МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПРИКАЗ
от 24 апреля 2015 г. N 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА
В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228, приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.01.2015 N 5 "Об утверждении структуры и штатного расписания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Руководитель
А.А.ЖАРОВ
Приложение
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере связи,
информационных технологий
и массовых коммуникаций
от 24 апреля 2015 г. N 35
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОННЫХ
КОММУНИКАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
I. Общие положения
1.1. Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Служба).
1.2. Управление имеет сокращенное наименование - УКНЭК.
1.3. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, нормативными правовыми актами Службы, Положением о Службе, приказами и распоряжениями руководителя Службы или его заместителей, решениями коллегии и руководства Службы, а также настоящим Положением.
1.4. Управление подчиняется руководителю Службы либо одному из его заместителей (курирующему заместителю) в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Службы и его заместителями.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Службы, территориальными органами и подведомственными предприятиями.
1.6. Управление может иметь штамп и печать со своим наименованием.
II. Основные цели и задачи Управления
2.1. Целью деятельности Управления является обеспечение эффективной организации и исполнения полномочий Службы в сфере электронных коммуникаций, за исключением полномочий, связанных с зарегистрированными средствами массовой информации.
2.2. Основные задачи деятельности Управления:
2.2.1. обеспечивать формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее соответственно - ЕАИС Единый реестр, Единый реестр), созданной в целях реализации статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ);
2.2.2. обеспечивать формирование и ведение информационной системы взаимодействия между Роскомнадзором, правообладателями, провайдерами хостинга, операторами связи и иными лицами при принятии мер по ограничению доступа к информации в соответствии со статьями 15.2, 15.3 и 15.6 Федерального закона N 149-ФЗ (далее - информационная система взаимодействия);
2.2.3. обеспечивать ведение реестра сайтов и (или) страниц сайтов в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет" (далее - реестр блогеров);
2.2.4. обеспечивать исполнение полномочий Службы, связанных с реализацией статей 10.2, 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ;
2.2.5. организовывать мониторинг сайтов и страниц сайтов в сети "Интернет" в целях реализации полномочий Управления в установленной сфере ведения;
2.2.6. осуществлять проверку удаления владельцем сайта в сети "Интернет" информации, распространение которой запрещено статьями 15.1 - 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ;
2.2.7. осуществлять проверку ограничения доступа к информации, распространение которой запрещено статьями 15.1 - 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ, со стороны провайдера хостинга или иного лица, обеспечивающего размещение в сети "Интернет" информационного ресурса;
2.2.8. организовывать работу горячих линий и информационных ресурсов, созданных в рамках реализации статей 10.2, 15.1 - 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ;
2.2.9. осуществлять контроль и надзор за соблюдением требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к распространению информации в сети "Интернет", за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации;
2.2.10. организовывать и контролировать исполнение территориальными органами полномочий Службы в установленной сфере деятельности Управления;
2.2.11. взаимодействовать с другими структурными подразделениями, территориальными органами и подведомственными предприятиями в своей сфере деятельности.
2.3. Совокупность указанных целей и задач определяет сферу деятельности Управления.
