Приказ Ростехнадзора от 23.05.2024 N 159 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими суда и другие плавсредства с ядерными реакторами"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 23 мая 2024 г. N 159

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ
СУДА И ДРУГИЕ ПЛАВСРЕДСТВА С ЯДЕРНЫМИ РЕАКТОРАМИ

В соответствии с подпунктом 5.3.11 пункта 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, и в целях реализации абзаца четвертого пункта 6 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно- и радиационноопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный N 66445), приказываю:

утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими суда и другие плавсредства с ядерными реакторами.

Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. N 159

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ СУДА И ДРУГИЕ ПЛАВСРЕДСТВА
С ЯДЕРНЫМИ РЕАКТОРАМИ

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания практической помощи специалистам, входящим в состав рабочих групп Информационно-аналитического центра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ИАЦ), привлекаемых к работе при возникновении аварий на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами <1> (далее - суда), при осуществлении ими оценки проведения противоаварийных тренировок <2> организациями, эксплуатирующими суда (далее - ЭО).

--------------------------------

<1> Подпункт "ж" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 14, пункт 19 Положения об Информационно-аналитическом центре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2013 г. N 165, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 августа 2017 г. N 339.

<2> Пункт 149 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее - ФНП) "Общие положения обеспечения безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами" (НП-022-17), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2017 г. N 351 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2017 г., регистрационный N 48344) (далее - НП-022-17), пункт 22 ФНП "Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами" (НП-079-18), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2018 г. N 278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2018 г., регистрационный N 52051) (далее - НП-079-18).

2. Группе оценки и прогнозирования радиационной обстановки (далее - группа ОПРО), а также группе оценки и прогнозирования технологического состояния (далее - группа ОПТС) предлагается осуществлять оценку проведения противоаварийных тренировок на судах по каждому из рекомендуемых направлений, видов и критериев, приведенных соответственно в приложениях N 1 и N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

3. Оценку проведения противоаварийных тренировок ЭО на судах предлагается выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Рекомендуемые виды общей по всем направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах и ее критерии приведены в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5. Результаты оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах предлагается оформлять в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. N 159

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ,
ВИДЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГРУППОЙ ОПРО ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА СУДАХ

Направление N 1. Своевременность объявления на плавучей атомной станций (далее - ПАС), эксплуатируемой в режиме энергоисточника, состояний "Аварийная готовность" или "Аварийная обстановка" и введения в действие Плана мероприятий по действиям и защите персонала в случае ядерной и (или) радиационной аварий на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами (далее - План мероприятий) <3>

--------------------------------

<3> Пункт 48 НП-079-18.

Направление N 2. Своевременность включения на ПАС, эксплуатируемой в режиме энергоисточника, локальной системы оповещения <4>

--------------------------------

<4> Пункт 2.7 Календарного плана-графика действий начальника смены станции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на атомной станции, установленного в приложении N 13 приложения к ФНП "Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции" (НП-015-12), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2012 г. N 518 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2013 г., регистрационный N 27011) (далее - НП-015-12), пункт 17 НП-079-18.

Направление N 3. Своевременность и достаточность действий по организации эвакуации персонала с ПАС, эксплуатируемой в режиме энергоисточника <5>

--------------------------------

<5> Пункты 7.2.2, 7.2.3, 8.3, 9.5.2 к приложению к НП-015-12, пункт 17 НП-079-18.

Направление N 4. Объем (представление информации о состоянии радиационной обстановки на судне (по штатным приборам контроля, переносным приборам или данным судового лабораторного контроля); принимаемых мерах по ликвидации нарушения и его последствий; необходимости дополнительных технических средств и организационных мер по оказанию помощи в ликвидации аварии, происшествия и их последствий), корректность (отсутствие или наличие противоречий) и своевременность передачи оперативного сообщения о нарушении в работе судна <6>

--------------------------------

<6> Абзацы седьмой, десятый и одиннадцатый пункта 6, пункт 8 ФНП "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе судов с ядерными установками и радиационными источниками" (НП-088-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2011 г. N 667 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 апреля 2012 г., регистрационный N 23835) (далее - НП-088-11).

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. N 159

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ,
ВИДЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГРУППОЙ ОПТС ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА СУДАХ

Направление N 1. Корректность (соответствие или несоответствие, последовательность) предпринимаемых персоналом судна действий по предотвращению перерастания исходных событий в проектные аварии, проектных аварий - в запроектные, а также по ослаблению последствий аварий <7>

--------------------------------

<7> Пункты 53, 134, 139 НП-022-17.

Направление N 2. Объем (представление сведений о названии судна; географических координатах местонахождения судна; времени возникновения или обнаружения нарушения; состоянии ядерной установки судна до нарушения; состоянии ядерной установки на момент передачи сообщения; характере нарушения; предполагаемых причинах возникновения нарушения) и корректность (отсутствие или наличие противоречий) передачи оперативного сообщения о нарушении в работе <8>

--------------------------------

<8> Абзацы второй, третий - шестой, восьмой и девятый пункта 6 НП-088-11.

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. N 159

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК
НА СУДАХ

Виды оценки	Диапазон значений параметра
"Достаточно"
"Удовлетворительно"
"Недостаточно"

--------------------------------

<*> N - количество направлений, по которым выполнялась оценка проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах.

Расчет параметра рекомендуется выполнять по формуле:

где:

- параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка "достаточно" (по каждому направлению начисляется балл равный единице);

- параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка "удовлетворительно" (по каждому направлению начисляется балл равный нулю);

- параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка "недостаточно" (по каждому направлению начисляется балл равный минус единице).

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. N 159

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ВИДЫ
ОБЩЕЙ ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ ОЦЕНКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА СУДАХ И ЕЕ КРИТЕРИИ

Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения противоаварийных
тренировок организациями, эксплуатирующими
суда и другие плавсредства
с ядерными реакторами,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 23 мая 2024 г. N 159

                                                      УТВЕРЖДАЮ
                                           ________________________________
                                           представитель группы руководства
                                           (подпись, фамилия, имя, отчество
                                                     (при наличии)
                                                     "___" ________ 20__ г.

             Оценка проведения противоаварийной тренировки на
               ____________________________________________
                           (наименование судна)
                     ________________________________
                       (дата проведения тренировки)

                               Общая оценка
              проведения противоаварийной тренировки на судне
___________________________________________________________________________
                   (в соответствии с приложением N 4 к  настоящим
                        Методическим рекомендациям)

Руководитель группы          ______________________________________________
ОПТС                         (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель группы          ______________________________________________
ОПРО                         (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)