См. Документы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 12 декабря 2016 г. N 783
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ
О СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ЦЕНТРАЛЬНОГО
АППАРАТА РОСПРИРОДНАДЗОРА
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400, и структурой центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденной приказом Росприроднадзора от 14 октября 2016 г. N 666 "О реорганизации центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования", приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение об Управлении делами и государственной службы;
Положение об Управлении государственного геологического надзора;
Положение об Управлении государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия;
Положение об Управлении государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора;
Положение о Контрольно-аналитическом управлении;
Положение об Управлении экономики и финансов;
Положение об Управлении государственной экологической экспертизы;
Положение о Правовом управлении.
2. Признать утратившими силу:
приказ Росприроднадзора от 01.02.2016 N 48 "Об утверждении положений о структурных подразделениях центрального аппарата Росприроднадзора";
приказ Росприроднадзора от 20.04.2016 N 189 "О внесении изменения в Положение о Контрольно-аналитическом управлении";
пункт 2 приказа Росприроднадзора от 16.09.2016 N 617 "О назначении в центральном аппарате Росприроднадзора структурного подразделения, ответственного за реализацию мероприятий по противодействию терроризму".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.Г.СИДОРОВ
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 12.12.2016 N 783
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
I. Общие положения
1.1. Управление делами и государственной службы (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также - Служба, Росприроднадзор).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Минприроды России, приказами, распоряжениями, инструкциями и другими правовыми актами Службы, а также настоящим Положением.
1.3. Управление состоит из трех отделов: отдела делопроизводства, отдела государственной службы и кадров, отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, а также в пределах предоставленных полномочий с территориальными органами Службы и с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и юридическими и физическими лицами.
1.5. Управление подчиняется непосредственно руководителю Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также - Руководитель).
II. Основные задачи
2. На Управление возложены следующие основные задачи:
2.1. Обеспечение единого порядка работы с документами, оперативной обработки информации, построения систем поиска и контроля исполнения в структурных подразделениях, территориальных органах и подведомственных организациях Федеральной службы с использованием системы электронного документооборота.
2.2. Организация разработки и внедрения нормативных и методических документов по совершенствованию документационного обеспечения в структурных подразделениях, территориальных органах и подведомственных организациях Федеральной службы.
2.3. Организация работ по хранению документов, образующихся в результате деятельности центрального аппарата Федеральной службы и законченных делопроизводством, проведению экспертизы ценности указанных документов, и подготовке их к передаче в государственный архив, а также методического обеспечения этой работы в территориальных органах и подведомственных учреждениях Федеральной службы.
2.4. Организация работы с обращениями граждан и обеспечение контроля их рассмотрения.
2.5. Качественное формирование и рациональное использование кадрового потенциала центрального аппарата Службы и ее территориальных органов с учетом перспектив ее развития.
2.6. Разработка системы замещения должностей, применение научных методов изучения деловых и профессиональных качеств работников при подборе, расстановке и планировании их профессионального роста. Формирование кадрового резерва, организация работы с кадровым резервом и его эффективное использование.
2.7. Разработка и внедрение научно обоснованной системы должностного и профессионального роста, создание эффективного функционирования непрерывной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
2.8. Проведение аттестации работников центрального аппарата Службы, руководителей ее территориальных органов, анализ ее результатов и внесение предложений по совершенствованию ее проведения, а также выработка предложений по эффективному перемещению работников по должностям, повышению квалификационных разрядов.
2.9. Систематический анализ состояния кадровой работы в Службе и разработка мер и предложений по повышению ее результативности.
2.10. Контроль за исполнением законодательных актов и решений правительственных органов, приказов и распоряжений Службы по вопросам кадровой политики.
2.11. Учет личного состава кадров и представление установленной отчетности, ведение накопительного банка данных работников центрального аппарата Службы и руководителей ее территориальных органов.
2.12. Разработка предложений по мерам социальной и правовой защищенности работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении в период сокращений, организационно-штатных мероприятий, структурных изменений.
2.13. Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих центрального аппарата Службы и территориальных органов.
2.14. Организация деятельности Службы в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими Службы служебного поведения и урегулированию конфликта интересов.
2.15. Организация и обеспечение проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы, заместителей руководителей ее территориальных органов. В отдельных случаях и по поручению Министра в отношении руководителей территориальных органов Росприроднадзора.
2.16. Разработка системы и осуществление ротации кадров.
2.17. Организация и обеспечение работы:
2.17.1. конкурсной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
2.17.2. аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
2.17.3. комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росприроднадзором, и урегулированию конфликта интересов;
2.17.4. комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по кадровому развитию;
2.17.5. комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по рассмотрению наградных материалов;
2.17.6. комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Росприроднадзора единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
2.18. Осуществление иных задач, связанных с компетенцией Управления, определяемых руководителем Службы и начальником Управления.
III. Основные функции
3. Управление осуществляет свои функции в соответствии с возложенными на него задачами и установленной структурой:
3.1. Осуществляет подготовку предложений о реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений на рассмотрение руководителю Службы.
3.2. Осуществляет координацию деятельности структурных подразделений Службы, ее территориальных органов и организаций, находящихся в ее ведении, в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.3. Организует единую систему делопроизводства и контроля исполнения документов в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Службы с использованием системы электронного документооборота.
3.4. Осуществляет контроль хода выполнения заданий в адрес Службы, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях, распоряжениях, поручениях и протоколах заседаний Правительства Российской Федерации, поручениях Аппарата Правительства Российской Федерации, запросах депутатов Государственной Думы, документах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3.5. Проводит работу по предупредительному контролю своевременного и качественного исполнения документов.
3.6. Систематически анализирует состояние исполнительской дисциплины в структурных подразделениях Службы; доводит до сведения руководства Службы результаты проводимого анализа в целях принятия необходимых мер.
3.7. Контролирует своевременную и качественную подготовку структурными подразделениями Службы документов, направляемых в Администрацию Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, проектов приказов и писем, представляемых на подпись руководителю Службы, осуществляет редактирование и корректирование текстов.
3.8. Осуществляет регистрацию всей поступающей в Службу корреспонденции и исходящей корреспонденции, подписанной Руководителем и его заместителями, начальниками структурных подразделений, ведет поисково-справочную работу по документам, а также обеспечивает их хранение.
3.9. Осуществляет регистрацию и рассылку приказов по основной деятельности и распоряжений Службы, протоколов совещаний у Руководителя, поручений Руководителя, других нормативных документов Службы.
3.10. Организует работу с письменными обращениями граждан, обеспечивает контроль их рассмотрения.
3.11. Организует отправление почтовой корреспонденции центрального аппарата Службы.
3.12. Организует работы по хранению документов, образующихся в результате деятельности центрального аппарата Службы и законченных делопроизводством, проведению экспертизы ценности указанных документов, и подготовке их к передаче в государственный архив.
3.13. Участвует в развитии и совершенствовании системы электронного документооборота.
3.14. Организует разработку и внедрение проектов инструкций по делопроизводству, сводной номенклатуры дел для центрального аппарата Службы, методических рекомендаций и указаний по организации делопроизводства и контроля исполнения документов для территориальных органов и подведомственных организаций Службы.
3.15. Изучает передовые приемы и методы работы с документами, проводит систематический анализ служебной переписки и принимает меры к сокращению документооборота, унификации документов с учетом возможности их машинной обработки.
3.16. Осуществляет методическое руководство организацией делопроизводства в приемных Руководителя, заместителей Руководителя, в структурных подразделениях, территориальных органах и подведомственных организациях Службы.
3.17. Участвует в организации повышения квалификации работников службы делопроизводства структурных подразделений, консультирует их по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.18. Разрабатывает проекты бланков организационно-распорядительных документов Службы.
3.19. Заверяет документы Службы, подлинники которых хранятся в Управлении.
3.20. Ведет в установленном порядке кадровое делопроизводство на работников центрального аппарата, заместителей руководителей территориальных органов и директоров подведомственных учреждений Службы.
3.21. Совместно с руководителями других структурных подразделений разрабатывает структуру и штатное расписание Службы.
3.22. Рассматривает штатные расписания территориальных органов Службы, подведомственных организаций Службы, и представляет руководителю Службы на согласование.
3.23. Разрабатывает и представляет руководству Службы на утверждение проект служебного распорядка центрального аппарата Службы и обеспечивает соблюдение его работниками центрального аппарата Службы.
3.24. Разрабатывает проекты приказов и иных правовых актов Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.25. Осуществляет совместно с другими структурными подразделениями сбор, анализ, оценку, обобщение информации и готовит для руководителя Службы аналитические, информационные, справочные и иные материалы о состоянии работы с кадрами, а также вносит предложения по ее улучшению и разрешению возникающих проблем.
3.26. Осуществляет подготовку статистической отчетности и обеспечивает ее передачу в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в другие ведомства и организации, в структурные подразделения Службы по назначению.
3.27. По поручению руководителя Службы принимает участие в плановых, внеплановых и целевых проверках деятельности территориальных органов и подведомственных Службе учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.28. Ведет реестр федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы.
3.29. Осуществляет подготовку необходимых материалов для работы, а также обеспечивает деятельность:
3.29.1. конкурсной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
3.29.2. аттестационной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
3.29.3. комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росприроднадзором, и урегулированию конфликта интересов;
3.29.4. комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по кадровому развитию;
3.29.5. комиссии Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по рассмотрению наградных материалов;
3.29.6. комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим Росприроднадзора единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.
3.30. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы центрального аппарата Службы и заместителей руководителей территориальных органов.
3.31. Осуществляет организацию и обеспечение проведения квалификационного экзамена государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов.
3.32. Осуществляет организацию и обеспечение проведения аттестации государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы и заместителей руководителей ее территориальных органов.
3.33. Осуществляет работу по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации государственным гражданским служащим центрального аппарата Службы и руководящего состава ее территориальных органов.
3.34. Осуществляет подбор кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и готовит в установленном порядке материалы для их участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, представления их к назначению или утверждению.
3.35. Организует работу по отбору, формированию и подготовке кадрового резерва государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы и ее территориальных органов.
3.36. Организует работу по повышению квалификации, профессиональной подготовке и стажировке работников центрального аппарата и работников территориальных органов Службы.
3.37. Осуществляет взаимодействие с учебными заведениями по вопросу подготовки специалистов, организации обучения на курсах повышения квалификации.
3.38. Осуществляет подготовку договоров с учебными заведениями по вопросу прохождения учебных, производственных и преддипломных практик студентов в Росприроднадзоре.
3.39. Осуществляет подготовку приказов о прохождении учебных, производственных и преддипломных практик студентами учебных заведений в Росприроднадзоре.
3.40. Осуществляет формирование, учет, ведение и хранение личных дел работников центрального аппарата Службы, заместителей руководителей ее территориальных органов и директоров подведомственных учреждений.
3.41. Осуществляет ведение, учет и хранение трудовых книжек и форм Т-2, Т-2 ГС работников центрального аппарата Службы, а также внесение в них изменений, связанных с прохождением государственной гражданской службы и трудовой деятельностью.
