См. Документы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 2 октября 2012 г. N 551
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
В целях совершенствования информационного обеспечения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, обеспечения выполнения государственных функций по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов, а также во исполнение пункта 5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 февраля 2012 г. N 96 "О развитии и модернизации специального программного обеспечения Информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую инструкцию по использованию автоматизированной информационной системы по регулированию безопасности в области использования атомной энергии.
2. Признать утратившим силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 июня 2010 г. N 453 "Об утверждении Инструкции по использованию информационной системы надзора за учетом и контролем ядерных материалов".
3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя А.В. Ферапонтова.
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН
Утверждена
Приказом Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 2 октября 2012 г. N 551
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
I. Общие положения
1. Инструкция по использованию автоматизированной информационной системы по регулированию безопасности в области использования атомной энергии (далее - Инструкция) определяет порядок использования Автоматизированной информационной системы по регулированию безопасности в области использования атомной энергии (далее - АИС ЯРБ) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
2. АИС ЯРБ обеспечивает ввод, сбор, хранение, обработку и доступ к информации, необходимой для выполнения Ростехнадзором государственных функций (предоставления государственных услуг):
по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;
по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии;
по надзору за системой государственного учета и контроля ядерных материалов;
по надзору за системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
по надзору за физической защитой радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах.
3. Требования Инструкции являются обязательными для работников центрального аппарата и территориальных органов Ростехнадзора, использующих АИС ЯРБ.
4. Используемые в настоящей Инструкции сокращения и термины приведены в Приложении.
5. Инструкция по использованию АИС ЯРБ разработана на основании:
Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401;
Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 865;
Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. N 240;
Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262;
Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2011 г. N 703;
Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 декабря 2011 г. N 721;
Инструкции по отчетности в сфере надзора за состоянием учета, контроля и физической защиты, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 сентября 2011 г. N 530.
6. Инструкция устанавливает порядок выполнения прикладных задач АИС ЯРБ:
регистрация организаций (в том числе объектов использования атомной энергии), поднадзорных Ростехнадзору;
планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций (проверок, здесь и далее по тексту - инспекций) по надзору за учетом и контролем ЯМ, по надзору за учетом и контролем РВ и РАО, по надзору за физической защитой радиационных источников, РВ, пунктов хранения, хранилищ РАО на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;
регистрация информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций;
регистрация информации о несанкционированных действиях на основе уведомлений от поднадзорных организаций;
сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ЯМ, по надзору за учетом и контролем РВ и РАО, по надзору за физической защитой радиационных источников, РВ, пунктов хранения, хранилищ РАО на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;
лицензирование деятельности в области использования атомной энергии;
выдача разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.
II. Выполнение прикладной задачи по регистрации организаций
(в том числе объектов использования атомной энергии)
7. Регистрацией организаций (в том числе объектов использования атомной энергии), поднадзорных Ростехнадзору, для целей настоящей Инструкции является ввод информации (и поддержание ее в актуальном состоянии) об организации, подавшей заявление на получение лицензии на деятельность в области использования атомной энергии.
8. Выполнение прикладной задачи по регистрации организаций (в том числе объектов использования атомной энергии), поднадзорных Ростехнадзору, ведется работниками координирующих подразделений, осуществляющими регистрацию заявлений на получение лицензий в области использования атомной энергии.
9. Для ввода информации о новой организации выбирается пункт меню "Организации - Учет организаций", проводится поиск нужной организации по полному и краткому названию, по ИНН (для исключения возможности дублирования организаций), если данная организация не найдена - выбирается пункт меню "Новая запись". В появившуюся форму вносят данные об организации.
Минимально необходимыми данными, обязательными для заполнения, являются:
полное и краткое название организации;
МТУ ЯРБ, осуществляющее надзор за организацией;
субъект Российской Федерации, на территории которого находится организация;
юридический адрес организации;
ИНН;
ОГРН.
В случае когда организация является эксплуатирующей, в форме проставляется соответствующая отметка и становится доступным для заполнения обязательное поле "Орган управления", которое выбирается из списка. При этом заполняются поля: номер, дата и срок действия документа о признании организации эксплуатирующей.
При наличии информации заполняются все поля формы. После ввода и проверки введенных данных информация сохраняется в базе данных.
9.1. Если по организации возможно проведение проверок, то соответствующим отделом надзора заполняется поле "Направление деятельности" - указываются возможные направления деятельности (одно или несколько), по которым могут проводится проверки (для РИАЦ указывается направление "Система государственного УК РВ и РАО").
В случае если организация не имеет лицензии Ростехнадзора, но находится под надзором, сведения о ней заполняются соответствующим отделом надзора.
