективным характеристикам групп образовательных организаций, установленных на очередной финансовый год;

kj,y,q - корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат, отражающий корректировку затрат для y-той формы обучения, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

- произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по h-характеристикам образовательной программы, включая формы реализации образовательных программ (применяется в отношении услуги, реализуемой с использованием сетевой формы), используемые технологии обучения <1> (применяется в отношении услуги, реализуемой с использованием дистанционных образовательных технологий или электронного обучения), установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

--------------------------------

<1> Применяется при указании соответствующих характеристик образовательных программ в государственном задании.

pj,q - коэффициент, отражающий индексацию j-той составляющей базовых нормативных затрат в очередном финансовом году по сравнению с q-тым годом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом коэффициентов индексации и порядка их применения, используемых Министерством финансов Российской Федерации при составлении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

10. Значения объемов затрат, полученных при расчете по составляющим нормативных затрат, применяются до одного знака после запятой.

III. Определение нормативных затрат на содержание имущества

11. Нормативные затраты на содержание имущества образовательной организации включают следующие группы затрат:

- нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;

- нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за образовательной организацией или приобретенное образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.

Нормативные затраты на содержание имущества образовательной организации определяются по формуле:

Nимущ. = 0,1 * Тэл * Vэл. + 0,5 * Ттепл * Vтепл. + Qналоги,

где:

- Nимущ. - нормативные затраты на содержание имущества;

- Тэл. - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

- Ттепл. - тариф на тепловую энергию, установленный на соответствующий год;

- Vэл. - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества;

- Vтепл. - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества;

- Qналоги - нормативные затраты на уплату налога на имущество образовательной организации и земельного налога, определенный в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

12. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за образовательной организацией учредителем или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.

13. Расчет объема нормативных затрат на оказание образовательной организацией государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в рамках формирования государственного задания при формировании федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

14. Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат на оказание образовательной организацией государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период отражаются в таблице (приложение к Порядку).

IV. Порядок утверждения нормативных затрат и внесения
изменений в утвержденные нормативные затраты

15. Нормативные затраты на оказание образовательной организацией государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

16. В случае внесения изменений в нормативные-правовые акты, устанавливающие требования к оказанию государственных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете для финансового обеспечения выполнения государственного задания, в утвержденные нормативные затраты в месячный срок со дня их официального опубликования вносятся соответствующие изменения.

Приложение
к Порядку определения нормативных
затрат на оказание федеральными
государственными учреждениями,
находящимися в ведении Федерального
агентства железнодорожного транспорта,
государственных услуг и нормативных
затрат на содержание имущества
федеральных государственных
учреждений, утвержденному
приказом Росжелдора
от 20.10.2014 N 405

(рекомендуемый образец)

Исходные данные и результаты
расчетов объема нормативных затрат на оказание федеральными
государственными учреждениями государственных услуг
и нормативных затрат на содержание имущества федеральных
государственных учреждений на ____ год и на плановый
период ____ и ____ годов