См. Документы Федеральной службы государственной статистики
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 20 декабря 2018 г. N 752
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЛИЧЕСТВО НОВЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЙ, СОЗДАННЫХ В ОТЧЕТНОМ ГОДУ"
Преамбула утратила силу. - Приказ Росстата от 19.07.2019 N 416.
Утвердить прилагаемую методику расчета показателя "Количество новых особо охраняемых природных территорий, созданных в отчетном году".
Временно исполняющий обязанности
руководителя Федеральной службы
государственной статистики
К.Э.ЛАЙКАМ
Утверждена
приказом Росстата
от 20.12.2018 N 752
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "КОЛИЧЕСТВО НОВЫХ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ
ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, СОЗДАННЫХ В ОТЧЕТНОМ ГОДУ"
I. Общие положения
Настоящая Методика разработана в целях обеспечения формирования в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, официальной статистической информации о количестве новых особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) федерального, регионального и местного значения, созданных в отчетном году (далее - Методика).
Абзац утратил силу. - Приказ Росстата от 19.07.2019 N 416.
Официальная статистическая информация о количестве новых особо охраняемых природных территорий, созданных в отчетном году, формируется на ежегодной основе по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, федеральным округам, начиная с 2019 года.
II. Основные понятия (определения) и способы расчета <1>
--------------------------------
<1> Использованы понятия (определения), указанные в Федеральном законе от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:
государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;
национальные парки;
природные парки;
государственные природные заказники;
памятники природы;
дендрологические парки и ботанические сады.
Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории ООПТ регионального и местного значения.
В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об ООПТ). Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов.
В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной Законом об ООПТ деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.
Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Дендрологические парки и ботанические сады являются особо охраняемыми природными территориями, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.
Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
К новым ООПТ, созданным в отчетном году <1>, относятся все ООПТ федерального, регионального и местного значения, решение о создании (учреждении) которых принято уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в отчетном году (учитываются нормативные правовые акты о создании (учреждении) ООПТ, изданные в установленном порядке с 1 января по 31 декабря отчетного года). Не учитываются ранее созданные ООПТ, у которых в отчетном году произошли какие-либо изменения (например, объединение нескольких ООПТ в одну, преобразование ООПТ федерального значения в ООПТ регионального значения, изменение категории ООПТ, названия, ведомственной принадлежности).
--------------------------------
<1> Значение понятия приведено исключительно в целях настоящей Методики.
Расчет количества новых ООПТ, созданных в отчетном году, может быть осуществлен несколькими способами. Выбор способа расчета зависит от источника исходной информации, периодичности и ответственного за разработку данных.
2.1. Расчет по категориям ООПТ без разделения на ООПТ федерального и регионального значения осуществляется по формуле (1):
КООПТ(общ) = КГПЗ + КНП + КПрП + КГПЗак + КПамПр + КДПиБС + Киные ООПТ, (1)
где:
КООПТ(общ) - количество новых ООПТ, созданных в отчетном году;
КГПЗ - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заповедники", созданных в отчетном году;
КНП - количество новых ООПТ федерального значения категории "национальные парки", созданных в отчетном году;
КПрП - количество новых ООПТ регионального значения категории "природные парки", созданных в отчетном году;
КГПЗак - количество новых ООПТ федерального и регионального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;
КПамПр - количество новых ООПТ федерального и регионального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;
КДПиБС - количество новых ООПТ федерального и регионального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году;
Киные ООПТ - количество новых ООПТ регионального и местного значения иных категорий, созданных в отчетном году.
2.2. Расчет с дезагрегацией по категориям ООПТ федерального и регионального значения осуществляется по следующей формуле:
КООПТ(общ) = КГПЗ + КНП + КГПЗак(ФЗ) + КПамПр(ФЗ) + КДПиБС(ФЗ) + КПрП + КГПЗак(РЗ) + КПамПр(РЗ) + КДПиБС(РЗ) + Киные ООПТ(РЗ) + КООПТ(МЗ), (2)
где:
КГПЗ - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заповедники", созданных в отчетном году;
КНП - количество новых ООПТ федерального значения категории "национальные парки", созданных в отчетном году;
КГПЗак(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;
КПамПр(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;
КДПиБС(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году;
КПрП - количество новых ООПТ регионального значения категории "природные парки", созданных в отчетном году;
КГПЗак(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;
КПамПр(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;
КДПиБС(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году;
Киные ООПТ(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения иных категорий, созданных в отчетном году;
КООПТ(МЗ) - количество новых ООПТ местного значения, созданных в отчетном году.
На основе формулы (2) может быть осуществлено агрегирование категорий ООПТ федерального и регионального значения:
КООПТ(общ) = КООПТ(ФЗ) + КООПТ(РЗ) + КООПТ(МЗ), (3)
где:
КООПТ(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения, созданных в отчетном году;
КООПТ(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения, созданных в отчетном году;
КООПТ(МЗ) - количество новых ООПТ местного значения, созданных в отчетном году.
III. Источники информации и схема расчета
3.1. Информационной основой для обеспечения расчета показателя "Количество новых особо охраняемых природных территорий, созданных в отчетном году" служат данные годовой формы федерального статистического наблюдения N 1-ООПТ "Сведения об особо охраняемых природных территориях", утвержденной Росстатом в установленном порядке, дезагрегированные по каждой категории ООПТ федерального и регионального значения, а также по всем категориям ООПТ местного значения.