3.42. Осуществляет подготовку проектов служебных контрактов, трудовых договоров, дополнительных соглашений к ним, приказов по личному составу, а также их регистрацию, тиражирование и рассылку в структурные подразделения центрального аппарата Службы, территориальных органов и подведомственных организаций Службы.
3.43. Осуществляет контроль учета рабочего времени работников центрального аппарата Службы.
3.44. Осуществляет подготовку к утверждению графика ежегодных оплачиваемых отпусков работников центрального аппарата Службы, руководителей, заместителей руководителей территориальных органов и директоров подведомственных организаций Службы.
3.45. Осуществляет оформление всех видов отпусков работникам центрального аппарата и руководителей территориальных органов и директорам подведомственных организаций.
3.46. Осуществляет оформление листков нетрудоспособности сотрудников центрального аппарата Службы в части, отнесенной к компетенции Управления.
3.47. Осуществляет подготовку документов для назначения пенсии за выслугу лет гражданским государственным служащим центрального аппарата и государственным гражданским служащим территориальных органов Службы.
3.48. Организует работу по награждению работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы государственными и ведомственными наградами.
3.49. Организует работу по поощрению работников центрального аппарата, территориальных органов за безупречную и эффективную гражданскую службу и подведомственных организаций Службы, в том числе в связи с юбилейными датами и праздниками.
3.50. Оформляет и выдает служебные удостоверения работникам центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Службы.
3.51. Разрабатывает проекты приказов о направлении руководства Службы в служебные командировки, учет и выдачу командировочных удостоверений.
3.52. Обеспечивает проведение служебных проверок.
3.53. Осуществляет консультирование работников Службы и ее подведомственных территориальных органов по вопросам прохождения государственной гражданской службы и трудовых отношений, профилактики коррупционных и иных правонарушений, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции деятельности Управления.
3.54. Обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о государственных гражданских служащих, полученных в ходе своей деятельности.
3.55. Осуществляет работу по подготовке на утверждение руководителю Службы должностных регламентов государственных гражданских служащих центрального аппарата Службы, заместителей руководителей, руководителей территориальных органов и трудовых договоров подведомственных организаций Службы.
3.56. Осуществляет работу с федеральным Порталом управленческих кадров.
3.57. Осуществляет меры за соблюдением исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами. Осуществляет меры по обеспечению соблюдения лицами, замещающими государственные должности Службы ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, требований к служебному поведению, направленных на предотвращение конфликта интересов.
3.58. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов.
3.59. Оказывает консультативную помощь должностным лицам Службы по вопросам, связанным:
3.59.1. С применением на практике требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Службы;
3.59.2. С уведомлением представителя нанимателя, правоохранительных органов, органов прокуратуры о фактах совершения государственными гражданскими служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
3.60. Обеспечивает реализацию лицами, замещающими государственные должности Службы, обязанности уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры и иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним лиц с целью склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений.
3.61. Проводит служебные проверки в отношении гражданских служащих центрального аппарата Службы и заместителей руководителей территориальных органов Росприроднадзора.
3.62. Осуществляет проверку достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственными служащими Службы и работников подведомственных учреждений, а именно:
3.62.1. граждан и кандидатов, претендующих на замещение государственных должностей государственной гражданской службы центрального аппарата Службы;
3.62.2. граждан и кандидатов, претендующих на замещение должностей государственной службы заместителей руководителей территориальных органов Службы, директоров федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Службе;
3.62.3. заместителей руководителей территориальных органов;
3.62.4. государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной службы центрального аппарата Службы, за исключением руководителя Службы и его заместителей.
3.63. Обеспечивает реализацию государственной политики в области осуществления контроля за соответствием расходов и доходов лиц, замещающих государственные должности Службы.
3.64. Обеспечивает взаимодействие с гражданами Российской Федерации, государственными органами власти, учреждениями и предприятиями всех форм собственности по вопросам и сигналам о нарушениях надлежащего поведения государственных гражданских служащих Службы, проявления коррупционных правонарушений и известных фактах коррупционных сделок и склонения к таковым.
3.65. Подготавливает в соответствии со своей компетенцией проекты нормативных правовых актов Службы и распорядительных актов центрального аппарата Службы по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений.
3.66. Осуществляет контроль за подлинностью, защитой, оформлением, использованием, надлежащим хранением и возвратом (при увольнении государственного служащего) служебных удостоверений лиц, замещающих или претендующих на замещение должностей государственной службы "главной" группы должностей территориальных органов Службы, директоров и заместителей федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Службе.
3.67. Осуществляет работу "обратной связи" с гражданами по вопросам надлежащего служебного поведения и профилактики коррупционных и иных правонарушений ("телефон доверия", работа по выявлению коррупционных правонарушений государственными служащими и должностными лицами Службы в социальных сетях открытого доступа сети "Интернет").
3.68. Выдает работникам центрального аппарата Росприроднадзора справки о трудовой деятельности.
3.69. Подготавливает документы для оформления допуска к государственной тайне работников центрального аппарата Службы, а также руководителей территориальных органов Службы и директоров федеральных государственных бюджетных учреждений.
3.70. Обеспечивает оформление дипломатических, служебных заграничных паспортов работникам Службы, выезжающим за границу в служебных целях.
3.71. Обеспечивает оформление виз иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию по приглашению Росприроднадзора.
3.72. Обеспечивает оформление въездных-выездных виз работникам Службы, выезжающим за границу в служебных целях.
3.73. Рассматривает жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, готовит проекты решений по поставленным вопросам. Обеспечивает организацию рассмотрения письменных и устных обращений граждан, личного приема граждан руководством Службы в соответствии с установленным порядком.
3.74. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством Службы в соответствии с обозначенными настоящим Положением задачами.
3.75. Осуществляет иные полномочия, не определенные настоящим Положением, но предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе полномочия государственного органа по вопросам государственной гражданской службы и кадров.
IV. Права Управления
4. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1. Разрабатывать и представлять в установленном порядке руководству Росприроднадзора проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов, распоряжений, а также иных актов Росприроднадзора по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.2. Запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора, территориальных органов Росприроднадзора сведения, справочные и другие материалы, в том числе оперативного характера, необходимые для осуществления деятельности Управления.
4.3. Привлекать в установленном порядке работников других структурных подразделений центрального аппарата Росприроднадзора, а также специалистов организаций, находящихся в ведении Росприроднадзора, для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.4. В целях выполнения определенных настоящим Положением задач вправе подготавливать:
предложения о создании рабочих групп и привлечению к их работе специалистов структурных подразделений Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора, а также о привлечении отдельных ученых, специалистов и экспертов других организаций по согласованию с их руководителями, для подготовки решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
предложения об отмене противоречащих федеральному законодательству решений территориальных органов и проекты соответствующих актов об отмене;
проекты поручений территориальным органам и контроль их исполнения;
предложения о структуре и функциях Управления, об улучшении условий труда, материального и социально-бытового обеспечения работников Службы;
проекты приказов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Росприроднадзора.
4.5. Вести делопроизводство и в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
V. Руководство деятельностью Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
5.2. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления - начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления. Заместители начальника Управления - начальники отделов непосредственно подчиняются начальнику Управления делами и государственной службы Росприроднадзора.
5.3. Начальник Управления подчиняется непосредственно Руководителю.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. руководит всей деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
5.4.2. представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях Росприроднадзора, а также в необходимых случаях представляет Росприроднадзор в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления, другими организациями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
5.4.3. Является заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
5.4.4. Дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5.4.5. участвует в совещаниях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;
5.4.6. определяет обязанности своих заместителей, утверждает должностные регламенты работников Управления;
5.4.7. готовит и представляет в установленном порядке руководителю Росприроднадзора предложения по подбору и расстановке кадров в Управлении, о назначении на должность и об освобождении от должности работников Управления, их поощрении и наказании;
5.4.8. согласовывает решения о предоставлении отпусков, направлении в служебные командировки, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий, а также иные решения в сфере трудовых отношений, если такие решения принимаются в отношении работников Управления;
5.4.9. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
5.4.10. осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.
5.5. Структура и штатная численность Управления определяются в соответствии со штатным расписанием Службы, утвержденным в установленном порядке руководителем Росприроднадзора.
5.6. Работники Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 12.12.2016 N 783
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГЕОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
I. Общие положения
1.1. Управление государственного геологического надзора (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Служба), осуществляющим функции государственного геологического надзора и охраны недр, функции по осуществлению разрешительной деятельности.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, правилами, нормами и инструкциями по геологическому контролю, рациональному использованию и охране недр, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и подведомственными организациями, а также в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.
1.4. Управление состоит из трех отделов:
отдела надзора в области недропользования углеводородного сырья и подземных вод;
отдела надзора в области недропользования твердых полезных ископаемых;
отдела морской геологии и разрешительной деятельности.
II. Основные задачи
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. реализация полномочий Службы:
по федеральному государственному надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
по разрешительной деятельности в установленной сфере деятельности;
2.2. организация взаимодействия, координация и контроль деятельности территориальных органов Службы, а также подведомственных организаций в части исполнения возложенных функций в пределах компетенции Управления;
2.3. обеспечение соблюдения основных принципов и требований законодательства Российской Федерации при осуществлении функций, возложенных на Управление.