10. С целью обеспечения достоверности сведений об организациях, лицензируемых Ростехнадзором и поднадзорных ему, форма на организацию должна заводиться один раз вне зависимости от того, в центральный аппарат или МТУ ЯРБ организация подала документы.
11. Для исправления информации (не связанной с изменением наименования или организационно-правовой формы юридического лица) о существующей организации выбирается пункт меню "Организации - Учет организаций", проводится поиск организации, выбирается пункт меню "Изменить", вносятся изменения в карточку организации. После ввода и проверки введенных данных информация сохраняется в базе данных.
12. При поступлении информации, связанной с изменением наименования или организационно-правовой формы юридического лица, выбирается пункт меню "Организации - Учет организаций", проводится поиск организации, выбирается пункт меню "Переименовать". Датой в поле "Дата вступления" является число, с которого в наименование организации вносятся изменения на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, учредительных или иных документов. После ввода и проверки введенных данных информация сохраняется в базе данных.
13. Не допускается при изменении наименования или организационно-правовой формы юридического лица (организации), имеющейся в АИС ЯРБ, заводить новую карточку на данную организацию с новым наименованием или организационно-правовой формой юридического лица.
14. Ввод информации о новой организации/изменения информации о существующей организации должен осуществляться в день ее поступления.
III. Выполнение прикладной задачи по планированию инспекций
и регистрации проведенных инспекций по надзору за учетом
и контролем ядерных материалов, по надзору за учетом
и контролем радиоактивных веществ и радиоактивных отходов,
по надзору за физической защитой радиационных источников,
радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ
радиоактивных отходов на радиационно опасных
объектах и на ядерных объектах
15. Выполнение прикладной задачи по планированию инспекций и регистрации проведенных инспекций по надзору за учетом и контролем ЯМ, по надзору за учетом и контролем РВ и РАО, по надзору за физической защитой радиационных источников, РВ, пунктов хранения, хранилищ РАО на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах ведется подразделениями центрального аппарата и МТУ ЯРБ, уполномоченными по надзору за учетом и контролем ЯМ при:
планировании и регистрации проведенных инспекций по надзору за учетом и контролем ЯМ, по надзору за учетом и контролем РВ и РАО, по надзору за физической защитой радиационных источников, РВ, пунктов хранения, хранилищ РАО на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах;
контроле устранения выявленных ранее нарушений и проверке выполнения выданных предписаний.
16. При планировании инспекций центральным аппаратом Ростехнадзора, в рамках которых будет проверяться состояние учета и контроля ЯМ, они вводятся в АИС ЯРБ работниками Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой. При планировании инспекций отделами инспекций МТУ ЯРБ, в рамках которых будет проверяться состояние учета и контроля ЯМ, они вводятся в АИС ЯРБ работниками соответствующего МТУ ЯРБ.
При переносе сроков инспекции информация о переносе вводится соответствующими работниками подразделений центрального аппарата или МТУ ЯРБ, уполномоченными по надзору за учетом и контролем ЯМ.
После проведения инспекций информация о результатах инспекции вводится в АИС ЯРБ работниками МТУ ЯРБ, осуществляющими надзор за соответствующей поднадзорной организацией.
Информация о выполнении пунктов предписаний или продлении сроков выполнения вводится работниками МТУ ЯРБ, в структуре которого находится подразделение, ответственное за контроль сроков выполнения предписания.
17. Для обеспечения прикладных задач "Планирование инспекций и регистрация проведенных инспекций по надзору за учетом и контролем ЯМ, по надзору за учетом и контролем РВ и РАО, по надзору за физической защитой радиационных источников, РВ, пунктов хранения, хранилищ РАО на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах" и "Сводная отчетность по надзору за учетом и контролем ЯМ, по надзору за учетом и контролем РВ и РАО, по надзору за физической защитой радиационных источников, РВ, пунктов хранения, хранилищ РАО на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах" необходимо, чтобы в АИС ЯРБ была введена соответствующая информация о постановке организации на учет в системе государственного учета и контроля ЯМ и/или в системе государственного учета и контроля РВ и РАО "Организации - Система УК", а также информация о постановке организации на учет в системе физической защиты "Организации - Система ФЗ" (некоторые организации могут быть поставлены на учет только в системе учета и контроля или только в системе физической защиты, если на них осуществляется надзор только по соответствующему направлению).
18. Для постановки организации на учет в системе государственного учета и контроля ЯМ и/или в системе государственного учета и контроля РВ и РАО в АИС ЯРБ выбирается пункт меню "Организации - Система УК", в соответствующей системе (учета и контроля ЯМ и/или в системе государственного учета и контроля РВ и РАО) заполняется информация о:
статусе постановки на учет (поставлена на учет или снята с учета);
дате изменения статуса.