Сведения, собираемые в рамках государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, не могут использоваться, так как его актуализация проводится один раз в четыре года.
Таким образом, расчет показателя будет осуществляться с использованием комбинации формул (2) и (3).
3.2. Для расчета слагаемого применяется следующая формула:
КООПТ(ФЗ) = КГПЗ + КНП + КГПЗак(ФЗ) + КПамПр(ФЗ) + КДПиБС(ФЗ), (4)
где:
КООПТ(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения, созданных в отчетном году;
КГПЗ - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заповедники", созданных в отчетном году;
КНП - количество новых ООПТ федерального значения категории "национальные парки", созданных в отчетном году;
КГПЗак(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;
КПамПр(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;
КДПиБС(ФЗ) - количество новых ООПТ федерального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году.
Для обеспечения корректного формирования разреза по субъектам Российской Федерации при расчете показателя используются данные раздела 2 формы N 1-ООПТ, в котором предусмотрен сбор сведений о каждой ООПТ федерального значения по соответствующей категории ООПТ с учетом ее фактического месторасположения.
Если новая ООПТ федерального значения, созданная в отчетном году, расположена на территории двух и более субъектов Российской Федерации, то для расчета общего количества ООПТ федерального значения данной категории ООПТ она будет учтена один раз в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположена наибольшая часть от ее общей площади.
В случае отсутствия в нормативном правовом акте сведений о распределении территории новой ООПТ федерального значения между субъектами Российской Федерации, такая ООПТ количественно будет учтена в субъекте Российской Федерации, указанном респондентом (например, федеральным органом исполнительной власти, к ведению которого она отнесена решением Правительства Российской Федерации), в разделе 2 формы N 1-ООПТ за отчетный год. При публикации этой информации приводятся соответствующие разъяснения.
3.3. Для расчета слагаемого КООПТ(РЗ) применяется следующая формула:
КООПТ(РЗ) = КПрП + КГПЗак(РЗ) + КПамПр(РЗ) + КДПиБС(РЗ) + Киные ООПТ(РЗ), (5)
где:
КООПТ(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения, созданных в отчетном году;
КПрП - количество новых ООПТ регионального значения категории "природные парки", созданных в отчетном году;
КГПЗак(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "государственные природные заказники", созданных в отчетном году;
КПамПр(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "памятники природы", созданных в отчетном году;
КДПиБС(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения категории "дендрологические парки и ботанические сады", созданных в отчетном году;
Киные ООПТ(РЗ) - количество новых ООПТ регионального значения иных категорий, созданных в отчетном году.
Расчет количества ООПТ по каждой категории ООПТ регионального значения осуществляется путем простого суммирования данных строк 06 
10 графы 3 раздела 1 формы N 1-ООПТ.
3.4. Расчет слагаемого КООПТ(МЗ) не требует введения специальной формулы и получается путем простого суммирования данных строки 11 графы 3 раздела 1 формы N 1-ООПТ.
Формирование разреза по субъектам Российской Федерации для показателей, приведенных в пунктах 3.3 и 3.4 настоящей Методики, осуществляется путем простого суммирования данных по соответствующему слагаемому формул (5), (3).
Алгоритм расчета показателя приведен в Таблице.
Таблица
Алгоритм расчета показателя по категориям ООПТ
федерального и регионального значения
|
Код категории ООПТ
|
Алгоритм расчета
|
|
|
Всего ООПТ (КООПТ(общ))
|
500
|
500 = 100 + 200 + 300
|
|
ООПТ федерального значения (КООПТ(ФЗ))
|
100
|
100 = 110 + 120 + 130 + 140 + 150
|
|
Государственные природные заповедники (КГПЗ)
|
110
|
110 =
 гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 110 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ) |
|
Национальные парки (КНП)
|
120
|
120 =
 гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 120 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ) |
|
Государственные природные заказники (КГПЗак(ФЗ))
|
130
|
130 =
 гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 130 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ) |
|
Памятники природы (КПамПр(ФЗ))
|
140
|
140 =
 гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 140 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ) |
|
Дендрологические парки и ботанические сады (КДПиБС(ФЗ))
|
150
|
150 =
 гр. 3 разд. 2 ф. N 1-ООПТ по коду категории ООПТ = 150 и с учетом кода ОКАТО (гр. Д разд. 2 ф. N 1-ООПТ) |
|
ООПТ регионального значения (КООПТ(РЗ))
|
200
|
200 = 215 + 230 + 240 + 250 + 260
|
|
Природные парки (КПрП)
|
215
|
215 =
 стр. 06 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ |
|
Государственные природные заказники (КГПЗак(РЗ))
|
230
|
230 =
 стр. 07 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ |
|
Памятники природы (КПамПр(РЗ))
|
240
|
240 =
 стр. 08 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ |
|
Дендрологические парки и ботанические сады (КДПиБС(РЗ))
|
250
|
250 =
 стр. 09 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ |
|
Иные категории ООПТ регионального значения (Киные ООПТ(РЗ))
|
260
|
260 =
 стр. 10 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ |
|
ООПТ местного значения (КООПТ(МЗ))
|
300
|
300 =
 стр. 11 гр. 3 разд. 1 ф. N 1-ООПТ |