III. Функции Управления
Управление в соответствии с поставленными задачами осуществляет следующие функции:
3.1. осуществляет подготовку решений Службы, а также производит действия по внесению и исключению сведений:
в ЕАИС Единый реестр;
в информационной системе взаимодействия;
в реестре блогеров;
3.2. осуществляет подготовку решений Службы по ограничению доступа на территории Российской Федерации к сайтам и страницам сайтов в сети "Интернет" в случае неисполнения провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети "Интернет" и иными лицами, обеспечивающими размещение в сети "Интернет" информационных ресурсов, требований статей 15.1 - 15.3, 15.6 Федерального закона N 149-ФЗ;
3.3. обеспечивает определение численности посещений сайта или страницы сайта в сети "Интернет" в сутки в целях определения сайтов и страниц сайтов в сети "Интернет", на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети "Интернет";
3.4. осуществляет подготовку решений Службы, а также производит действия по внесению сведений в реестр блогеров;
3.5. осуществляет взаимодействие с Генеральной прокуратурой Российской Федерации в рамках реализации статьи 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ при получении соответствующего требования Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацию, содержащую призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;
3.6. осуществляет взаимодействие с Московским городским судом в рамках реализации статьи 15.2 Федерального закона N 149-ФЗ путем обмена информацией о судебных актах по вопросам защиты авторских и (или) смежных прав правообладателей;
3.7. осуществляет рассмотрение заявлений правообладателей о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, незаконно распространяющим объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии) или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей;
3.8. организует взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов, операторами связи, оказывающими услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет", информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статей 10.2, 15.1 - 15.3 Федерального закона N 149-ФЗ;
3.9. осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, организациями по вопросам, связанным с прекращением распространения в сети "Интернет" в установленном порядке:
информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации;
объектов авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), распространяемых без разрешения правообладателя или иного законного основания;
информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка;
3.10. контролирует проведение территориальными органами Службы мероприятий по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, к распространению информации в сети "Интернет", за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации, а также других полномочий Службы в установленной сфере деятельности Управления;
3.11. готовит разъяснения и осуществляет методическое обеспечение работы, связанной с реализацией Службой статей 10.2, 15.1 - 15.3, 15.6 Федерального закона N 149-ФЗ;
3.12. осуществляет подготовку выписок из:
ЕАИС Единый реестр;
информационной системы взаимодействия, созданной в целях реализации статей 15.2, 15.3, 15.6 Федерального закона N 149-ФЗ;
реестра блогеров;
3.13. участвует в подготовке планов деятельности территориальных органов Службы в сфере деятельности Управления;
3.14. участвует в проведении проверок деятельности территориальных органов Службы и подготовке документов по результатам проверок;
3.15. инициирует проведение, а также организует и проводит внеплановые проверки деятельности территориальных органов в сфере деятельности Управления по распоряжению руководителя (курирующего заместителя руководителя) Службы;
3.16. участвует в проведении совещаний по вопросам выполнения полномочий территориальными органами Службы, с заслушиванием их руководителей и (или) их заместителей;
3.17. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы и оказывает им практическую помощь в сфере деятельности Управления;
3.18. проводит анализ текущей информации и периодической отчетности, а также практики деятельности территориальных органов, с внесением предложений руководству Службы об устранении выявленных недостатков и повышении результативности их работы в сфере деятельности Управления;
3.19. взаимодействует с радиочастотной службой по вопросам, отнесенным к сфере ведения Управления;
3.20. по поручению руководителя Службы или заместителя руководителя Службы представляет интересы Службы в других органах по вопросам сферы деятельности Управления;
3.21. организует проведение экспертизы:
материалов и (или) информации в целях обеспечения информационной безопасности детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, распространяемой в сети "Интернет", за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации;
материалов и (или) информации, распространяемых в сети "Интернет", за исключением сайтов в сети "Интернет", зарегистрированных в качестве средств массовой информации, на предмет подтверждения наличия либо отсутствия в них информации с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
3.22. готовит предложения по разработке новых, а также уточнению и изменению действующих законов и других нормативных правовых актов на основе обобщения практики применения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности Управления;
3.23. участвует в подготовке законопроектов и других нормативных правовых актов, а также в подготовке проектов правовых заключений на законопроекты и другие нормативные правовые акты в сфере ведения Управления;
3.24. готовит предложения в планы деятельности Службы;
3.25. обеспечивает исполнение мероприятий, включенных в планы деятельности Службы, закрепленных за Управлением;
3.26. составляет и представляет в установленные сроки отчетные материалы и сведения в сфере деятельности Управления, в т.ч. готовит квартальные и годовые отчеты в сфере деятельности Управления;
3.27. согласовывает проекты планов и изменения планов деятельности территориальных органов Службы в сфере деятельности Управления;
