См. Документы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2025 г. N 449
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2026 ГОД
В соответствии с Правилами разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990, и Порядком разработки, утверждения и актуализации программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденным приказом Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379, в целях повышения качества реализации контрольных (надзорных) полномочий приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности на 2026 год (далее - Программа профилактики).
2. Территориальным органам Ростехнадзора:
1) в течение 10 дней со дня утверждения Программы профилактики сформировать и утвердить приказами графики обязательных профилактических визитов, графики реализации профилактических мероприятий и план-график консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности, разместить информацию на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора с учетом положений, приведенных в пунктах 11, 12 Порядка разработки, утверждения и актуализации программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденного приказом Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379;
2) обеспечить в случае необходимости актуализацию программ профилактики в части проведения обязательных профилактических визитов, а также выполнение мероприятий Программы профилактики в установленные сроки;
3) не позднее 10 февраля 2027 г. направить годовой отчет о выполнении графика профилактических мероприятий, графиков обязательных профилактических визитов и обобщенные сведения о вопросах, по которым осуществлялось консультирование, в Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора.
3. Организационно-аналитическому управлению (Медведю А.Т.) не позднее 15 апреля 2027 г. направить руководителю Ростехнадзора годовой отчет о реализации Программы профилактики.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Демина А.В.
Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ
Утверждена
приказом Ростехнадзора
от 19 декабря 2025 г. N 443
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА 2026 ГОД
ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности на 2026 год (далее - программа профилактики) разработана в целях реализации положений:
Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);
постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477 "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности";
постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки, утверждения и актуализации контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям";
постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 227 "Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)";
постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2023 г. N 402 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области";
постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля";
приказа Ростехнадзора от 31 октября 2025 г. N 379 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и актуализации программ профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Ростехнадзор и его территориальные органы осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора).
Данная деятельность осуществляется в пределах полномочий контрольных (надзорных) органов, в том числе посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами (лицензиатами) лицензионных требований в процессе осуществления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, выявления нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора), устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
1. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ, ОПИСАНИЕ ТЕКУЩЕГО РАЗВИТИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ
КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ
1.1. Анализ текущего состояния осуществления
федерального государственного лицензионного контроля
(надзора) за деятельностью по проведению экспертизы
промышленной безопасности
По состоянию на 30 сентября 2025 г. под надзором Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору находилось 1 200 юридических лиц - лицензиатов (объектов контроля). Данные о количестве объектов контроля в разрезе категорий риска представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
Данные о количестве объектов контроля по состоянию
на 31 декабря 2024 года и на 30 сентября 2025 г.
(по данным территориальных органов Ростехнадзора)
|
Наименование
|
на 31 декабря 2024 г.
|
на 30 сентября 2025 г.
|
|
Всего объектов контроля.
|
1 432
|
1 200
|
|
в том числе:
|
||
|
высокой категории риска
|
495
|
416
|
|
средней категории риска
|
482
|
358
|
|
низкой категории риска
|
454
|
426
|
|
Количество объектов контроля, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия
|
99
|
47
|
|
высокой категории риска
|
84
|
34
|
|
средней категории риска
|
0
|
4
|
|
низкой категории риска
|
4
|
9
|
Информация о количестве проверок на объектах лицензионного контроля, проведенных Ростехнадзором за 2024 год, 9 месяцев 2024 года и 9 месяцев 2025 года, и количестве выявленных нарушений представлена в таблице N 2.
Таблица N 2
Данные о количестве проверок на объектах лицензионного
контроля и количестве выявленных нарушений
|
Наименование показателя
|
2024 г.
|
За 9 месяцев 2024 г.
|
За 9 месяцев 2025 г.
|
|
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, всего, в том числе:
|
99
|
77
|
64
|
|
плановых
|
80
|
62
|
32
|
|
внеплановых, из них:
|
19
|
15
|
32
|
|
проведенных в отношении лицензиатов на основании выявления соответствия лицензиата параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований
|
12
|
11
|
31
|
|
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований
|
63
|
48
|
38
|
|
Количество выявленных нарушений в рамках лицензионного контроля
|
1 317
|
1 184
|
1 602
|
|
Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых возбуждены дела об административных правонарушениях
|
47
|
36
|
32
|
|
Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных 1 (надзорных) мероприятий, тыс. руб.
|
2 482
|
2 242
|
2 060
|
Таким образом, на фойе снижения числа контрольных (надзорных) мероприятий за 9 месяцев 2025 года по сравнению с аналогичным периодом 2024 года на 16,9% доля контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, осталась примерно на уровне прошлого года - около 60% (38 из 64 проверок - за 9 месяцев 2025 года, 48 из 77 проверок - за 9 месяцев 2024 г.). При этом доля проведенных в отношении лицензиатов проверок на основании выявления соответствия лицензиата параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, составила 96,9% от общего числа внеплановых проверок (31 из 32 внеплановых проверок).