III. Основные функции
3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. планирует, организует и осуществляет в пределах своей компетенции надзорную деятельность Службы по осуществлению федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональном использовании и охраной недр, в том числе за:
3.2.1. соблюдением недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации (за исключением требований, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции Ростехнадзора);
3.2.2. выполнением условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;
3.2.3. наличием утвержденных и согласованных в установленном порядке технических проектов и иной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;
3.2.4. достоверностью содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;
3.2.5. соблюдением установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической и иной информации о недрах в фонды геологической информации;
3.2.6. достоверностью данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;
3.2.7. сохранностью разведочных горных выработок и скважин, геологической и технической документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3.2.8. выполнением установленных в соответствующих разрешениях условий создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок, проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации (в пределах своей компетенции);
3.2.9. достоверностью и обоснованностью представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса;
3.2.10. предотвращением самовольного пользования недрами;
3.2.11. предотвращением самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых;
3.2.12. достоверностью данных, включаемых в государственную статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;
3.3. взаимодействует с Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) при подготовке и рассмотрении материалов, связанных с досрочным прекращением, приостановлением или ограничением права пользования недрами;
3.4. рассматривает поступившие материалы и готовит решения по выдаче разрешений на:
3.4.1. создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации;
3.4.2. строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию подводных линий связи во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации;
3.4.3. захоронение отходов и других материалов на континентальном шельфе Российской Федерации;
3.4.4. захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
3.5. рассматривает поступившие материалы и готовит решения о согласовании;
3.5.1. проектов разрешений на создание искусственных земельных участков, создаваемых на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, или их частях;
3.5.2. выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи в случаях, когда линии связи пересекают государственную границу Российской Федерации, размещаются на приграничной территории Российской Федерации;
3.6. согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества следующих групп товаров:
коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии;
минеральное сырье (природные необработанные камни);
информация о недрах;
3.7. организует ведение реестра выданных разрешений, предусмотренных п. 3.4 настоящего Положения, а также разрешений, действие которых приостановлено, прекращено или возобновлено;
3.8. организует ведение реестра районов захоронения донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море;
3.9. обеспечивает предоставление в Федеральное агентство водных ресурсов сведений о выданных разрешениях на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
3.10. организует прием отчетности по осуществлению наблюдений за районом захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, и состоянием морской среды;
3.11. организует учет и хранение информации о российских и иностранных юридических лицах, привлекаемых на договорной основе пользователями недр для создания, эксплуатации и использования искусственных островов, установок, сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, представляемой пользователями недр в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.12. осуществляет регистрацию искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, и прав на них осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
3.13. координирует деятельность территориальных органов по согласованию нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
3.14. осуществляет координацию, организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения территориальными органами возложенных на них функций;
3.15. организует работу комиссий:
по рассмотрению результатов государственного геологического надзора, осуществляемого Службой и ее территориальными органами, и принятию решения о направлении в Роснедра предложений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами;
по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием заявлений на экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекций и коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, костей ископаемых животных, отдельных видов минерального сырья;
3.16. производит расчет размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, за исключением участков недр местного значения;
3.17. готовит предложения по подготовке ежегодных планов надзорной деятельности Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами;
3.18. готовит материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления для включения в государственные и национальные доклады;
3.19. готовит материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в проекты годовых отчетов о деятельности Службы, участвует в составлении и представлении отчетности о деятельности Службы, в том числе сводной по территориальным органам;
3.20. подготавливает предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых подведомственными Службе организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3.21. по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, участвует в подготовке предложений по темам научных исследований, сопровождении выполнения научных исследований на основании заключенных государственных контрактов, внедрении результатов научных исследований практику работы Управления, территориальных органов Службы и подведомственных организаций;
3.22. вносит предложения к проектам федеральных законов, других нормативных правовых актов, разработке инструктивно-методических и нормативно-технических документов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.23. по поручению руководителя Службы принимает участие в совещаниях, семинарах, конференциях, выставках и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3.24. в установленном порядке рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и готовит по ним проекты решений;
3.25. в установленном порядке согласовывает поступившие в Управление проекты писем, приказов и других документов, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3.26. осуществляет изучение, обобщение и распространение передового опыта, в том числе зарубежного, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
IV. Права Управления
4. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций, оказании государственных услуг имеет право:
4.1. разрабатывать и представлять руководству Службы проекты приказов, распоряжений и иных актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.2. вносить на рассмотрение совещательных коллегиальных органов Службы вопросы, относящиеся к компетенции Управления;
4.3. запрашивать и получать от структурных подразделений Службы, ее территориальных органов, подведомственных организаций документы, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;
4.4. по поручению руководителя Службы создавать рабочие группы и привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.5. вести делопроизводство и в установленном порядке вести переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.6. осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, и необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Управление.
V. Руководство деятельностью Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по согласованию с заместителем руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе;
5.2. в Управлении есть заместитель начальника Управления - начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем Руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе;
5.3. заместитель начальника Управления - начальник отдела подчиняется начальнику Управления;
5.4. начальник Управления подчиняется руководителю Службы и заместителю руководителя, курирующему вопросы Управления в Службе, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5.5. начальник Управления:
5.5.1. руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
5.5.2. определяет должностные обязанности работников, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления;
5.5.3. дает работникам Управления обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5.5.4. представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях Службы, организациях, находящихся в ведении Службы, а также по поручению руководства Службы - в федеральных органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, судебных органах, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.5.5. участвует в установленном порядке в заседаниях совещательных коллегиальных органов, создаваемых для обсуждения актуальных вопросов деятельности Службы, и совещаниях, проводимых руководителем Службы и его заместителями;
5.5.6. при обнаружении нарушений законности в работе Службы докладывает о них руководителю Службы для принятия необходимых мер для их устранения;
5.5.7. представляет руководителю Службы в установленном порядке предложения об освобождении от должности, о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
5.5.8. осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций;
5.6. при отсутствии начальника Управления его функции исполняет заместитель начальника Управления - начальник отдела в соответствии с приказом Службы;
5.7. структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию заместителя Руководителя, курирующего вопросы Управления в Службе.
5.8. Работники Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 12.12.2016 N 783
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА И РЕГУЛИРОВАНИЯ
В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ И БИОРАЗНООБРАЗИЯ
I. Общие положения
1.1. Управление государственного надзора и регулирования в области обращения с отходами и биоразнообразия (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Служба), осуществляющим функции государственного надзора в области обращения с отходами, надзора в сфере особо охраняемых природных территорий, а также функции по разрешительной деятельности в области обращения с отходами и биоразнообразия.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется международными актами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Службы, ее территориальными органами и подведомственными организациями, а также в пределах своей компетенции с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
1.4. Управление состоит из следующих отделов:
отдел регулирования и нормирования в области обращения с отходами;
отдел надзора и разрешительной деятельности в области обращения с отходами;
отдел регулирования в сфере сохранения биоразнообразия;
отдел надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира.
II. Основные задачи
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. обеспечение соблюдения основных принципов и требований законодательства Российской Федерации при осуществлении функций, возложенных на Управление;
2.2. реализация полномочий Службы, в том числе:
государственный надзор в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов);
государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;
государственный надзор за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой;
регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления;
осуществление деятельности Службы по выдаче разрешительной документации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
федеральный государственный надзор в области семеноводства лесных растений на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
федеральный государственный надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
федеральный государственный охотничий надзор на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
федеральный государственный экологический надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются на землях особо охраняемых природных территорий;
контроль за выполнением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, не отнесенных к водным биологическим ресурсам, и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им указанных полномочий Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах компетенции Службы;
координация деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в пределах своей компетенции;
участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим деятельность Управления, в том числе административных регламентов, методических указаний и инструктивных материалов;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
осуществление контроля, координации и методического руководства деятельностью территориальных органов и подведомственных организаций Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
III. Основные функции
3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами и полномочиями осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет самостоятельно, организует и координирует исполнение территориальными органами Службы функций по:
3.1.1. государственному надзору в области обращения с отходами;
3.1.2. государственному экологическому надзору в области охраны озера Байкал;
3.1.3. государственному надзору за соблюдением требований к обращению с веществами, разрушающими озоновый слой;
3.1.4. федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.1.5. федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.1.6. государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.1.7. федеральному государственному охотничьему надзору на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.1.8. федеральному государственному пожарному надзору в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3.1.9. государственного надзора в области семеноводства в пределах компетенции Службы;
3.1.10. федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.1.11. контролю за соблюдением Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения в пределах компетенции Службы;
3.1.12. государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации в части соблюдения требований в области сохранения биоразнообразия;
3.1.13. осуществлению мер в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации по охране окружающей среды в пределах компетенции Управления;
3.1.14. разработке и реализации мероприятий по охране окружающей среды, сокращению загрязнения компонентов природной среды, внедрению малоотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов в пределах компетенции Управления;
3.1.15. соблюдению порядка осуществления производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственного экологического контроля) в пределах компетенции Управления;
3.1.16. соблюдению порядка ведения и наличию природоохранной, технической и иной документации на предприятиях любых форм собственности для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды в пределах компетенции Управления;
3.1.17. исполнению предписаний государственных инспекторов в области охраны окружающей среды об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в пределах компетенции Управления;
3.1.18. выполнению заключений государственной экологической экспертизы в пределах компетенции Управления;
3.1.19. соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов, биологических отходов, медицинских отходов):
3.1.20. соблюдению правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации;
3.1.21. соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;
3.1.22. соблюдению установленных законодательством Российской Федерации требований к проектированию, строительству, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами (за исключением радиоактивных отходов, биологических отходов, медицинских отходов);
3.1.23. соблюдению установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, контроля за их состоянием и воздействием на окружающую среду, в процессе их эксплуатации и после окончания их эксплуатации;
3.1.24. выполнению требований к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах (за исключением радиоактивных отходов, биологических отходов, медицинских отходов) (порядок учета в области обращения с отходами);
3.1.25. соблюдению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
3.2. Координирует выполнение функции по лицензированию деятельности сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, включая проведение проверок соискателей лицензии и ведение реестра лицензий, а также осуществляет свод, анализ и представление отчетности по форме 1-лицензирование, подготовку и формирование Доклада по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
3.3. Координирует деятельность территориальных органов Службы по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (в том числе лимитов на размещение отходов на объектах по хранению и уничтожению химического оружия при проведении работ по уничтожению или конверсии объектов по уничтожению, производству и разработке химического оружия, а также при ликвидации последствий их деятельности);
3.4. Ведет и координирует работу по ведению государственного кадастра отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов, и государственного учета в области обращения с отходами (в том числе с отходами, образующимися при выполнении международных обязательств Российской Федерации в области химического разоружения).
3.5. Организовывает проведение работ по паспортизации отходов I - IV классов опасности, в том числе осуществляет подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности.
3.6. Организовывает проведение подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности.
3.7. Координирует прием государственной статистической отчетности по форме N 2-ТП (отходы), осуществляет свод, анализ и представление данных в Росстат.
3.8. Координирует прием и рассмотрение отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
3.9. Координирует выдачу территориальными органами Службы заключений о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения.
3.10. Координирует согласование территориальными органами территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
3.11. Осуществляет учет и контроль выполнения установленных нормативов утилизации в отношении отходов от использования товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных в Российскую Федерацию.
3.12. Осуществляет прием отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, представляемой производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, за истекший календарный год.
3.13. Координирует согласование территориальными органами региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
3.14. Участвует в организации работы по планированию контрольно-надзорной деятельности территориальных органов и центрального аппарата Росприроднадзора в целях федерального государственного экологического надзора.
3.15. Обеспечивает выполнение Службой функций федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал (за исключением государственного регулирования в области государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал).
3.16. Обеспечивает выполнение обязательств, предусмотренных Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 г.
3.17. Обеспечивает осуществление функций оператора единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.
3.18. Осуществляет прием информации, определенной пунктом 19 статьи 24(2) Федерального закона "Об отходах производства и потребления", от Федеральной таможенной службы.
3.19. Организовывает работу по ведению отчетности о результатах контроля и надзора за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в пределах своей компетенции.
3.20. Участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного надзора и иных механизмов охраны окружающей среды в сфере компетенции Управления.
3.21. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных актов и методических документов в области обращения с отходами.
3.22. Осуществляет подготовку предложений по выполнению мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Минприроды России в рамках компетенции Управления.
3.23. Участвует в разработке нормативных правовых актов, руководящих и методических документов по осуществлению государственного экологического надзора и иным вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.24. Участвует в работе межведомственных комиссий и координационных советов по вопросам государственного экологического надзора, разрешительной деятельности в области обращения с отходами и иным вопросам в пределах компетенции Управления.