Для организации, поставленной на учет в системе государственного учета и контроля ЯМ, необходимо заполнить информацию о ЗБМ:
название ЗБМ;
категория ЯМ в ЗБМ;
дата постановки на учет (или снятия с учета) ЗБМ.
Для организации, поставленной на учет в системе государственного учета и контроля РВ и РАО, необходимо заполнить информацию об РВ и РАО, с которыми обращается организация: ОЯТ, ЗРИ, ОРИ или РАО. Если организация обращается с несколькими видами РВ и РАО, то отмечаются все виды РВ и РАО, с которыми организация обращается. Для ЗРИ указывается максимальная категория ЗРИ, если категория не установлена, то необходимо указать "Категория ЗРИ не установлена". Для РИАЦ указывается "РИАЦ".
19. Для постановки организации на учет в системе физической защиты выбирается пункт меню "Организации - Система ФЗ", в соответствующей системе заполняется информация о:
статусе постановки на учет (поставлена на учет или снята с учета);
дате изменения статуса;
соответствующей категории системы физической защиты организации, поставленной на учет.
20. Для ввода информации о запланированных инспекциях выбирается пункт меню "Инспектирование - Формирование списка инспекций", пункт "Новая запись", вводится информация о запланированной инспекции.
Минимально необходимыми данными, обязательными для заполнения, являются:
тип инспекции (выбирается из справочника);
направление надзора (выбирается из справочника);
название инспекции;
проверяемая организация (выбирается из справочника);
планируемые сроки начала и окончания инспекции;
уровень инспекции (центральный аппарат или МТУ ЯРБ, выбирается из справочника);
плановая инспекция или нет;
направление деятельности, по которому проводится инспекция (выбирается из формы по проверяемой организации).
При наличии дополнительной информации заполняются все поля карточки.
После ввода и проверки данных информация сохраняется в базе данных.
Статус инспекции должен оставаться незаполненным.
21. Для переноса сроков запланированной инспекции выбирается пункт меню "Инспектирование - Формирование списка инспекций", по поиску выбирается запланированная инспекция, выбирается пункт меню "Изменить", вводится информация о новых сроках проведения инспекции.
В случае отмены инспекции необходимо изменить статус инспекции на "Отменено".
22. Для ввода информации о результатах инспекции выбирается пункт меню "Инспектирование - Формирование списка инспекций", выбирается соответствующая запланированная инспекция (или вводится новая инспекция), вводятся фактические сроки начала и окончания инспекции.
При наличии нарушений выбирается пункт меню "Нарушения/замечания", вводится текст нарушений из акта и предписания (отмечается параметр "нарушение"), вводится информация:
описание нарушения;
для нарушений федеральных норм и правил в области использования атомной энергии заполняется информация о соответственных нарушенных федеральных нормах и правилах (выбирается из справочника) и соответствующем пункте (например "п. 6.3");
для нарушений условий действия лицензии вводится номер нарушенной лицензии и номер нарушенного пункта условий действия лицензии;
для каждого нарушения выбирается пункт меню "Пункты предписания", указывается содержание предписания и дата его выполнения;
в меню "Документы" выбирается соответствующий вид документа по результатам инспекции (например акт или предписание), вводятся данные по документу (номер и дата), заполняется информация по всем документам, составленным по результатам инспекции;
при наличии текстов документов по результатам инспекции в АИС ЯРБ вводятся электронные копии документов;
после завершения ввода информации о результатах инспекции необходимо изменить статус инспекции на "Выполнено";
после заполнения всех пунктов информация о результатах инспекции сохраняется в АИС ЯРБ.
23. Для контроля выполнения выданных предписаний и устранения выявленных нарушений подразделение Ростехнадзора, ответственное за контроль сроков выполнения предписания, при получении уведомления о выполнении пункта предписания устанавливает дату выполнения предписания в меню "Инспектирование - Список нарушений - Контроль выполнения предписаний": указывается фактический срок выполнения предписания, информация об отчетном документе о выполнении предписания (письмо, акт и т.д.), ставится отметка "Выполнено".
При наличии запроса от организации о продлении срока предписания и принятия положительного решения по нему подразделение Ростехнадзора, ответственное за контроль сроков выполнения предписания, указывает новый срок выполнения пункта предписания в меню "Инспектирование - Список нарушений - Контроль выполнения предписаний" по меню "Перенос сроков".
24. Информация о запланированных инспекциях, результатах проведенных инспекций, выполнении пунктов предписаний или переносе сроков выполнения предписания вводится в АИС ЯРБ в течение двух дней с момента ее поступления.
