См. Документы Федерального агентства морского и речного транспорта
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 14 июня 2024 г. N 77
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
В соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", подпунктом 5.9(1) пункта 5 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, абзацем вторым пункта 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве морского и речного транспорта.
2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства морского и речного транспорта от 13 марта 2018 г. N 25 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве морского и речного транспорта" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 апреля 2018 г., регистрационный N 50633).
Руководитель
А.В.ТАРАСЕНКО
Утверждено
приказом Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 14.06.2024 N 77
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве морского и речного транспорта (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне и порядок их обеспечения в Росморречфлоте.
2. Мероприятия по гражданской обороне в Росморречфлоте организовываются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства транспорта Российской Федерации и Росморречфлота, в том числе настоящим Положением.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих (далее - работники) Росморречфлота, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении Росморречфлота (далее - материальные ценности Росморречфлота), от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4. Ведение гражданской обороны в Росморречфлоте заключается в выполнении мероприятий по защите работников Росморречфлота и материальных ценностей Росморречфлота от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны в Росморречфлоте начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ).
6. Ведение гражданской обороны в Росморречфлоте осуществляется на основе плана гражданской обороны Росморречфлота, разрабатываемого в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257; далее - приказ МЧС России N 216ДСП).
II. Организация управления гражданской обороной
7. Общее руководство гражданской обороной в Росморречфлоте осуществляет руководитель Росморречфлота или лицо, исполняющее его обязанности.
8. Управление гражданской обороной в Росморречфлоте, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Росморречфлота, координирующий и контролирующий вопросы планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне.
9. Органом управления гражданской обороной в Росморречфлоте является структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, осуществляющее планирование мероприятий по гражданской обороне, организацию их выполнения, организацию подготовки необходимых сил и средств, контроль за состоянием и готовностью гражданской обороны и выполнением мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте.
10. Для организации взаимодействия и проведения мероприятий по гражданской обороне в структурных подразделениях Росморречфлота назначаются должностные лица, ответственные за взаимодействие по вопросам гражданской обороны.
11. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются:
а) служба ответственных дежурных Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Служба ОД Росморречфлота);
б) штаб гражданской обороны Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Штаб ГО Росморречфлота);
в) эвакуационная комиссия Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - ЭК Росморречфлота);
г) комиссия по повышению устойчивости функционирования Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Комиссия ПУФ Росморречфлота);
д) группа контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне Росморречфлота (далее - ГК ГО Росморречфлота).
12. Служба ОД Росморречфлота осуществляет доведение до руководства Росморречфлота и контроль за получением следующих сигналов оповещения:
а) о внезапном нападении противника;
б) о введении в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях в полном объеме или частично;
в) о начале выполнения мероприятий по гражданской обороне и других сигналов гражданской обороны.
13. Штаб ГО Росморречфлота создается для организации работы в целях решения задач, связанных с планированием мероприятий по гражданской обороне, организацией их выполнения, организацией подготовки необходимых сил и средств, контролем за состоянием и готовностью гражданской обороны и выполнением мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте. Штаб ГО Росморречфлота является постоянно действующим органом при руководителе гражданской обороной Росморречфлота.
14. ЭК Росморречфлота создается в мирное время и осуществляет планирование, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий в Росморречфлоте. Деятельность ЭК Росморречфлота регламентируется положением о ней, а ее членов - их должностными обязанностями.
15. Комиссия ПУФ Росморречфлота создается для организации работы в мирное и военное время в целях решения задач, связанных с обеспечением устойчивости функционирования Росморречфлота и выживания работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
16. ГК ГО Росморречфлота осуществляет:
а) сбор докладов о результатах оповещения работников Росморречфлота;
б) контроль выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте;
в) организацию обмена информацией в Росморречфлоте в соответствии с приказом МЧС России N 216ДСП;
г) информационное обеспечение руководителя Росморречфлота и заместителей руководителя Росморречфлота о складывающейся и сложившейся обстановке в области гражданской обороны;
д) взаимодействие по вопросам гражданской обороны с федеральными органами исполнительной власти.
17. Организация взаимодействия Росморречфлота с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляется путем заключения соглашения и регламента в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272.
III. Основные задачи, функции и полномочия в области
гражданской обороны
18. Основными задачами в области гражданской обороны Росморречфлота являются:
а) подготовка работников Росморречфлота в области гражданской обороны;
б) оповещение работников Росморречфлота об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
в) эвакуация работников Росморречфлота и материальных ценностей Росморречфлота в безопасные районы;
г) предоставление работникам Росморречфлота средств индивидуальной и коллективной защиты;
д) проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
е) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
ж) первоочередное жизнеобеспечение работников Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
з) борьба с пожарами на объектах (территориях) Росморречфлота, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
и) обнаружение и обозначение объектов (территорий) Росморречфлота, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
к) санитарная обработка работников Росморречфлота, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Росморречфлота;
л) восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
м) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Росморречфлота в военное время;
н) срочное захоронение трупов работников Росморречфлота в военное время;
о) обеспечение устойчивости функционирования объектов Росморречфлота, необходимых для выживания работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
п) обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росморречфлота.