3.25. Организовывает, координирует и контролирует деятельность территориальных органов Службы и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления. Участвует в работе комиссии по проверке выполнения этими органами и организациями возложенных на них функций.
3.26. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.27. Рассматривает предложения и инициативы территориальных органов Службы, в части совершенствования руководящих и методических документов.
3.28. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов Росприроднадзора, в том числе по вопросам надзора в области охраны окружающей среды в части, относящейся к компетенции Управления.
3.29. Участвует в комиссионном рассмотрении вопросов отмены результатов проверок по итогам надзорной деятельности.
3.30. Представляет интересы Службы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других органах судебной власти по вопросам, находящимся в компетенции Управления.
3.31. Участвует в разработке программ, проектов, приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.32. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации, относящейся к деятельности Управления, выявление и анализ сформировавшихся тенденций в состоянии факторов экологической безопасности, разработку и реализацию корректирующих мер, определение приоритетов государственного регулирования в области обращения с отходами и подготовку предложений руководству Службы.
3.33. Организовывает, проводит и участвует в мероприятиях по повышению экологической культуры и экологическому просвещению населения, формированию бережного отношения к природе, в рамках компетенции Управления.
3.34. Организовывает, проводит и участвует в семинарах, конференциях, форумах, симпозиумах и иных мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.35. Осуществляет подготовку материалов о деятельности Управления для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, другие справочно-информационные материалы.
3.36. Участвует в формировании и реализации государственной политики и осуществлении государственного управления в сфере охраны окружающей среды в части, относящейся к компетенции Управления.
3.37. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, научно-исследовательскими, проектными, образовательными, общественными и иными российскими и иностранными организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
3.38. Осуществляет взаимодействие с российскими и иностранными организациями и гражданами по вопросам выполнения Российской Федерацией требований и ограничений норм международного права (в том числе конвенций, международных договоров, хартий, модельных законов).
3.39. Рассматривает заявления, подготавливает решения о выдаче в установленном порядке разрешений, сертификатов, распорядительных лицензий, свидетельств на:
3.39.1. использование, в том числе добычу, объектов животного и растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.39.2. вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру;
3.39.3. использование, в том числе добычу, объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
3.39.4. оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;
3.39.5. содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, а также на содержание и разведение иных объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.39.6. акклиматизацию новых для фауны Российской Федерации объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, на гибридизацию объектов животного мира;
3.39.7. ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;
3.40. Рассматривает заявления на выдачу заключения (разрешительного документа) на экспорт и (или) импорт товаров в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества следующих групп товаров:
3.40.1. дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье;
3.40.2. редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений, включенные в красные книги государств - членов Евразийского экономического союза;
3.40.3. виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года (СИТЕС);
3.40.4. озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая;
3.40.5. опасные отходы;
3.40.6. ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
3.41. Осуществляет функции Административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения в Российской Федерации, в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру.
3.42. Участвует в формировании отчета, направляемого в секретариат Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 03.03.1973) ежегодно не позднее 31 октября текущего года за предыдущий год.
3.43. Участвует в формировании отчетности, направляемой в секретариат Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, на основе сводных данных о ввозе (вывозе, транзите) отходов на территории (с территории, по территории) Российской Федерации, представляемых ежегодно в согласованный срок Федеральной таможенной службой;
3.44. Выдает заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в случаях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
3.45. Обеспечивает согласование перечня пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, через которые допускается трансграничное перемещение отходов;
3.46. Обеспечивает информирование МЧС России, Минтранса России, Минздрава России, Ростехнадзора и ФТС России о выданных разрешениях на трансграничное перемещение отходов;
3.47. Осуществляет ведение реестра зоологических коллекций, представляющих научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную и эстетическую ценность.
3.48. Планирует, организует и осуществляет в пределах своей компетенции надзорную деятельность Службы по осуществлению федерального государственного надзора на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в том числе за:
соблюдением требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов;
соблюдением требований пожарной безопасности в лесах;
соблюдением требований в области семеноводства лесных растений;
соблюдением законодательства в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
соблюдением законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
3.49. Организует и координирует деятельность территориальных органов по осуществлению охраны водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3.50. Участвует в планировании, организует и осуществляет в пределах своей компетенции деятельность Службы по контролю за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации, с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, в том числе:
в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира (за исключением водных биологических ресурсов) и среды их обитания;
в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им указанных полномочий Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах компетенции Управления.
3.51. Рассматривает материалы и готовит решения по согласованию:
3.51.1. введения органами государственной власти субъектов Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира, а также ограничений охоты (кроме объектов рыболовства);
3.51.2. заданий и проектов заказчиков на разработку проектов округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, а также согласованию таких проектов;
3.52. Координирует деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в пределах компетенции Службы;
3.53. Осуществляет выдачу заключений об оценке воздействия планируемой деятельности в районе действия Договора об Антарктике на окружающую среду Антарктики, зависящих от нее и связанных с ней экосистем;
3.54. Готовит предложения по подготовке ежегодных планов надзорной деятельности Службы и планов проверок осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами.
3.55. Организует работу комиссии по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия;
3.56. Консультирует территориальные органы и подведомственные организации Службы, а также федеральные органы исполнительной власти и дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.57. Участвует в установленном порядке в рассмотрении обращений граждан, юридических лиц и подготавливает проекты решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.58. Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами.
3.59. Разрабатывает и представляет руководителю Службы проекты писем, служебных и аналитических записок по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.60. Участвует по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в подготовке предложений по темам научных исследований, сопровождении выполнения научных исследований на основании заключенных государственных контрактов, внедрении результатов научных исследований в практику работы Управления, территориальных органов Службы, в составлении и представлении отчетности о деятельности Службы, в том числе и сводной по территориальным органам Службы.
3.61. Участвует в проверках территориальных органов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.62. Готовит необходимые материалы для принятия решений руководства Службы по итогам проверок территориальных органов Службы и указаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений.
3.63. В пределах компетенции обеспечивает взаимодействие с правоохранительными и другими контролирующими органами, федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
3.64. Участвует в разработке проектов федеральных законов, других нормативных правовых актов, разработке инструктивно-методических и нормативно-технических документов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.65. Согласовывает поступившие в Управление проекты писем, приказов и других документов, разрабатываемых по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.66. Подготавливает по указанию руководства Службы отчеты, доклады, аналитические и иные материалы о текущей деятельности.
3.67. Принимает участие в проведении совещаний, семинаров, конференций, выставок и иных мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
IV. Права Управления
4. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1. разрабатывать и представлять руководству Службы проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.3. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
4.4. запрашивать и получать от структурных подразделений Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций документы и сведения, необходимые для осуществления деятельности Управления;
4.5. организовывать и проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам деятельности Управления;
4.6. создавать экспертные советы и рабочие группы и привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, ученых и специалистов для участия в подготовке решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.7. осуществлять координацию и контроль за деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.8. пользоваться иными правами, необходимыми для реализации функций Управления.
V. Руководство деятельностью Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы Управления.
5.2. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления - начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы Управления.
5.3. Начальник Управления подчиняется руководителю Службы и заместителю руководителя Службы, курирующему вопросы Управления в Службе, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. руководит деятельностью Управления, реализует права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
5.4.2. утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, и определяет должностные обязанности работников Управления;
5.4.3. дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения (в письменной или устной форме) по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5.4.4. участвует в установленном порядке в заседаниях Службы и совещаниях Службы и иных федеральных и региональных органов власти при обсуждении на них вопросов, относящихся к компетенции Управления;
5.4.5. представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях Службы, организациях, находящихся в ведении Службы, в органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, судебных органах, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а также по поручению руководства Службы - по другим вопросам, входящим в компетенцию Службы;
5.4.6. согласовывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4.7. представляет руководителю Службы в установленном порядке предложения о назначении на должность, о поощрении работников Управления и применения к ним мер дисциплинарного воздействия;
5.4.8. при обнаружении нарушений законности в работе Службы докладывает о них руководителю Службы для принятия необходимых мер для их устранения;
5.4.9. осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.
5.5. При отсутствии начальника Управления его функции исполняет заместитель начальника Управления - начальник отдела, назначенный временно исполняющим обязанности начальника Управления в соответствии с приказом Службы.
5.6. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с планами (текущими, перспективными) работы Службы, а также в соответствии с поручениями руководства Службы.
5.7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы Управления.
5.8. Работники Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 12.12.2016 N 783
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ, АТМОСФЕРНОГО
ВОЗДУХА И ЗЕМЕЛЬНОГО НАДЗОРА
I. Общие положения
1.1. Управление государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, атмосферного воздуха и земельного надзора (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Служба), осуществляющим функции федерального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны земель (в пределах своих полномочий), использования и охраны водных объектов, морской среды, функции по планированию контрольно-надзорной деятельности в сфере компетенции Росприроднадзора, функции по координированию экологического нормирования и разрешительной деятельности в области охраны водных ресурсов и в области охраны атмосферного воздуха, функции по организации и координированию работ по ведению государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется международными актами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Службы, ее территориальными органами и подведомственными организациями, а также в пределах своей компетенции с другими органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
1.4. Управление состоит из следующих отделов:
отдел надзора на море, за водными ресурсами и координации разрешительной деятельности в области охраны водных ресурсов;
отдел надзора, координации, нормирования и разрешительной деятельности в области охраны атмосферного воздуха;
отдел земельного надзора;
отдел планирования и анализа контрольно-надзорной деятельности.
II. Основные задачи
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. Обеспечение осуществления государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного земельного надзора в пределах полномочий Службы, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного экологического надзора во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении федерального государственного экологического надзора.
2.2. Обеспечение надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
2.3. Организация планирования проведения плановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на предмет исполнения ими переданных федеральных природоохранных полномочий.
2.4. Координирование экологического нормирования и разрешительной деятельности в области охраны атмосферного воздуха и охраны водных ресурсов в рамках компетенции Росприроднадзора;
2.5. Организация и координирование работ по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляющегося в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
III. Основные функции
3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами и полномочиями осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет самостоятельно, организует и координирует исполнение территориальными органами Службы функций по:
3.1.1. государственному надзору в области охраны атмосферного воздуха;
3.1.2. государственному земельному надзору в пределах полномочий Службы;
3.1.3. государственному надзору в области использования и охраны водных объектов;
3.1.4. государственному экологическому надзору во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в части соблюдения требований в области охраны водных объектов и атмосферного воздуха;
3.1.5. государственному экологическому надзору в исключительной экономической зоне Российской Федерации в части соблюдения требований в области охраны водных объектов и атмосферного воздуха;
3.1.6. государственному экологическому надзору на континентальном шельфе Российской Федерации в части соблюдения требований в области охраны водных объектов и атмосферного воздуха;
3.1.7. государственному надзору в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами при осуществлении федерального государственного экологического надзора;
3.1.8. федеральному государственному экологическому надзору при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляется в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, на искусственных земельных участках на водных объектах;
3.1.9. государственному надзору за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, в отношении объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в пределах компетенции Службы;
3.1.10. государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта в пределах компетенции Службы.