В ходе анализа правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований в области федерального государственного лицензионного контроля (надзора) не выявлено.
1.2. Описание текущего развития
профилактической деятельности
На официальном сайте Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены и поддерживаются в актуальном состоянии документы, информирующие поднадзорные субъекты и граждан но вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий, в том числе:
тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/control/acts);
перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, и информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/control/list/);
перечень основных приказов по индикаторам риска нарушения обязательных требований (по адресу https://gosnadzor.ru/about_gosnadzor/legal/);
утвержденные формы оценочных листов (по адресу hltps://www.gosnadzor.ru/industrial/mining/acts/explosive_material/);
руководства по соблюдению обязательных требований (по адресу: https://gosnadzor.ru/industrial/rukovodstva-po-bezopasnosti/);
программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/profilaktika-narusheniy-obyazatelnykh-trebovaniy/profjrisk/index.php и по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/control/plans/);
сведения о судебном и административном порядке обжалования нормативных правовых актов и иных решений, действий (бездействия) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/appeal/);
сведения о порядке досудебного обжалования (размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Ростехнадзора (по адресу https://www.gosnadzor.ru/public/lawenforcement/);
доклады о государственном контроле (надзоре) (по адресу https://www.gosnadzor.ru/activity/control/fblder);
сведения о размещении перечней объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска (размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
сведения о планах-графиках консультирования и способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет").
Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований в области лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2024 год и 9 месяцев 2025 года представлены в таблице N 3.
Таблица N 3
Данные о проведенных мероприятиях по профилактике
нарушений обязательных требований в области лицензионного
контроля (надзора) за деятельностью по проведению
экспертизы промышленной безопасности
за 2024 год и 9 месяцев 2025 года
|
Наименование мероприятия
|
2024 г.
|
За 9 месяцев 2025 г.
|
|
Количество информационных писем, направленных в поднадзорные организации, ед.
|
82
|
59
|
|
Количество проведенных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики, ед.
|
4
|
3
|
|
Предостережения, ед.
|
21
|
14
|
|
Консультирование, ед.
|
62
|
45
|
|
Профилактический визит, ед.
|
3
|
8
|
1.3. Характеристика проблем, на решение которых направлена
программа профилактики
Программа профилактики направлена на соблюдение юридическими лицами (лицензиатами) лицензионных требований в процессе осуществления деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
К типичным нарушениям обязательных требований в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности относятся следующие:
а) проведение экспертизы не в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами в области промышленной безопасности, не соответствующим требованиям, установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":
подготовка заключения экспертизы промышленной безопасности осуществлена экспертом, прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности и имеющим квалификационное удостоверение эксперта в области промышленной безопасности, действие которой не распространяется на объект экспертизы промышленной безопасности;
б) проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы с нарушениями требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а именно:
1) при проведении экспертизы промышленной безопасности учтены не все положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, устанавливающие требования к объекту экспертизы, или содержатся ссылки на нормативные правовые акты, утратившие силу на момент проведения экспертизы промышленной безопасности;
2) анализ документации, относящейся к объекту экспертизы, проведен не полностью, а именно:
не рассмотрены заключения экспертизы ранее проводимых экспертиз;
не проводился в полном объеме анализ проектной и исполнительной документации;
3) в заключении экспертизы промышленной безопасности указаны нормативные правовые акты в области промышленной безопасности, утратившие силу;
4) в заключении экспертизы промышленной безопасности не проведена оценка соответствия площади и весовых характеристик легкосбрасываемых конструкций требуемой величине здания, обеспечивающей взрывоустойчивость объекта;
5) не обеспечена объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы промышленной безопасности;
6) не выполняются требования по оформлению результатов экспертизы промышленной безопасности, а именно:
не приложены акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений;
акты по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, приложенные к заключению экспертизы промышленной безопасности, не подписаны руководителем проводившей их организации или руководителем организации, проводящей экспертизу;
в вводной части отсутствует указание на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), на соответствие которым проводится оценка соответствия объекта экспертизы;
сведения о рассмотренных в процессе экспертизы документах не содержат указание объема материалов, имеющих шифр, номер, марку или другую индикацию, необходимую для идентификации;
7) в заключении экспертизы промышленной безопасности неверно сделан вывод о соответствии здания требованиям промышленной безопасности при наличии ведомости дефектов, повреждений и состояния строительных конструкций здания; в) использование зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в нарушение положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":
1) экспертиза промышленной безопасности проведена средствами контроля с истекшим сроком поверки;
2) отсутствует акт приема-передачи оборудования, приборов и материалов к договору на оказание услуг на пользование лабораторией и оборудованием при проведении обследования объектов.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
Целями реализации программы профилактики являются:
а) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
б) создание условий для доведения обязательных требований до поднадзорных субъектов, повышение уровня их информированности о необходимых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Задачами реализации программы профилактики являются:
а) выявление факторов риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;
б) создание условий для изменения ценностного отношения поднадзорных субъектов к добросовестному поведению в сфере обеспечения безопасности, формирования позитивной ответственности за свои действия (бездействие), поддержания мотивации в данной сфере;
в) формирование одинакового понимания установленных обязательных требований у надзорных органов и поднадзорных субъектов;
г) повышение уровня правовой грамотности поднадзорных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ
(ПЕРИОДИЧНОСТЬ) ИХ ПРОВЕДЕНИЯ
При осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережений;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
Перечень профилактических мероприятий при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности представлен в таблице N 4.
