Приказ Роструда от 05.02.2014 N 36 "Об организации работы при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации" (вместе с "Временными методическими указаниями государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации по организации деятельности при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации")

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ

ПРИКАЗ
от 5 февраля 2014 г. N 36

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ОБСТАНОВКИ, ОТВЕЧАЮЩЕЙ КРИТЕРИЯМ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

В целях организации работы государственных инспекций труда при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации, а также взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в условиях обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации, приказываю:

1. Утвердить Временные методические указания государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации по организации деятельности при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации согласно приложению.

2. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации при организации расследования несчастных случаев и контроля за своевременностью назначения выплат пострадавшим, находившимся при исполнении трудовых обязанностей, при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации (авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное или иное бедствие, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей), взаимодействовать с комиссиями, наделенными в установленном порядке соответствующими полномочиями по ликвидации последствий катастроф, аварий и происшествий техногенного характера, выявлению причин их возникновения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца.

Руководитель
В.Л.ВУКОЛОВ

Приложение
к приказу Федеральной службы
по труду и занятости
от 5 февраля 2014 г. N 36

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИНСПЕКЦИЯМ ТРУДА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ОБСТАНОВКИ, ОТВЕЧАЮЩЕЙ КРИТЕРИЯМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

1. Настоящие Временные методические указания определяют порядок взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости и его территориальных органов при расследовании несчастных случаев и контроле за своевременностью назначения выплат пострадавшим, находившимся при исполнении трудовых обязанностей, при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации (авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное или иное бедствие, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей), с комиссиями, наделенными в установленном порядке соответствующими полномочиями по ликвидации последствий катастроф, аварий и происшествий техногенного характера, выявлению причин их возникновения.

2. Руководители государственных инспекций труда в субъекте Российской Федерации обеспечивают оперативное проведение расследования несчастного случая и получение полной и достоверной информации по назначению страховых и иных выплат потерпевшим, находящимся при исполнении трудовых обязанностей, по возмещению вреда, причиненного их жизни, здоровью при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации.

3. Расследованию в установленном законом порядке подлежат события, в результате которых работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, были получены увечья или иные телесные повреждения (травмы), в том числе причиненные другими лицами, включая: повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Руководители государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации:

4.1. при получении информации от территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, средств массовой информации и иных источников о возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации на соответствующей территории, незамедлительно докладывают в Федеральную службу по труду и занятости;

4.2. в течение двух часов с момента получения сообщения получают оперативную информацию о количестве лиц, погибших и (или) получивших травмы различной степени тяжести, от территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4.3. выезжают либо направляют на место происшествия должностное лицо государственной инспекции труда, наделенное в установленном порядке соответствующими полномочиями по государственному контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

4.4. инициируют включение представителя государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации в оперативный орган, создаваемый в субъекте Российской Федерации. О включении в состав указанного органа незамедлительно информируют Федеральную службу по труду и занятости.

4.5. Обеспечивают:

а) сбор, анализ и обобщение данных об обстановке, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации, и передачу необходимой информации в Федеральную службу по труду и занятости;

б) принятие мер к немедленному формированию работодателями комиссии по расследованию несчастного случая;

в) взаимодействие с управлением Федеральной миграционной службы, органами записи актов гражданского состояния, работодателями по вопросам получения данных о составе семьи погибших и наличии у них лиц на иждивении;

г) взаимодействие с органами следствия, дознания, прокуратуры, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих полномочия в сфере труда, социальной защиты населения, здравоохранения, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам расследования несчастного случая, в части получения необходимых материалов (справки о смерти или повреждения здоровья) для установления страховых и иных выплат;

д) принятие мер к получению от органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, страховой компании сведений о количестве получателей, погибших, сроках и суммах выплат семьям и пострадавшим в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 750;

е) контроль за выполнением поставленных задач.

4.6. При взаимодействии с органами государственной власти и отделениями фондов устанавливают работодателя (юридический и фактический адрес местонахождения, телефон и сайт организации, собственника организации или вышестоящую организацию).

4.7. Составляют список лиц, находившихся при исполнении трудовых обязанностей, при возникновении обстановки, отвечающей критериям чрезвычайной ситуации.

4.8. Получают информацию территориального органа Федеральной миграционной службы, органов записи актов гражданского состояния, работодателей о составе семьи погибшего и лицах, находящихся у него на иждивении, в целях подготовки списка лиц, имеющих право на получение следующих выплат:

единовременной страховой выплаты в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

ежемесячных страховых выплат лицам, находящимся на иждивении, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в размере среднемесячной заработной платы;

единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "О противодействии терроризму" и Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 750;

выплаты на погребение умерших работников, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

единовременной выплаты в соответствии с решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

единовременной страховой выплаты в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

единовременной страховой выплаты в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации;

единовременной страховой выплаты в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

4.9. Получают информацию от работодателей о страховщике (юридический и фактический адрес, местонахождение, телефон и (или) сайт организации).

4.10. Обеспечивают в течение установленных законом сроков расследование несчастных случаев, утверждение актов формы Н-1 руководителями организаций и незамедлительное направление актов в региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

4.11. Формируют и представляют в Федеральную службу по труду и занятости сводную таблицу "Сведения о пострадавших и погибших" согласно приложению к настоящим Временным методическим указаниям.

4.12. Направляют в центральный аппарат Федеральной службы по труду и занятости ежедневно до 16 часов информацию о произведенных выплатах.

5. Контроль за учетом, обобщением и анализом информации о произведенных выплатах осуществляется Управлением по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Приложение
к Временным методическим указаниям