Приказ Росстата от 12.08.2014 N 510 "Об утверждении Официальной статистической методологии оценки числа въездных и выездных туристских поездок"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ
от 12 августа 2014 г. N 510

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ
ОЦЕНКИ ЧИСЛА ВЪЕЗДНЫХ И ВЫЕЗДНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОЕЗДОК

В соответствии с пунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, приказываю:

утвердить прилагаемую Официальную статистическую методологию оценки числа въездных и выездных туристских поездок.

Руководитель
А.Е.СУРИНОВ

Утверждена
приказом Росстата
от 12.08.2014 N 510

ОФИЦИАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ МЕТОДОЛОГИЯ
ОЦЕНКИ ЧИСЛА ВЪЕЗДНЫХ И ВЫЕЗДНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОЕЗДОК

Настоящая методология разработана в целях формирования соответствующей Международным рекомендациям по статистике туризма, 2008 год <1> (далее - МРСТ-2008) официальной статистической информации о числе туристских поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию (далее - въездные туристские поездки) и граждан Российской Федерации в зарубежные страны (далее - выездные туристские поездки).

--------------------------------

<1> Издание Организации Объединенных Наций "Международные рекомендации по статистике туризма, 2008 год, Методологические исследования (серия M N 83/Rev.l)", Мадрид и Нью-Йорк, 2010 год.

Расчеты по настоящей методологии производятся на федеральном уровне в целом по Российской Федерации в разрезе стран гражданства/назначения с квартальной периодичностью. Отчетными периодами являются I квартал, I полугодие, 9 месяцев и год.

Публикация итогов расчета производится на 45 рабочий день после отчетного периода на официальном сайте Росстата в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (http://www.gks.ru/) в рубрике "Официальная статистика" (Предпринимательство -> Розничная торговля и услуги населению -> Платные услуги населению -> Услуги в области туризма).

1. Используемые понятия

В настоящей методологии используются понятия и определения, соответствующие приведенным в МРСТ-2008:

путешественник - какое-либо лицо, перемещающееся между различными географическими пунктами с любой целью и в течение любого срока (п. 2.4 МРСТ-2008);

посетитель - путешественник, совершающий поездку в какое-либо основное место назначения, находящееся за пределами его/ее обычной среды, на срок менее года <1> с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в стране или месте посещения. Такие поездки, осуществляемые посетителями, квалифицируются как туристские поездки (п. 2.9 МРСТ-2008). Лица, проходящие долгосрочный курс обучения (один год и более), согласно п. 2.66 МРСТ-2008 рассматриваются как находящиеся в своей обычной среде в месте учебы и исключаются из категории посетителей. Экипажи/команды общественных видов транспорта во время как регулярных, так и нерегулярных рейсов рассматриваются как находящиеся в своей обычной среде и, следовательно, исключаются из категории посетителей. Экипажи/команды частных средств транспорта (корпоративные самолеты, яхты и т.д.) считаются посетителями (п. 2.62 МРСТ-2008). Не относятся к категории посетителей дипломаты, сотрудники консульств, военнослужащие и их иждивенцы (рис. 2.2 МРСТ-2008);

--------------------------------

<1> В соответствии с российским законодательством (Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ, с изменениями "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации") - до 6 месяцев.

въездная туристская поездка - поездка, совершенная в отчетном периоде иностранным гражданином в Российскую Федерацию, с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в Российской Федерации, прохождения долгосрочного курса обучения в Российской Федерации. Также не учитываются в числе въездных туристских поездок поездки иностранного обслуживающего персонала (экипажа/команды) общественных видов транспорта, дипломатов, сотрудников консульств, военнослужащих и их иждивенцев;

выездная туристская поездка - поездка, совершенная в отчетном периоде гражданином Российской Федерации в зарубежные страны, с любой главной целью (деловая поездка, отдых или иная личная цель), за исключением цели трудоустройства на предприятие, зарегистрированное в посещаемой стране, прохождения долгосрочного курса обучения в посещаемой стране. Также не учитываются в числе выездных туристских поездок поездки российского обслуживающего персонала (экипажа/команды) общественных видов транспорта, дипломатов, сотрудников консульств, военнослужащих и их иждивенцев.

2. Источники информации

Для оценки числа въездных и выездных туристских поездок используются административные данные Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной миграционной службы, а также формируемая Министерством образования и науки Российской Федерации официальная статистическая информация о численности студентов иностранных государств, обучающихся в российских образовательных организациях, и публикации Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о численности студентов, обучающихся в образовательных организациях за рубежом, по следующим показателям:

Если один и тот же иностранный/российский гражданин неоднократно в течение отчетного периода выезжал за пределы своей страны, то в данных пограничной службы он учитывается столько раз, сколько раз он пересекал государственную границу в одном направлении. Поэтому туристские потоки измеряются не количеством туристов, а количеством поездок.