3.28. участвует в подготовке предложений о совершенствовании форм и методов работы структурных подразделений и территориальных органов Службы;
3.29. готовит предложения об оптимизации функций и структуры Управления;
3.30. готовит проект положения об Управлении, а также изменения к нему;
3.31. готовит положения об отделах, проекты должностных регламентов государственных гражданских служащих и проекты других документов, регламентирующих деятельность Управления;
3.32. готовит предложения о профессиональной подготовке и переподготовке государственных гражданских служащих Управления;
3.33. готовит предложения о назначении и перемещении государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв, увольнении государственных гражданских служащих Управления, проведении аттестации, квалификационных экзаменов и присвоении квалификационных разрядов (классных чинов), поощрении государственных гражданских служащих за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и внеплановых заданий, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших дисциплинарный проступок, в соответствии с действующим законодательством;
3.34. рассматривает устные и письменные обращения граждан и юридических лиц, другие поступающие документы в сфере ведения Управления, принимает по ним решения и готовит проекты ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
3.35. готовит и ежегодно уточняет номенклатуру дел, ведущихся в Управлении;
3.36. ставит на учет и контроль исполнение документов, адресованных Управлению;
3.37. готовит документы в сфере своей деятельности в соответствии с утвержденной инструкцией по делопроизводству;
3.38. готовит отчеты и справки об исполнении контрольных документов;
3.39. формирует и оформляет дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;
3.40. обеспечивает сохранность дел при их хранении по месту их формирования;
3.41. готовит и передает дела на хранение в архив Службы;
3.42. реализует меры по защите сведений, составляющих государственную тайну;
3.43. готовит информационные материалы в сфере ведения Управления для размещения в установленном порядке на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в других государственных информационных ресурсах;
3.44. готовит предложения об улучшении материально-технического обеспечения деятельности Управления;
3.45. участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций, переводу на работу в условиях военного времени и охране труда по утвержденным планам;
3.46. исполняет функции заказчика на проведение научно-исследовательских работ в сфере деятельности Управления, в части подготовки технических заданий, требований, спецификаций и других необходимых документов, а также принимает выполненные работы, визирует акты приемки выполненных работ и другие документы, необходимые для оплаты выполненных работ;
3.47. исполняет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены актами Службы.
IV. Руководство и организация деятельности Управления
4.1. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за:
выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказами и распоряжениями Службы;
сохранность имущества и документов, находящихся в Управлении;
обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Управления служебного распорядка Службы и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления:
представляет Управление во взаимоотношениях с руководством и другими подразделениями Службы;
принимает участие в работе коллегии Службы, а также в совещаниях, проводимых руководством Службы, вносит предложения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
по поручению руководителя (курирующего заместителя руководителя) Службы организует и проводит совещания с начальниками управлений центрального аппарата, руководителями территориальных органов, ставит им задачи;
организует и проводит совещания и семинары с участием представителей других подразделений Службы, территориальных органов и других организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Службы;
дает государственным гражданским служащим Управления обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления, и имеет право требовать от них надлежащего исполнения и отчета об исполнении этих поручений, организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль их деятельности;
распределяет функции Управления между своими заместителями и отделами, утверждает положения об отделах и согласовывает должностные регламенты государственных гражданских служащих Управления;
проводит с государственными гражданскими служащими Управления совещания по текущим вопросам деятельности;
подписывает служебные и другие документы в пределах своей компетенции, служебные и докладные записки в адрес руководства Службы;
представляет руководителю Службы проекты ежегодных планов и прогнозных показателей деятельности Управления, а также отчеты о его деятельности, предложения об издании приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
готовит руководителю Службы предложения о поощрении государственных гражданских служащих, а также о наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих Управления.
4.4. Начальник Управления имеет заместителей. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника Управления осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Заместитель начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей:
организует, координирует и контролирует работу отделов Управления;
принимает в установленном порядке участие в совещаниях;
замещает в установленном порядке начальника Управления во время его отсутствия;
выполняет другие обязанности, предусмотренные должностным регламентом и указаниями начальника Управления;
согласовывает предоставление отпусков государственным гражданским служащим соответствующих отделов;
по поручению начальника Управления принимает участие в комплексных проверках деятельности территориальных органов;
рассматривает и визирует проекты документов, служебных и докладных записок по вопросам, входящим в его компетенцию, организует своевременную подготовку соответствующих материалов, представляет их начальнику Управления.
