См. Документы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 20 апреля 2021 г. N 193
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ВЕДОМСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2018, N 1, ст. 89) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2018 г. N 1335 "Об утверждении Правил осуществления федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении федеральных государственных учреждений, права собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 47, ст. 7260) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент осуществления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
А.Ю.ПОПОВА
Утвержден
приказом Роспотребнадзора
от 20.04.2021 N 193
РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ВЕДОМСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
ОТ 18 ИЮЛЯ 2011 Г. N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ" И ИНЫХ ПРИНЯТЫХ
В СООТВЕТСТВИИ С НИМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4571; 2018, N 1, ст. 89) (далее - Федеральный закон N 223-ФЗ) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль) в отношении закупок подведомственными организациями, осуществляющими закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ (далее - объект ведомственного контроля).
2. При осуществлении ведомственного контроля Роспотребнадзор осуществляет проверку соблюдения объектами ведомственного контроля требований Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - обязательные требования), в том числе:
а) требований, предусмотренных частями 2.2 и 2.6 статьи 2 Федерального закона N 223-ФЗ, в случае утверждения типового положения о закупке, предусмотренного статьей 2 Федерального закона N 223-ФЗ;
б) положения о закупке при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
II. Планирование мероприятий ведомственного контроля
3. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной проверки (далее - проверка), которые могут быть плановые и внеплановые.
4. Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом проведения проверок Роспотребнадзора на очередной календарный год, в части осуществления ведомственного контроля за соблюдением подведомственными организациями требований Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - План проверок), утвержденным руководителем Роспотребнадзора (далее - Руководитель).
Проект плана проверок формируется Финансово-экономическим управлением Роспотребнадзора и представляется на утверждение Руководителю не позднее 17 декабря текущего года.
План проверок утверждается Руководителем не позднее 25 декабря текущего года.
5. В Плане проверок указывается перечень подлежащих проверке объектов ведомственного контроля, вид проверки (выездная и (или) документарная), срок проведения проверки (квартал), период времени, за который проверяется деятельность объекта ведомственного контроля.
6. Изменения в План проверок (изменения объектов ведомственного контроля, сроков проведения, тем проверок, проверяемых периодов) могут быть внесены в соответствии с решением Руководителя.
7. Внеплановые проверки назначаются по решению Руководителя.
8. Проверки объектов ведомственного контроля проводятся не реже одного раза в пять лет.
III. Организация и проведение проверки
9. Ведомственный контроль осуществляется комиссией, уполномоченной на проведение проверки (далее - Комиссия). Состав Комиссии утверждается Руководителем.
10. Плановые (внеплановые) проверки проводятся в соответствии с приказом Руководителя, в котором указываются:
основание для проведения выездной или документарной проверки с указанием номера пункта Плана проверки;
наименование объекта ведомственного контроля;
вид проверки (выездная или документарная);
проверяемый период, за который проверяется деятельность объекта ведомственного контроля;
дата начала и дата окончания проверки;
состав Комиссии по проверке (далее - Комиссия), состоящей из председателя Комиссии и членов Комиссии, уполномоченных на осуществление проверки, с указанием их фамилий, инициалов и должностей.
11. При осуществлении контроля объект ведомственного контроля подлежит отнесению к определенной категории риска с учетом оценки вероятности несоблюдения им обязательных требований, сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных объектом ведомственного контроля по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров, заключенных Заказчиками по результатам закупок в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Федерального закона N 223-ФЗ.
12. Приказ о проведении проверки и уведомление направляются объекту ведомственного контроля не менее чем за 10 рабочих дней до начала проведения проверки с использованием системы электронного документооборота Роспотребнадзора.
13. Уведомление должно содержать следующую информацию:
а) наименование объекта ведомственного контроля, которому адресовано уведомление;
б) вид проверки (выездная и (или) документарная);
в) срок проведения проверки, в том числе дату ее начала;
г) состав Комиссии;
д) запрос о предоставлении документов, информации, необходимых для осуществления проверки;
е) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки (в случае ее проведения), в том числе о предоставлении помещения для работы, а также средств связи и иных необходимых средств и оборудования.
14. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней и определяется приказом Руководителя с учетом перечня вопросов, подлежащих изучению в ходе проверки.