IV. Выполнение прикладной задачи по регистрации информации
о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов
от поднадзорных организаций
25. Выполнение прикладной задачи по регистрации информации о выявленных аномалиях на основе специальных отчетов от поднадзорных организаций ведется работниками подразделений центрального аппарата и МТУ ЯРБ, уполномоченных по надзору за учетом и контролем ЯМ при анализе результатов инспекций, а также информации, поступающей от поднадзорных организаций и федеральных органов исполнительной власти.
26. Информация о выявленной аномалии по результатам инспекции вводится в АИС ЯРБ работниками МТУ ЯРБ, подразделение которого проводило инспекцию.
При поступлении информации об аномалии в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой по результатам специального отчета от поднадзорных организаций (или при поступлении информации от федеральных органов исполнительной власти) она вводится в АИС ЯРБ работниками Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой.
27. Для ввода информации о выявленной аномалии выбирается пункт меню "Организации - Список выявленных аномалий", проверяется, что данная аномалия еще не занесена в АИС ЯРБ, выбирается пункт "Добавить", вводится информация о выявленной аномалии. Минимально необходимыми данными, обязательными для заполнения, являются данные о:
реквизитах (номере и дате поступления) специального отчета или информационного письма, в котором сообщено об аномалии;
дате выявления аномалии;
выявившем аномалию (выбирается из справочника - инспектор, организация или стороннее ведомство);
МТУ ЯРБ, на территории которого выявлена аномалия (выбирается из справочника);
категория ЯМ (выбирается из справочника).
После ввода и проверки данных информация сохраняется в базе данных.
28. Информация о выявленных аномалиях вводится в АИС ЯРБ в течение двух дней с момента ее поступления.
V. Выполнение прикладной задачи по регистрации информации
о несанкционированных действиях в отношении ядерных
материалов и физической защиты в поднадзорных организациях
29. Выполнение прикладной задачи по регистрации информации о несанкционированных действиях в отношении ЯМ и физической защиты в поднадзорных организациях ведется работниками Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой и МТУ ЯРБ при анализе результатов инспекций, а также информации, поступающей от поднадзорных организаций и федеральных органов исполнительной власти.
30. При поступлении информации о выявлении несанкционированных действий по результатам инспекции она вводится в АИС ЯРБ работниками МТУ ЯРБ, подразделение которого проводило инспекцию.
При поступлении информации о выявлении несанкционированных действий в Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой по результатам специального отчета от поднадзорных организаций (или при поступлении информации от федеральных органов исполнительной власти) она вводится в АИС ЯРБ работниками Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой.
31. Для ввода информации о запланированных инспекциях выбирается пункт меню "Организации - НСД", проверяется, что данная информация еще не занесена в АИС ЯРБ, выбирается пункт "Добавить", вводится информация о выявленных несанкционированных действиях. Минимально необходимыми данными являются данные о:
реквизитах (номере и дате поступления) специального отчета или информационного письма, в котором сообщено о несанкционированных действиях;
дате выявления несанкционированных действий;
выявившем несанкционированные действия (выбирается из справочника - инспектор, организация или стороннее ведомство);
МТУ ЯРБ, на территории которого выявлены несанкционированные действия (выбирается из справочника);
категория ЯМ (выбирается из справочника).
После ввода и проверки данных информация сохраняется в базе данных.
32. Информация о выявленных аномалиях вводится в АИС ЯРБ в течение двух дней с момента ее поступления.
VI. Выполнение прикладной задачи по сводной отчетности
по надзору за учетом и контролем ядерных материалов,
по надзору за учетом и контролем радиоактивных веществ
и радиоактивных отходов, по надзору за физической защитой
радиационных источников, радиоактивных веществ, пунктов
хранения, хранилищ радиоактивных отходов на радиационно
опасных объектах и на ядерных объектах
33. Выполнение прикладной задачи по сводной отчетности по надзору за учетом и контролем ЯМ, по надзору за учетом и контролем РВ и РАО, по надзору за физической защитой радиационных источников, РВ, пунктов хранения, хранилищ РАО на радиационно опасных объектах и на ядерных объектах ведется:
работниками МТУ ЯРБ при подготовке сводной отчетности по результатам соответствующего направления надзора по МТУ ЯРБ;
работниками Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой при анализе сводной отчетности МТУ ЯРБ и составлении сводной отчетности по соответствующим направлениям надзора в целом за Ростехнадзор.
34. При подготовке сводной отчетности за МТУ ЯРБ в соответствии с установленными формами отчетности сводные данные вводятся в АИС ЯРБ работниками МТУ ЯРБ.
35. Отделы инспекций формируют сводную отчетность за отдел и пересылают в соответствующий МТУ ЯРБ. МТУ ЯРБ затем формирует свою сводную отчетность и направляет в центральный аппарат Ростехнадзора.
