См. Документы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 24 января 2017 г. N 35
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПРИКАЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА ОТ 30.04.2014 N 262
В целях реализации Федерального закона от 03.07.2016 N 277-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" приказываю:
внести в приказ Росприроднадзора от 30.04.2014 N 262 "Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам надзорной деятельности" следующие изменения:
1. Пункт 1 приказа дополнить абзацем сорок четвертым в следующей редакции:
"акт о невозможности проведения проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (приложение 43).".
2. Приложение 33 к приказу изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу.
3. Дополнить приказ приложением 43 в редакции согласно приложению 2 к настоящему приказу.
Руководитель
А.Г.СИДОРОВ
Приложение 1
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 24.01.2017 N 35
"Приложение 33
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 30.04.2014 N 262
Образец
___________________________________________________________________________
(наименование территориального органа Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования)
РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)
органа государственного надзора
о проведении _____________________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
юридического лица, индивидуального предпринимателя
от "__" __________ г. N ____
1. Провести проверку в отношении __________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений), места фактического осуществления деятельности
индивидуальным предпринимателем и (или) используемых
ими производственных объектов)
3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: ________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых
к проведению проверки экспертов с указанием реквизитов свидетельства
об аттестации и (или) наименование экспертной организации с указанием
реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Настоящая проверка проводится в рамках
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(федерального государственного экологического надзора
(реестровый N 10001423050);
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр (реестровый N 10001423078);
государственного надзора в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий (реестровый N 10001515904);
федерального государственного пожарного надзора в лесах, расположенных
на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения
(реестровый N 10001515904);
федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях
особо охраняемых природных территорий федерального значения
(реестровый N 10001515904);
лицензионного контроля при лицензировании деятельности по сбору,
транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению
отходов I - IV классов опасности (реестровый N 10001428245).)
6. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
- реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при
проведении плановой проверки должен быть использован проверочный
лист (список контрольных вопросов);
б) в случае проведения внеплановой проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального
предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального
разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов
деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных
юридически значимых действий, если проведение соответствующей
внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального
разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);
- реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора),
органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об
информации, поступившей от органов государственной власти и органов
местного самоуправления, из средств массовой информации;
- реквизиты мотивированного представления должностного лица органа
государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по
результатам анализа результатов мероприятий по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки
поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе
индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
из средств массовой информации;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в
рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых
к требованию материалов и обращений;
- сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без
взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных
мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда
либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда
либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его
совершения:
- реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки
копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного
должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются: _________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(надзор за соблюдением обязательных требований в области:
охраны окружающей среды;
охраны атмосферного воздуха;
использования и охраны водных объектов;
использования и охраны земель;
обращения с отходами производства и потребления;
геологического изучения, рационального использования и охраны недр;
охраны озера Байкал;
охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды
их обитания;
охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
и др.)
7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований;
соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического
лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового
статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления
отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление
иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей
внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального
разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным
требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных
предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических
лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и
других федеральных информационных ресурсах;
выполнение предписаний;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и
музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской
Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного
фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое,
научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного
фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
8. Срок проведения проверки: ______________________________________________
К проведению проверки приступить
с "__" __________ 20__ года.
Проверку окончить не позднее
"__" __________ 20__ года.
9. Правовые основания проведения проверки: ________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на пункты, части статей 9, 10, 12 Федерального закона
от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля"; ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011
N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".)