19. Росморречфлот в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:
а) принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения работников Росморречфлота и контролирует их выполнение в соответствии с абзацем вторым статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;
б) разрабатывает и реализует план гражданской обороны, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств в соответствии с абзацем третьим статьи 7 Федерального закона N 28-ФЗ;
в) создает и поддерживает в постоянной готовности к использованию по предназначению запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
г) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности пункт управления, системы связи и оповещения работников Росморречфлота об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
IV. Основные мероприятия по гражданской обороне
20. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с подготовкой работников Росморречфлота в области гражданской обороны, относятся:
а) организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны;
б) разработка и реализация программ проведения вводного инструктажа по гражданской обороне;
в) планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
г) осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой работников Росморречфлота, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны;
д) создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки работников Росморречфлота.
21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с оповещением работников Росморречфлота об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
б) установка специализированных технических средств оповещения и информирования в зданиях Росморречфлота;
в) сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.
22. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с эвакуацией работников Росморречфлота и материальных ценностей Росморречфлота в безопасные районы, относятся:
а) организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в безопасные районы;
б) создание ЭК Росморречфлота в соответствии с пунктом 11 Положения и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2023 г. N 2056ДСП, организация ее деятельности, подготовка работников, входящих в ее состав;
в) подготовка безопасных районов для размещения работников Росморречфлота и материальных ценностей Росморречфлота, подлежащих эвакуации;
г) разработка плана эвакуационных мероприятий Росморречфлота.
23. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам Росморречфлота средств индивидуальной и коллективной защиты, относятся:
а) сохранение, поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
б) приспособление заглубленных помещений, других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) Росморречфлота для укрытия работников Росморречфлота;
в) накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения работников Росморречфлота;
г) обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
д) обеспечение укрытия работников Росморречфлота в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства, в том числе в метрополитене.
24. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другими видами маскировки, относятся:
а) определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;
б) разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
в) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и других видов маскировки;
г) проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.
25. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) организация взаимодействия с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и другими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
б) создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.
26. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением работников Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) планирование и организация основных видов жизнеобеспечения работников Росморречфлота;
б) создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских и иных средств;
в) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди работников Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
г) организация оказания первой помощи пострадавшим работникам Росморречфлота, организация их эвакуации (доставки) в учреждения здравоохранения;
д) определение численности работников Росморречфлота, оставшихся без жилья, и организация их размещения в сохранившихся зданиях и сооружениях, а также в служебных помещениях;
е) организация информационной поддержки работников Росморречфлота.
27. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) Росморречфлота, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, является организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы при тушении пожаров на объектах (территориях) Росморречфлота.
28. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) Росморречфлота, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению, является введение режима радиационной защиты на объектах (территориях) Росморречфлота, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).
29. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой работников Росморречфлота, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработкой техники и территорий Росморречфлота, относятся:
а) заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
б) организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников Росморречфлота, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
30. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) Росморречфлота, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) создание групп охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
б) осуществление пропускного режима на объектах Росморречфлота, поддержание порядка на них и на маршрутах эвакуации работников Росморречфлота;
в) принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
31. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб Росморречфлота в военное время, относятся:
а) организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам проведения аварийно-восстановительных ремонтных работ на объектах коммунального хозяйства;
б) организация доставки питьевой воды для обеспечения работников Росморречфлота;
в) создание запасов мобильных резервных и автономных источников энергии.
32. Основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов работников Росморречфлота в военное время, является организация взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по осуществлению опознания, учета и захоронения трупов работников Росморречфлота, погибших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
33. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования объектов Росморречфлота, необходимых для выживания работников Росморречфлота при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, относятся:
а) создание Комиссии ПУФ Росморречфлота в соответствии с пунктом 11 Положения и организация ее деятельности;
б) проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов Росморречфлота, проводной и мобильной телефонной связи;
в) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах Росморречфлота, продолжающих работу в военное время.
34. К основным мероприятиям по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны Росморречфлота, относятся:
а) организация создания и оснащения современными техническими средствами сил гражданской обороны;
б) организация подготовки сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
в) определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
V. Заключительные положения
35. Планирование и финансирование выполнения мероприятий по гражданской обороне в Росморречфлоте в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 28-ФЗ осуществляются за счет средств федерального бюджета.
36. Внутренний (ведомственный) контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляет структурное подразделение Росморречфлота, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны.