36. Для формирования сводной отчетности в АИС ЯРБ предусмотрено две возможности:
автоматическое формирование сводной отчетности на основе результатов инспекций (при условии, что результаты всех проведенных инспекций корректно введены в АИС ЯРБ);
заполнение отчетных форм по МТУ ЯРБ по специальным шаблонам в формате файла Excel с последующим сохранением в АИС ЯРБ.
37. Для автоматического формирования сводной отчетности на уровне МТУ ЯРБ выбирается пункт меню "Сводная отчетность - МТУ -" и соответствующая отчетная форма. Заполнив обязательные поисковые параметры экранной формы по кнопке "Отчет", сформировать отчет. При нажатии кнопки "Сохранить" сводный отчет автоматически сохраняется в АИС ЯРБ. При формировании необходимо убедиться в правильности данных. Если данные соответствуют реальным, выбирается пункт "Сохранить", и сводная отчетность автоматически сохраняется в АИС ЯРБ.
Для автоматического формирования сводной отчетности на уровне отдела инспекции выбирается пункт меню "Сводная отчетность - отделы МТУ -" и соответствующая отчетная форма.
38. Для заполнения отчетных форм по МТУ ЯРБ в специальном формате файла Excel открывается соответствующий шаблон в формате Excel, вручную заполняются соответствующие поля.
Для загрузки отчетной формы в АИС ЯРБ выбирается пункт меню "Сводная отчетность - Загрузка сводных форм в систему", выбирается соответствующий вид отчетной формы, МТУ ЯРБ, дата начала и окончания отчетного периода, указывается путь к заполненному файлу шаблона МТУ ЯРБ.
39. Для предоставления отчетности от МТУ ЯРБ, не имеющих соединения с центральной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора, необходимо предоставить формы отчетности по МТУ ЯРБ в специальном формате файла Excel.
VII. Выполнение прикладной задачи по лицензированию
деятельности в области использования атомной энергии
40. Выполнение прикладной задачи по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии ведется:
40.1. Работниками координирующего подразделения при:
регистрации заявлений о выдаче лицензий в области использования атомной энергии (о внесении изменений в условия действия лицензии, об аннулировании лицензии, возобновлении действия и выдаче дубликата лицензии);
выдаче лицензий (изменений к ним, аннулировании, приостановлении или возобновлении действия лицензии, выдаче дубликата лицензии).
40.2. Работниками отраслевых подразделений при рассмотрении заявлений о выдаче лицензий (о внесении изменений в условия действия лицензии, об аннулировании лицензии, возобновлении действия лицензии), поступивших из координирующего подразделения в установленном порядке.
41. Работниками координирующего подразделения при регистрации заявлений о выдаче лицензий в области использования атомной энергии (о внесении изменений в условия действия лицензии, об аннулировании лицензии, возобновлении действия и выдаче дубликата лицензии) в пункте меню "Лицензирование" выбирается "Регистрация заявлений" и вводится следующая информация:
данные о заявлении, поступившем в Ростехнадзор;
данные о работнике координирующего подразделения, на исполнение к которому поступило заявление, а также о результатах предварительной проверки заявления и документов, представленных для получения лицензии в области использования атомной энергии. Электронная версия решения вводится в базу;
информация о дополнительных материалах к заявлению;
информация об оплате государственной пошлины.
Ввод информации о поступившем заявлении, а также о ходе его рассмотрения осуществляется координирующим подразделением в день поступления.
42. Работниками отраслевых подразделений при рассмотрении заявления о выдаче лицензии (о внесении изменения в условия действия лицензии, об аннулировании лицензии, возобновлении действия лицензии), поступившего из координирующего подразделения, в пункте меню "Лицензирование" выбирается "Регистрация заявлений" - "Рассмотрение заявления" и вводится следующая информация:
о работнике отраслевого подразделения, осуществляющего рассмотрение документов;
номер и дата решения о необходимости проведения инспекции для проверки достоверности сведений, содержащихся в представленных документах. При завершении инспекции в "Статусе инспекции" выбирается пункт меню "Проведена" и в графе "Данные об инспекции" записывается информация следующего содержания: "Инспекция проведена <название МТУ ЯРБ (или отдела инспекции МТУ ЯРБ)>". Акт от ___________ N ___". Если инспекция не проводится, то выбирается пункт меню "Не требуется";
о необходимости проведения экспертизы документов, представленных для получения лицензии (внесения изменения в условия действия лицензии). В случае принятия решения о необходимости проведения экспертизы документов, представленных для получения лицензии (внесения изменения в условия действия лицензии), выбирается в "Статусе экспертизы" пункт меню "Назначена". Вводятся номер и дата решения о необходимости проведения экспертизы. Графа "Экспертная организация" заполняется из списка. После принятия экспертизы в пункте меню "Документы" выбирается из списка значение "Письмо о принятии экспертизы" и заполняются соответствующие поля. "Статус экспертизы" меняется на "Проведена" и в поле "Данные об экспертизе" записывается информация следующего содержания: "Экспертиза проведена <название экспертной организации.>. Экспертное заключение от ________________ N ____";
дата утверждения решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии (изменении), об аннулировании лицензии, какими должностными лицами решение подписано и утверждено;
номер и дата уведомления заявителя о принятом решении о выдаче или об отказе в выдаче лицензии (изменении).