3.1.11. государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности маломерных судов" в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора;
3.1.12. осуществлению мер в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации по охране окружающей среды;
3.1.13. контролю за соблюдением порядка осуществления производственного контроля в области охраны окружающей среды (производственного экологического контроля) в пределах компетенции Управления;
3.1.14. контролю за соблюдением порядка ведения и наличия природоохранной, технической и иной документации на предприятиях любых форм собственности для обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды в пределах компетенции Управления;
3.1.15. контролю за исполнением предписаний и представлений государственных инспекторов в области охраны окружающей среды об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности.
3.2. Координирует прием государственной статистической отчетности по форме N 2-ТП (рекультивация), осуществляет свод, анализ и представление данных в Росстат.
3.3. Организует согласование границ охранных зон для гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, включающих в том числе прилегающие к гидроэнергетическим объектам участки водных объектов в верхних и нижних бьефах гидроузлов, на участках береговой полосы (в том числе на участках примыкания к гидроэнергетическим объектам), участках поймы (далее соответственно - охранные зоны, гидроэнергетические объекты).
3.4. Организует работу по планированию контрольно-надзорной деятельности территориальных органов и центрального аппарата Росприроднадзора в целях федерального государственного экологического надзора;
3.5. Организует работу по планированию контрольно-надзорной деятельности территориальных органов и центрального аппарата Росприроднадзора в целях контроля исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений и экологической экспертизы, в области охраны и использования объектов животного мира, и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, включая проверки расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных переданных полномочий в рамках компетенции Росприроднадзора.
3.6. Осуществляет координацию и контроль проведения проверок в соответствии с планами контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора и планами по проведению проверок за исполнением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений и экологической экспертизы, в области охраны и использования объектов животного мира, и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, включая проверки расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных переданных полномочий в рамках компетенции Росприроднадзора.
3.7. Организует, координирует и контролирует деятельность территориальных органов Службы по:
3.7.1. выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ);
3.7.2. согласованию нормативов допустимых сбросов и установлению лимитов на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
3.7.3. установлению нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и временно согласованных выбросов;
3.7.4. установлению нормативов допустимых сбросов и лимитов на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 N 230 "О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов";
3.7.5. согласованию планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
3.7.6. ведению федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
3.7.7. приему от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;
3.7.8. согласованию программ контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемых организациями, осуществляющими водоотведение;
3.7.9. аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля.
3.8. Участвует в разработке предложений по совершенствованию государственного надзора и иных механизмов охраны окружающей среды в сфере компетенции Управления.
3.9. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных актов и методических документов в области природопользования и охраны окружающей среды.
3.10. Осуществляет подготовку предложений по выполнению мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и Минприроды России в рамках компетенции Управления.
3.11. Участвует в разработке нормативных правовых актов, руководящих и методических документов по осуществлению вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.12. Участвует в работе межведомственных комиссий и координационных советов по вопросам государственного экологического надзора и иным вопросам в пределах компетенции Управления.
3.13. Организует, координирует и контролирует деятельность территориальных органов Службы и находящихся в ведении Службы организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления. Участвует в работе комиссии по проверке выполнения этими органами и организациями возложенных на них функций.
3.14. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.15. Рассматривает предложения и инициативы территориальных органов Службы, в части совершенствования руководящих и методических документов.
3.16. Осуществляет проведение проверок правильности расчета размеров вреда (ущерба), причиненного почвам и водным объектам вследствие нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации, выполненных территориальными органами, контроль за их взысканием; учет и анализ выполненных расчетов вреда почвам и водным объектам; разъяснение порядка применения действующих методик исчисления размера вреда (ущерба) почвам и водным объектам.
3.17. Подготавливает проекты решений о согласовании проектов правил использования водохранилищ, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 197-р.
3.18. Выполнение обязательств, вытекающих из Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий в пределах полномочий Службы.
3.19. Осуществление по поручению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации проверки отчета о ходе реализации инвестиционного проекта, осуществляемого в соответствии со статьей 6 Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
3.20. Участвует в рассмотрении в установленном порядке обращений граждан и юридических лиц и подготовке по ним проектов решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.21. Участвует в комиссионном рассмотрении вопросов отмены результатов проверок по итогам надзорной деятельности.
3.22. Представляет интересы Службы в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и других органах судебной власти по вопросам, находящимся в компетенции Управления.
3.23. Участвует в разработке программ, проектов, приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.24. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации, относящейся к деятельности Управления, выявление и анализ сформировавшихся тенденций в состоянии факторов, разработку и реализацию корректирующих мер, определение приоритетов государственного регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды в части, касающейся компетенции Управления, и подготовку предложений руководству Службы.
3.25. Организовывает, проводит и участвует в семинарах, конференциях, форумах, симпозиумах и иных мероприятиях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.26. Осуществляет подготовку материалов о деятельности Управления для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, другие справочно-информационные материалы.
3.27. Участвует в формировании и реализации государственной политики и осуществлении государственного управления в сфере охраны окружающей среды в части, относящейся к компетенции Управления.
3.28. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, научно-исследовательскими, проектными, образовательными, общественными и иными российскими и иностранными организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.
3.29. Осуществляет взаимодействие с российскими и иностранными организациями и гражданами по вопросам выполнения Российской Федерацией требований и ограничений норм международного права (в том числе конвенций, международных договоров, хартий, модельных законов).
IV. Права Управления
4. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
4.1. разрабатывать и представлять руководству Службы проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.3. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
4.4. запрашивать и получать от структурных подразделений Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций документы и сведения, необходимые для осуществления деятельности Управления;
4.5. организовывать и проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам деятельности Управления;
4.6. создавать экспертные советы и рабочие группы и привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, ученых и специалистов для участия в подготовке решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.7. осуществлять координацию и контроль за деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
4.8. пользоваться иными правами, необходимыми для реализации функций Управления.
V. Руководство деятельностью Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы Управления.
5.2. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления - начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы Управления.
5.3. Начальник Управления подчиняется руководителю Службы и заместителю руководителя Службы, курирующему вопросы Управления в Службе, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
5.4.2. утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, и определяет должностные обязанности работников Управления;
5.4.3. дает работникам Управления обязательные для исполнения указания и поручения (в письменной или устной форме) по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5.4.4. участвует в установленном порядке в заседаниях Службы и совещаниях Службы и иных федеральных и региональных органов власти при обсуждении на них вопросов, относящихся к компетенции Управления;
5.4.5. представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях Службы, организациях, находящихся в ведении Службы, в органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, судебных органах, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а также по поручению руководства Службы - по другим вопросам, входящим в компетенцию Службы;
5.4.6. согласовывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4.7. представляет руководителю Службы в установленном порядке предложения о назначении на должность, о поощрении работников Управления и применения к ним мер дисциплинарного взыскания;
5.4.8. при обнаружении нарушений законности в работе Службы докладывает о них руководителю Службы для принятия необходимых мер для их устранения;
5.4.9. осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.
5.5. При отсутствии начальника Управления его функции исполняет заместитель начальника Управления - начальник отдела, назначенный временно исполняющим обязанности начальника Управления в соответствии с приказом Службы.
5.6. Деятельность Управления осуществляется в соответствии с планами (текущими, перспективными) работы Службы, а также в соответствии с поручениями руководства Службы.
5.7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы Управления.
5.8. Работники Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 12.12.2016 N 783
ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-АНАЛИТИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ
I. Общие положения
1. Контрольно-аналитическое управление (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Служба).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Службы, ее территориальными органами, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Службы, а также в пределах своих полномочий с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
1.4. Управление подчиняется руководителю Службы. По вопросам, относящимся к компетенции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным приказом Росприроднадзора и отданными руководителем Службы поручениями, Управление подчиняется заместителю руководителя Службы, курирующему работу Управления.
1.5. В состав Управления входят четыре отдела:
отдел контроля деятельности территориальных органов;
отдел аналитического сопровождения и развития информационных систем;
организационный отдел;
отдел оперативных дежурных.
II. Основные задачи
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. Организация формирования ежегодных планов проверок деятельности территориальных органов Росприроднадзора на основе предложений структурных подразделений и территориальных органов Службы, а также контроля за исполнением указанных планов.
2.2. Организация и осуществление проверок структурных подразделений Службы в установленной сфере деятельности по поручению руководителя Службы.
2.3. Осуществление деятельности Службы но контролю в установленном порядке деятельности территориальных органов Службы, в том числе в части планирования, организации и участия в проведении плановых и внеплановых проверок деятельности департаментов Службы, управлений Службы и морских управлений Службы, участия в проведении служебных проверок в отношении сотрудников территориальных органов Службы.
2.4. Организация подготовки и подготовка отдельных видов отчетности (сводная отчетность федерального статистического наблюдения по форме N 1-АЭ "Сведения об административных правонарушениях в сфере экономики" (утверждена приказом Росстата от 02.07.2015 N 295, п. 1.7.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р) по результатам контрольно-надзорной деятельности; сводная отчетность федерального статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (утверждена приказом Росстата от 21.12.2011 N 503, п. 57.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р); отчетности федерального статистического наблюдения по форме N 1-ГУ "Сведения о предоставлении государственных услуг" (утверждена приказом Росстата от 06.05.2015 N 217), подготовка доклада Службы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".
2.5. Участие по поручению руководства Службы в подготовке докладов, справочных и аналитических материалов.
2.6. Обеспечение эффективного решения организационных вопросов деятельности Службы.
2.7. Обеспечение эффективного взаимодействия структурных подразделений Службы в решении организационных вопросов.
2.8. Формирование оперативных планов работы Службы.
2.9. Организационное обеспечение заседаний коллегии службы, конференций, совещаний и других мероприятий Службы с участием руководителя Службы.
2.10. Организационное обеспечение деятельности Общественного совета при Росприроднадзоре.
2.11. Прием сигналов оповещения из центра оповещения Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и МЧС России, своевременное доведение этих сигналов руководству Росприроднадзора;
2.12. Оперативный контроль в сфере обеспечения экологической безопасности Российской Федерации;
2.13. Оценка происшествий в сфере нарушений экологической безопасности на территории Российской Федерации;
2.14. Своевременное реагирование на поступившую информацию о нарушениях природоохранного законодательства Российской Федерации;
2.15. Оперативное сопровождение мероприятий по устранению (ликвидации последствий) нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации;
2.16. Оценка эффективности деятельности ответственных дежурных территориальных органов;
2.17. Координация, контроль, организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
III. Основные функции
3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Участвует в установленном порядке в служебных проверках в отношении сотрудников структурных подразделений центрального аппарата Службы, руководителей территориальных органов, в случае поступления соответствующих поручений из Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и их заместителей.
3.2. Готовит предложения руководителю Службы о проведении служебных проверок в отношении руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росприроднадзора.
3.3. Готовит необходимые материалы для принятия руководителем Службы решений по итогам проверок территориальных органов Службы и указаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений.
3.4. Контролирует исполнение планов проверок деятельности территориальных органов Росприроднадзора.