3. Алгоритм оценки числа въездных туристских поездок

Для определения числа въездных туристских поездок необходимо из общего числа поездок, совершенных иностранными гражданами в Российскую Федерацию в отчетном периоде, исключить число лиц, въехавших на постоянное место жительства, с целью трудоустройства, прохождения курса долгосрочного обучения, военнослужащих, а также посетивших Российскую Федерацию в качестве членов обслуживающего персонала (экипажа/команды) общественных видов транспорта.

Расчет осуществляется по следующей формуле:

Чи = Пи - Жи - Эи - Ти - Ви - Си, где

Чи - число въездных туристских поездок;

Пи - число поездок иностранных граждан в Российскую Федерацию;

Жи - число поездок иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, военнослужащих и т.п.;

Эи - число поездок иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в качестве членов обслуживающего персонала (водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта);

Ти - число иностранных граждан, поставленных на миграционный учет с целью работы по найму;

Ви - численность студентов иностранных государств, обучающихся в образовательных организациях высшего образования Российской Федерации;

Си - численность студентов иностранных государств, обучающихся в профессиональных образовательных организациях Российской Федерации, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена.

Данные о численности студентов иностранных государств, обучающихся в российских образовательных организациях (Ви, Си), имеют годовую периодичность (по состоянию на начало учебного года). Учебный год в Российской Федерации начинается 1 сентября, разделен на два семестра, по окончании каждого из которых студентам предоставляются каникулы. Предполагая, что иностранные студенты, обучающиеся в российских образовательных организациях, проводят зимние и летние каникулы вне Российской Федерации, и, следовательно, на протяжении календарного года осуществляет по два въезда в Российскую Федерацию (в III квартале - к началу учебного года и в I квартале - к началу второго семестра), данные о численности студентов иностранных государств, обучающихся в Российской Федерации, участвуют в расчетах следующим образом:

за I квартал - берутся данные по состоянию на начало текущего учебного года, т.е. на 1 сентября предыдущего отчетному года;

за I полугодие - повторяются те же данные, что использовались в расчетах за I квартал, поскольку расчет производится нарастающим итогом с начала года;

за 9 месяцев - к данным за I полугодие должны быть добавлены данные по состоянию на начало нового учебного года (т.е. на 1 сентября текущего календарного года), но из-за более позднего срока их формирования, вместо них берутся данные на начало предыдущего учебного года (т.е. данные за 9 месяцев равны данным за I полугодие, умноженным на два);

за год - к данным за I полугодие прибавляются данные по состоянию на начало текущего учебного года, т.е. на 1 сентября отчетного года.

Расчет числа въездных туристских поездок приводится в приложении N 1 к настоящей методологии.

4. Алгоритм оценки числа выездных туристских поездок

Оценка числа выездных туристских поездок производится на основе тех же методологических подходов, что и оценка числа въездных туристских поездок. При этом в связи с тем, что ОЭСР публикует данные о численности студентов, обучающихся в образовательных организациях за рубежом, с существенным опозданием, численность граждан Российской Федерации, выехавших в зарубежные страны для обучения на долгосрочной основе, определяется расчетно на основе экстраполяции динамических рядов методом выравнивания.

Расчет числа выездных туристских поездок производится по следующей формуле:

Чр = Пр - Жр - Эр - Тр - Ур, где

Чр - число выездных туристских поездок;

Пр - число поездок граждан Российской Федерации за границу;

Жр - число поездок граждан Российской Федерации, выехавших за границу на постоянное место жительства, военнослужащих и т.п.;

Эр - число поездок граждан Российской Федерации, выехавших за границу в качестве членов обслуживающего персонала (водители автотранспортных средств и экипажи морских, речных и воздушных судов, бригады железнодорожного транспорта);

Тр - число граждан Российской Федерации, выехавших на работу за границей;

Ур - оценка численности граждан Российской Федерации, выехавших в зарубежные страны для обучения на долгосрочной основе.

Расчет числа выездных туристских поездок приводится в приложении N 2 к настоящей методологии.

Приложение N 1
к официальной статистической
методологии оценки числа
въездных и выездных
туристских поездок

РАСЧЕТ ЧИСЛА ВЪЕЗДНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОЕЗДОК

тысяч

Гр. 8 = гр. 2 - гр. 3 - гр. 4 - гр. 5 - гр. 6 - гр. 7

Приложение N 2
к официальной статистической
методологии оценки числа
въездных и выездных
туристских поездок

РАСЧЕТ ЧИСЛА ВЫЕЗДНЫХ ТУРИСТСКИХ ПОЕЗДОК

тысяч

Гр. 7 = гр. 2 - гр. 3 - гр. 4 - гр. 5 - гр. 6