Приказ Росстата от 31.10.2019 N 640 (ред. от 12.11.2020) "Об утверждении Официальной статистической методологии оценки числа въездных и выездных туристских поездок"

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 31 октября 2019 г. N 640

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ
ОЦЕНКИ ЧИСЛА ВЪЕЗДНЫХ И ВЫЕЗДНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОЕЗДОК

В соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию оценки числа въездных и выездных туристских поездок и ввести ее в действие с отчета за январь - март 2020 года.

2. Признать утратившим силу с отчета за январь - март 2020 года приказ Росстата от 12 августа 2014 г. N 510 "Об утверждении Официальной статистической методологии оценки числа въездных и выездных туристских поездок".

Руководитель
П.В.МАЛКОВ

Приложение

Утверждена
приказом Росстата
от 31.10.2019 N 640

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ
ОЦЕНКИ ЧИСЛА ВЪЕЗДНЫХ И ВЫЕЗДНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОЕЗДОК

Настоящая методология разработана в целях формирования соответствующей Международным рекомендациям по статистике туризма, 2008 год <1> (далее - МРСТ-2008) официальной статистической информации о числе туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию (далее - въездные туристские поездки) и граждан Российской Федерации в зарубежные страны (далее - выездные туристские поездки).

--------------------------------

<1> Издание Организации Объединенных Наций "Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год, Методологические исследования (серия М N 83/Rev.1)", Мадрид и Нью-Йорк, 2010 год.

Расчеты по настоящей методологии производятся на федеральном уровне в целом по Российской Федерации в разрезе стран гражданства/назначения с квартальной периодичностью. Отчетными периодами являются первый квартал, первое полугодие, девять месяцев и год.

1. Используемые понятия

В настоящей методологии используются понятия и определения, соответствующие приведенным в МРСТ-2008:

путешественник - какое-либо лицо, перемещающееся между различными географическими пунктами с любой целью и в течение любого срока;

посетитель - путешественник, совершающий поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его/ее обычной среды, на срок менее года <2> с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в стране или месте посещения. Лица, проходящие долгосрочный курс обучения (один год и более), экипажи/команды общественных видов транспорта во время как регулярных, так и нерегулярных рейсов, рассматриваются как находящиеся в своей обычной среде и, следовательно, исключаются из категории посетителей. Также не относятся к категории посетителей дипломаты, сотрудники консульств и военнослужащие;

--------------------------------

<2> В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с изменениями) - до шести месяцев.

туристская поездка - поездка, совершаемая посетителем;

въездная туристская поездка - путешествие посетителя с момента въезда в страну до момента выезда;

выездная туристская поездка - путешествие посетителя с момента отъезда из страны постоянного проживания до момента возвращения.

2. Источники информации

Для оценки числа въездных и выездных туристских поездок используются административные данные Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по следующим показателям:

Если один и тот же иностранный/российский гражданин неоднократно в течение отчетного периода выезжал за пределы своей страны, то в данных Пограничной службы ФСБ России он учитывается столько раз, сколько раз он пересекал государственную границу в одном направлении. Поэтому в настоящей методологии используется понятие "число туристских поездок", а не "число туристов".

3. Алгоритм оценки числа въездных туристских поездок

Для определения числа въездных туристских поездок в отчетном периоде необходимо из общего числа иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в отчетном периоде, исключить число лиц, въехавших с целью работы (трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в Российской Федерации), учебы (прохождения долгосрочного курса обучения в Российской Федерации), транзитного проезда через территорию Российской Федерации в другую страну, на постоянное место жительства, а также в качестве обслуживающего персонала (экипажа/команды) транспортных средств (водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта), дипломатов и сотрудников консульств.

Расчет осуществляется по следующей формуле:

Чи = Пи - Ри - Уи - Ти - Жи - Эи - Ди, (1)

где:

Чи - число въездных туристских поездок;

Пи - число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию;

Ри - число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью работы;

Уи - число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью учебы;

Ти - число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью транзитного проезда;

Жи - число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства;

Эи - число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в качестве обслуживающего персонала транспортных средств;

Ди - число иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в качестве дипломатов и сотрудников консульств.

Граждане стран СНГ (в том числе Республики Беларусь и Украины) и Грузии, прибывающие в Российскую Федерацию с целью работы и учебы, в ходе прохождения пограничного контроля при пересечении границы, могут не указать истинную цель прибытия и учитываются Пограничной службой ФСБ России как прибывшие с частной целью. После трудоустройства, либо во время учебы в Российской Федерации они должны быть поставлены на миграционный учет по месту пребывания с соответствующей целью.

В связи с этим по каждой стране отдельно проводится сравнительный анализ данных Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации о числе иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, и данных Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве фактов первичной постановки граждан соответствующих стран на миграционный учет по месту пребывания с целью работы и учебы. Если по итогам сравнительного анализа число граждан каждой из стран СНГ и Грузии, прибывших в Российскую Федерацию в отчетном периоде по данным ФСБ России, больше суммы числа фактов первичной постановки граждан соответствующих стран на миграционный учет по месту пребывания с целью работы и учебы по данным МВД России, при осуществлении расчета числа въездных туристских поездок число граждан стран СНГ и Грузии, прибывших в Российскую Федерацию с целью работы и учебы, принимается равным числу фактов первичной постановки граждан этих стран на миграционный учет по месту пребывания с целью работы и учебы соответственно.

Расчет числа въездных туристских поездок приводится в приложении N 1 к настоящей методологии.

4. Алгоритм оценки числа выездных туристских поездок

Оценка числа выездных туристских поездок производится на основе тех же методологических подходов, что и оценка числа въездных туристских поездок. Для осуществления расчетов используются данные ФСБ России о числе граждан Российской Федерации, выехавших за границу (по целям поездок).

Расчет числа выездных туристских поездок производится по следующей формуле:

Чр = Пр - Тр - Ур - Жр - Эр - Вр - Др, (2)

где:

Чр - число выездных туристских поездок;

Пр - число граждан Российской Федерации, выехавших за границу;

Тр - число граждан Российской Федерации, выехавших за границу с целью работы;

Ур - число граждан Российской Федерации, выехавших за границу с целью учебы;

Жр - число граждан Российской Федерации, выехавших за границу на постоянное место жительства;

Эр - число граждан Российской Федерации, выехавших за границу в качестве членов обслуживающего персонала транспортных средств (водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта);

Вр - число граждан Российской Федерации, выехавших за границу в качестве военнослужащих;

Др - число граждан Российской Федерации, выехавших за границу в качестве дипломатов и сотрудников консульств.

Расчет числа выездных туристских поездок приводится в приложении N 2 к настоящей методологии.

Приложение N 1
к Официальной статистической методологии
оценки числа въездных и выездных
туристских поездок, утвержденной
приказом Росстата от 31.10.2019 N 640

РАСЧЕТ
числа въездных туристских поездок

тысяч

Гр. 9 = гр. 2 - гр. 3 - гр. 4 - гр. 5 - гр. 6 - гр. 7 - гр. 8

Приложение N 2
к Официальной статистической методологии
оценки числа въездных и выездных
туристских поездок, утвержденной
приказом Росстата от 31.10.2019 N 640

РАСЧЕТ
числа выездных туристских поездок

тысяч

Гр. 9 = гр. 2 - гр. 3 - гр. 4 - гр. 5 - гр. 6 - гр. 7 - гр. 8