3.5. Курирует департаменты Росприроднадзора по федеральным округам в части полномочий Управления.
3.6. Осуществляет сбор, свод и анализ отчетности о результатах оказания Службой государственных услуг с использованием механизма межведомственного взаимодействия.
3.7. Принимает участие в подготовке проектов федеральных, ведомственных целевых и иных программ, а также планов деятельности Службы.
3.8. Осуществляет сбор, свод и анализ данных по оценке деятельности территориальных органов Службы.
3.9. Анализирует результаты проверок территориальных органов Службы и осуществляет контроль за устранением выявленных в процессе проверок нарушений.
3.10. Осуществляет формирование на основании предложений структурных подразделений центрального аппарата Службы обобщенных оперативных (ежеквартальных, ежемесячных) планов работы Службы, осуществление контроля их исполнения.
3.11. Принимает участие в организации работы по выявлению, обобщению и распространению положительного опыта деятельности территориальных органов Службы.
3.12. Осуществляет организацию процесса перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде и процесса межведомственного электронного взаимодействия Службы с органами государственной власти Российской Федерации при предоставлении государственных услуг, принимает участие в совершенствовании этого процесса, а также организует мониторинг оказания и качества государственных услуг, оказываемых центральным аппаратом и территориальными органами Службы.
3.13. Принимает участие в оценке результативности и эффективности деятельности Службы и ее территориальных органов.
3.14. Анализирует информацию об экономической эффективности федерального государственного экологического надзора и готовит рекомендации по повышению его эффективности.
3.15. Принимает участие в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам компетенции Управления, в том числе обязательных для исполнения административных регламентов, методических указаний и инструктивных материалов.
3.16. Принимает участие в проведении заседаний коллегии Службы, совещаний, семинаров, конференций, выставок и иных мероприятий Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.17. Осуществляет организационное обеспечение заседаний коллегии Службы, конференций, совещаний и других мероприятий Службы с участием руководителя Службы.
3.18. Обеспечивает контроль за своевременностью и качеством подготовки структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами Службы информационных материалов для заседаний коллегии Службы, конференций, совещаний и других мероприятий с участием руководителя Службы.
3.19. Принимает участие в подготовке текстов докладов и презентаций для заседаний коллегии Службы, конференций, совещаний и других мероприятий с участием руководителя Службы.
3.20. Осуществляет контроль исполнения решений заседаний коллегии Службы и протоколов оперативных совещаний у руководителя Службы.
3.21. Осуществляет организационное обеспечение деятельности Общественного совета при Службе.
3.22. Осуществляет ежемесячное представление в Минприроды России сведений о планируемых командировках руководителя Службы.
3.23. Осуществляет подготовку графика приема граждан и общественных объединений руководством Службы, утверждаемого руководителем Службы и представляет данный график ежемесячно для размещения на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.24. Осуществляет согласование с Департаментом международного сотрудничества Минприроды России вопросов, связанных с международной деятельностью Службы.
3.25. Организует проведение приемов (встреч) зарубежных делегаций и представителей иностранных организаций в соответствии с распоряжением Минприроды России от 06.07.2005 N 46-р.
3.26. Осуществляет прием и отработку сигналов оповещения из центра оповещения Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и МЧС России, своевременно докладывает об их поступлении Руководителю Службы.
3.27. Участвует в проверке связи по автоматизированной системе оповещения МЧС России.
3.28. Реализует мероприятия по антитеррористической деятельности в Росприроднадзоре.
3.29. Принимает участие в тренировках (учениях) по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
3.30. Осуществляет прием, корректировку и обобщение информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях в сфере деятельности Росприроднадзора и предпосылках к ним с оперативным докладом Руководителю Службы и дежурному Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3.31. Проводит постоянный мониторинг средств массовой информации, телевизионных каналов, сети Интернет с целью своевременного получения информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях в сфере деятельности Росприроднадзора.
3.32. Формирует базу данных по чрезвычайным ситуациям и происшествиям в сфере деятельности Росприроднадзора, а также внесение соответствующей информации в ФГИС ПТК "Госконтроль".
3.33. Обеспечивает работу функциональной подсистемы федерального государственного экологического надзора Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.34. Обеспечивает оперативное сопровождение и координацию мероприятий по устранению (ликвидации последствий) чрезвычайных ситуаций и происшествий в сфере деятельности Росприроднадзора.
3.35. Консультирует территориальные органы, а также федеральные органы исполнительной власти и дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.36. Осуществляет контроль, координацию и методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.37. Участвует в установленном порядке в рассмотрении обращений граждан, юридических лиц и подготавливает проекты решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.38. Подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами.
3.39. Участвует в подготовке материалов к проекту доклада о результатах деятельности Службы за отчетный год.
3.40. Разрабатывает проекты документов и осуществляет документооборот по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.41. Участвует в мероприятиях по повышению квалификации сотрудников территориальных органов Службы в части, касающейся деятельности Управления.
3.42. Ведет делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.43. Исполняет другие функции, возлагаемые на Управление законодательными и нормативными правовыми актами, а также руководством Службы.
3.44. Обеспечивает координацию работы федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия" в сфере компетенции.
IV. Права Управления
4. Управление при выполнении возложенных на него задач и исполнении функций имеет право:
4.1. Разрабатывать и представлять руководству Службы проекты индивидуальных и нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и иных актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.2. Вносить на рассмотрение совещательных коллегиальных органов Службы вопросы, относящиеся к компетенции Управления.
4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов, находящихся в ведении Службы, сведения, документы, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления.
4.4. По поручению руководителя Службы создавать рабочие группы и привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.5. Вести делопроизводство и в установленном порядке вести переписку с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами, федеральными государственными бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Службы, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.6. Осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и необходимые для решения задач и исполнения функций, возложенных на Управление.
V. Руководство деятельностью Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
5.2. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления - начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим работу Управления.
5.3. Начальник Управления подчиняется руководителю Службы. По вопросам, относящимся к компетенции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным приказом Службы, и отданными руководителем Службы поручениями, начальник Управления подчиняется заместителю руководителя Службы, курирующему работу Управления.
5.4. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
определяет обязанности своих заместителей, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, и определяет должностные обязанности работников Управления;
дает сотрудникам Управления обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
участвует в заседаниях и совещаниях при обсуждении на них вопросов, касающихся деятельности Управления, и иных вопросов, относящихся к компетенции Управления;
представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях Службы и организациях, находящихся в ведении Службы, а по поручению руководства Службы - в федеральных органах законодательной и исполнительной власти, судебных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
при обнаружении нарушения законности докладывает руководству Службы о соответствующих нарушениях для принятия необходимых мер для их устранения;
осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.
5.5. При отсутствии начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления - начальников отделов в соответствии с приказом.
5.6. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы Управления.
5.7. Работники Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и документов, включая проекты нормативных правовых актов.
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 12.12.2016 N 783
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
I. Общие положения
1.1. Управление экономики и финансов (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Служба).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Службы, его территориальными органами, бюджетными учреждениями, находящимися в ведении Службы, а также в пределах своих полномочий с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
1.4. Управление подчиняется руководителю Службы. Оперативное руководство деятельностью Управления осуществляет курирующий заместитель Руководителя.
1.5. Управление состоит из следующих отделов:
отдел финансирования;
отдел администрирования доходов;
отдел бюджетного учета и отчетности;
отдел по управлению имуществом, организации торгов и договорной работы;
отдел внутреннего аудита и координации подведомственных учреждений.
II. Основные задачи
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. Обеспечение соблюдения основных принципов и требований законодательства Российской Федерации при осуществлении Службой возложенных на нее функций.
2.2. Проведение единой политики по оптимизации управления бюджетными средствами и повышению результативности бюджетных расходов.
2.3. Совершенствование механизмов планирования государственных расходов на содержание Службы и организаций, находящихся в ведении Службы, при реализации возложенных на нее функций и обеспечение результативности государственных расходов как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.
2.4. Укрепление финансовой дисциплины в территориальных органах и учреждениях, находящихся в ведении Службы, контроль за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов.
2.5. Организация, ведение и совершенствование в системе Службы бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности в целях соблюдения финансовой и расчетной дисциплины.
2.6. Осуществление единого методологического руководства бюджетным бухгалтерским учетом и порядком составления отчетности организациями, находящимися в ведении Службы.
2.7. Составление сводной бюджетной и бухгалтерской, финансовой отчетности и представление ее в соответствующие органы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2.8. Участие в осуществлении контроля за выполнением организациями, находящимися в ведении Службы, основных задач бюджетного и бухгалтерского учета, соблюдением требований по их ведению и составлению отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.9. Финансовое обеспечение деятельности центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и находящихся в ведении учреждений, в пределах средств, предусмотренных лимитами бюджетных обязательств.
2.10. Координация деятельности территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора по планированию капитального ремонта зданий и сооружений, а также вопросам, связанным с формированием перечня строек и объектов, финансирование которых планируется осуществлять за счет государственных капитальных вложений в пределах средств, предусмотренных лимитами бюджетных обязательств.
2.11. Координация деятельности по вопросам эффективного использования федерального имущества и обеспечению сохранности федеральной собственности, переданной на праве оперативного управления и хозяйственного ведения территориальным органам и находящимся в ведении подведомственным учреждениям.
2.12. Организационное обеспечение деятельности Управлений Службы при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских работ.
2.13. Координация, контроль, организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов и подведомственных учреждений Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
2.14. Участие в проведении контрольных и надзорных мероприятий, относящихся к компетенции Управления.
2.15. Осуществление координации и контроля деятельности подведомственных федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Росприроднадзора.
2.16. Нормативно-правовое регулирование в части администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.17. Совершенствование механизмов прогнозирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.18. Методологическое и организационное обеспечение работы территориальных органов Службы по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты доходов администрируемых Службой, в том числе платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологического сбора.
2.19. Осуществление финансового аудита территориальных органов и подведомственных учреждений.
2.20. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленной сфере деятельности Управления.
2.21. Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения центрального аппарата Службы.
2.22. Координация, организационно-методическое руководство по вопросам закупок товаров, работ, услуг территориальными органами и подведомственными учреждениями.
2.23. Размещение заказов для закупки товаров, работ, услуг для обеспечения центрального аппарата Службы.
2.24. Формирование ведомственного перечня государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых подведомственными Росприроднадзора в качестве основных видов деятельности.
2.25. Организация участия Службы в спартакиаде среди федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
III. Основные функции
3. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы.
3.2. Формирует и утверждает распределения лимитов бюджетных обязательств по бюджетополучателям на год в разрезе функциональной и экономической классификации, с последующим доведением до бюджетополучателей утвержденные лимиты бюджетных обязательств на соответствующий год.
3.3. Ведет оперативный бюджетный и бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций центрального аппарата Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4. Осуществляет прогнозирование по каждому виду дохода.
3.5. Проводит анализ поступления доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по администрируемым кодам классификации доходов бюджетов.
3.6. Принимает участие в подготовке предложений по разработке проектов нормативных правовых актов, инструктивных и методических документов по исчислению, взиманию и совершенствованию платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологического сбора.