Ввод информации о ходе рассмотрения заявления осуществляется отраслевым подразделением в течение двух дней с момента поступления.
43. Поле "Номер решения" заполняется координирующим подразделением.
44. Координирующим подразделением при регистрации лицензий, изменений к ним, изменении статуса лицензии в связи с приостановлением, прекращением (аннулированием) лицензии, возобновлением действия лицензии, выдаче дубликата лицензии в пункте меню "Лицензирование" выбирается "Регистрация лицензий" ("Регистрация изменений") и вводится следующая информация:
данные об оформленной лицензии/изменении;
данные об изменении статуса лицензии на основании заявления и/или принятого отраслевым подразделением решения.
В базу вводятся электронные версии:
решений о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, приостановлении, аннулировании, возобновлении действия лицензии, внесении (отказе во внесении) изменения в условия действия лицензии;
бланка лицензии, условий действия лицензии, изменения условий действия лицензии.
Ввод информации об оформленной лицензии (изменении условий действия лицензии, приостановлении, прекращении (аннулировании) лицензии, возобновлении действия лицензии) осуществляется координирующим подразделением в течение двух дней с момента поступления.
45. Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности осуществляет ввод и поддержание в актуальном состоянии информации об экспертных организациях, имеющих лицензии Ростехнадзора на вид деятельности в области использования атомной энергии: проведение экспертизы безопасности объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии.
VIII. Выполнение прикладной задачи по выдаче разрешений
на право ведения работ в области использования атомной
энергии работникам объектов использования атомной энергии
46. Выполнение прикладной задачи по выдаче разрешений на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии ведется работниками отраслевых подразделений при:
вводе информации о работнике объекта использования атомной энергии, подавшем заявление о выдаче (продлении срока действия, возобновлении, переоформлении, выдаче дубликата) разрешения;
регистрации и рассмотрении заявления о выдаче разрешения (продлении срока действия, возобновлении, переоформлении, выдаче дубликата);
выдаче разрешений (продлении срока действия, возобновлении, переоформлении, выдаче дубликата, аннулировании) на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.
47. Для ввода информации о работнике объекта использования атомной энергии, подавшем заявление на получение разрешения, выбирается пункт меню "Организации - Учет организаций", проводится поиск нужной организации по полному и краткому названию. В найденной организации выбирается пункт меню "Сотрудники". Для ввода информации о новом работнике выбирается пункт меню "Новая запись".
Минимально необходимыми данными, обязательными для заполнения, являются:
фамилия, имя, отчество;
должность;
категория должности;
направление деятельности.
При наличии информации заполняются все поля карточки. После ввода и проверки введенных данных информация сохраняется в базе данных.
48. Не допускается при изменении сведений о работнике, информация о котором уже введена в АИС ЯРБ, заводить новую карточку на него.
49. При необходимости изменения информации о сотруднике выбирается пункт меню "Организации - Учет организаций", проводится поиск организации, в найденной организации выбирается пункт меню "Сотрудники", проводится поиск сотрудника, выбирается пункт меню "Изменить", вносятся изменения в карточку сотрудника. После ввода и проверки введенных данных информация сохраняется в базе данных.
50. Ввод информации о новом сотруднике (изменения информации о сотруднике) должен осуществляться в течение двух дней с момента поступления.
51. Работниками отраслевых подразделений при регистрации заявлений о выдаче разрешения (продлении срока действия, возобновлении, переоформлении, выдаче дубликата) в пункте меню "Разрешения" выбирается "Регистрация заявлений" и вводится следующая информация:
данные о заявлении, поступившем в Ростехнадзор;
информация о работнике отраслевого подразделения, на исполнение к которому поступило заявление, а также о результатах предварительной проверки заявления и документов, представленных для получения разрешения;
информация о назначении и результатах проведенного экзамена по проверке теоретических знаний и практических навыков (для оперативного персонала). Электронная версия протокола вводится в АИС ЯРБ;
информация о дополнительных материалах к заявлению.
Ввод информации о поступившем заявлении, а также о ходе его рассмотрения осуществляется отраслевым подразделением в день поступления.