4.6. Заместитель начальника Управления - начальник отдела в соответствии с распределением обязанностей:
организует, координирует и контролирует работу возглавляемого отдела Управления;
принимает в установленном порядке участие в совещаниях;
выполняет другие обязанности, предусмотренные должностным регламентом и указаниями начальника Управления;
согласовывает предоставление отпусков государственным гражданским служащим возглавляемого отдела;
по поручению начальника Управления принимает участие в комплексных проверках деятельности территориальных органов;
рассматривает и визирует проекты документов, служебных и докладных записок по вопросам, входящим в его компетенцию, организует своевременную подготовку соответствующих материалов, представляет их начальнику Управления.
4.7. Отделы Управления возглавляют начальники отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Службы в соответствии с действующим законодательством.
4.8. Начальники отделов:
осуществляют руководство отделами на основе единоначалия, несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отделы, рабочих планов отделов, своевременное и надлежащее исполнение государственными гражданскими служащими отделов своих должностных обязанностей;
по поручениям начальника Управления в установленном порядке принимают участие в совещаниях;
разрабатывают предложения о планировании работы отделов и представляют на утверждение начальнику Управления в установленном порядке рабочие планы отделов и отчеты об их исполнении;
представляют в установленном порядке начальнику Управления предложения в планы деятельности Управления;
осуществляют исполнение планов деятельности Службы, Управления по вопросам, находящимся в ведении отделов;
организуют работу отделов, устанавливают круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей и государственных гражданских служащих отделов, организуют их взаимодействие, осуществляют контроль их деятельности;
готовят проекты должностных регламентов своих заместителей и государственных гражданских служащих отделов, проекты положений об отделах;
в пределах своей компетенции визируют, подписывают проекты документов и представляют их в установленном порядке начальнику Управления;
докладывают начальнику Управления по вопросам, входящим в компетенцию отделов;
вносят начальнику Управления предложения о совершенствовании структуры и работы отделов, по кадровым вопросам;
дают государственным гражданским служащим отделов обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции отделов, и имеют право требовать от них надлежащего исполнения и отчета об исполнении этих поручений;
обеспечивают соблюдение государственными гражданскими служащими отделов служебного распорядка Службы;
готовят начальнику Управления предложения о поощрении государственных гражданских служащих, а также о наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих отделов.
4.9. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
запрашивать и получать в соответствии с порядком, определенным типовыми регламентами внутренней организации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, на безвозмездной основе у государственных органов власти, организаций, должностных лиц, граждан, структурных подразделений Службы, территориальных органов сведения, необходимые для осуществления полномочий;
получать при выполнении поручений руководства Службы необходимые пояснения от руководителей структурных подразделений и территориальных органов;
вносить предложения о привлечении в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов;
использовать в своей деятельности имеющиеся в Службе системы связи, копирования, а также базы данных;
использовать ЕИС Службы в соответствии с установленными режимами допуска;
использовать служебный транспорт для осуществления своих функций;
вносить руководству Службы предложения по вопросам, касающимся сферы деятельности Управления, участвовать в их рассмотрении;
знакомиться с документами, необходимыми для выполнения возложенных на Управление задач и функций;
осуществлять иные полномочия, возлагаемые на Управление актами Службы.
4.10. Управление обязано:
представлять по запросам руководства Службы информацию и материалы по вопросам, касающимся сферы деятельности Управления;
рассматривать в установленные сроки материалы, представленные в Управление;
обеспечивать защиту служебной и секретной информации от несанкционированного доступа;
вести делопроизводство в соответствии с инструкцией по делопроизводству, обеспечивать сохранность документов.
4.11. Все документы, подготавливаемые Управлением (рассматриваемые в Управлении, в том числе в порядке согласования), подписываются (визируются) начальником Управления или лицом, его замещающим.
4.12. Государственные гражданские служащие Управления несут персональную ответственность за выполнение поручений руководства Службы, начальника Управления и обязанностей, возложенных на них должностными регламентами.
4.13. Структура и численность государственных гражданских служащих Управления устанавливается штатным расписанием Службы.