3.7. Участвует в разработке проектов документов в части экономической политики Службы и развития финансово-экономических механизмов.
3.8. Организует и участвует в подготовке материалов в части, касающейся компетенции Росприроднадзора, к проектам федерального закона о бюджете на очередной финансовый год и среднесрочный плановый период, включающих: определение и обоснование объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и среднесрочный плановый период на основе показателей сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и действующих нормативных правовых актов; определение и обоснование объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и среднесрочный плановый период, основанием возникновения которых являются планируемые к принятию нормативные правовые акты.
3.9. Осуществляет сбор и обобщение заявок территориальных органов и подведомственных учреждений Службы на капитальный ремонт и капитальное строительство, осуществляет проверку комплектности представляемой проектно-сметной документации.
3.10. Готовит предложения по вопросам премирования руководителей территориальных органов и подведомственных учреждений Службы.
3.11. Осуществляет работу с Минприроды России, Минфином России, Федеральным казначейством, Минкомсвязью России, Минэкономразвития России и другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.12. Рассматривает проекты обоснований направлений расходов Службы и учреждений, находящихся в ведении Службы, в соответствии с бюджетной классификацией, увязкой производственных объемов с источниками финансирования.
3.13. Оформляет платежные документы на закупки товаров, работ, услуг, заказчиком которых является Служба.
3.14. Ведет реестр участников бюджетного процесса и юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".
3.15. Формирует и направляет расходные расписания по перечислению средств федерального бюджета, согласно утвержденным лимитам бюджетных обязательств, по центральному аппарату, территориальным органам Службы.
3.16. Осуществляет работу с территориальными органами, подведомственными учреждениями, находящимися в ведении Службы, по вопросам использования средств федерального бюджета, остатков средств на счетах, исполнению решений судебных органов.
3.17. Осуществляет работу с Федеральным казначейством и его территориальными органами по вопросам финансирования расходов за счет средств федерального бюджета.
3.18. Готовит справочные материалы по поручениям руководства Службы в сфере деятельности Управления.
3.19. Оказывает методологическую помощь территориальным органам и подведомственным учреждениям по вопросам организации бухгалтерского учета, финансирования, администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, находящихся в компетенции Управления.
3.20. Рассматривает и готовит проекты решений на обращения граждан, общественных организаций и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.21. Вносит предложения по совершенствованию и порядку ведения бюджетной и бухгалтерской и иной отчетности в территориальных органах и подведомственных учреждениях.
3.22. Представляет сводную (промежуточную и годовую) бюджетную и бухгалтерскую отчетность по территориальным органам и подведомственным учреждениям в установленном порядке.
3.23. Организует работу по обеспечению строгого соблюдения финансовой и кассовой дисциплины в центральном аппарате Службы, территориальных органах и подведомственных учреждениям.
3.24. Организует и участвует в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств центрального аппарата Службы, своевременном и правильном определении результатов инвентаризаций и отражении их в учете.
3.25. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляет распределение средств федерального бюджета в виде субвенций субъектам Российской Федерации.
3.26. Координирует деятельность территориальных органов и подведомственных учреждений Росприроднадзора по вопросам управления федеральным имуществом.
3.27. Осуществляет организационное обеспечение деятельности Управлений Службы при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских работ.
3.28. Принимает участие в проведении мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.29. Осуществляет координацию, контроль, организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов и подведомственных учреждений Службы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.30. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности для нужд центрального аппарата;
3.31. формирует план закупок и план-график закупок для центрального аппарата и размещает их на официальном сайте;
3.32. участвует на совещаниях по вопросам Спартакиады среди федеральных органов государственной власти Российской Федерации;
3.33. разрабатывает нормативно-правовые документы для работы на основании требований законодательства Российской Федерации;
3.34. Осуществляет закупки для нужд центрального аппарата Службы.
3.35. Формирует государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) и доводит его до подведомственных учреждений, формирует и представляет отчет (предварительный отчет) об исполнении государственного задания, формирует соглашения о предоставлении субсидий на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели.
3.36. Определяет по бюджетополучателям объемы бюджетного финансирования и оформляет реестры на перечисление средств.
3.37. Представляет в установленном порядке ведомственную и государственную статистическую отчетность о деятельности, входящей в компетенцию Управления.
3.38. Осуществляет сбор и анализ данных отчетов по центральному аппарату и подведомственным учреждениям, готовит информационные и справочные материалы, по результатам анализа относящиеся к компетенции Управления.
3.39. Организует работу по проведению финансового аудита территориальных органов и подведомственных учреждений.
3.40. По поручению руководителя организует и проводит совещания, семинары, конференции по вопросам, относящимся к компетенции Управления, анализ обработка документов территориальных органов и центрального аппарата, финансирование и сбор финансовых отчетов по выполнению государственной экологической экспертизе.
3.41. Осуществляет рациональную эксплуатацию служебных помещений, закрепленных за службой, и размещение сотрудников центрального аппарата Службы в данных служебных помещениях.
3.42. Осуществляет координацию, контроль, организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаты экологического сбора.
3.43. Осуществляет координацию, контроль, организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по приему декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
IV. Права Управления
4. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1. Разрабатывать и представлять руководству Службы проекты индивидуальных и нормативных правовых актов, приказов, распоряжений и иных актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, финансово-экономические заключения, аналитические записки о финансовых или экономических последствиях принятия управленческих решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.2. Вносить на рассмотрение совещательных коллегиальных органов Службы вопросы, относящиеся к компетенции Управления.
4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Службы, ее территориальных органов и подведомственных учреждений, находящихся в ведении Службы, сведения, документы, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления.
4.4. По поручению руководителя Службы создавать рабочие группы и привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.5. Вести делопроизводство и в установленном порядке вести переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.6. Осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Управление.
V. Руководство деятельностью Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
5.2. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления - начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем Руководителя, курирующим работу Управления в Службе.
5.3. Начальник Управления подчиняется руководителю Службы. По вопросам, относящимся к компетенции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным приказом Росприроднадзора и отданными руководителем Службы поручениями, курирующему заместителю Руководителя.
5.4. Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
определяет обязанности заместителей начальников Управления - начальников отделов, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления, и определяет должностные обязанности работников Управления;
дает сотрудникам Управления обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
участвует в заседаниях Службы и в совещаниях при обсуждении на них вопросов, касающихся деятельности Управления и иных вопросов, относящихся к компетенции Управления;
представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях центрального аппарата Службы и организациях, находящихся в ведении Службы, а по поручению руководства Службы - федеральных органах законодательной и исполнительной власти, судебных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
при обнаружении нарушения законности докладывает руководству Службы о соответствующих нарушениях для принятия необходимых мер для их устранения; осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.
5.5. При отсутствии начальника Управления его функции исполняет в соответствии с приказом Службы один из заместителей начальника Управления - начальник отдела.
5.6. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем руководителя, курирующего вопросы Управления в Службе.
5.7. Работники Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 12.12.2016 N 783
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
I. Общие положения
1.1. Управление государственной экологической экспертизы (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Служба), осуществляющим функции по организации и проведению в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственной экологической экспертизы федерального уровня.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, правилами, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и подведомственными организациями, а также в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.
1.4. Управление подчиняется руководителю Службы. По вопросам, относящимся к компетенции в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным приказом Росприроднадзора и отданными руководителем Службы поручениями, Управление подчиняется заместителю руководителя Службы, курирующему работу Управления.
1.5. Управление состоит из двух отделов:
отдела государственной экологической экспертизы проектной документации;
отдела координации и контроля проведения государственной экологической экспертизы.
II. Основные задачи
2. Основными задачами Управления являются:
2.1. организация деятельности Службы по следующим направлениям:
государственная экологическая экспертиза федерального уровня;
организация деятельности Службы по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы;
2.2. организация взаимодействия, координация и контроль деятельности территориальных органов Службы, а также подведомственных организаций в части исполнения возложенных функций в пределах компетенции Управления;
2.3. обеспечение соблюдения основных принципов и требований законодательства Российской Федерации при осуществлении функций, возложенных на Управление.
III. Основные функции
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. рассматривает поступившие материалы, организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу объектов федерального уровня;
3.2. принимает решения о делегировании территориальным органам Службы полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы по отдельным объектам;
3.3. осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
3.4. рассматривает поступившие материалы и готовит заключения федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах;
3.5. координирует деятельность территориальных органов Службы по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня;
3.6. осуществляет подготовку материалов, относящихся к сфере деятельности Управления, для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, другие справочно-информационные материалы;
3.7. осуществляет подготовку материалов, относящихся к сфере деятельности Управления, для включения в отчетности о деятельности Службы;
3.8. осуществляет координацию, организационное и методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций;
3.9. принимает участие в мероприятиях по контролю за выполнением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области проведения государственной экологической экспертизы с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
3.10. принимает участие в подготовке предложений по темам научных исследований, сопровождении выполнения научных исследований на основании заключенных государственных контрактов, внедрении результатов научных исследований в практику работы Управления, территориальных органов Службы и подведомственных организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.11. участвует в разработке проектов федеральных законов, других нормативных правовых актов, разработке инструктивно-методических и нормативно-технических документов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.12. по поручению руководителя Службы принимает участие в совещаниях, семинарах, конференциях, выставках и иных мероприятий по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.13. участвует в рассмотрении в установленном порядке обращений граждан и юридических лиц и подготовке по ним проектов решений по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
3.14. согласовывает поступившие в Управление проекты писем, приказов и других документов, разрабатываемых по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
IV. Права управления
4. Управление при выполнении возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1. разрабатывать и представлять руководству Службы проекты приказов, распоряжений и иных актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.2. вносить на рассмотрение совещательных коллегиальных органов Службы вопросы, относящиеся к компетенции Управления;
4.3. запрашивать и получать от структурных подразделений Службы, ее территориальных органов, подведомственных организаций документы, сведения, справочные и другие материалы, необходимые для осуществления деятельности Управления;
4.4. по поручению руководителя Службы создавать рабочие группы и привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций для участия в подготовке решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.5. вести делопроизводство и в установленном порядке вести переписку по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
4.6. осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Управление.
V. Руководство деятельностью Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы по согласованию с заместителем Руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе.
5.2. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления - начальника отдела, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию с заместителем Руководителя, курирующим вопросы Управления в Службе.
5.3. Заместитель начальника Управления - начальник отдела подчиняется начальнику Управления.
5.4. Начальник Управления подчиняется руководителю Службы и заместителю Руководителя, курирующему вопросы Управления в Службе, по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
5.5. Начальник Управления:
5.5.1. руководит деятельностью Управления, осуществляет права и выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
5.5.2. определяет должностные обязанности заместителя, работников, утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления;
5.5.3. дает работникам Управления обязательные для исполнения указания по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
5.5.4. представляет в пределах своих полномочий Управление во всех структурных подразделениях Службы, организациях, находящихся в ведении Службы, а также по поручению руководства Службы - в федеральных органах государственной власти Российской Федерации, органах власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, судебных органах, общественных и иных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.5.5. участвует в установленном порядке в заседаниях совещательных коллегиальных органов, создаваемых для обсуждения актуальных вопросов деятельности Службы, и совещаниях, проводимых руководителем Службы и его заместителями;
5.5.6. при обнаружении нарушений законности в работе Службы докладывает о них руководителю Службы для принятия необходимых мер для их устранения;
5.5.7. представляет руководителю Службы в установленном порядке предложения об освобождении от должности, о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
5.5.8. осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для выполнения Управлением возложенных на него задач и функций.