52. При выдаче разрешений (продлении срока действия, возобновлении, переоформлении, выдаче дубликата, аннулировании) на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии в пункте меню "Разрешения" выбирается "Регистрация разрешений" и вводится следующая информация:
данные об оформленном разрешении;
данные об изменении статуса разрешения.
В базу данных вводятся электронные версии:
решений о выдаче (отказе в выдаче) разрешения, приостановлении, аннулировании, возобновлении действия разрешения, продлении срока действия разрешения;
бланка разрешения, условий действия разрешения.
Ввод информации об оформленном разрешении (продлении срока действия, возобновлении, переоформлении, выдаче дубликата, аннулировании) осуществляется отраслевым подразделением в течение двух дней с момента поступления.
IX. Подготовка отчетных материалов по лицензионной
и разрешительной деятельности с использованием АИС ЯРБ
53. АИС ЯРБ позволяет формировать отчеты:
предусмотренные Положением об отчетности в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: форма ОИ-02/2 (информация о лицензионной деятельности Ростехнадзора (таблица N 2); информация о разрешительной деятельности Ростехнадзора (таблица N 3); информация о деятельности Ростехнадзора, связанной с приостановлением действия и аннулированием лицензий (таблица N 4)); форма МТУ-ЛРД (Сведения о лицензионной (разрешительной) деятельности, проведенной МТУ ЯРБ);
предусмотренные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 октября 2008 г. N 262 - приложение N 3 (Обобщенная информация о ходе рассмотрения заявлений на получение лицензий).
54. Отчет "Информация о лицензионной деятельности Ростехнадзора" формируется координирующим подразделением центрального аппарата Ростехнадзора ежемесячно. Для формирования отчета выбирается пункт меню "Отчеты - Лицензирование - Лицензионная деятельность".
55. Отчет "Информация о разрешительной деятельности Ростехнадзора" формируется отраслевыми подразделениями центрального аппарата ежемесячно. Для формирования отчета выбирается пункт меню "Отчеты - Разрешения - Разрешительная деятельность".
56. Отчет "Информация о деятельности Ростехнадзора, связанной с приостановлением действия и аннулированием лицензий" формируется координирующими подразделениями Ростехнадзора ежемесячно. Для формирования отчета выбирается пункт меню "Отчеты - Лицензирование - Перечень аннулированных, приостановленных, возобновленных лицензий".
Координирующие подразделения МТУ ЯРБ представляют данный отчет в координирующее подразделение центрального аппарата Ростехнадзора для обобщения. Представляемые отчеты должны быть сформированы только с использованием АИС ЯРБ.
57. Отчет "Сведения о лицензионной (разрешительной) деятельности, проведенной МТУ ЯРБ" формируется МТУ ЯРБ ежеквартально. Для формирования отчета выбирается пункт меню "Отчеты - Лицензирование - Форма ЛРД-МТО". Отчет формируется в полуавтоматическом режиме.
58. Отчет "Обобщенная информация о ходе рассмотрения заявлений на получение лицензий" формируется координирующими подразделениями Ростехнадзора ежемесячно. Для формирования отчета выбирается пункт меню "Отчеты - Лицензирование - Справка в соответствии с приложением N 3".
Х. Обмен информацией
59. Работа с АИС ЯРБ может осуществляться в двух режимах:
работа с центральной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора (для пользователей центрального аппарата, а также пользователей МТУ ЯРБ и отделов инспекций МТУ ЯРБ при наличии соединения с центральной базой данных АИС ЯРБ);
работа с локальной базой данных АИС ЯРБ (для пользователей МТУ ЯРБ и отделов инспекций МТУ ЯРБ при отсутствии соединения с центральной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора).
60. В первом режиме данные вводятся непосредственно в центральную базу данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора. Во втором режиме данные вводятся в локальную базу данных АИС ЯРБ, затем осуществляется пересылка информации в центральную базу данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора. Периодичность и сроки обмена информацией между локальными базами данных МТУ ЯРБ и центральной базой данных АИС ЯРБ центрального аппарата Ростехнадзора, а также локальными базами данных территориальных отделов инспекций и МТУ ЯРБ устанавливаются Положением об Автоматизированной информационной системе по регулированию безопасности в области использования атомной энергии.
61. Для передачи информации из локальной базы данных МТУ ЯРБ или из локальной базы данных отдела инспекций МТУ ЯРБ выбирается пункт меню "Обмен данными - Информация, выгружаемая из системы -" и выбирается требуемая форма и период, за который выгружается информация, нажать кнопку "Выгрузить".
62. Для загрузки информации, полученной из отдела инспекции МТУ ЯРБ или МТУ ЯРБ, выбирается пункт меню "Обмен данными - Загрузка информации", тип загружаемого отчета и указывается путь к загружаемому файлу с данными.
