Приказ Ростехнадзора от 13.09.2024 N 278 "Об утверждении Методических рекомендаций по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими объекты ядерного топливного цикла"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ
от 13 сентября 2024 г. N 278

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ ОБЪЕКТЫ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА

В соответствии с подпунктом 5.3.11 пункта 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, и в целях реализации абзаца четвертого пункта 6 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. N 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный N 66445), приказываю:

утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими объекты ядерного топливного цикла.

Руководитель
А.В.ТРЕМБИЦКИЙ

Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК
ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ ОБЪЕКТЫ ЯДЕРНОГО
ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания практической помощи специалистам, входящим в состав рабочих групп Информационно-аналитического центра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ИАЦ), привлекаемых к работе при возникновении аварий на объектах ядерного топливного цикла <1> (далее - ОЯТЦ), при осуществлении ими оценки проведения противоаварийных тренировок <2> организациями, эксплуатирующими ОЯТЦ (далее - ЭО).

--------------------------------

<1> Подпункт "ж" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 14, пункт 19 Положения об Информационно-аналитическом центре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2013 г. N 165, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 августа 2017 г. N 339.

<2> Пункт 7.4.7 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее - ФНП) "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7433) (далее - НП-016-05).

2. Группе оценки и прогнозирования радиационной обстановки (далее - группа ОПРО), а также группе оценки и прогнозирования технологического состояния (далее - группа ОПТС) предлагается осуществлять оценку проведения противоаварийных тренировок на ОЯТЦ по каждому из рекомендуемых направлений, видов и критериев, приведенных соответственно в приложениях N 1 и N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

3. Оценку проведения противоаварийных тренировок ЭО на ОЯТЦ предлагается выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Рекомендуемые виды общей по всем направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ и ее критерии приведены в приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5. Результаты оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ предлагается оформлять в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ,
ВИДЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГРУППОЙ ОПРО ПРОВЕДЕНИЯ
ЭО ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА ОЯТЦ

Направление N 1. Корректность определения предварительной оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ <3>

--------------------------------

<3> Таблицы N 1 и N 2 Приложения N 2 ФНП "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе объектов ядерного топливного цикла" (НП-047-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 декабря 2011 г. N 736 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 г., регистрационный N 22965) (далее - НП-047-11).

Направление N 2. Корректность предварительной оценки категории нарушения в работе ОЯТЦ по Международной шкале ядерных событий (ИНЕС) <4>

--------------------------------

<4> Пункт 9 НП-047-11.

Направление N 3. Корректность доведенных до органов местного самоуправления рекомендаций по проведению защитных мероприятий <5>

--------------------------------

<5> Приложение N 4 к ФНП "Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на предприятии ядерного топливного цикла" (НП-077-06), утвержденных постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2006 г. N 12 (далее - НП-077-06).

Направление N 4. Своевременность и корректность действий по организации и проведению эвакуации персонала с площадки ОЯТЦ <6>

--------------------------------

<6> Пункт 3.3.9 НП-077-06.

Направление N 5. Объем (представление информации о радиационной обстановке на площадке и за пределами площадки ОЯТЦ), корректность (отсутствие или наличие противоречий) и своевременность передачи оперативного сообщения о нарушении в работе ОЯТЦ <7>

--------------------------------

<7> Пункты 6 и 7 НП-047-11.

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ,
ВИДЫ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ГРУППОЙ ОПТС ПРОВЕДЕНИЯ
ЭО ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА ОЯТЦ

Направление N 1. Корректность (соответствие или несоответствие, последовательность) предпринимаемых персоналом ОЯТЦ действий по предотвращению перерастания исходных событий в проектные аварии, проектных аварий - в запроектные, а также по ослаблению последствий аварий <8>

--------------------------------

<8> Пункты 3.9 и 7.2.2 НП-016-05.

Направление N 2. Объем (представление сведений о наименовании эксплуатирующей организации; наименовании ОЯТЦ (завода, установки, участка); дате, времени нарушения (местное/московское); состоянии ОЯТЦ (завода, установки, участка) до нарушения; краткой характеристике нарушения; предполагаемых причинах нарушения; состоянии ОЯТЦ (завода, установки, участка) на момент передачи сообщения; должности, фамилии, имени, отчества лица, передавшего сообщение) и корректность (отсутствие или наличие противоречий) передачи оперативного сообщения о нарушении в работе ОЯТЦ <9>

--------------------------------

<9> Пункты 6 и 7 НП-047-11.

Приложение N 3
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278

РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА ОЯТЦ

Виды оценки	Диапазон значений параметра
"Достаточно"	<*>
"Удовлетворительно"
"Недостаточно"

--------------------------------

<*> N - количество направлений, по которым выполнялась оценка проведения ЭО противоаварийных тренировок на ОЯТЦ.

Расчет параметра рекомендуется выполнять по формуле:

,

где:

- параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка "достаточно" (по каждому направлению начисляется балл равный единице);

- параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка "удовлетворительно" (по каждому направлению начисляется балл равный нулю);

- параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка "недостаточно" (по каждому направлению начисляется балл равный минус единице).

Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ВИДЫ
ОБЩЕЙ ПО ВСЕМ НАПРАВЛЕНИЯМ ОЦЕНКИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭО
ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК НА ОЯТЦ И ЕЕ КРИТЕРИИ

Приложение N 5
к Методическим рекомендациям
по оценке проведения
противоаварийных тренировок
организациями, эксплуатирующими
объекты ядерного топливного цикла,
утвержденным приказом
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 13 сентября 2024 г. N 278

(рекомендуемый образец)

                                                       УТВЕРЖДАЮ
                                           представитель группы руководства
                                           ________________________________
                                           (подпись, фамилия, имя, отчество
                                                    (при наличии)
                                                "__" __________ 20__ г.

             Оценка проведения противоаварийной тренировки на
             ________________________________________________
             (наименование объекта ядерного топливного цикла)
                       ____________________________
                       (дата проведения тренировки)

    Общая оценка проведения противоаварийной тренировки на ОЯТЦ
___________________________________________________________________________
               (в соответствии с приложением N 4 к настоящим
                        Методическим рекомендациям)

Руководитель группы      __________________________________________________
ОПТС                       (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель группы      __________________________________________________
ОПРО                       (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)