10. Обязательные требования, подлежащие проверке: _________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положения приказа Росприроднадзора от 18.10.2016 N 670 "О
Перечне правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение
которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках
отдельного вида государственного контроля (надзора)"
(url: http://rpn.gov.ru/sites/default/files/670_prikaz.pdf))
11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием
наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
1) ________________________________________________________________________
2) ________________________________________________________________________
3) ________________________________________________________________________
(в том числе: отбор и анализ проб и образцов компонентов окружающей
среды, осмотр и обследование территорий, исследования, испытания,
экспертизы и расследования, рассмотрение документов)
12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля
(надзора), административных регламентов по осуществлению государственного
контроля (надзора):
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(положение о федеральном государственном экологическом надзоре,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации
от 08.05.2014 N 426;
положение о государственном надзоре за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр, утвержденное постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293;
положение о государственном земельном надзоре, утвержденное
постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1;
положение о государственном надзоре в области охраны атмосферного
воздуха, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации
от 05.06.2013 N 476;
положение о государственном надзоре в области использования и охраны
водных объектов, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2013 N 476;
положение об осуществлении федерального государственного лесного
надзора (лесной охраны), утвержденное постановлением Правительства
Российской Федерации от 22.06.2007 N 394;
положение о государственном надзоре в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий федерального значения,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации
от 24.12.2012 N 1391;
положение о федеральном государственном надзоре в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.06.2013 N 476;
положение о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации
от 05.06.2013 N 476;
положение о федеральном государственном охотничьем надзоре,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации
от 25.01.2013 N 29;
Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в
сфере природопользования государственной функции по осуществлению
федерального государственного экологического надзора, утвержденный
приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 191;
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по исполнению государственной функции
по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр, утвержденный приказом
Минприроды России от 29.06.2012 N 196;
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по предоставлению государственной услуги по
лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке,
утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов
опасности, утвержденный приказом Минприроды России от 01.07.2016 N 379;
Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в
сфере природопользования государственной функции по осуществлению
федерального государственного контроля и надзора за использованием и
охраной водных объектов, утвержденный приказ Минприроды России
от 26.08.2008 N 192;
Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по исполнению государственной функции по контролю и
надзору за соблюдением в пределах своей компетенции требований
законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного
воздуха, утвержденный приказом Минприроды РФ от 31.10.2008 N 300)
13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________ ______________________
(должность, фамилия, инициалы (подпись, заверенная
руководителя, заместителя руководителя печатью)
Росприроднадзора или его территориального
органа, издавшего распоряжение или приказ
о проведении проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа),
контактный телефон, электронный адрес (при наличии))"
Приложение 2
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 24.01.2017 N 35
"Приложение 43
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 30.04.2014 N 262
Образец
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
(РОСПРИРОДНАДЗОР)
_____________________________________________________
(территориальный орган Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования)
тел./факс
_________________________________________________________---------_________
(почтовый адрес территориального органа) (номер)
________________________________ "__" __________ 20__ г.
(место составления акта) (дата составления акта)
________________________
(время составления акта)
АКТ
о невозможности проведения проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя
N __________
По адресу/адресам:
___________________________________________________________________________
(место проведения проверки)
На основании: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))
было назначено проведение ___________________________ проверки в отношении:
(плановая/внеплановая,
документарная/выездная)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)
Дата и время фактического проведения проверки:
с "__" __________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин. ______
по "__" __________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин. ______.
(в случае, если проведение проверки было начато)
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения
проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(заполняется в случае необходимости согласования проверки
с органами прокуратуры)
Лицо(а), проводившее проверку: ____________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к
участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,
имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или
наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об
аттестации/аккредитации и наименование органа по аттестации/аккредитации,
выдавшего свидетельство)
При проведении проверки присутствовали (в случае присутствия):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки)
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):
(заполняется при проведении выездной проверки в случае присутствия при
проведении проверки уполномоченных представителей юридического лица,
уполномоченного представителя)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
Причины невозможности проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(отсутствие индивидуального предпринимателя, его уполномоченного
представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица;
фактическое неосуществление деятельности юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем; иные действия (бездействия) индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного
должностного лица юридического лица, повлекшие невозможность проведения
проверки)
В ходе проведения проверки установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(описание хода проведения проверки и фактических обстоятельств, являющихся
причиной невозможности проведения или завершения проверки; фактически
проведенные мероприятия по контролю; информация о результатах обследования
территории юридического лица, индивидуального предпринимателя)
Прилагаемые к акту документы (при наличии): _______________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________
_______________________________________"