5.6. При отсутствии начальника Управления его функции исполняет по его поручению заместитель начальника Управления - начальник отдела в соответствии с приказом Службы.
5.7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы по представлению начальника Управления и согласованию заместителя Руководителя, курирующего вопросы Управления в Службе.
5.8. Работники Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
Утверждено
приказом Федеральной службы
по надзору в сфере природопользования
от 12.12.2016 N 783
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ
I. Общие положения
1.1. Правовое управление (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Служба).
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, приказами и распоряжениями Службы, а также настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ее территориальными органами и подведомственными учреждениями, а также в пределах своих полномочий с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными организациями.
1.4. Управление состоит из трех отделов:
отдела правового обеспечения деятельности Службы;
отдела судебной и судебно-аналитической работы;
отдела правоприменительной практики.
1.5. Отдел правового обеспечения деятельности Службы, отдел правоприменительной практики и отдел судебной и судебно-аналитической работы осуществляют правовое обеспечение деятельности Службы с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 N 207 "Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти".
1.6. Работники Управления являются государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
II. Основные задачи
2. На Управление возложено решение следующих основных задач:
2.1. Правовое обеспечение деятельности Службы, в том числе:
подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
юридическое сопровождение деятельности центрального аппарата Службы.
2.2. Представление интересов Службы в судах, других органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2.3. Обобщение и анализ судебной практики с участием Службы, ее территориальных органов и учреждений, находящихся в ее ведении.
2.4. Обеспечение соблюдения основных принципов и требований законодательства Российской Федерации при осуществлении Службой возложенных на нее функций и оказание государственных услуг.
III. Основные функции
3. Управление осуществляет свои функции в соответствии с поставленными перед ним задачами и в рамках установленной структуры.
3.1. Представляет в установленном порядке интересы Службы по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, правоохранительных органах, других органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях любой организационно-правовой формы.
3.2. Обеспечивает взаимодействие центрального аппарата Службы с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами по вопросам правового обеспечения, судебной и судебно-аналитической работы и иным вопросам в установленной Службе области правоприменения.
3.3. Координирует и контролирует деятельность территориальных органов Службы и учреждений, находящихся в ее ведении, по вопросам правового обеспечения и правоприменения, судебной и судебно-аналитической работы и по вопросам их взаимодействия с правоохранительными органами.
3.4. В пределах своей компетенции принимает участие в проведении плановых и внеплановых проверок территориальных органов Службы.
3.5. В пределах своей компетенции организует деятельность по обеспечению выполнения поручений центрального аппарата Службы территориальными органами Службы и учреждениями, находящимися в ее ведении.
3.6. Осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы и учреждений, находящихся в ее ведении, по вопросам правового обеспечения, судебной и судебно-аналитической работы.
3.7. Осуществляет ревизию и анализ действующих нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
3.8. Осуществляет правовое сопровождение организации и осуществления центральным аппаратом Службы и ее территориальными органами федерального государственного экологического надзора.
3.9. Участвует в осуществлении в пределах компетенции Службы федерального государственного экологического надзора.
3.10. Участвует в комиссионном рассмотрении вопросов отмены результатов проверок (в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").
3.11. Рассматривает жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов Службы.
3.12. Организует рассмотрение представлений об устранении нарушений закона, внесенных в центральный аппарат Службы или должностным лицам центрального аппарата Службы.
3.13. Определяет объем полномочий, указываемых в доверенностях, выдаваемых центральным аппаратом Службы его работникам и иным лицам на представление интересов Службы в судах.
3.14. Ведет учет доверенностей, выдаваемых центральным аппаратом Службы его работникам и иным лицам.
3.15. Осуществляет правовую и антикоррупционную экспертизу проектов:
федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов федеральных органов исполнительной власти и других нормативных правовых актов и правовых актов, поступающих в центральный аппарат Службы для согласования;
правил, инструкций, положений, методических, инструктивно-технических документов, приказов, распоряжений, других нормативных правовых актов и правовых актов Службы;
договоров и соглашений, одной из сторон которых является центральный аппарат Службы или ее территориальные органы;
писем и других документов центрального аппарата Службы.
3.16. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в центральный аппарат Службы.
3.17. Подготавливает предложения о внесении изменений и дополнений, об отмене или признании утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
3.18. В рамках исполнения поручений или инициативно разрабатывает и представляет руководителю Службы, заместителю руководителя Службы, курирующему деятельность Управления, проекты писем, индивидуальных и нормативных правовых актов, служебных и аналитических записок по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.19. Обеспечивает информирование руководства Службы о ходе рассмотрения в Минприроды России, Минэкономразвития России и других органов исполнительной власти проектов нормативных правовых актов, подготовленных Службой.
3.20. Осуществляет мониторинг подготовки проектов нормативных правовых актов структурными подразделениями центрального аппарата Службы.
3.21. Принимает участие в разработке предложений по уточнению полномочий Службы.
3.22. Осуществляет совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения правовых актов Российской Федерации, затрагивающих деятельность Службы, в том числе судебной практики.
3.23. Анализирует правовые акты, принимаемые территориальными органами Службы и учреждениями, находящимися в ведении Службы, в случае необходимости подготавливает предложения об их отмене или корректировке.
3.24. Подготавливает для руководства Службы справочные материалы по действующему законодательству.
3.25. Представляет предложения в ежегодный План нормотворческой деятельности Минприроды России по разработке документов, относящихся к сфере деятельности Службы.
3.26. Подготавливает предложения к представлению в Минприроды России проектов нормативных правовых актов.
3.27. Обеспечивает вынесение на общественное обсуждение, проведение независимой антикоррупционной экспертизы, оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов Службы, подготовленных Управлением.
3.28. Организует представление в установленном порядке нормативных правовых актов Службы, подготовленных Управлением, на государственную регистрацию.
3.29. Оказывает работникам центрального аппарата Службы, ее территориальных органов правовое содействие по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
3.30. Дает заключения по правовым вопросам по запросам структурных подразделений центрального аппарата Службы.
3.31. Направляет в структурные подразделения центрального аппарата Службы и в территориальные органы разъяснения принятых нормативных правовых актов, затрагивающих компетенцию Службы.
3.32. Визирует проекты нормативных правовых актов, приказов, заключений, писем и иных документов, представляемых на подпись руководителю Службы.
3.33. В пределах своей компетенции принимает участие в рассмотрении и осуществляет рассмотрение обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов и подведомственных учреждений Службы, иных организаций и граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные сроки.
3.34. Проводит семинары в центральном аппарате, территориальных органах Службы и учреждениях, находящихся в ее ведении, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.35. Принимает участие в совещаниях и семинарах, проводимых руководством Службы, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации и иных правовых вопросов.
3.36. Ведет делопроизводство и хранение документов Управления, осуществляет их передачу на архивное хранение.
3.37. Составляет и представляет отчетность о результатах деятельности Управления.
3.38. Осуществляет подготовку предложений по темам научных исследований, сопровождение выполнения научных исследований на основании заключенных Службой государственных контрактов, внедрение результатов научных исследований в практику работы Службы, Управления, территориальных органов Службы и учреждений, находящихся в ее ведении.
3.39. Принимает участие в контрольных мероприятиях, проводимых центральным аппаратом Службы и ее территориальными органами.
3.40. Участвует совместно с другими структурными подразделениями Службы в подготовке документов и материалов для руководства Службы.
3.41. Готовит предложения по совершенствованию организации работы Службы.
3.42. Осуществляет иные полномочия, определяемые руководством Службы, в соответствии с указанными в настоящем Положении задачами.
IV. Права Управления
4. Управление при решении возложенных на него задач и выполнении своих функций имеет право:
4.1. Направлять в структурные подразделения Службы, территориальные органы Службы и учреждения, находящиеся в ее ведении, обзоры законодательства, правоприменительной практики, правовые заключения о толковании отдельных норм законодательства Российской Федерации, методические рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.2. Вносить на рассмотрение совещательных коллегиальных органов Службы вопросы, относящиеся к компетенции Управления.
4.3. Запрашивать и получать от структурных подразделений Службы и учреждений, находящихся в ее ведении, документы, справочные и информационные материалы и иные сведения, необходимые для решения возложенных на Управление задач и выполнения своих функций.
4.4. Давать поручения в территориальные органы Службы о предоставлении в Управление документов, справочных и информационных материалов и иных сведений, необходимых для решения возложенных на Управление задач и выполнения своих функций, а также контролировать их исполнение.
4.5. Привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений Службы, территориальных органов Службы и работников учреждений, находящихся в ее ведении, к подготовке вопросов, связанных с выполнением поручений Руководителя.
4.6. Осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, и необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на Управление.
V. Руководство деятельностью Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
5.2. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления - начальников отделов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Службы по представлению начальника Управления. Заместители начальника Управления - начальники отделов непосредственно подчиняются начальнику Управления.
5.3. Начальник Управления подчиняется руководителю Службы.
5.4. Начальник Управления:
5.4.1. Руководит деятельностью Управления, выполняет обязанности, вытекающие из настоящего Положения;
5.4.2. Распределяет решение задач, выполнение функций и исполнение поручений, определенных Управлению, между его работниками, определяет функциональные обязанности работников;
5.4.3. Представляет в пределах своих полномочий Управление во всех организациях, находящихся в ведении Службы, а также в установленном порядке в органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных организациях по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4.4. Участвует в установленном порядке в заседаниях коллегиальных органов, создаваемых для обсуждения актуальных вопросов деятельности Службы, и совещаниях, проводимых руководством Службы;
5.4.5. При обнаружении нарушения законности докладывает руководителю Службы и его заместителям о соответствующих нарушениях для принятия необходимых мер по их устранению;
5.4.6. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;
5.4.7. Представляет руководителю Службы в установленном порядке предложения об освобождении от должности, о поощрении работников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
5.4.8. Является заместителем главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
5.4.9. Осуществляет в пределах своей компетенции другие полномочия, необходимые для решения Управлением возложенных на него задач и выполнения своих функций.
5.5. Заместитель начальника Управления - начальник отдела:
5.5.1. При отсутствии начальника Управления исполняет его функции по его поручению на основании соответствующего приказа Службы.
5.5.2. Распределяет выполнение поручений, данных Управлению, между его работниками.
5.5.3. Является старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
5.6. Деятельность работников Управления регламентируется должностными регламентами, поручениями начальника и заместителями начальника Управления.
5.7. Работники Управления несут персональную ответственность за соответствие законодательству Российской Федерации подготавливаемых и визируемых ими материалов и иных актов.