В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. N 227 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного надзора при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности на 2026 год не разрабатывается.
Таблица N 4
Перечень профилактических мероприятий
при осуществлении федерального государственного
лицензионного контроля (надзора) за деятельностью
по проведению экспертизы промышленной безопасности
|
N п/п
|
Профилактическое мероприятие
|
Сроки (периодичность) проведения
|
Ответственный исполнитель
|
Пояснения по порядку реализации
|
|
1.
|
Информирование
|
|||
|
3.1.
|
Информирование (посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Ростехнадзора, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах)
|
В течение 2026 года
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора (размещение документов по вопросам соблюдения обязательных требований и поддержание их в актуальном состоянии на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора и в иных формах);
|
Статья 46 Федерального закона N 248-ФЗ;
|
|
пункт 38 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477
|
||||
|
Ответственные за информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований управления центрального аппарата Ростехнадзора:
Организационно-аналитическое управление, Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Правовое управление, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса (размещение соответствующих сведений и поддержание их в актуальном состоянии на официальном сайте Ростехнадзора и в иных формах)
|
||||
|
2.
|
Обобщение правоприменительной практики
|
|||
|
2.1.
|
Направление проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год в ответственные структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора. Управление государственного строительного надзора. Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса)
|
До 20 января 2026 г.
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
Статья 47 Федерального закона N 248-ФЗ;
|
|
пункт 39 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477;
|
||||
|
Порядок организации работы по обобщению правоприменительной практики контрольной (надзорной) деятельности, утвержденный приказом Ростехнадзора от 23 августа 2023 г. N 307
|
||||
|
2.2.
|
Направление проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год в Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора на адрес электронной почты Otchet@gosnadzor.ru
|
До 30 января 2026 г.
|
Ответственные структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса) совместно с территориальными органами Ростехнадзора
|
|
|
2.3.
|
Размещение проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год на официальном сайте Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений, а также направление для общественного обсуждения в Общественный совет при Ростехнадзоре, в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, в Российский союз промышленников и предпринимателей, в Общероссийскую организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия" и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
|
До 25 февраля 2026 г.
|
Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора
|
|
|
2.4.
|
Размещение проекта доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности территориального органа Ростехнадзора за 2025 год на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора с указанием способа подачи предложений
|
До 25 февраля 2026 г.
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
|
|
2.5.
|
Утверждение руководителем Ростехнадзора доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год и его размещение на официальном сайте Ростехнадзора
|
До 1 марта 2026 г. Размещение доклада - не позднее двух рабочих дней со дня утверждения доклада
|
Организационно-аналитическое управление Ростехнадзора
|
|
|
2.6.
|
Утверждение руководителем территориального органа доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год
|
До 1 марта 2026 г.