15. Проверка может быть приостановлена приказом Руководителя в случае:
получения в ходе проведения проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг и требующей дополнительного изучения;
наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих проведению проверки в установленные сроки;
отсутствия возможности выполнения членами Комиссии полномочий в период проведения проверки в связи с временной нетрудоспособностью, нахождением в очередном отпуске, служебной командировке и по иным уважительным причинам, которые должны быть подтверждены документально.
В случае наступления событий, указанных в четвертом абзаце настоящего пункта, срок проведения проверки продлевается на срок, равный сроку отсутствия членов Комиссии на рабочем месте.
16. В состав Комиссии входят федеральные государственные гражданские служащие Роспотребнадзора.
В состав Комиссии могут входить сотрудники подведомственных учреждений Роспотребнадзора, обладающие необходимыми профессиональными знаниями законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг. В случае необходимости, для проведения проверок Роспотребнадзор вправе привлекать экспертов и (или) представителей экспертных организаций, при этом не допускается включение в состав комиссии должностных лиц объекта ведомственного контроля, в отношении которого проводится проверка.
Допускается изменение состава Комиссии с обязательным оформлением правового акта Роспотребнадзора.
17. При проведении проверки Комиссия имеет право:
а) истребовать необходимые для проведения проверки документы и информацию с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
б) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;
в) иметь в случае проведения выездной проверки беспрепятственный доступ на территорию, в помещения и здания объекта ведомственного контроля (в том числе на фотосъемку, видеозапись и копирование документов) при предъявлении Комиссией служебных удостоверений, приказа руководителя Роспотребнадзора и (или) уведомления, указанных в пунктах 10, 13 настоящего Регламента, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.
18. При проведении проверки Комиссия обязана:
а) обеспечить сохранность и возврат полученных оригиналов документов;
б) обеспечить конфиденциальность ставших известными сведений, связанных с деятельностью объекта ведомственного контроля, составляющих служебную, банковскую, налоговую, коммерческую или иную тайну, охраняемую законодательством Российской Федерации.
19. Руководитель объекта ведомственного контроля обязан:
а) создать условия для проведения проверки, в том числе предоставить Комиссии в случае проведения выездной проверки помещение для работы, средства связи и иные необходимые средства и оборудование для проведения такой проверки;
б) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать беспрепятственный доступ Комиссии на территорию, в помещения, здания объекта ведомственного контроля с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) представлять Комиссии документы и информацию по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки, давать объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме. При невозможности представить требуемые документы представить письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления;
г) при проведении документарной проверки направить в адрес Роспотребнадзора документы и информацию по вопросам, указанным в уведомлении о проведении такой проверки;
д) принять меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в соответствии с утвержденным планом устранения выявленных нарушений.
IV. Оформление результатов проверки
20. По результатам проведения плановой (внеплановой) проверки в течение 10 рабочих дней составляется акт проверки, который подписывается всеми членами Комиссии, руководителем объекта ведомственного контроля (уполномоченным должностным лицом).
21. При наличии возражений или замечаний по выводам, изложенным в акте проверки, руководитель объекта ведомственного контроля (уполномоченное должностное лицо) вправе в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения акта проверки, представить письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам проведения проверки.
22. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один экземпляр передается руководителю объекта ведомственного контроля (уполномоченному должностному лицу), второй экземпляр - подлежит хранению в Роспотребнадзоре.
23. При выявлении нарушений по результатам проверки председателем комиссии разрабатывается и представляется на утверждение Руководителю план устранения выявленных нарушений.
24. План устранения выявленных нарушений разрабатывается и утверждается в течение 5 рабочих дней с даты получения объектом ведомственного контроля копии акта проверки, а при наличии возражений, предусмотренных пунктом 21 настоящего Регламента, со дня получения таких возражений, и должен содержать указание на установленные комиссией нарушения объектом ведомственного контроля Федерального закона N 223-ФЗ и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, способы и сроки устранения указанных нарушений.
25. План устранения выявленных нарушений направляется в адрес объекта ведомственного контроля в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
26. Объект ведомственного контроля информирует Роспотребнадзор о результатах выполнения мероприятий, предусмотренных планом устранения выявленных нарушений, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока для их устранения, установленного планом устранения выявленных нарушений.
27. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный рассматривать дела о таких административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, в правоохранительные органы.
28. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся в Роспотребнадзоре не менее 3 лет.