Загрузка информации осуществляется строго в определенном порядке следующих форм:
"Перечень поднадзорных организаций";
"Список сотрудников организаций";
"Перечень ЗБМ";
"Список инспекций";
"Направления надзора инспекций";
"Протоколы измерений ЯМ в инспекциях";
"Документы по итогам инспекций";
"Список нарушений/замечаний";
"Предписания для нарушений";
"Список аномалий, выявленных в организации";
"Перечень заявлений на выдачу лицензий";
"Объекты заявлений";
"Список установок организации";
"Перечень лицензий";
"МТУ, сопровождающие лицензии";
"Отделы МТУ, сопровождающие лицензии";
"Статусы лицензии";
"Решения по заявлениям и лицензиям";
"Перечень изменений к лицензиям".
63. Шаблоны для загрузки имеют следующие правила:
обязательные атрибуты выделены красным цветом;
для столбцов, которые должны заполняться с использованием справочников, необходимый атрибут справочника указывается в квадратных скобках;
для столбцов, заполнение которых определяется списком допустимых значений (доменами), дополнительно в скобках указывается слово домен. В квадратных скобках указывается список допустимых значений.
64. В случае когда данные в отчете некорректны и загрузка данных в АИС ЯРБ невозможна, ячейки, в которых имеются ошибки, выделяются заливкой. Цвета заливки будут определять вид ошибки. Перечень ошибок, которые проверяются АИС ЯРБ перед загрузкой, содержится в следующей таблице:
┌────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐ │Цвет заливки│ Описание ошибки │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │фиолетовый │обязательное поле не заполнено │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │голубой │неверное значение справочника │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │красный │неверный тип данных (для числовых и доменных полей)│ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │серый │нарушена уникальность атрибута │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │желтый │нарушена логика работы БД │ ├────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤ │розовый │изменение записи │ └────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
65. Если отчет содержит ошибки, то будет выведено соответствующее информационное сообщение. Причиной данного сообщения могут служить некорректные данные отчета (неправильные значения справочника и т.д.). При этом ячейки, в которых имеются ошибки, будут выделены цветом. Необходимо устранить некорректные данные и повторить загрузку.
66. Если загружаемый отчет не содержит каких-либо ошибок, то он будет загружен в АИС ЯРБ и в строке статуса будет выведено сообщение "Процедура завершена успешно". После этого данные, которые содержались в отчете, доступны в соответствующей базе данных АИС ЯРБ.
Приложение
к Инструкции по использованию
Автоматизированной информационной
системы по регулированию
безопасности в области использования
атомной энергии, утвержденной
Приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 2 октября 2012 г. N 551
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И ТЕРМИНОВ
ЗБМ зона баланса материалов
ЗРИ закрытый радионуклидный источник
Координирующее Управление обеспечения организационно-контрольной и
подразделение лицензионно-разрешительной деятельности центрального
аппарата и отдел МТУ ЯРБ, назначенные для выполнения
административных процедур, предусмотренных
Административным регламентом исполнения Федеральной
службой по экологическому, технологическому и
атомному надзору государственной функции по
лицензированию деятельности в области использования
атомной энергии
КТИ ключевая точка измерения
МТУ ЯРБ Межрегиональное территориальное управление
по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
ОРИ открытый радионуклидный источник
Отраслевое Управление по регулированию безопасности атомных
подразделение станций и исследовательских ядерных установок и
Управление по регулированию безопасности объектов
ядерного топливного цикла, ядерных энергетических
установок судов и радиационно опасных объектов,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой
центрального аппарата и отделы МТУ ЯРБ, назначенные
для выполнения административных процедур,
предусмотренных Административным регламентом
исполнения Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору государственной
функции по лицензированию деятельности в области
использования атомной энергии и Административным
регламентом предоставления Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору
государственной услуги по выдаче разрешений на право
ведения работ в области использования атомной
энергии работникам объектов использования атомной
энергии
ОЯТ отработавшее ядерное топливо
Подразделения Управление по регулированию безопасности объектов
центрального аппарата ядерного топливного цикла, ядерных энергетических
и МТУ ЯРБ, установок судов и радиационно опасных объектов,
уполномоченные по надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
надзору за учетом и радиоактивных веществ и физической защитой
контролем ядерных центрального аппарата и отделы МТУ ЯРБ,
материалов осуществляющие надзор за учетом и контролем ядерных
материалов
РАО радиоактивные отходы
РВ радиоактивные вещества
РИАЦ региональный информационно-аналитический центр в
системе государственного учета и контроля РВ и РАО
Территориальные отделы отделы инспекций МТУ ЯРБ, размещенные не в одном
инспекции здании с МТУ ЯРБ и не имеющие прямой связи по
локальной информационно-вычислительной сети с МТУ
ЯРБ
ЯМ ядерные материалы