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
|
|
2.7.
|
Размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности за 2025 год на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора
|
Не позднее двух рабочих дней со дня утверждения доклада
|
Территориальные органы Ростехнадзора
|
|
|
2.8.
|
Проведение публичных мероприятий по обсуждению вопросов правоприменительной практики, в том числе подготовка доклада о правоприменительной практике за 2026 год
|
В соответствии с утвержденным руководителем Ростехнадзора планом-графиком проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики на 2026 год
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
|
|
2.9.
|
Направление отчета о проведении публичного мероприятия в адрес Организационно-аналитического управления Ростехнадзора
|
Не позднее двух недель с даты проведения публичного мероприятия
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
|
|
3.
|
Объявление предостережения
|
|||
|
3.1.
|
Объявление предостережения лицензиату (в случае наличия сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям)
|
По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
Статья 49 Федерального закона N 248-ФЗ;
|
|
пункты 45 - 48 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477
|
||||
|
4.
|
Консультирование
|
|||
|
4.1.
|
Консультирование (письменное, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия)
|
По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года
|
Ответственные структурные подразделения центрального аппарата (Управление горного надзора, Управление общепромышленного надзора, Управление государственного строительного надзора, Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору за объектами нефтегазового комплекса) и территориальных органов Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с утвержденными графиками)
|
Статья 50 Федерального закона N 248-ФЗ; пункты 49 - 54
|
|
Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477
|
||||
|
4.2.
|
Письменное консультирование осуществляется по следующим вопросам:
а) разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках лицензионного контроля;
б) порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц лицензирующего органа
|
По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года
|
||
|
4.3.
|
Консультирование (по телефону или посредством видео-конференц-связи)
|
Не реже 1 раза в месяц в соответствии с планом-графиком консультирования по вопросам соблюдения обязательных требований территориального управления Ростехнадзора на 2026 год.
|
Ответственные структурные территориальных органов Ростехнадзора (контакты должностных лиц, оказывающих консультирование, размещены на официальных сайтах территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с утвержденными графиками)
|
|
|
4.4.
|
Размещение письменного разъяснения на официальном сайте территориального органа Ростехнадзора в случае поступления 10 однотипных вопросов в рамках организации и проведения консультирования
|
По мере возникновения необходимости в течение всего 2026 года
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
|
|
5.
|
Профилактический визит
|
|||
|
5.1.
|
Проведение обязательных профилактических визитов в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"
|
В соответствии с графиком проведения обязательных профилактических визитов па 2026 год (Приложения N 1 и N 2)
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
Статья 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ;
|
|
пункты 31, 41 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477
|
||||
|
5.2
|
Профилактический визит по инициативе лицензиата в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор"
|
В течение всего 2026 года по заявлению лицензиата
|
Ответственные структурные подразделения территориальных органов Ростехнадзора
|
Статья 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ;
|
|
пункты 40 и 42 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477
|
||||
Территориальные органы Ростехнадзора, кроме территориальных органов Ростехнадзора, расположенных в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области, на основании перечня профилактических мероприятий, приведенных в таблице N 4, разрабатывают и утверждают графики реализации профилактических мероприятий, в которых определяют ответственные структурные подразделения и должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, ответственных за их реализацию.
4. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ
Показатели результативности и эффективности программы профилактики при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности определяются исходя из перечня профилактических мероприятий, определенных Положением о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1477.
Показатели результативности и эффективности программы профилактики представлены в таблице N 5.
Таблица N 5
Показатели результативности и эффективности программы
профилактики при осуществлении федерального государственного
лицензионного контроля (надзора) за деятельностью
по проведению экспертизы промышленной безопасности
|
N п/п
|
Показатель
|
2024 г.
|
За 9 месяцев 2025 г.
|
Прогнозное значение на 2026 г.
|
|
1.
|
Информирование
|
|||
|
1.1.
|
Количество текстов новых нормативных правовых актов, изменений в них и других сведений, впервые размещенных за отчетный период на официальном сайте Ростехнадзора и на официальных сайтах его территориальных органов в соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ-248, ед.
|
17
|
21
|
10
|
|
1.2.
|
Количество проведенных совещаний с представителями лицензиатов по разъяснению обязательных требований, ед.
|
31
|
18
|
25
|
|
1.3.
|
Количество информационных писем, направленных лицензиатом, ед.
|
82
|
59
|
65
|
|
2.
|
Обобщение правоприменительной практики
|
|||
|
2.1.
|
Количество подготовленных докладов о правоприменительной практике, ед.
|
1
|
1
|
1
|
|
3.
|
Объявление предостережений
|
|||
|
3.1.
|
Количество объявленных предостережений, ед.
|
21
|
14
|
10
|
|
3.2.
|
Количество полученных возражений, ед.
|
3
|
0
|
0
|
|
4.
|
Консультирование
|
|||
|
4.1.
|
Общее количество предоставленных консультаций, ед.
|
62
|
45
|
55
|
|
5.
|
Профилактический визит
|
|||
|
5.1.
|
Количество проведенных профилактических визитов
|
3
|
8
|
240
|
